垃圾焚烧方式范文
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第1篇
关键词：垃圾焚烧夜上海论坛发电厂；BOT项目；风险；研究
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）14－0036－02
市民不明白的垃圾焚烧发电项目，存在政府管理不到位、选择位置不合理、周围居民的抵制等问题，导致合同签订后缴费不及时的情况发生，技术和管理问题日益突出。由于缺乏实践经验和理论指导，政府和项目公司之间的专营权协议是不完善的。本文通过对研究与实证研究相结合，定性研究与定量研究的结合的分析，从不同层面的风险得到初步总结并得到最终形成的因素。而风险应由政府、项目公司二者共同分担。
1 我国垃圾处理现状
在中国垃圾处置主要有3种方式：卫生填埋、堆肥和焚烧。根据建设部2006年的统计资料，截止至2005年年底，全国661个设市城市中建有各类生活垃圾处理场479座，257 000 t/日的加工能力，81.08万t集中处理能力，集中处理率51.97%。其中，卫生生活垃圾填埋场365座，213 000 t/日处理能力，69.24万t的加工能力；46座城市固体废物堆肥厂，处理能力11 800 t/日，处理能力3.45万t；固体废物焚烧厂66座，32 200 t/日的处理能力，处理能力7.8万多t。填埋、堆肥和焚烧的处理能力的比例是85%、5%和10%。由于政策、资金、技术、选址、收集、运输、监管等因素，中国的城市主要采取填埋方式。然而，垃圾填埋场很容易导致二次污染，威胁到空气、土壤、地下水和饮用水的安全。
2 BOT方式与垃圾焚烧发电项目结合的必要性
垃圾焚烧发电项目是城市基础设施项目，它是一个一次性的项目，投资和经营成本高，操作和管理的难度大。废物处置设施，缺乏资本和运营成本是我国垃圾焚烧落后于国际标准的原因，采用BOT方式建设垃圾焚烧发电项目，是一种有效的方式。它具有帮助加快废物处理设施的建设和发展的优点。
夜上海论坛 3 BOT项目的风险
BOT作为一种投资方式，在客观上存在着风险。所谓风险是指引起损失产生的不确定性。或者说，风险是指某一不利事件将会发生的概率。然而，将来实际发生的情况可能比预期的情况更糟，也有可能比预期的情况更好。“风险”一词并非单指不利的一面，但稳健的投资者更重视避免不利的情况发生。BOT方式的风险主要表现为BOT项目的风险。从金融角度来看，项目融资带有一些与众不同、要求高的特点，其主要特点包括：在项目融资构架中，融资各方必须主要依赖项目公司的资产和现金流量来获得偿还款，如果项目失败，融资各方将无法求助于或只能在有限程度内求助于资助人公司或其他第三方的财政资源获得偿债款。因此BOT项目是存在风险的。BOT项目投资大，期限长，且条件差异较大，常常无先例可循，所以BOT项目的风险较大。规避和分担风险也就成为了BOT项目的重要内容。总之，对BOT项目风险进行控制，是一项复杂的工程。国际上通行的风险分担原则是：凡是企业自身能够把握的风险由项目公司承担；凡是企业不能够把握的风险由政府部门承担；对界限不明的风险，可规定在风险发生时通过磋商解决；对由于动乱、暴乱等原因发生的政治风险，一般寻求国际组织采用政治担保方式解决。
夜上海论坛 4 BOT方式在垃圾焚烧发电项目应用中存在的问题
BOT方式在中国仍处于初级阶段，有很多不规范和有待提高的地方。BOT方式，因其投资大、恢复慢，涉及主要的和更复杂的程序，要承担风险。垃圾焚烧发电项目，政府所面临的风险是：清楚掌握垃圾焚烧设施的市场潜力和价格趋势，可能是盲目承诺给投资者的回报率较高的投资，增加居民和政府的负担。如果政府规划滞后，缺乏监管，可能会导致非标准的私营部门的参与和竞争，在垃圾焚烧发电行业的结果，是不规范的操作和障碍问题。承包商拖延建设周期，投资成本超支，资金问题；承包商破产或不可抗力终止合同，从而导致垃圾焚烧发电设施，不能如期完成并投入使用。不具备资金和技术实力的环保企业在获得巨额收入后，无论施工质量和不成熟的技术和设备的BOT项目的运作状态，在完成后的垃圾焚烧、设施的风险、项目本身的运作，事实上都留给了政府。项目公司所面临的风险是：政府不讲信誉和政策不稳定，这是参与基础设施和危险废物焚烧场项目公司的最大障碍。焚烧的风险，在设计和建设基础设施项目上，包括项目的设计缺陷、施工延误、成本超支和基础设施项目投产后垃圾焚烧风险贷款的变化，包括具体项目的风险和价格风险。
我国目前法律体系尚不健全，尚没有成文的BOT法规，公平竞争的市场环境尚未形成，环保产业标准体系尚未建立，不正当的市场竞争和一些地区地方保护主义仍然存在。这都对新兴的垃圾发电的环保市场产生不良的影响，挫伤广大投资者的信心和积极性。BOT方式在许多方面都有一套独特的运行规则和方法，需要专业人员来实施，以确保项目的顺利进行，而我国BOT的专业人员相当匮乏。
5 BOT方式在垃圾焚烧发电项目中应用的对策
为了规避违约风险，政府应选择那些有经济和技术实力的企业来运作垃圾焚烧发电项目，保证合同的履行。必须防止一些“三无”企业通过低价策略取得运营资格。在垃圾焚烧发电项目招标阶段，政府应参考环保部门的意见，在特许权协议的签订阶段，环保部门的意见也应作为一个决定性的因素。在运营阶段应接受环保部门的监管，因焚烧处理的二次污染风险很大，若监管不严，企业可能为了追求更多利润，想方设法增加发电量，而忽视垃圾处理质量，导致严重的二次污染，必须确保垃圾焚烧产生的污染物全部达标排放，不发生超标排污、偷排偷放的行为，避免环境问题的发生。在不久的将来，垃圾发电将大有作为。社会应积极利用BOT方式来建设垃圾焚烧发电项目，解决环保资金缺口问题，加快垃圾焚烧发电这一高新环保产业的发展速度。这不仅能化解城市的环保难题，也能产生新能源，改变电力生产仅依靠煤、油发电的单一结构模式。
焚烧发电作为一种城市生活垃圾处理方式，近几年在我国迅速发展起来。焚烧发电不仅可以有效解决城市生活垃圾无处堆放所带来的环境问题，而且能够带来丰厚的经济效益。由于我国对相关技术的研发和应用起步较晚，加之地方政府财力不足，BOT模式成为我国建设垃圾焚烧发电项目的发展趋势。然而，从已运营项目和在建项目的实际情况来看，许多垃圾焚烧发电BOT项目在运作过程中出现一些问题。由于社会公众对垃圾焚烧发电项目不了解，政府宣传不到位以及政府方在择址时论证不充分等问题，导致项目签约后遭到周边居民抵制；费用支付不及时、政府监管不到位、企业技术和管理水平低等问题日益凸显。由于缺乏实际经验和完备的理论指导，政府方和项目公司的特许经营协议不完备，特别是政府方与项目公司的风险分担不合理是其中的主要原因。
夜上海论坛 我国要深化环卫体制改革，促进生活垃圾产业化发展。提出引入市场机制，推进环卫体制改革。通过财政直接投入、补贴及税收优惠等方式，吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系，逐步实行处理设施的特许经营和委托运营。我国垃圾焚烧发电厂绝大部分采用BOT方式建设，要实现城市垃圾无害化处理，就要建设垃圾焚烧发电厂；而要加快垃圾焚烧发电厂的建设，就要积极引入市场机制，吸收社会资本，所以，BOT运作方式已成为垃圾焚烧发电项目的发展趋势。
参考文献：
夜上海论坛 ［1］唐向阳，高国涛.绿色机场垃圾资源化处理流程设计［J］.环境科学与管理，2008（12）.
夜上海论坛 Problems and Countermeasures of BOT in Waste Incineration Power Generation
Li Jian
第2篇
[关键词]城市垃圾；焚烧；气体污染；防治；现状分析；措施探究
【分类号】X51
引言
城市垃圾作为污染城市生活环境的主要方式，严重影响到了城市生活环境的质量，而城市生活垃圾焚烧虽然能够减少这些垃圾的不断堆积，但是一些不合理的焚烧方式不但不能降低污染程度，反而还会产生一些更加严重的有害气体污染，这些有害气体借助风力往往会迅速扩散到城市的每一个角落，对人们日常生活的质量带来严重的负面影响。例如近些年来随着城市垃圾焚烧中的气体污染，使的越来越多的城市老人都因空气质量问题而患上一些呼吸道疾病，严重危害到整个城市人们的身体健康。目前随着“可持续化绿色健康发展”发展理念的提出，人们对城市垃圾焚烧也有了新的认识，“到底如何来焚烧垃圾，如何减少焚烧中的气体污染”已成为环保研究者关注的焦点。另一方面，国家也在逐渐加大对市垃圾焚烧中的气体污染防治的管理力度，一些新型环保有效的城市垃圾焚烧技术也在不断地开发和运用，这对城市环境保护是百利而无一害的。
夜上海论坛 一、我国城市垃圾焚烧中的气体污染与防治的发展现状
目前我国城市垃圾主要的来源是生产垃圾和生活垃圾，包括一些塑料废品和其它材料。由于这些垃圾材料有助于燃烧，因此城市垃圾焚烧已经成为一种常见的垃圾处理方式，而这种处理方式往往也会给人们的日常生活和身体健康带来诸多的不便。近几年由于人们对环境保护意识的提高，国家高度重视环境保护事业，因此在珠海、上海、北京等其它城市垃圾较多的大型城市建立了许多的垃圾焚烧处理厂，据中商情报网数据显示每年可以减少二氧化硫排放量高达1000多万吨。另一方面，国家也正在不断地完善焚烧气体污染排放标准，并大力开发一些新型的垃圾焚烧废气防治处理技术，大大提高了整个防治的实际效果和质量。但是这些好的处理政策和技术只是在那些发达城市得到了很好的落实和运用，而那些二线及以下城市却还没有得到足够的重视，呈现出发展不均匀的现状。显然由于气体污染的特殊性，很难从根本上对气体污染进行有效地防治。总体说来城市垃圾焚烧中的气体污染与防治工作的发展速度较快，但是发展不均匀也是一个制约其发展的主要因素之一，在今后的发展过程中，需要全面进行控制和防治。
夜上海论坛 二、城市垃圾焚烧中的气体污染的主要危害
众所周知在整个垃圾焚烧过程中，常常会产生大量的粉尘、二氧化硫（SO2 ）、一氧化碳（CO）、氯化氢（HCL）、氮的氧化物（NO x）等其它污染气体。这些气体的来源及危害如下表所示，显然这些垃圾焚烧所产生的气体是具有较大危害性的，如果不加以管理和防止，就会给城市生活环境和人体健康带来不必要的麻烦。
三、城市垃圾焚烧中的气体污染的防治措施
夜上海论坛 要想有一个健康环保的城市生活环境，就需要对城市垃圾焚烧中的气体污染进行科学有效的防治，其主要的防治措施有：（一）进行防臭处理。城市垃圾由于长时间的堆积腐烂，使其产生高温，促使腐烂臭气四处飘扬。故而需要利用密闭式燃烧处理设备来将垃圾集中处理，同时还利用通风设备减少臭气外溢。（二）减少垃圾焚烧中气体的产生。首先对垃圾进行分类处理，以避免燃烧时气体间相互反应，形成二次污染。接着对垃圾燃烧炉进行通氧处理，是整个燃烧化学反应能够完全进行，以减少一氧化碳、氮的氧化物气体产生。接着控制垃圾燃烧炉中过量的氧气，以减少氮的氧化物气体产生。最后对炉内的尾气进行处理，主要是利用化学反应原理来进行有效处理，适量使用固硫固氯剂，来使二氧化硫气体等气体变成固体物质，以减少其扩散污染。（三）对垃圾燃烧炉中产生尾气进行分离处理，采用气体分离技术把各种不同的气体单独分离出来，进行二次利用，这样不仅能够减少有害气体的排放，而且还能够提高能源的利用效率，符合可持续发展的要求。这也是目前最为提倡的城市垃圾焚烧中的气体污染的防治处理措施，应该得到广泛的推广和使用。（四）使用绿色环保的用品，以减少城市垃圾焚烧的发生率，从产生污染气体根本原因的角度出发来实施防治。这样既可以减少气体污染的来源，而且还能节约资源，完全有利于现代社会环保发展的需求。（五）采用其它城市垃圾处理技术，例如利用高压压缩进行填埋、填海处理，或是进行回收二次利用。这样也能够减少污染气体的产生，从侧面起到了城市垃圾焚烧中的气体污染的防治的目的。
夜上海论坛 四、对未来城市垃圾焚烧处理技术的建议
城市生活垃圾焚烧污染对整个城市建设和发展都会带来严重的影响，这就需要对我国未来城市垃圾焚烧处理技术有一个更好的发展目标和方向。一是要对城市垃圾的产生来源进行严格的控制，号召广大人们群众使用节能环保的生活用品，以便能够从根本上防治垃圾焚烧过程的发生。完成这一目标的关键就是提高人们的环保意识和新材料开发技术的不断开发，从而有效减少了城市垃圾的产生。而是要对城市垃圾焚烧处理技术进行提高和完善，目前大多数城市垃圾焚烧处理都是采用直接燃烧处理，不能很好起到防止二次污染的作用，造成处理失效。在这一块除了通过自己研究还开发新技术外，还可以适量的引用一些国外先进的城市垃圾焚烧处理技术，尽可能的使我国的城市垃圾焚烧处理系统变得更加完善和合理。另外还需要扩大国内的城市垃圾焚烧处理范围，全面实施无污染、绿色安全的城市垃圾焚烧处理措施。
结束语
夜上海论坛 现阶段普遍提倡节能环保，而城市生活垃圾则是背道而驰，故而需要对其进行合理的处理，否则还会加大其危害程度。城市生活垃圾焚烧是一项既复杂又伟大的环保建设工程，如果处理不得当，就会造成二次污染，失去了环保的实际意义。在今后的城市垃圾焚烧中的气体污染与防治过程中，需要小心谨慎实施垃圾焚烧处理措施，切记不要以“环保节能”名义随意来对城市垃圾进行焚烧处理，应该遵循循环利用、生态无害、可持续发展为宗旨，以资源化、无害化、减量化为原则来对焚烧中的气体污染进行有效的防治。
参考文献
第3篇
夜上海论坛 在接受《望东方周刊》专访时，岑可法和他团队的教授们就当前中国垃圾焚烧发电问题中的一些关键环节作了介绍。他们认为，如果有好的政策引导，优秀技术会让中国的垃圾焚烧发电比欧美日发达国家更加清洁，并对节能减排贡献巨大。
在采访行将结束时，岑可法总结说：中国的生活垃圾处理，要走节能减排、循环经济的发展道路，做到分级、高效利用，以绿色、生态、近零排放的发展思路来考虑生活垃圾的焚烧发电技术未来的发展，只有做到这样，“垃圾围城”才能真正取得突破。
夜上海论坛 在中国尤其东部，不推广垃圾焚烧没有出路
夜上海论坛 《望东方周刊》：如何评估目前我国城市垃圾增长以及城市垃圾处理的情况？
岑可法：社会上很多数据来源于《中国统计年鉴》、环保部的公报、政府官网等。由于统计难度大，县级及以下的镇、村级生活垃圾清运量，鲜有官方统计数据。而行业内的统计信息获取比较困难，我们都是去主管部门和垃圾处理厂询问。从媒体报道得知，北京六环外就有密密麻麻的垃圾填埋场，有的只能说是堆积场。不仅北京，“垃圾围城”在中国许多城市都存在。
夜上海论坛 2012年我国城市人口人均年产0.24吨垃圾，全国城市的生活垃圾清运量有1.71亿吨，相比2008年数据增长了11%。我国城市生活垃圾无害化处理率接近85%，属于发展中国家水平，日本等发达国家均接近100%。
在城镇化加速的背景下，据现有城镇化增长率数据推算，2030年全国城市每年产生的生活垃圾大约2.6亿吨，形势不容乐观。
到2012年，我国生活垃圾无害化处置以填埋为主，约占73%，焚烧约占25%。甘肃、青海等地方的城市几乎都是填埋，而福建、浙江和江苏等地城市的焚烧处置率超过五成，其他处置方式很少。
我想说，垃圾焚烧发电不是洪水猛兽，在中国尤其东部不推广焚烧是没有出路的。现在还是哪里建焚烧发电厂哪里就反对，甚至一些专家也不理解，风波不断。直到国务院常务会议肯定了要发展垃圾焚烧发电的方向，焚烧才得到重视。
一般发达国家，人均土地很多的以掩埋为主，土地不够的都以焚烧为主。而中国人多地少，尤其东部地区，不搞焚烧怎么办？以杭州为例，哪里还有新的地方可以填埋？
夜上海论坛 垃圾填埋场一般都在城郊甚至更远，垃圾的运输距离很长，用高级的能源每天运输低级的生活垃圾，很不划算；垃圾填埋后产生的沼气，收集困难，沼气泄露会对环境造成温室效应，危害更大。
从我国近几年城市生活垃圾填埋和焚烧处理的比例变化看，焚烧发电处理是发展趋势。我觉得社会缺乏一个良好的发展环境，这需要政府重视、媒体宣传，让老百姓掌握真实的情况。
《望东方周刊》：很多城市居民也知道垃圾焚烧发电厂必不可少，但就是觉得不能建在自己家旁边。你觉得这个问题有望解决吗？国际上处理的办法是什么？
夜上海论坛 岑可法：这主要取决于公众的认知程度和接受程度，政府和媒体应该做到正确地引导和宣传，既不能言之不实，也不能言过其实。企业在建设垃圾焚烧发电厂的过程中，也要公开透明、要高标准严要求，确保焚烧发电厂的污染物排放在达标的基础上做到更好。只有这样，公众才会接受和理解政府解决垃圾围城问题的各种可行方案和决策。
政府补贴起关键作用
《望东方周刊》：现实中大家对二英还是比较忌讳的，你如何看？
夜上海论坛 岑可法：二英是垃圾发电污染物控制的核心问题。当然，垃圾焚烧还有二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属等污染物的排放。作为燃烧的二次污染物，就不可能零排放，只能近零排放，这是今后的努力方向。
夜上海论坛 但大家也没必要过于紧张，我想说说一些事实。
这30多年，我们考察了欧洲、美、韩、日等不少地方，他们的焚烧发电厂都建在哪里？维也纳、法国鲁昂建在市中心，设计精美；广岛、京都、首尔的也很漂亮，有些地区焚烧厂烟囱上还有观光塔。他们基本都实施了欧盟标准（二英的标准限值为0.1纳克毒性当量值每标准立方米），焚烧一吨垃圾的补贴高至几百欧元，而我们是几十元至二三百元人民币。
夜上海论坛 科学证据表明，只要满足国家乃至欧盟标准，环境、人体是可以承受的。当然，污染物的排放越低越好，我们要努力向近零排放的方向发展。
我国现行的二英排放标准是1 纳克毒性当量每标准立方米，2010年了现行标准修订稿的征求意见稿，将标准提高到欧盟标准，目前还在征求意见中。
现实中，再生有色金属、电弧炉炼钢、废弃物焚烧和铁矿石烧结等4个行业占到二英总排放量的81.4%，是二英排放重点行业。露天焚烧排放也是重要来源，将27个家庭每天产生的生活垃圾自行露天焚烧的话，其二英排放量就与一个每天处理垃圾200 吨的现代化焚烧炉相当了，而这200吨垃圾，相当于2500余户家庭一天产生的生活垃圾量。
从技术角度，国产技术、设备已不亚于欧美日发达国家。关键是政府的投入一定要到位，补贴要实实在在地到位。纳税人的钱就该花在该花的地方，高标准、高技术，对公众和环境负责。
垃圾能源化利用对节能减排的贡献巨大。2012年中国生活垃圾的焚烧量达3854万吨，其能量等同于38亿多立方米的天然气，相当于减排700多万吨二氧化碳。中国每年1.7亿吨城市生活垃圾，蕴含的能量相当于170多亿立方米天然气。我们正在和有关企业开展合作，把餐厨垃圾收集和处理，做成车用生物天然气，每天800吨的餐厨垃圾处理量可以提供给1600辆车使用。
《望东方周刊》：按照你的说法，只要政府补贴足够，完全可以很好地控制焚烧发电厂排放中的有害物质？
岑可法：每个城市的垃圾处置补贴都不一样，高的两百多，低的几十元。一些经济实力强的城市补贴相对较高，中小城市或经济欠发达城市的补贴就低很多。
政府的补贴包括：垃圾处置费、上网电价补贴等。政府补贴要到位，各种补贴和收入足够使企业有能力和信心应对焚烧发电的污染控制，企业才会尽最大可能、上最先进的技术和装备，确保降低焚烧发电的各种污染物排放。
垃圾分类问题实难解决
《望东方周刊》：如何看目前的垃圾分类情况？一种说法是，它是目前影响垃圾焚烧发电的主要因素？
夜上海论坛 岑可法：现在街上捡垃圾的很大程度上扮演着垃圾分类的角色，玻璃、报纸等可以卖钱的都被搜走了，其他都被拉去填埋或者焚烧发电。
垃圾分类回收还处于推广阶段，且仅限于少数大城市。2000年起，当时的建设部选定北京、上海、广州等8城市作为垃圾分类试点城市，实施比较困难，还在缓慢推进。因家庭厨房面积小、垃圾丢弃习惯等缘故，中国人垃圾分类意识并不高，分类后续的收集、运输和集中处理也做得不好。
我们的想法，根据需要，每个城市在市区就近建设垃圾焚烧发电厂，就近实现资源化能源化利用，效益显著又节能减排。但中国还远远没到这种程度。
要加大宣传力度，提高民众意识；垃圾分类回收分片分区，有步骤地推进；政府部门要重视，健全垃圾分类和管理体制；采取法律约束，对破坏现象进行处罚。全民要放低心态，不能急于求成。
夜上海论坛 不能让好技术停留在实验室中
《望东方周刊》：回到二英的问题上，国内的控制技术进展如何？
夜上海论坛 岑可法：与我们合作的很多垃圾焚烧发电厂都能做到欧盟标准。现在我们正在做的是争取二英近零排放，比欧盟标准还要严格十倍。
国际废弃物能源化理事会主席、美国工程院院士、美国哥伦比亚大学Nickolas J. Themelis教授在国际动力工程会议的特邀报告中，将浙江大学的循环流化床垃圾焚烧发电技术列为国际五大主流技术之一，是欧美日发达国家以外唯一列入的技术。
我们的先进技术很多，拟进行示范验证的二英在线监测也是世界上最先进的技术。
夜上海论坛 现在二英不能实时监测，一年才做一次，检测的人走了说不定又不达标了。这个技术能够为企业产业进步、公众监督提供支持，也得到了科技部门的认可。现在的主要问题是，很多技术一直停留在实验室中。
夜上海论坛 《望东方周刊》：为什么这么说？
岑可法：政策引导还不够合理。垃圾焚烧厂，现在不管企业排放多少，补贴都一样，谁还愿意去做更好的减排？最好建立一个弹性政策，企业做节能减排、做更高层次的减排，也是在为环境作贡献，为什么不能多补贴点？
夜上海论坛 国内的技术发展很快，最主要的排放指标都能做到欧盟标准，甚至好于国外，应该给予公平的竞争条件，为企业和行业的发展创造公平的竞争环境。
《望东方周刊》：就全国所有垃圾焚烧发电厂来说，二英整体情况怎样？
夜上海论坛 岑可法：从我国已公布的二英排放源清单调查报告中来看，城市生活垃圾焚烧发电厂的排放量仅占我国二英排放总量的很小一部分。从环境排放总量来看，在再生有色金属、电弧炉炼钢、废弃物焚烧（包括工业危险废物、医疗废物、城市生活垃圾等）和铁矿石烧结等重点行业和我国实施污染控制的重点地区，要加快实施二英的有效控制和减排，这也是我国履行斯德哥尔摩公约的要求。2010年10月19日，环境保护部、外交部等9个部门以环发〔2010〕123号印发《关于加强二英污染防治的指导意见》，应该在各个行业加快推进和落实。
