设施管理论文范文

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第1篇

近年来，地球温暖化、臭氧层破坏、酸雨蔓延、土地沙漠化、热带林减少、大气污染、水质污染、海洋污染、有害废弃物越境转移等全球规模的环境问题已成为世界的共同课题。目前，世界各国正致力于削减环境负荷，保护地球环境，以实现人类社会的可持续发展。

进入二十世纪90年代，日本政府（内阁会议）相继制定了《地球温暖化防止行动计划》（1990.10）、《环境基本法》（1999.11）、《环境基本计划》（1994.12）等环境保护相关法规或计划，试图加强保护地球环境工作的力度。1998年12月，在日本京都召开了防止地球温暖化京都会议（气候变动框架条约第三次缔约国会议，COP3），发表了著名的《京都议定书》。会议达成协议的核心内容是：以1990年度二氧化碳排放量的实际值为标准，从2008年至2013年五年的排放量与90年5倍的排放量相比较削减5%以上，即规定了EU各国平均削减8%、美国7%、日本6%的削减目标。以此为契机，世界环境保护运动掀起了新的。在此背景下，绿色学校在学校教育课题中获得了重要位置。

基于地球温暖化等全球环境问题日益深刻化，依据1996年文部省总结的题为《关于完善考虑环境的学校设施》报告书（下述），文部省委托日本建筑学会对绿色学校进行调研。日本建筑学会接受该委托后组建了"绿色学校小委员会"，对学校建筑的有关内容开展调研。因为伴随经济与产业的迅速发展，能源消耗呈持续急剧增长态势。相应地，化石能源燃料而产生的大量二氧化碳温室气体被排放到空气中。为遵循《京都议定书》，防止地球温暖化，就必须削减二氧化碳的排放量。因此，环境问题最终归结到如何节能的问题上。

夜上海论坛 众所周知，陶瓷、钢铁、玻璃等材料制造业因消耗庞大的能源，相应地，二氧化碳的排放量也相当大，占社会总体二氧化碳排放量的12.8%。实际上，由建筑业产生的二氧化碳排放量的比例也是相当大的。据日本建筑学会1990年左右着手的关于建筑业中二氧化碳排放量的调查结果显示，二氧化碳的排放量与能源消费大体成正比。如，由向建筑工地搬运材料的卡车等产生的二氧化碳排放量占社会总排放量的3.4%，供暖、照明、电梯等建筑物运用时伴随能源消耗而产生的二氧化碳排放量占社会总排放量的1/3。为对应这种状况，1997年日本建筑学会声明指出："为面向实现可持续社会，阻止地球温暖化，降低不可再生资源的消费，今后建筑物要将LNCCO2削减30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的环境负荷）同时还宣称，要将现在被认为35年左右的建筑物的耐用年数（寿命）延长到100年。而实现这一目标的基本措施，是变革建筑的模式（价值观）、采用先进技术削减材料生产和建筑物运用时的能源消耗、完善相关法制和树立考虑地球环境的生活方式。该学会还指出，建筑事业涉及建设、运用、改修、解体与废弃等各阶段，而每个阶段都因伴随着能源消耗产生二氧化碳。一般认为，与社会的一般设施相比，学校设施的能源消费量并不算高。但是，从全国的总体角度来看，其能源消耗量是相当庞大的。所以，有必要创造条件，如利用空地植树绿化、利用太阳能发电等，以充分利用自然能源，改善学校环境，推进环境教育的深化与发展。

夜上海论坛 学校是社区的中心，是社会的重要有机组成部分，承担着培养人（如对学生进行环境教育、终身教育等）的特殊使命。以往，在日本，为满足社会要求，从量的角度（增建、扩建）在加强学校设施建设上付出了许多努力。如今，包含全国的国立、公立和私立学校在内的日本学校总建筑面积约达3亿平方米，约占业务用建筑的1/4，相当于总人口20%、约2500万人在使用它。可以想象，考虑到总体面积和利用人数，各学校所消耗的能源总量是相当庞大的。况且，今后，学校设施作为支援多样化学习活动的重要基地，追求其高性能、高舒适性的要求也越来越强烈，这样，将来学校能源的使用量还会进一步增加。由此看出，学校也是能源消耗大户，是影响周围环境不可忽视的重要因素，它不仅向社会培养和输送合格人才（生产者），同时还是环境问题?quot;制造者"（消费者）。

鉴于这种情况，面对进一步完善、维护和管理今后的学校设施，采取试图降低环境负荷等环境对策，创建新型学校设施（绿色学校），并以此扎实地推进学校环境教育的有效落实，则成为面向21世纪日本学校的一项极其重要的课题。

二、调查研究的实施与绿色学校的基本理念

为对应上述情况，1993、1994年，文部省委托日本建筑学会（会司）开展了"关于考虑环境的学校设施（绿色学校）应有状况的调查研究"，同时，1994年文部省专门设置了"关于考虑环境的学校设施的调查研究协作者会议"。经过反复研讨，该"会议"于1996年3月总结了题为《关于完善考虑环境的学校设施》报告书。报告书归纳总结了推进完善考虑环境的学校设施（绿色学校）的基本想法与方案，并就被认为可导入学校设施的各项技术性方法列举了实例，指出了导入的目的、概要（具体的方法）、导入效果、充分利用（有利于学习）及注意事项。1997年3月，该"会议"还编制了介绍特色绿色学校先进事例的资料集《关于完善考虑环境的学校设施的技术性方法的调研报告书》。该报告书明确指出，为适应与环境相协调的21世纪，学校设施也有必要从环境保护的新视点采取相应对策。

夜上海论坛 基于这种共识，报告书就"绿色学校"的概念下了如下定义，即，所谓"绿色学校"，是指从以下三个视角来完善的学校设施。第一，在设施方面：旨在削减环境负荷而设计和建设的设施。第二，在运营方面：按照削减环境负荷之目的而运营的设施。第三，在教育方面：在环境教育上也能充分发挥作用的设施。换言之，绿色学校的含义有三个层次。一是在学校建筑方面要有益于环境。即设计和建设的学校设施应是：①有益于儿童、学生的环境；②有益于地区的环境；③有益于地球的环境。二是在运营方面要合理、耐久地使用。即设计和建设的学校设施应：①延长建筑物的寿命；②充分利用自然恩惠；③无浪费、有效使用。三是在教育教学方面要有益于学习。即设计和建设的学校设施要有利于：①儿童、学生向环境学习；②提高社区人们的环境意识。总之，日本建设绿色学校的宗旨是在设施和运营方面减少环境负荷，在教育方面有助于开展环境教育。依据上述定义，日本绿色学校的基本理念可表示为此。

由此可见，在日本，理想的绿色学校是指努力使学校设施本身的建筑性要素（硬件因素）和设施的运营管理要素、教育教学的人的要素（软件因素）两方面相调和，从而发挥学校应有的整体机能的学校设施。这表明，在绿色学校建设时，仅考虑完善太阳发电、太阳热利用、雨水利用等学校设施的角度（硬件因素），或仅考虑学校设施的运营管理和教育教学的角度（软件因素），都难以建成理想的绿色学校，应当将两方面有机地统一起来。不过，从总体来看，日本绿色学校的理想模型还是以学校设施（硬件因素）为中心的。这一点或许正是日本绿色学校建设的最突出特征。

夜上海论坛 三、试验模范事业的实施

依据1996年的报告书《关于完善考虑环境的学校设施》，为了开展具体的推进完善绿色学校及实证性研究，从1997年起，文部省和通产省共同实施了"关于推进完善考虑学校设施（绿色学校）的试验模范事业"（以下简称试验模范事业），其目的，一方面是以有利于儿童学生的环境教育，另一方面进一步推进充实和完善今后的学校设施。该项"试验模范事业"规定，都道府县市镇乡为事业主体，以公共学校为对象，在学校导入太阳能发电、太阳热利用等新能源和隔热技术等节能技术，推进学校的建筑物绿化、屋顶绿化、废水利用等。1997年度选定18所学校，事业以太阳光发电型为中心。1998年选定20所学校，事业以太阳光发电型或综合型为中心。至2000年，在全国已有约100所学校实施了此项事业。"试验·模范事业"的基本框架如下。

通产省

充分利用地区

夜上海论坛 新能源等政策规定支援制度

（定额补助）

导入新能源相关预算的优先补助

夜上海论坛 如：地区导入新能源等促进对策

（补助率：1/2）

完善绿色学校

基本计划的策定

夜上海论坛 建筑物等的完善（设施方面）

维护与管理

（运营方面）

充分应用于环境教育的

（教育方面）

文部省

负担调查研究经费

负担公立学校设施完善费

夜上海论坛 绿色学校的完善

（公立学校设施完善费）

（事业类型）

太阳热利用型

绿色推进形

废水利用型

其它节能节资型

补助率：

·新增建设1/2

·改建1/3

·大规模改造1/3

夜上海论坛 六、试验模范事业的类型

夜上海论坛 如此所示，该项事业分为四大类型。不过，实际上可能有复数交叉事业并存类型的情况。

事业类型事业内容

新能源利用型太阳光发电型在楼顶上设置太阳电池，将发出的电能充分利用于学校通常使用的电力这种系统

夜上海论坛 太阳热利用型在建筑物上设置太阳能热水器，将太阳热加热的温水应用于供暖、生活供热（学生食堂、洗澡等）、游泳池水的加热等的一种方法。

其他新能源利用型例如：

·风力发电--在建筑物上或校园内设置风力发电装置，以此发电的一种方式，用于弥补学校通常使用的电力。

夜上海论坛 ·地热发电--将换气用的管道埋设于地下，使室内空气循环，以达到热交换的一种系统。

·燃料电池--从城市煤气等燃料发电的一种系统。发电时排放的气体污染轻，二氧化碳排放量也少。

夜上海论坛 绿化推进型·建筑绿化--在建筑物的墙面、楼顶、凉台等处进行绿化。这在绿色少的城市里特别有效。

·屋外绿化--积极绿化校园，提高绿色覆盖率，形成绿色之网，设置具有安定生活环境的野生生物生息空间等。

废水利用型·雨水利用--把从地面或楼顶等汇集的雨水储存在建筑物地下的雨水储蓄槽内，经过滤等处理，用于冲洗厕所、校园绿地的浇灌、校内水池等。

夜上海论坛 ·废水再利用--将设施内产生的废水进行过滤处理，用于不需要好水质的厕所冲洗等。

·节水型器具的导入--使用自动水拴或节水型厕所用具，提高校内节水效果。

其他节能节资型例如：

·隔热--采用双层玻璃或双层窗框等。·遮光--设置房檐、遮阳窗帘等。

·采光--通过设置反射镜等把光线聚集到太阳光达不到的地方。

·设置生活垃圾堆肥化设施--设置生活垃圾堆肥化设施，将学生食堂的残余盛饭等生活垃圾制成有机肥。

夜上海论坛 七、文部省文教实施政策中关于绿色学校的规定

夜上海论坛 绿色学校表示了今后学校设施的一个发展方向，即学校设施也应从环境保护以及有利于开展环境教育的视角重新加以考虑和认识。今后，为防止地球温暖化等环境问题的深刻化，学校的建筑设施要进一步考虑对环境因素的影响。基于这种认识，日本文部省颁布的《教育改革计划》（1998.4改订）和《关于地球环境问题的行动计划》（1998.2改订）等实施政策中均纳入了建设绿色学校的基本理念和做法，以试图进一步推进完善考虑环境的学校设施（绿色学校）。

《教育改革计划》"（5）充实环境教育等--对应地球环境问题""推进完善考虑环境的学校设施（绿色学校）"强调指出："为开展具体推进完善考虑太阳光发电、太阳热利用、推进绿化、节能节资等环境的学校设施（绿色学校）及其实证性研究，从1997年起，与通商产业省合作实施的''''试验模型事业''''，并且，要将这些设施作为活的环境教育教材加以充分利用。"

《关于地球环境问题行动计划》"5）节能、节资、对应新能源""（1）完善有益于环境的文教设施"中"①完善考虑环境的学校设施（绿色学校）"同样强调指出："在学校设施上，要建设对应削减环境负荷之策略的设施。因此，为开展具体推进太阳能发电、太阳热利用、推进绿化、节能节资等考虑环境的学校设施及其实证性研究，从1997年至2001年继续与通商产业省合作实施''''试验模型事业''''。另外，还要推进户外教育环境完善事业中的户外运动场所的绿化等，并将这些设施作为活的环境教育教材加以充分利用。"

八、事例（从略）

夜上海论坛 九、附录：《关于推进完善考虑环境的学校设施（绿色学校）的试验模范事业》的实施要点

为试图推进完善考虑环境的学校设施（绿色学校），列举和介绍了以太阳光发电的各种事业类型，并做成指南（手册）通过给都道府县教育委员会，并向全国各市、镇、乡教育委员会，期待他们参照1997年做成的指南，以进一步推进完善绿色学校的事业发展。

1、宗旨

夜上海论坛 现在，地球规模的环境问题已成为社会讨论的焦点，在学校设施方面也要求建设对应削减环境负荷之设施，鉴于此，为开展具体完善关于推进考虑环境的学校设施（绿色学校）及其实证性研究工作，决定实施此项试验模范事业，以有助于向儿童学生等开展环境教育，并进一步推进充实完善今后的学校设施。

2、事业形态

夜上海论坛 （1）该项事业是文部省和通产省协力实施的相关事业。

（2）为顺利实施该项事业，文部省和通产省根据需要调整相互联系。

3、事业实施对象

都道府县及市镇乡（包括特别区，下同）

4、事业实施方法

夜上海论坛 （1）该项事业原则上与公立学校设施完善事业的新增改建事业或大规模改造事业一并实施。

（2）原则上，初年度要有效应用于向儿童、学生等开展的环境教育，依据此，就考虑环境的学校设施的具体完善方法等进行调查研究，策定基本计划，从下年度以后，以该基本计划为基础来完善建筑物等。

5、事业的类型

事业的类型如下。不过，可能有复数交叉事业并存类型的情况。

（1）新能源利用型

①太阳光发电型

②太阳热利用型

③其他新能源利用型（风力发电、地热利用、燃料电池等）

（2）绿化推进型

①建筑物绿化

②屋顶绿化

（3）废水利用型

①雨水利用

②排放水再利用

（4）其他节能、节资型（新隔热技术利用、遮光、太阳光采光、生活垃圾堆肥化设施等）。

夜上海论坛 6、事业年度

从1997年算起共五年（即到2001年）。只是关于完善建筑物结构等的补助，原则上要策定基本计划。

夜上海论坛 7、事业实施对象的决定

（1）欲实施该项事业的都道府县及市镇乡，依据规定的书写格式，向文部省提出事业计划书（窗口一元化）。

夜上海论坛 （2）文部省和通产省依据审查被提出的事业计划书的内容，按照事业内容进行协商之后决定事业实施对象。

夜上海论坛 8、支援措施

夜上海论坛 在实施该项事业时，在预算范围内，文部省对第一、第二项，通产省对第三项采取支援措施。其具体方法再定。

夜上海论坛 （1）负担策定基本计划所必要的调研经费。

夜上海论坛 （2）负担（补助）完善该学校建筑物等所需的经费。

（3）对导入太阳光发电等其他新能源的相关预算优先实行补助。

夜上海论坛 9、其他

夜上海论坛 关于该项事业的其他事务，在得到相关科室的协助下，由文部省教育助成局设施助成科负责。

文部省大臣官房文教设施部指导科

文部省大臣教育助成局设施助成科

通产省资源能源厅节能石油替代能源对策科

夜上海论坛 （1997年2月21日文教施策第140号，1997年2月21日资厅第16号）

夜上海论坛 参考与引用资料及文献

夜上海论坛 1.（日）大掘浩，关于完善考虑环境的学校设施，《教育委员会月报》，1999年，第4期。

2.（日）内田博，完善考虑环境的学校设施（事例介绍1），《教育委员会月报》，1999年，

第4期。

夜上海论坛 3.（日），服部畅男，完善考虑环境的学校设施（事例介绍2），《教育委员会月报》，1999年，

夜上海论坛 第4期。

夜上海论坛 4.（日）大川严，完善考虑环境的学校设施（事例介绍3），《教育委员会月报》，1999年，

第2篇

夜上海论坛 供电职工实施的电力设施保护，是为了每个人的人身安全着想，也是为了整个社会的安全着想，因此，人民群众应该加强自身的法制观念，积极主动地配合电力人员的工作，电力设施保护需要大家的配合。

2进行电力保护工作仍存在很多障碍

电力保护工作是为整个人类服务的工作，更是造福于人类的工作，电力设施保护区的安全问题与电力设施的保护更需要大家的配合，但是，在如今，进行电力保护工作仍存在很多的障碍。首先，就是我国的国家及地方电力法律和法规不完善，保护电力设施的法规就难以执行到位，致使一些心怀不轨的不法分子们钻了法律的空子，然而法律也难以给出一个明确的说法；其次，就是一些人民群众的法律意识淡薄，他们不仅不积极主动的帮助电力人员共同维护电力安全，甚至阻止电力员工们的工作；还有，近年来，盗窃等犯罪行为屡见不鲜，不断发生的盗窃配电变压器案件，直接经济损失不计其数，这其中还有一个原因，就是对犯罪分子的处罚打击力度不够大，致使他们日益猖獗；还有就是对于电力设施保护的宣传力度不够，应该加大宣传力度，让人们对电力保护知识深入骨髓，这样就会提高大家的自身安全意识，使危险的发生率大大减小。

3如何解决破坏电力设施行为这一问题

3.1完善电力设施的立法，依法保护电力设施1）刑法保护。对破坏电力设施的犯罪行为，依据刑法进行处罚；2）行政法保护。主要有《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》，但由于体制原因，电力行政执法未得到有效实施；3）民事法律保护。主要通过《物权法》得以实施。加快电力法以及配套法律法规的修订，健全电力设施保护的行政法律体系，明确规定行政执法的主体和程序，从物权法的规定出发，明晰电力设施保护的相邻关系和地役权，尤其是地役权的具体操作性的问题，切实解决树线、房线的矛盾冲突。

夜上海论坛 3.2创新机制，加强电力设施保护执法电力设施保护强有力的手段是电力行政执法。由于政企分离、执法职能转移到政府后，供电部门没有执法权，但政府部门又受限于人力、财力，难以承担真正的行政执法工作。如何行之有效地加强电力设施保护的行政执法工作，保护电网的安全，是在我们面临的一个大难题。目前采取的方法有以下几种。1）成立联合执法队伍，以发改委作为行政主体，由发改委、公安机关、供电部门共同组成。为其办理电力行政执法证，当电力设施盗窃案件发生后，三家联合执法。这样做符合现行的电力法规定，又大大提高了执法效率。2）电力设施保护办公室来行使独立执法权。根据《电力设施保护条例实施细则》规定，成立电力设施保护办公室，将电力行政执法权赋予电力设施保护办公室，通过引进法律和电力专业人才，充实行政执法队伍，加强执法工作。

夜上海论坛 3.3强化宣传教育，创造保护电力设施良好氛围创文明城市不是一句口号，要对人们进行综合素质的提升，并且加大宣传力度提倡人们自行的不去破坏电力装置和机构，此外对于文明行为应给予表扬奖励，对那些敢于制止破坏的闻名群众要给与鼓励和感谢，创造良好的用电设施保护氛围。

3.4加大技防设施的投入为了提高电力供电安全需要对电力设施进行防护力加大的各类举措，其中包括危险报警、警示灯、蜂鸣器的联合作用，此外还有数字化、电子化的科技应用，都可以第一时间发现被破坏或者存在安全隐患的供电设施，结合定位系统进行准确的及时的电力设施安全防护。

4结论

第3篇

加强教育宣传，营造电力设施和电能保护浓厚氛围

夜上海论坛 一是积极做好日常电力设施保护宣传工作，提高电力设施保护和电能保护法律法规等知识的普及率。强化依法保护电力设施意识。组织人员深入各乡镇、村、组和街道办、社区大力开展各种宣传教育活动，与乡镇签订电力设施保护责任书，增强广大人民群众特别是线路沿线群众依法保护电力设施的意识。制订了《电力设施保护有奖举报和奖惩办法》，设立了24小时举报、保修电话，对提供电力设施保护重要线索的人员进行奖励，大大激发了沿线群众主动参与电力设施保护的积极性。

夜上海论坛 二是积极组织开展电力设施保护工作宣传月活动。充分利用全国电力设施保护工作宣传月活动的良好氛围，阳谷县供电公司统一部署，采取多种宣传方式，全面开展电力设施保护保护宣传月各项活动。通过悬挂条幅，设置展板、张贴标语，向大型施工机械司机发放温馨提示等形式，开展丰富多彩的宣传活动，使保护电力设施工作真正做到家喻户晓、人人皆知。

三是做好重点人群的电力设施保护和电能保护知识的宣传工作。充分利用三级安全网作用，定期对沿电力线路群众进行保护电力设施知识的宣传教育，提高其保护电力设施的主动意识。对全县大型机械驾驶员和电力线路附近施工工地负责人的联系信息进行统计，定期组织安全知识讲座提高其保护电力设施的知识和意识，定期向其手机发送保护电力设施和电能的安全知识和温馨提示。四是加强公司员工电力设施保护的培训。定期组织安全员、供电所长、护线员等进行培训，提高其电力设施保护知识和意识。

夜上海论坛 加强标准化建设，规范和加强电力设施保护管理

夜上海论坛 将电力设施保护工作与标准化建设紧密结合，明确电力设施保护工作中各个岗位的职责、工作内容及标准，规范各项工作流程。将电力设施保护治理工作纳入标准化建设内容，规范对超高机械车辆和驾驶操作人员的摸底统计、登记造册以及培训工作，规范对违章作业的处理，建立常态机制；将就地护电工作纳入标准化建设的范畴，明确农电工的护电职责和配置标准，规范巡视内容、记录、周期以及隐患的发现处理等工作，实现电力设施保护工作标准化管理，以此加强和规范电力设施保护管理。

强化管理，采取多种防范措施提高保护电力设施效果

一是堵塞销赃渠道。阳谷县供电公司大力配合公安、工商等部门，对废旧物品收购站（点）违法收购、违规经营废旧电料的从业人员进行严厉查处，依法取缔一批非法废旧金属收购站（点）。二是联合县政府下发《关于禁止在电力线路防护区内新植树木和建设房屋的紧急通知》文件，并下发到林业局、经信局、各乡镇办事处等单位，对全县电力线路防护区内新植树木和建设房屋进行全面清理。三是应用技术手段，规范和加强电力设施和电能保护管理。进一步完善技术防范体系，积极采用新技术、新产品、新方法，不断提高电力设施和电能保护工作的科技含量。安排专项资金安装完善变电站电子围栏、防盗报警装置和变压器防盗报警系统。

群防群护，创造全员参与保护电力设施的良好环境。

夜上海论坛 一是设立保护电力设施监督员。监督员配备像机，每天加强巡视，一旦发现问题，及时拍摄、上报，了解和掌握有关破坏电力设施的案况、危害程度，并详细的记录下来。

二是利用各种停电事件演习破坏电力设施停电事故，让老百姓切身感受到“黑暗”带来的种种不便，形成老百姓积极参与保护电力设施的自觉性和主动性。

夜上海论坛 三是在电力设施醒目位置悬挂警示牌和张贴事故挂图，让犯罪分子望图退却，造成心里压力而放弃偷盗。