中级畜牧师论文范文

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第1篇

关键词：畜牧兽医；执法办案；问题

【中图分类号】S-03【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2018）03-0276-01

1畜牧兽医行政执法中存在的问题

近几年，随着我国经济的快速发展及国民经济水平的不断提升，畜牧产品供求量大幅上升，进而促进整个畜牧行业的发展，与此同时，畜牧业产品质量的监管极其重要，一旦发生食品安全事故，不仅会给整个行业带来负面消息，更会直接或间接地影响到消费者的身体健康。畜牧兽医行政执法权力的实施对整个行业的监管有着极大的促进作用，但在实际工作中，畜牧兽医行政执法过程中不可避免地存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.1执法机构相关规章制度不健全。

夜上海论坛 依据相关法律法规的规定，我国畜牧兽医行政执法工作的开展具有一定的局限性，不仅对行政执法工作的具体内容有相应的规定，更是对行政执法的主体做出相应规定，并不是所有的畜牧兽医工作者都具有开展实施行政执法工作的资格，如位于乡镇级别的畜牧兽医工作者未能达到拥有开展行政执法工作的资格。但在实际开展行政执法工作的过程中，由于执法机构相关规章制度的不健全，导致出现一些滥用职权的消极现象，对整个行业的发展带来极大的不利影响，主要表现在以下几点：一是不具备畜牧兽医行政执法权资格的兽医工作者在实际工作中拥有了实权，却缺乏对该类职权滥用的有效监管；二是实际拥有资格的畜牧兽医工作者在开展行政执法工作的过程中得到的权力不完整，无法充分发挥自身效用对整个行业实施相应的监管。这一现象的存在，对整个行业的发展有极大的不利影响。

夜上海论坛 1.2执法程序不合理。

夜上海论坛 执法程序的存在是发挥行政执法权力效用的重要手段，畜牧兽医工作者在整个行政执法过程中，主要依靠可靠的执法程序开展实施相应监督管理工作，一方面有助于畜牧兽医工作者及时有效地发现问题；另一方面有助于畜牧兽医工作者依靠执法程序的强制性发挥权力的效用，从而适时地对违法乱象进行调整，以促进畜牧兽医行业的安全稳定发展。在实际生活中，执法程序的不合理性极为突出，对畜牧兽医的整个行政执法工作的开展有许多阻碍，产生极其不利的影响。执法程序的不合理主要表现在以下几个方面：一方面，现实生活中缺乏较为完善的与执法程序相关的规章制度，大多畜牧兽医工作者在行政执法过程中，由于缺乏有效条例的指引，执法行为较为随意，对于行政执法工作的开展有较大不利影响；另一方面，畜牧兽医行政执法工作的開展具有一定的必然性，这也造成在制定相应执法程序时，侧重于设立统一标准。这一特点的存在使得现实生活和执法程序两者之间的矛盾较为突出，对畜牧兽医行政执法工作的开展有极大的不利影响。

1.3行政强制力效率较低。

在行政执法工作开展的过程中，畜牧兽医监管效用之所以能够得到充分发挥，主要是因为法律本身所具有的强制力，能够给畜牧兽医工作者的行政执法行为提供一定的支持，当畜牧兽医工作者发现违法行为时，能够借助于法律的强制力，对违法主体的不当行为作出相应处罚及纠正，从而维护整个行业的安全稳定发展。在实际生活中，畜牧兽医行政执法工作的开展，行政强制力效率较低是一大现象。这一现象主要在于畜牧兽医行政执法过程中行政强制力的实施，往往通过间接的方法对违法主体进行相应处罚，即畜牧兽医工作者依靠法院对违法主体的行为进行处罚，且在该过程中，畜牧兽医工作者需提供相应的证明材料，导致行政强制力的效率较低。

2解决策略

夜上海论坛 通过分析，总结出了畜牧兽医行政执法中存在的一些问题，笔者结合自身的经验及相关资料的查询，提出以下两点对策，以期促进畜牧兽医行政执法工作的开展。

2.1政府部门应建立健全规章制度，权力和责任明确到个人。

畜牧兽医工作者开展相应行政执法工作的过程中，规章制度的不完善给执法程序、执法权力等会造成一定的不利影响，为更好地促进畜牧兽医行政执法工作的开展，相关政府部门应积极建立健全规章制度，将行政执法工作的权力和责任明确到个人。条文性规范的存在，不仅为畜牧兽医行政执法工作的开展提供有力保障，还提供了较为清晰的指引方向，对其工作的开展有极大的促进作用，这是建立规章制度的一大好处。另一方面，规章制度的建立健全，能够对行政执法的主体做出更为清晰的界定，并开展实施相应的监督管理工作，从而能够有效地减少权力滥用的现象，责任明确到个人，对维护良好的畜牧兽医行政执法工作环境有着重要的现实意义。

2.2畜牧兽医工作者应大力提升自身素养。

畜牧兽医工作者首先应明确自身开展实施行政执法工作的重要性，从内心认可这项工作。另外，还应积极学习行政执法工作的相关法律法规，做到能够灵活运用法律法规充分发挥权力效力的作用。畜牧兽医工作者自身素养的提升，不仅包括专业知识技能的提升，而且还包括思想品德素养的提升。畜牧兽医行政执法工作的开展对监督管理畜牧行业的安全生产具有重要作用，在实际监管过程中，不可避免地存在部分不法商家贿赂畜牧兽医工作者使其包庇自身不法行为的现象。作为一名畜牧兽医工作者，应具备高尚的思想品德，能够在诱惑面前说不，积极抵制不法行为。因此，要想成为一名高素养的畜牧兽医工作者，应密切关注时事动态，顺应时代潮流，为我国的环保事业做出相应贡献，促进社会发展。

参考文献 

夜上海论坛 [1] 赵兰，张书贤，王显华，胡刚，何光成，易良贵. 对畜牧行政综合执法中行使“自由裁量权"的探讨.中国畜牧杂志.2005（41）.3.57-58. 

[2] 安宁，王德强，加尼木汗，海已拉提. 对畜牧行政执法中“自由载量权”使用的探讨.新疆畜牧业.2005.4.27-28. 

第2篇

关键词：畜牧兽医；问题；解决对策

前言：

随着社会经济的迅速发展，我国畜牧业也取得很大的发展，养殖规模也逐步增加，散养户渐渐减少，此外，养殖结构发生很大变化。虽然畜牧兽医行业取得很快的发展，但由于起步相对较晚，在发展中还会遇到一定的问题。

夜上海论坛 1畜牧兽医工作中出现的问题

1.1考核观念相对落后

目前，我国大部分畜牧兽医工作人员观念是比较落后的，畜牧兽医队伍的构成形成了以下两种模式，一种是特殊化模式，还有一种是复杂化模式。在畜牧工作进行时，大部分畜牧兽医工作人员责任心相对缺失，没有对自身责任有明确要求。在考评的时候，也没有一个完善的考评体系。因此，也就很难激发工作人员责任感和积极性，从而便导致了兽医工作者服务水平的欠缺。

1.2诊疗设施比较落后

与国外比较，我国诊疗设备比较落后，在进行畜牧兽医工作时，很多先进技术得不到推广。大多数县级诊疗设备没有得到广泛应用，没能为畜牧兽医诊治工作增添助力，这便成了诊疗技术比较落后的一个重要因素，很多动物的病因缺乏一个科学的设备，因此难以及时检查出来，进而不能得到及时的诊治。

1.3动物病因比较复杂

目前，我国养殖畜牧动物的种类越来越多，这也是导致动物病因复杂的重要原因。一般情况下，养殖动物种类越多，那么病症种类也就随之增多，而病因越多，诊疗难度也就相应增加。这样看来，诊治工作就会面临着非常大的挑战。

1.4不断加强工作人员专业素质

目前，我国畜牧兽医工作人员大多数是来自基层，他们大部分是以务农为主，而畜牧F医工作仅是他们的一个兼职，这就导致了他们文化水平不高，思想观念相对落后。另外，在日常的工作当中，工作人员还会根据自身的经验来进行工作，进而也会导致畜牧兽医工作水平的落后。

1.5综合技术水平相对落后

夜上海论坛 在新形势和新环境下，随着畜牧业的不断发展，畜牧养殖规模也不断增强，传统散养模式也逐渐变为有一定规模的养殖户了，在这样的情况之下，便对畜牧兽医工作人员综合水平有了越来越高的要求。就目前情况来说，畜牧兽医工作人员综合水平还需提升，在规模养殖过程中，也需要专业技术人员，目前工作人员大多都是散养户转变来的，他们的基础知识水平相对较差，对于各种新技术并不是很熟悉，这便阻碍了畜牧兽医工作的现代化发展。

1.6管理体系并不健全

夜上海论坛 相对于畜牧兽医工作来说，它是一项特殊的工作，工作环境较为复杂，在传统观念的影响之下，畜牧兽医工作人员在进行工作的时候，没有树立很好的责任心，加之畜牧兽医工作的管理体系并不健全，使畜牧兽医工作人员在开展工作过程中，没有履行自身的职责，另外，由于畜牧兽医工作人员的考核体系并不健全，在对于畜牧兽医工作人员进行考核的时候，仍然采取传统的考核模式，无法对畜牧兽医工作人员起到有效地激励，进而影响到了畜牧兽医工作人员的热情。

2畜牧兽医工作中问题的解决对策

2.1实现畜牧兽医工作现代化

夜上海论坛 2.1.1要结合目前社会形势，加强对于畜牧兽医服务队伍的明确分工，要尽量解决目前职责混乱的现象，进而使服务性职能与公益性职能分离开来。另外，为了使动物防疫工作更加的专业化，这时就需建立健全一套完善的防疫体系，还需我国政府部门对防疫工作进行监督，要增加防疫工作人员的薪资及待遇，从而激励起他们的工作热情。

2.1.2要加强对畜牧兽医工作人员的培训工作，来推动畜牧业的改革。为了可以有效促使我国畜牧业能够创造出更大的经济效益，为了可以推广先进的技术，那么就要配备非常专业的技术人员，这样便可以有效提高了工作效率。所以，在未来的发展过程中，要不断提升畜牧兽医人员的专业素质，对他们进行专业知识的培养，多为他们提供进行培训和学习的机会。

夜上海论坛 2.1.3不断强化防疫队伍的监督管理工作。对于畜禽防疫工作的完善，可以提高我国畜牧业的可持续发展。所以说，就要不断完善防疫工作人员的管理工作，要把以下几方面的人才纳入到防疫工作队伍中去。一是监督管理人员，二是诊疗工作人员，三是推广人员等，对于这些人才合理进行分工，并使他们明确自身的工作职责。

夜上海论坛 2.2打造一支专业过硬的畜牧兽医队伍

夜上海论坛 由于很多畜牧兽医工作得不到有效的开展，大多数是由于我国的基层畜牧兽医人员的工作责任心并不高，专业素质也不强，进而使得诊治工作方面存在着很多的问题。基于此，要不断加强对于畜牧兽医服务队伍的管理，并对他们不断强化教育工作。为了有效提升畜牧兽医工作人员的专业技能，还通过邀请专家前来进行开展座谈会，通过对于相关工作人员的培训来提高他们的专业素质。此外，由于大多数基层的畜牧兽医工作人员是身兼数职的，进而导致他们工作效率比较低下。因此，通过不断的对薪酬制度进行完善，来留住一些比较专业的人员，也可以通过比较好的福利制度以及薪资待遇吸引到一些社会上来应聘的人员，以此为畜牧兽医团队注入一些新活力。另外，还要加强对于工作人员的监督，通过社会群众的评价，及时向上级部门进行反馈，以便增强相关工作人员的责任意识，为我国畜牧兽医工作人员服务理念的改变打下基础。通过不断宣传及教育，来改变我国畜牧兽医服务队伍的观点。目前，在我国畜牧业发展过程中，规模化养殖成了日后发展的主要目标，因此，要不断突破传统养殖方法，尽量使用规模化的养殖方式。除此以外，工作人员还要积极改变传统的工作方法，积极主动的使用综合性的服务方法，以此来实现人力资源的优化配置，实现了设备资源的优化，从而促进了我国畜牧业的持续稳定的发展。

2.3制定相应的管理体系

俗话说，无规矩不成方圆，在新形势和新环境下，为了确保畜牧兽医工作可以正常、有序的进行，畜牧兽医站要根据实际，制定出比较完善的管理体系，并将其落实到实际的工作当中，进而增强了对于畜牧兽医工作人员的管理。畜牧兽医管理人员要把相关责任具体落实到每一个工作人员的身上，并系统化每个人的工作内容，并对畜牧兽医岗位进行合理的划分，明确每一个岗位的工作职责，以此来确保畜牧兽医工作的顺利开展。另外，畜牧兽医站还要建立健全考核机制以及激励机制，通过绩效考核，对畜牧兽医工作人员的工作情况进行相应的考察，并帮助工作人员及时发现所遇到的盲点，为今后的工作指明了方向。

3结语

夜上海论坛 综上所述，随着我国畜牧兽医工作的顺利开展，会存在着一些问题，如，畜牧兽医工作人员观念比较落后，专业素质还需增强，相应的制度体系还不完善等等，而这些问题都阻碍着我国畜牧业的发展。因此，想要实现畜牧兽医工作的现代化，就要不断完善法律法规。除此之外，还要打造一支专业的畜牧兽医团队，通过对他们的培训与教育，来提高专业素养和职业道德。在我国建设一直相对专业的畜牧兽医队伍，为我国畜牧业的发展起到了很好的推动作用。

参考文献：

[1]方波.畜牧兽医工作中遇到挑战及解决对策[J].低碳世界，2016，16：241-242.

夜上海论坛 [2]何得虎.论临夏县畜牧兽医卫生检验工作存在的问题及对策[J].农民致富之友，2016，18：250.

第3篇

夜上海论坛 洞口县2012年来实施农业部基层农技推广（养殖业）补助项目，主推品种和主推技术33个（项），培育科技示范户和科技示范基地408户，辐射带动4220户农户，举办县级、乡级养殖业技术培训班51期，培训人员5878人次、技术咨询2285人次，技术指导员和专家入户服务8895次，解决疑难技术问题487个，发表农技推广学术论文35篇，为全县养殖业发展做出了贡献。并对基层农技推广（养殖业）工作存在的问题进行分析，对今后工作提出建议。

关健词：

基层农技推广；养殖业；实施方案；主推品种、主推技术；工作实效

1制定“洞口县基层农技推广补助项目（养殖业）实施方案”

1.1成立了洞口县基层农技推广（养殖业）补助项目实施领导小组和技术专家组2012年开始洞口县实施农业部基层农技推广（养殖业）补助项目，并成立实施领导小组，由县畜牧水产局局长任组长，副局长任副组长，局党组及班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，由畜牧股股长任领导小组办公室主任，局办公室工作人员2人为办公室成员，负责具体的日常工作开展。成立技术专家组，组长：总畜牧师，成员：局水产股股长，县农产品检测站站长，县兽医局副局长，县兽医局实验室主任，县兽医局高级兽医师1人。

夜上海论坛 1.2选聘40名技术指导员和6名技术专家在全县畜牧水产技术推广人员中选聘40名技术指导员，其中县级12名，分别是县局拥有中级以上技术职称的股室（站）负责人；乡镇28名，分别是23个乡镇（管理区）动物防疫站站长和洞口、高沙、竹市、石江、黄桥5个大站分管技术推广的副站长，并在县、乡两级人民政府予以公示。

1.3培育科技示范户和科技示范基地每年培育100个科技示范户，4年培育400个科技示范户，辐射带动4220户农户。每年建设高标准试验示范基地2个，4年建设高标准试验示范基地8个，其中水产养殖基地4个，养牛示范科技基地3个，养羊示范科技基地1个。

1.4养殖业主推品种和主推技术养殖业主推品种为：大约克、长白、杜洛克、黔邵花猪、湘南黄牛、波尔山羊、湘黄鸡、桃源鸡、中华鳖、泥鳅等新品种15个，主推技术为：生猪标准化规模养殖综合技术、生猪高致病性蓝耳病综合防治技术、湘南黄牛和杂交黄牛育肥技术、种草养牛羊技术、波尔山羊或南江黄羊新品种养殖技术、中华鳖高效生态养殖技术、粪污治理以及沼气发电技术，大水面生态养殖技术、池塘高效增氧技术等18项。

2工作措施

2.1加大对基层畜牧水产技术推广体系建设在县畜牧水产局加挂县畜牧水产技术推广中心，二块牌子一套人马，在乡镇动物防疫站加挂乡镇畜牧水产技术服务站和乡镇畜禽水产品质量监督管理服务站，三块牌子一套人马。县、乡2级在编人员224人，在岗224人，在岗率100%，在岗人员中，高级职称3人，中级职称63人，初级职称111人，合计177人，职称人员占在岗人员79.0%。

2.2完善工作制度一是建立农技推广机构人员聘用制度、推广责任制度，县局与每个技术指导员都签订了聘用合同和工作责任状；二是示范户和示范基地的遴选制度。400户科技示范户，其中养猪126户、养牛39户、养羊85户、养禽68户、养鱼82户，8个科技示范基地。三是实行绩效考核制度，建好洞口县基层农技人员考评制度、聘用制度、培训制度、责任制度、多元推广制度五个制度并上墙公示。

2.3做好养殖专家组、技术指导员的进村入户指导工作技术指导员每月进村入户指导不少于3次，并把每次服务的内容记录在《技术指导员手册》上。技术指导员和专家提供技术咨询和上门技术服务，排忧解难，4年入户服务8895次，解决疑难技术问题487个。如2015年11月下旬洞口县畜牧水产局总畜牧师和兽医局副局长2位农技推广专家，深入到月溪乡养牛示范户肖和忠的养牛场，进行指导其防寒保暖，加强饲养管理生产时，诊断出牛场由于到吉林调运牛引起的急性牛瘤胃臌气病，采取套管针穿刺疗法和内服制酵剂疗法结合方法，对6头患病牛进行治疗，一星期全部康复，减少经济损失4万元以上。

夜上海论坛 2.4加强养殖技术培训工作一是选派98名县级专家和技术员参加农业部、省、市级农技推广技术培训班，选送8名示范基地法人到湖南农大参加省级科技示范基地技术培训。二是每年在县委党校组织了3次以上县级养殖业技术推广培训班，4年12期县级培训班，培训人员2488人次。主要讲授养殖业主推品种和主推技术，由县级专家和特邀专家（省、市）进行了授课，并对养殖户提出的养殖难题逐项讲解、提问解答，获得满意效果。三是开展乡镇级农技技术培训班，在我县畜牧业主产区的洞口镇、高沙镇、石江镇等主要乡镇，邀请县级专家上课，共组织39期，培训农户3390人次。四是组织8期基地观摩培训班，培训人员418人次。

夜上海论坛 2.5对基层农技推广工作实行痕迹化管理如2015年共举办县、乡级养殖业技术培训班23期，培训2144人次，技术咨询1236人次。在中国农业推广网、农业科技网络书屋、湖南省畜牧水产局、洞口县政府网等网络、媒体上发表养殖业技术推广报道220余篇，在国家、省级畜牧兽医、农技推广杂志上发表学术论文35篇。开展了农业科技网络书屋学习竞赛活动，建立网络书屋账号318个，全年全县共点击1857508余次，下载科技图书和养殖技术资料26390份。对农业科技网络书屋学习积分单位前四名和个人积分前10名，分别奖励800元和600元。整理装订了实施方案、技术培训教材、网上报道、技术论文、工作总结等7大本资料。

3存在问题

夜上海论坛 3.1畜牧水产技术推广站，实际上洞口县县、乡两级没有机构和编制洞口县没有专门的畜牧水产技术推广机构和编制的，特别是水产技术人员严重缺乏，全县只有县畜牧水产局水产股2个水产技术员编制。而全县有水产养殖面积62500亩，19880户养鱼农户，全县每年组织3-4次渔政检查（主要查麻鱼机），都要从局、站抽调非专业人员（没有渔政检查执法证）参加，名不正言不顺。2015年乡镇级防疫站编制166名，其中检疫员28名，防疫员138名，防疫检疫任务繁重，兼管畜牧水产技术推广工作有困难。

3.2养殖业新型职业农民培训工作任重道远2015年1-2月的调查表明：洞口县养殖业新型职业农民有4958人，其中畜禽养殖工2280人，水产养殖工652人，渔业船员128人，畜禽繁殖工150人，水产动物病害防治员320人，村级防疫员600人，乡村兽医350人，兽药经销员110人，饲料经营员160人[4]。

4建议

4.1切实解决基层农技推广机构和制编洞口县只有224名畜牧水产技术人员，78万农业人口，比为1:3482，其中2名水产技术员，比为1:390000。建议县政府解决乡镇畜牧水产技术人员编制31名，其中洞口、高沙、竹市、黄桥等8个大乡镇水产技术员编制8名。

4.2加强养殖业新型职业农民培育工作培育生产经营型职业农民、专业技能型职业农民、社会服务型职业农民、潜在新型职业农民四种职业农民。建议作为县局和乡镇站2级今后基层农技推广一项重要工作。

夜上海论坛 4.3加大基层农技推广补助项目资金投入洞口县是养殖大县，养殖规模户多，养殖技术需求量大，每年30万元的补助项目存在着推广面窄、推广经费不足等问题。建议农业部加大基层农技推广补助项目资金投入，省、市、县财政配备配套资金，建议四级比例为：1:1：0.5:0.5。如农业部支持30万，配套后就有90万资金。

参考文献

[1]唐发铁.对基层动物防疫检疫体系建设的探讨[J].饲料与畜牧.规模养猪,2015,（10）：60-62.

夜上海论坛 [2]龚国斌，刘应高，伍光文.新化县畜牧水产推广体系建设现状及发展对策[J/CD].基层农技推广,2015,（11）：12-14.

[3]曹德国.基层农技推广体系改革建设存在的问题及对策[J].现代农业科技,2011,（14）：380-383.