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[关键词]大型商场 消防安全 现状 安全管理重点 安全管理策略
夜上海论坛 随着社会经济的高速发展,我国大型商场如雨后春笋般迅速增长,数量越来越多。不断增长的大型商场极大的满足了人民物质文化生活的需要,但同时,由于种种原因,大型商场在消防安全管理上还存在一些问题,从而导致大型商场在营运过程中频频发生火灾,不仅造成了极大的财产损失,也严重的威胁到了人民的生命安全。因此,加强大型商场的消防安全管理工作势在必行,是商场管理工作的重中之重。本文首先分析了我国大型商场在消防安全管理工作中存在的一些问题的基础上提出大型商场安全管理工作的重点,并由此对大型商场消防安全管理策略提出相关建议。
夜上海论坛 一、大型商场的消防安全管理的现状
夜上海论坛 1.建筑防火设计不符合国家技术标准
夜上海论坛 许多大型商场是在原有建筑的基础上进行改建或扩建的,在改建或扩建时,没有严格执行现行的国家工程建设技术标准,不能达到《建筑设计防火规范》以及《高层民用建筑设计防火规范》等相关技术标准的要求,往往在选址、建筑材料、防火间距、消防车通道、防火分区、安全疏散、应急照明等方面的设计都存在着问题。例如:有些商场安全出口数量少而且宽度也不够,疏散通道不畅,而大型商场往往人员都比较密集,一旦发生火灾,就比较容易因人员疏散不及时而导致重大的人员伤亡;建筑商为片面的追求利润,大量使用不规范的建筑材料,或擅自改造装修,任意超负荷的增加用电设备,从而大大的增加了火灾负荷,给消防安全管理留下了隐患。
夜上海论坛 2.未对建筑消防设施进行妥善的维护及管理
很多大型商场虽然已安照国家工程建筑标准设置了相关的建筑消防设施,如:消防栓系统、火灾自动报警系统、应急广播系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统等等,但并未对这些系统进行妥善统一的管理,没有实现联动控制,让这些系统的运行相协作处于最佳状态,无法让它们在发生火灾时发挥最佳功效。而且有些商场仅设置了消防栓及灭火器系统,而没有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统这些建筑消防设施,导致不能及时发现火灾,导致火灾扩大无法控制。
3.消防安全责任制度未落实,消防监督人员自身能力水平的有限
夜上海论坛 有些大型商场的经营者未能妥善处理经营管理和消防安全的关系,对消防安全重视度不够,盲目追求经济效益,对火灾事故持侥幸心理,缺乏必要的消防投入,也不建立相应的消防安全管理制度以及灭火疏散预案等制度,或者虽然有些商场制定了相关的规章制度,但未认真监督落到实处,或者相关制度理论与实际不符,没有可行性,让相关规章制度形同虚设。
夜上海论坛 另外,有些商场消防监督人员自身能力水平也有限,不能对大型商场消防安全管理工作进行全局把握,仅对硬性的火灾隐患能依照相标准制度严查细抠,进行督促整改,但是对软性的火灾隐患如:消防工作人员的安全意识、疏散预案等所造成的危害性不能明察,缺乏认识,从而为火灾埋下隐患。
夜上海论坛 4.商场员工及群众消防意识薄弱,缺乏消防自求的基本常识和技能
有些商场人员或消费者在商场内吸烟以及一些其他违规用火的行为,也极有可能导致火灾的发生。
夜上海论坛 二、探讨大型商场的消防安全管理的重点
夜上海论坛 消防安全管理工作可从以下几点进行重点管理
夜上海论坛 1.人员的疏散
当火灾发生时,最先考虑的也是最重要的是人民群众的生命安全,因此一定要确保所有人员在最短时间内,最有效率的脱离火灾现场,减少人员伤亡。
2.装修施工材料的选择
许多大型商场子一味的追求舒适、豪华而置《建筑内部装修设计防火规范》于不顾,在装修时将大量易燃材料进行装潢装饰,例将大量的木材、胶合板、纤维板、地毯、各类纺织装饰物用于地面、墙面、吊顶以及隔板上,大大的增强了火灾的负荷。导致火灾发生时,不仅燃烧巨烈,火势蔓延迅速,比较容易形成立体燃烧,而且还会因燃烧而释放出大量的毒害气体,从而造成大量人员因中毒或窒息而死亡。由此可见不合规范装修材料不仅容易引起火灾,而且火灾发生时带来的危害性也较大,这是消防安全管理工作的一个重点。
3.电气线路及设备的安装
夜上海论坛 大型商场所采用的电器设备种类和数量都较多,而且许多都是大功率的电器设备,这就必然导致用电量大。此时,如果电气线路或电器设备安装使用不当,例:发热的电器靠近可燃物安装,在夹层或吊顶内的线路采用未穿阻燃管的铝芯线;保险装置、开关的安装不符合要求;乱拉乱接电气线路以及电器设备,导致线路超载形成短路等等,这些都很容易引起火灾的发生,在进行消防安全管理工作时一定要给予重点关注。
夜上海论坛 4.商场内的用火管理
夜上海论坛 大型商场内的固定用火场所如厨房、锅炉房等,如果液体、气体燃料渗漏或用火不当就比较容易引起火灾;在维修施工时使用明火或进行电焊、气割时不安操作规程进行操作也容易引起火灾;便用蜡烛、汽灯等进行照明,相关人员随吸烟并乱扔烟头以及火柴梗等都极易引发火灾。因此用火管理也是商场消防管理的一个重点
5.消防设施的投入及管理
当火灾发生时,要及时发现,尽早扑灭,从而减少因火灾带来的损时,此时就要加强对消防的投入及管理。消防设施包含建筑内消防设施和公共消防设施两部分。虽然目前许多新的大型商场对相关的消防设施都舍得投入,但却对这些消防设施疏于管理、缺乏相应的维护,不能使消防系统发挥最佳的功效,而且时间一长消防系统也会丧失部分或全部的功能,一旦发生火灾,就后悔莫及。因此消防安全管理工作是一项长期的工作,它虽然不能为企业带来直接的效益,但是一旦发生火灾,它所带来的效益是任何投资都无法比拟的,因此,相关企业就把目光放得长远一些,加强对消防设施的投入与维护。
三、大型商场的消防安全管理的策略
依据目前我国大型商场管理现状以及管理要点,笔者结合实际工作经验,对大型商场消防安全管理策略提出以下几点建议
夜上海论坛 1.严把建设计审核以及建筑内部装修工程设计消防审核
夜上海论坛 建筑设计及建筑内部装修工程设计的审核是消防安全管理工作的第一道防线。据《中华人民共和国消防法》规定:凡新建、扩建、改建等改变建筑使用性质以及进行内部装修的建筑,相关建设单位应当将消防设计图纸以及相关的资料送往当地消防机关进行审核,经审核通过后方可施工;竣工后还应通过消防机构验收,才能投入使用;商场等公众聚集场所在开业前,应当向当地消防机构进行申报,经消防安全检查合格后,方可开业。而相关的审核人员应从以下几个方面对建筑设计进行审核:(1)建筑结构、功用以及耐火等级;(2)防火分区、安全通道及疏散;(3)防火门、楼梯间;(4)消防给水、自动报警系统、自动喷水灭火系统、以及自动排烟系统等消防设施。
特别是防火分构、安全通过及疏散、消防设施,在建审程序中一定要严格按照国家相关标准规范进行审核,从硬件上让商场的安全系统得到保障。
2.做好对电气设计和施工的防火审核
大型商场的电气工程设计和施工务必要遵守国家的相关标准规范,要杜绝无证设计或无设计施工的现象。电气工程的施工也务必要符合国家消防安全管理的相关规定,严禁无证进行建筑电气工程的安装施工,在电子产品的选用上也要尽量选择高质量的,严禁选择已淘汰的产品。当电气线路投入使用后,应定期对电气线路以及相关的电器设备进行检修及维护,若出现过载、发热、漏电等异常现象,应及时查明原因并及时修复或更换,从而防患于未燃。随着社会经济发展及人们对生活品质要求的提高,后期会有更多的电器设备进入大型商场使用和销售,因此在商场做定期维修整改时,为适应长远的发展需要,电气设计应选择导线截面。在电气工程施工中应严格遵守相关的规范,做好线路连接、大功率灯具防火、保护线路绝缘、防止中性线断裂等工作,以减少安全隐患。
夜上海论坛 3.建立健全消防安全制度,履行消防安全责任制。
大型商场应根据国家的相关消防安全规定,并结合实际情况,建立健全各项消防安全管理制度,如:消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火、用电安全管理制度等等,通过这些制度的建立,使单位上下形成健全的防火安全系统。为了确保这些制度落到实处,可实行消防安全责任制。大型商场的法人代表是商场的消防安全责任人,全面负责消防安全工作。大型商场应当将消防安全责任逐级渗透,明确各级和岗位消防安全职责,并确定各级、各岗位的消防安全责任人,还可以根据实际需要确定消防安全管理人。消防安全管理人对大型商场所有的消防安全责任人负责,执行和组织落实各项消防安全管理工作。消防安全管理人还应定期将商场消防安全情况报告给消防安全责任人,将涉及到消防安全的重大问题及时反映给消防安全责任人。
夜上海论坛 4.大型商场进行施工时应严格执行消防安全操作规程
夜上海论坛 消防安全操作规程能够最大限度的避免事故的发生,是用来指导人们日常工作的准则,许多火灾都是由相关人员违规操作而引起的,因此,为减少消防安全隐患,大型商场在施工时一定要严格执行以下几条规定:
(1)施工前一定要制订详细的计划,需明确施工的范围及时间,并要求经过商场消防安全负责作的审批后才可进行施工。商场在营业期间,应严禁进行电焊、油漆等具有较大火灾危险性的施工。
夜上海论坛 (2)施工队伍及所有的施工人员应持证上岗,施工现场也要安排相应的具有消防经验的人员进行监护,并需配备相应的消防设施。
(3)施工过程中要严格安照操作程序进行操作,施工也需在符合消防安全的前提下才可进行。
(4)当施工需要使用明火时,施工单位以及使用单位应共同协商,采取相应的措施将使用区进行防火分隔。
(5)施工结束后要及进对现场的易燃、可燃物进行清理,并派专人检查,以防遗留火种引起火灾。
夜上海论坛 5.大型商场应每日定时对商场进行防火巡查
夜上海论坛 在巡查时就确定巡查人员、巡查内容、巡查部位以及巡查的频次,巡查的内容包括;用火、用电是否有违章情况;安全出口、疏散通道有没有被占用或堵塞;安全疏散示意图、应急照明系统是否正常;消防设施、消防安全标志是否在位、完好;常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;消防安全重点部位的安全责任人是否在岗以及其它相关情况。
夜上海论坛 大型商场在营业期间应当至少每两小时一次对商场进行防火巡查,营业结束时,还应对营业现场进行检查,发现遗留火种应及时消除。
夜上海论坛 防火巡查人员对违章行为应及时纠正,妥善处置火灾隐患,对于无当当场进行处理的,应当及时向有关部门反映,发现初起火灾应当立即报警并组织扑救。
夜上海论坛 6.落实消防设施的维护及保养
夜上海论坛 大型商场应依据建筑消防设施检查维修保养相关规定,找专业的消防设施维修保养单位进行维修保养。并遵守有关规定,定期对商场内的自动消防设施进行全面检测,以保证消防设施保持良好状态。同时应当按照有关规定,定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
7.做好员工消防安全教育及培训,提高工作人员的消防安全意识及技能
对员工进行消防安全教育及培训是大型商场进行消防安全管理工作的重要基础。通过对员工进行宣传教育及培训,来提高员工的消防法制观念以及消防安全意识,对于增强大型商场的抗火灾能力有着重要的意义。近几年,因违反操作规程以及违章用电、用火、用气而引发火灾的事故越来越多,火灾发生后因不懂自救逃生知识和技能而盲目逃生而至死至残的事件也屡见不鲜。这些事故的发生都显现商场对员工的宣传教育及培训方面的不足性以及重要性和迫切性。许多火灾事故,本来可以将之扑灭在初起阶段,或采取相关有效措施和及时组织引导商场人员快速疏散,从而避免较大的人员伤记忆和财产损失,但由于消防安全负责人及商场员工的消防意识比较薄弱,并缺乏必要的消防安全常识,从而加重了火灾所带来的危害。因此大型商场要严格落实商场消防安全管理工作,通过多种途径定期对员工进行消防安全宣传及教育培训,至少每半年对员工进行一次消防安全培训,相关的宣传教育和培训内容应涉及:有关消防法规、商场消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程、商场以及各岗位的火灾防范重点及防范措施;各类消防设施的性能及使用方法;报火警、扑灭初火以及自防自救逃生的知识及技能;组织、引导商场群众及时疏散的知识和技能。
同时,大型商场在营业期间,也要履行对顾客进行消防安全知识进行宣传培训的义务,可通过张贴图画、广播、闭路电视等方式向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识以及该商场的疏散预案和疏散路线。
夜上海论坛 8.加强监督执法力度
夜上海论坛 消防机构要加可对大型商场进行监督抽查,发现火灾隐患时,要依法下发《责令限期整改通知书》,并到期进行复查,对于过期不改的,要依法进行处罚。而对于存在重大火灾隐患的商场,要依法及时下发《重大火灾隐患限期整改通知书》,对于过期不改的,要坚决依法对期进行停产停业处理。
结语:大型商场的消防安全管理一直都是消防监督管理工作的重点,为进一步加强商场的消防安全管理工作,除了政府机关要加强对大型商场消防安全的监督力量外,商场自身也要提高自身对火灾的防御能力,在建筑设计结构、消防设施等硬件以及员工的消防意识、消防技能等软件两方面同时加强,从而提高商场的防控水平,有效的预防大型、恶性的火灾事故的发生。
参考文献:
夜上海论坛 [1] 孙卓英:浅谈大型商场的火灾危险性及消防安全管理对策[J].中国西部科技.2008(19)
[2] 周颖:浅析商场市场消防安全问题分析[J].科协论坛(下半月). 2008(12)
[3] 刘海涛:浅析大型商场消防安全的防火措施[J].中国西部科技.2008 (36)
夜上海论坛 [4] 林真:大型商场、超市的火灾危险性及防治对策[J].消防技术与产品信息, 2008,(05)
[关键词]大型商场 消防安全 现状 安全管理重点 安全管理策略
随着社会经济的高速发展,我国大型商场如雨后春笋般迅速增长,数量越来越多。不断增长的大型商场极大的满足了人民物质文化生活的需要,但同时,由于种种原因,大型商场在消防安全管理上还存在一些问题,从而导致大型商场在营运过程中频频发生火灾,不仅造成了极大的财产损失,也严重的威胁到了人民的生命安全。因此,加强大型商场的消防安全管理工作势在必行,是商场管理工作的重中之重。本文首先分析了我国大型商场在消防安全管理工作中存在的一些问题的基础上提出大型商场安全管理工作的重点,并由此对大型商场消防安全管理策略提出相关建议。
一、大型商场的消防安全管理的现状
1.建筑防火设计不符合国家技术标准
许多大型商场是在原有建筑的基础上进行改建或扩建的,在改建或扩建时,没有严格执行现行的国家工程建设技术标准,不能达到《建筑设计防火规范》以及《高层民用建筑设计防火规范》等相关技术标准的要求,往往在选址、建筑材料、防火间距、消防车通道、防火分区、安全疏散、应急照明等方面的设计都存在着问题。例如:有些商场安全出口数量少而且宽度也不够,疏散通道不畅,而大型商场往往人员都比较密集,一旦发生火灾,就比较容易因人员疏散不及时而导致重大的人员伤亡;建筑商为片面的追求利润,大量使用不规范的建筑材料,或擅自改造装修,任意超负荷的增加用电设备,从而大大的增加了火灾负荷,给消防安全管理留下了隐患。
2.未对建筑消防设施进行妥善的维护及管理
很多大型商场虽然已安照国家工程建筑标准设置了相关的建筑消防设施,如:消防栓系统、火灾自动报警系统、应急广播系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统等等,但并未对这些系统进行妥善统一的管理,没有实现联动控制,让这些系统的运行相协作处于最佳状态,无法让它们在发生火灾时发挥最佳功效。而且有些商场仅设置了消防栓及灭火器系统,而没有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统这些建筑消防设施,导致不能及时发现火灾,导致火灾扩大无法控制。
夜上海论坛 3.消防安全责任制度未落实,消防监督人员自身能力水平的有限
有些大型商场的经营者未能妥善处理经营管理和消防安全的关系,对消防安全重视度不够,盲目追求经济效益,对火灾事故持侥幸心理,缺乏必要的消防投入,也不建立相应的消防安全管理制度以及灭火疏散预案等制度,或者虽然有些商场制定了相关的规章制度,但未认真监督落到实处,或者相关制度理论与实际不符,没有可行性,让相关规章制度形同虚设。
另外,有些商场消防监督人员自身能力水平也有限,不能对大型商场消防安全管理工作进行全局把握,仅对硬性的火灾隐患能依照相标准制度严查细抠,进行督促整改,但是对软性的火灾隐患如:消防工作人员的安全意识、疏散预案等所造成的危害性不能明察,缺乏认识,从而为火灾埋下隐患。
4.商场员工及群众消防意识薄弱,缺乏消防自求的基本常识和技能
有些商场人员或消费者在商场内吸烟以及一些其他违规用火的行为,也极有可能导致火灾的发生。
夜上海论坛 二、探讨大型商场的消防安全管理的重点
夜上海论坛 消防安全管理工作可从以下几点进行重点管理
1.人员的疏散
夜上海论坛 当火灾发生时,最先考虑的也是最重要的是人民群众的生命安全,因此一定要确保所有人员在最短时间内,最有效率的脱离火灾现场,减少人员伤亡。
2.装修施工材料的选择
夜上海论坛 许多大型商场子一味的追求舒适、豪华而置《建筑内部装修设计防火规范》于不顾,在装修时将大量易燃材料进行装潢装饰,例将大量的木材、胶合板、纤维板、地毯、各类纺织装饰物用于地面、墙面、吊顶以及隔板上,大大的增强了火灾的负荷。导致火灾发生时,不仅燃烧巨烈,火势蔓延迅速,比较容易形成立体燃烧,而且还会因燃烧而释放出大量的毒害气体,从而造成大量人员因中毒或窒息而死亡。由此可见不合规范装修材料不仅容易引起火灾,而且火灾发生时带来的危害性也较大,这是消防安全管理工作的一个重点。
3.电气线路及设备的安装
夜上海论坛 大型商场所采用的电器设备种类和数量都较多,而且许多都是大功率的电器设备,这就必然导致用电量大。此时,如果电气线路或电器设备安装使用不当,例:发热的电器靠近可燃物安装,在夹层或吊顶内的线路采用未穿阻燃管的铝芯线;保险装置、开关的安装不符合要求;乱拉乱接电气线路以及电器设备,导致线路超载形成短路等等,这些都很容易引起火灾的发生,在进行消防安全管理工作时一定要给予重点关注。
4.商场内的用火管理
夜上海论坛 大型商场内的固定用火场所如厨房、锅炉房等,如果液体、气体燃料渗漏或用火不当就比较容易引起火灾;在维修施工时使用明火或进行电焊、气割时不安操作规程进行操作也容易引起火灾;便用蜡烛、汽灯等进行照明,相关人员随吸烟并乱扔烟头以及火柴梗等都极易引发火灾。因此用火管理也是商场消防管理的一个重点
5.消防设施的投入及管理
夜上海论坛 当火灾发生时,要及时发现,尽早扑灭,从而减少因火灾带来的损时,此时就要加强对消防的投入及管理。消防设施包含建筑内消防设施和公共消防设施两部分。虽然目前许多新的大型商场对相关的消防设施都舍得投入,但却对这些消防设施疏于管理、缺乏相应的维护,不能使消防系统发挥最佳的功效,而且时间一长消防系统也会丧失部分或全部的功能,一旦发生火灾,就后悔莫及。因此消防安全管理工作是一项长期的工作,它虽然不能为企业带来直接的效益,但是一旦发生火灾,它所带来的效益是任何投资都无法比拟的,因此,相关企业就把目光放得长远一些,加强对消防设施的投入与维护。
三、大型商场的消防安全管理的策略
依据目前我国大型商场管理现状以及管理要点,笔者结合实际工作经验,对大型商场消防安全管理策略提出以下几点建议
夜上海论坛 1.严把建设计审核以及建筑内部装修工程设计消防审核
建筑设计及建筑内部装修工程设计的审核是消防安全管理工作的第一道防线。据《中华人民共和国消防法》规定:凡新建、扩建、改建等改变建筑使用性质以及进行内部装修的建筑,相关建设单位应当将消防设计图纸以及相关的资料送往当地消防机关进行审核,经审核通过后方可施工;竣工后还应通过消防机构验收,才能投入使用;商场等公众聚集场所在开业前,应当向当地消防机构进行申报,经消防安全检查合格后,方可开业。而相关的审核人员应从以下几个方面对建筑设计进行审核:(1)建筑结构、功用以及耐火等级;(2)防火分区、安全通道及疏散;(3)防火门、楼梯间;(4)消防给水、自动报警系统、自动喷水灭火系统、以及自动排烟系统等消防设施。
特别是防火分构、安全通过及疏散、消防设施,在建审程序中一定要严格按照国家相关标准规范进行审核,从硬件上让商场的安全系统得到保障。
2.做好对电气设计和施工的防火审核
夜上海论坛 大型商场的电气工程设计和施工务必要遵守国家的相关标准规范,要杜绝无证设计或无设计施工的现象。电气工程的施工也务必要符合国家消防安全管理的相关规定,严禁无证进行建筑电气工程的安装施工,在电子产品的选用上也要尽量选择高质量的,严禁选择已淘汰的产品。当电气线路投入使用后,应定期对电气线路以及相关的电器设备进行检修及维护,若出现过载、发热、漏电等异常现象,应及时查明原因并及时修复或更换,从而防患于未燃。随着社会经济发展及人们对生活品质要求的提高,后期会有更多的电器设备进入大型商场使用和销售,因此在商场做定期维修整改时,为适应长远的发展需要,电气设计应选择导线截面。在电气工程施工中应严格遵守相关的规范,做好线路连接、大功率灯具防火、保护线路绝缘、防止中性线断裂等工作,以减少安全隐患。
夜上海论坛 3.建立健全消防安全制度,履行消防安全责任制。
大型商场应根据国家的相关消防安全规定,并结合实际情况,建立健全各项消防安全管理制度,如:消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火、用电安全管理制度等等,通过这些制度的建立,使单位上下形成健全的防火安全系统。为了确保这些制度落到实处,可实行消防安全责任制。大型商场的法人代表是商场的消防安全责任人,全面负责消防安全工作。大型商场应当将消防安全责任逐级渗透,明确各级和岗位消防安全职责,并确定各级、各岗位的消防安全责任人,还可以根据实际需要确定消防安全管理人。消防安全管理人对大型商场所有的消防安全责任人负责,执行和组织落实各项消防安全管理工作。消防安全管理人还应定期将商场消防安全情况报告给消防安全责任人,将涉及到消防安全的重大问题及时反映给消防安全责任人。
4.大型商场进行施工时应严格执行消防安全操作规程
夜上海论坛 消防安全操作规程能够最大限度的避免事故的发生,是用来指导人们日常工作的准则,许多火灾都是由相关人员违规操作而引起的,因此,为减少消防安全隐患,大型商场在施工时一定要严格执行以下几条规定:
(1)施工前一定要制订详细的计划,需明确施工的范围及时间,并要求经过商场消防安全负责作的审批后才可进行施工。商场在营业期间,应严禁进行电焊、油漆等具有较大火灾危险性的施工
。
(2)施工队伍及所有的施工人员应持证上岗,施工现场也要安排相应的具有消防经验的人员进行监护,并需配备相应的消防设施。
(3)施工过程中要严格安照操作程序进行操作,施工也需在符合消防安全的前提下才可进行。
(4)当施工需要使用明火时,施工单位以及使用单位应共同协商,采取相应的措施将使用区进行防火分隔。
(5)施工结束后要及进对现场的易燃、可燃物进行清理,并派专人检查,以防遗留火种引起火灾。
5.大型商场应每日定时对商场进行防火巡查
夜上海论坛 在巡查时就确定巡查人员、巡查内容、巡查部位以及巡查的频次,巡查的内容包括;用火、用电是否有违章情况;安全出口、疏散通道有没有被占用或堵塞;安全疏散示意图、应急照明系统是否正常;消防设施、消防安全标志是否在位、完好;常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;消防安全重点部位的安全责任人是否在岗以及其它相关情况。
大型商场在营业期间应当至少每两小时一次对商场进行防火巡查,营业结束时,还应对营业现场进行检查,发现遗留火种应及时消除。
防火巡查人员对违章行为应及时纠正,妥善处置火灾隐患,对于无当当场进行处理的,应当及时向有关部门反映,发现初起火灾应当立即报警并组织扑救。
6.落实消防设施的维护及保养
大型商场应依据建筑消防设施检查维修保养相关规定,找专业的消防设施维修保养单位进行维修保养。并遵守有关规定,定期对商场内的自动消防设施进行全面检测,以保证消防设施保持良好状态。同时应当按照有关规定,定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
7.做好员工消防安全教育及培训,提高工作人员的消防安全意识及技能
对员工进行消防安全教育及培训是大型商场进行消防安全管理工作的重要基础。通过对员工进行宣传教育及培训,来提高员工的消防法制观念以及消防安全意识,对于增强大型商场的抗火灾能力有着重要的意义。近几年,因违反操作规程以及违章用电、用火、用气而引发火灾的事故越来越多,火灾发生后因不懂自救逃生知识和技能而盲目逃生而至死至残的事件也屡见不鲜。这些事故的发生都显现商场对员工的宣传教育及培训方面的不足性以及重要性和迫切性。许多火灾事故,本来可以将之扑灭在初起阶段,或采取相关有效措施和及时组织引导商场人员快速疏散,从而避免较大的人员伤记忆和财产损失,但由于消防安全负责人及商场员工的消防意识比较薄弱,并缺乏必要的消防安全常识,从而加重了火灾所带来的危害。因此大型商场要严格落实商场消防安全管理工作,通过多种途径定期对员工进行消防安全宣传及教育培训,至少每半年对员工进行一次消防安全培训,相关的宣传教育和培训内容应涉及:有关消防法规、商场消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程、商场以及各岗位的火灾防范重点及防范措施;各类消防设施的性能及使用方法;报火警、扑灭初火以及自防自救逃生的知识及技能;组织、引导商场群众及时疏散的知识和技能。
夜上海论坛 同时,大型商场在营业期间,也要履行对顾客进行消防安全知识进行宣传培训的义务,可通过张贴图画、广播、闭路电视等方式向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识以及该商场的疏散预案和疏散路线。
夜上海论坛 8.加强监督执法力度
夜上海论坛 消防机构要加可对大型商场进行监督抽查,发现火灾隐患时,要依法下发《责令限期整改通知书》,并到期进行复查,对于过期不改的,要依法进行处罚。而对于存在重大火灾隐患的商场,要依法及时下发《重大火灾隐患限期整改通知书》,对于过期不改的,要坚决依法对期进行停产停业处理。
结语:大型商场的消防安全管理一直都是消防监督管理工作的重点,为进一步加强商场的消防安全管理工作,除了政府机关要加强对大型商场消防安全的监督力量外,商场自身也要提高自身对火灾的防御能力,在建筑设计结构、消防设施等硬件以及员工的消防意识、消防技能等软件两方面同时加强,从而提高商场的防控水平,有效的预防大型、恶性的火灾事故的发生。
参考文献:
[1] 孙卓英:浅谈大型商场的火灾危险性及消防安全管理对策[J].中国西部科技.2008(19)
[2] 周颖:浅析商场市场消防安全问题分析[J].科协论坛(下半月). 2008(12)
[3] 刘海涛:浅析大型商场消防安全的防火措施[J].中国西部科技.2008 (36)
夜上海论坛 [4] 林真:大型商场、超市的火灾危险性及防治对策[J].消防技术与产品信息, 2008,(05)
夜上海论坛 [5] 李桂芳 王军 李宏伟:现代商场火灾隐患及消防安全对策的探讨[J]. 消防科学与技术.2005(S1)
1.建筑内部装修和电气设计的防火措施。原有建筑基础上改建,楼内部分电线存在氧化和破损以及超负荷增加用电设备,都可能引发火灾。更换和修复已破损、发热、漏电的电线。已经投入使用的电气线路和电器设备应定期进行检修及维护并做好记录,防患于未然。
2.消防设施疏于管理,缺乏相应的维护,时间一长消防系统丧失部分或全部功能,最终不能使消防系统发挥最佳功效。消火栓线路和水压部分实现不了联动控制。遵循有关规定,全面检测、维护保养、维修检查,及时排除,不能排除的及时向上级主管报告,做好运行、操作和故障记录。
夜上海论坛 3.人员疏散,首先应对保卫科主干人员和消防疏散引导员进行培训,熟练掌握灭火设备使用方法和最佳疏散路线,能够积极有效的组织疏散逃生。每年至少两次的应急疏散员演练,进而加强实用性和可操作性。消防安全疏散指示标志应明显、完好。改建两个钢梯,应标有明显的疏散指示标志(地贴、指示牌)。
4.加强日常防火巡查、检查
二楼服装、三楼化妆品、和商位装修所用木质材料都属于易燃可燃助燃物品,加强保安巡查力度,随时制止商户和顾客吸烟和明火的出现。针对商场部分商户私自拉接电情况,电线载流量过高容易引起火灾应着重做好日常巡查。对商场的五个疏散通道进行日常巡查,保持畅通,禁止占用。消防应急照明、安全疏散指示标志完好、有效、不应遮挡,发生损坏时应及时维修、更换,并记录。
5.消防宣传与培训
通过广播消防知识或是印发消防宣传单,使商场人员从心里意识上重视防火和掌握自救逃生知识和技能。划分消防责任区,指定该责任区的消防安全员,明确职责,逐级落实消防安全任务。
夜上海论坛 6.加强日常防火巡查、检查
夜上海论坛 二楼服装、三楼化妆品、和商位装修所用木质材料都属于易燃可燃助燃物品,加强保安巡查力度,随时制止商户和顾客吸烟和明火的出现。针对商场部分商户私自拉接电情况,电线载流量过高容易引起火灾应着重做好日常巡查。消防应急照明、安全疏散指示标志完好、有效、不应遮挡,发生损坏时应及时维修、更换,并记录。
夜上海论坛 商场消防安全工作计划【二】一、指导思想
夜上海论坛 坚持“预防为主,防消结合”的方针,紧紧围绕消防安全工作,在公司领导和公安消防机关的领导下,充分发挥消防委员会的职能作用,进一步完善消防安全管理机制,创造良好的生产、生活环境,确保生产的顺利进行,促进公司的全面发展。
夜上海论坛 二、工作目标
夜上海论坛 强化消防重点要害部位的安全防范工作,提高全体员工的安全意识和火场自救逃生能力,进一步完善消防装备和设施,确保公司生产和生活的稳定,保障全面无特重大火灾的发生。
夜上海论坛 三、全年主要任务和措施
消防站每月例行一次安全检查,查出隐患,立即整改,不按时整改的,按千分制考核进行惩罚;对到期(报废)灭火器材进行更换、购置、灌装;保障消防安全疏散通道、安全出口畅通,消防安全疏散标志、消防设备处于正常状态;严格落实岗位消防安全自查、定期检查相结合的防火检查制度,定期测试维护消防设施,及时发现整改火灾隐患,严格落实火灾隐患整改期间的安全防范措施;不定期开展消防安全宣传教育,利用出黑板报,发放宣传单,条幅、宣传画等形式加大消防安全宣传力度,提高全体员工的防火技能和逃生技能;定期开展消防预案演练活动;健全组织制度,明确消防安全责任人及职责,完善消防安全教育培训、防火检查巡查、用火用电管理、重点部位管理、火灾隐患整改、消防档案管理、奖惩等各项规章制度,认真落实消防安全责任制,建立消防安全责任体系;对外来单位人员进厂实行消防安全相关规定,违章者严肃处理。
夜上海论坛 每季度工作任务如下:
(一)第一季度工作
夜上海论坛 1.狠抓今冬明春防火工作,组织各单位自觉进行隐患自查工作,同时做好春节期间的安全防范工作;
夜上海论坛 2.公司与各单位签订消防安全责任书;
3.认真总结和分析,继续探索消防安全工作新思路,把消防安全工作抓紧、抓实、抓到底。
(二)第二季度工作
夜上海论坛 1.四月份对义务消防队员进行消防安全学习培训,认真组织员工学习《消防法》、《消防安全管理条例》等有关法律法规,考核达标上岗;
2.开消防委成员例会,总结上半年工作情况,下达下半年工作目标及要求。
(三)第三季度工作
1.督促各单位把夏季消防安全列入重要议事日程,及时排除安全隐患,确保经营安全;
夜上海论坛 2.组织消防安全大检查,全面检查制度、消防队伍建设及消防设施情况,排查隐患,及时组织整改;
3.八月份组织开展消防应急预案演练活动。
(四)第四季度工作
1.认真组织开展防火工作的宣传,开展以消防为中心的安全检查,全面检查以灭火器材为重点的所有岗位,确保实效和数量;
夜上海论坛 近年来,随着经济社会的飞速发展,城市化进程不断加快,商住小区不断增多,许多购物场所亦如雨后春笋不断涌现,使得各种类型的商场数量急剧增加,规模不断扩大。
夜上海论坛 商场的开设,无疑给广大人民群众的生活带来了诸多方便,但由于在建设和经营管理过程中忽视消防安全、缺乏消防安全管理经验,或由于管理者对消防安全管理的不重视等因素,很多商场消防安全条件较差,导致重、特大火灾事故时有发生,造成重大人员伤亡和经济损失。2005年8月29日凌晨5时07分,四川省沪州市沪州小市批发市场内的沱江鞋城发生特大火灾。经沪州、内江、自贡三市150余名消防官兵、27台消防车近12个小时奋战,终将大火彻底扑灭,这起火灾导致一万平方米的鞋城过火面积达到80%以上,100余户批发商的上千万元货物被大火吞噬。2008年1月2日20时许,乌鲁木齐市钱塘江路德汇国际广场批发市场发生特大火灾。德汇国际广场批发市场隶属于新疆德汇集团,主要经营服装和文体用品。广场分1、2、3期,起火部位位于连接1、2期的通道。起火建筑为地下一层到地上十二层。为扑救大火,新疆消防总队先后调集9个消防中队,61辆消防车、230名消防人员赶至现场,耗时68个小时才将大火扑灭。火灾造成3人死亡,财产损失达数亿元。
因此,加强商场的消防安全管理已经成为商场建设与管理当中的重大问题。笔者针对商场火灾发生的原因,结合日常消防安垒管理的工作经验,对商场的消防安全管理工作提出几点建议和措施。
夜上海论坛 2、商场易发生火灾的原因
2.1营业面积大,防火分隔难
夜上海论坛 随着我国城乡一体化进程的不断加快,人民生活水平的显著提高,购买力不断上升。为适应这一需求,许多城市都新建或改建了一批商场。这类商场装饰豪华、营业面积一般都比较大,每层面积小的数百平方米,大的数千平方米,尤其是大型的仓储商场,更是面积庞大,难以进行防火分隔。多层的商场,除楼梯相通外,有的还打通商场楼面,安装有自动扶梯,层层相通,防火分隔问题相当突出。还有一些新建的多层商场,采取“共享空间”的设计方法,每层四面环通,上下左右均无防火分隔。如此面积和空间,一旦发生火灾,能很快蔓延到整个商场。
夜上海论坛 2.2可燃物品多,发生火灾蔓延迅速
商品集中陈列和堆放,大部分商品具有可燃性商场经营的商品,大部分是可燃物品,有些商品甚至在长期堆放时就有自燃起火的危险,商场的这一特点,使可燃物的表面积,大干其他任伺场所。一旦起火,就能迅速燃烧。
2.3不确定因素多,扑救难度大
商场,特别是一些大型商场,往往采用封闭结构,空间大,发生火灾后,烟气大,蔓延快,顾客向外疏散,消防人员则逆方向进入扑救、抬救和疏散人员,加之由于浓烟和高温,使消防人员侦察火情困难,难以发现起火点和火灾部位,难以迅速扑灭火灾。
2.4用电设备多,用电量大
夜上海论坛 大型商场常采用照明灯具、大功率空调设备、计算机、音控设备等多种用电设备,这必然导致用电量大。如果电气线路和灯具安装使用不当,导致严重超负荷等,就容易引发电气火灾。
2.5商场人员聚集,流动量大
商场在我国已成为人员密度最高、流动量最大的公共场所。尤其是节假日,顾客云集,出入频繁,难免有人乱扔烟头或带进易燃易爆品,对此商场很难控制和发现。万一发生火灾,疏散极为困难,难免造成人员的重大伤亡。
夜上海论坛 2.6火灾多发于深夜,发现起火晚
夜上海论坛 商场发生火灾的原因晚上停止营业时,清场不彻底。商场经过一天的营业会产生大量的商业垃圾,加之商业场所流动人员多、营业面积大,难免遗留下一些不安全因素。值班人员是商场的夜间守护神,随时准备消除隐患,制止灾害事故的发生。可是往往有的值班人员失于职守,他们或者麻痹大意不负责任,或者不懂得消防安垒知识,或者根本就没有经过安垒保卫知识的培训教育,致使发现初起火灾晚,待发现时已蔓延,难于扑救。
夜上海论坛 3、加黼场消防安全管理工作的几点意见
夜上海论坛 3.1健全消防安垒机制,履行消防安垒责任。
夜上海论坛 大型商场应当按照国家有关规定,结合自身的特点,建立健垒各项消防安全制度,保障消防安全的操作规程,在消防安全教育培训;防火巡查、检查,安全疏散设施管理;消防控制室值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安垒管理等方面严格贯彻落实消防安全制度。
夜上海论坛 3.2抓好员工消防安全教育,提高工作人员消防安全意识
夜上海论坛 大型商场应当严格落实单位消防安垒标准化管理工作。通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育,对员工的消防安全培训至少每半年进行一次,宣传教育和培训内容应当包括:有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施,有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;组织、引导在场群众疏散的知识和技能。
3.3加强消防安全检查,及时消除隐患
对公安消防部门来讲,应从严把握商场的消防设计,并在建设施工过程建立消防工程施工质量跟踪检查制度、从而为消防验收打下坚实基础。商场开业后,还要通过日常检查与夜间抽查及节假日前不定期检查等多种形式消防安全管理进行全方位、多角度监督抽查,发现隐患要求单位立即改正,不能立即改正的要限期整改。
商场作为大型人员密集场所,其所有员工特别是消防安全责任人和消防安全管理人要坚决树立火灾责任自付,火灾隐患自查的消防安全意识,要建立健全全天24小时消防巡查制度。
3.4规范施工用火,降低火灾风险几率
夜上海论坛 要严禁商场、市场营业期间动用明火作业。施工单位和使用单位应当共同采取措施,将施工区和使用区进行防火分隔,清除动火区域的易燃、可燃物,配备必要的消防器材。同时设置专人监护,保证施工及使用范围的消防安全。
3.5制定完善灭火应急预案,不断提高自救能力
夜上海论坛 一旦发生火灾,因为可燃材料多、火灾载大而致蔓延速度快并极易造成群死群伤事故和重大财产损失,是商场火灾的突出特点。对此,灭火应急疏散预案要以逃生自救为核心。在制定预案时,明确员工在发现火情后,及时有效报警,尽可能使用商场内已有的消防器材进行扑救,力争把火灾控制在初起阶段,其他员工有义务疏散在场顾客。确保人员安全。在制定并完善灭火应急疏散预案后,
夜上海论坛 应当按照灭火和应急疏散预案至少每半年组织一次消防演练,来切实提高员工的灭火和逃生的基本技能。
3.6建立联动机制,增强协同效应
夜上海论坛 一是各级政府应加强消防安全管理,针对本地区的薄弱环节,采取相应的管理措施:二是经委、文化、工商、安监、治安、消防等政府监管部门应形成联动机制,开展联合执法行动,并根据各自的职责处罚不符合安垒要求的单位,转、关、停一批不具备安全要求的场所;三是各行业的主管部门要根据本行业的特点,采取有针对性的措施,实行综合治理,共同减轻火灾的危害性。
夜上海论坛 一、视察工作基本情况
随着经济社会的发展,城市建设步伐加快,市中心城区商业网点逐步由分散经营转变为规模化、集约化经营,尤其是国贸、佳惠、太阳百货、沃尔玛、恒远意通总店等大中型商场先后入住市中心区,市场繁荣、购销两旺,极大地丰富了人民群众的物质生活。视察组在视察中注意到,大中型商场的共性是租赁式商场,使用权和所有权分离,商场各类消费品易燃物居多,销售人员集中,采购人员密集,预防火灾事故发生,维护人民群众生命财产安全就成公安消防工作的重中之重。三年来,大中型商场未发生一起火灾事故,预防成效明显,成效显著。主要有以下特点:
首先,党委政府高度重视公安消防工作。几年来,市委、市政府,区委、区政府高度重视消防安全工作,多次召开消防安全工作会议进行布署,层层签订消防工作责任书,坚持季度联席会议制度,总结阶段性工作;市、区两级领导主动视察商业网点市场和重点区域和部位,督导检查消防设施,确保了公众聚集场所消防安全;根据经济发展水平,做好后勤保障工作,发挥公安消防武警在经济社会建设中的保障作用,建立信息平台,购置车辆和装备器材投入执勤备战,为消防安全工作提供物力保障,推动公安消防武警部队的信息化、正规化建设,为经济发展提供安全保障。
其次,认真贯彻《中华人民共和国消防法》,坚持预防为主、消防结合的工作方针,公安消防支队以全面落实社会消防目标责任制为主线,狠抓“消防安全基础工作年”活动,落实“政府消防工作组织领导、政府部门消防安全监管、公共消防设施建设、政府部门消防工作检查”考评四项责任。建立健全消防安全责任体系,扎实推进各项社会消防安全工作的落实,有效防控重大火灾尤其是群死群伤恶性事故的发生,实现火灾形势基本稳定。
再次,合力创建监督执法示范单位,提升消防监督管理水平。市公安消防支队紧紧抓住提高“火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防安全教育、社会管理创新”四个环节,全面提升全市公安消防机构的监督管理能力和服务水平。同时把消防安全工作向基层延伸,突出重点抓示范,制订了《市创消防监督执法示范单位实施方案》和《市消防监督执法量化考核评分实施细则》,规范了监督执法人员工作岗位,工作职责、工作任务、工作效率。委员在视察国贸广场、太阳百货、沃尔玛、大世界、佳惠华盛堂、恒远总店过程中,通过查阅资料,对管理、监督检查、值班等制度建立健全,并得到贯彻执行;现场检查“防火墙”、消防设施、监控设备、警示标识标牌、预防报警装置、消防管网等,均处于有效预防状态,为大中型商场消防安全提供了应急保障。
夜上海论坛 第四,强化部门联动,发挥公安消防主力军作用。消防工作无小事。在市委市政府统筹安排下,市公安局、工商局、文化局联合下发了《关于进一步加强消防工作的通知》,将公众聚众场所消防安全检查合格列为工商部门、文化部门年审执照的必要条件,进一步加强对社会单位的消防安全管控,公安消防支队会同文化部门组织力量对188家网吧进消防安全隐患排查,安装“消防公共信息平台系统”,强化全市消防监督人员对“零点管理”、“错时检查”和“隐患责任捆绑”等措施的落实。同时发挥公安消防武警在专项整治工作中的主力军作用,市公安消防支队制定下发了《市“黔安一号”火灾隐患整治专项行动方案》,对全市开展防火专项治理工作进行全面部署。市公安局下发了《关于加强市公安派出所冬季防火工作的通知》,要求派出所加强消防安全检查工作,为此,市公安消防支队还编制了《市派出所消防监督执法资料》,制作光碟下发各派出所,依法行使消防监督执法权,切实推动专项整治工作的有效开展。公安消防支队成立了由党委成员带队的督导组,深入县区、深入基层对冬季防火攻坚战进行督导,市政府组织公安、安监、工商、质检等安委会成员单位执法人员在春节、元宵节前对全市消防安全重点单位、重点商业网点市场、公众聚集场所进行执法检查,有力推动了专项行动的有序开展。
第五,强化宣传教育培训,提高单位管控水平。为确保消防监督执法示范单位创建活动与社会发展全面接轨,市公安消防支队以推动社会单位提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育活动为主要目标,结合全市防火工作的特点,采取多种形式,广泛宣传消防法规和安全知识,提高群众消防安全意识和自防自救能力。对社区,重点对老、弱、病、残等弱势群体开展消防安全教育,在学校开展宣传日活动,到街道和乡镇进村入户面授消防安全知识,张贴公益广告进行消防安全教育,提醒市民、学生、农民工作学习劳动不忘防火。发挥新闻、媒体,大众传媒的优势,有针对性地面向社会进行消防安全宣传教育,对重点单位职工进行岗前培训,灌输消防安全知识,定期组织演练,切实提高消防安全预防能力和处理初发火灾的能力。采用多种方式,畅通宣传渠道,扩大消防安全的覆盖面,增强全社会的消防安全意识和预防能力。
夜上海论坛 二、存在的问题
全市公安消防安全工作,在市委、市政府的领导下,通过公安消防武警官兵和广大人民群众的共同努力,消防安全工作取得了明显成绩。我们在视察中注意到一些不可忽视的问题。主要表现在:一是商业市场业主对消防安全工作意识不强,注重经济效益而忽视消防安全的现象不同程度地存在;二是商场、市场消防人员流动快,熟悉消防的人员变动后对消防管理没有连续性;三是商业市场租赁场所属于多产权单位,多经营户的楼房建筑消防安全责任主体在制度规范上缺位,消防安全的主管单位不明晰,没有建立相应的消防安全组织,无人管理物业,消防设施维护不到位;四是消防车通道及消防登高地无规划,有的被绿化带挤占,严重影响应急救援灭火抢险;五是机关单位消防安全存在薄弱环节,机关工作人员缺乏消防安全知识。等等。
三、建议和意见
第一,党委、政府进一步加强公安消防后勤保障能力建设,发挥公安消防在保障经济发展和维护社会稳定的作用。同时将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,加强城市高层建筑消防车通道和登高地建设,把城市输水管网,消防安全标识同城市通讯、煤气管道、输电线路同步建设,保障消防工作与经济社会协调、可持续发展。
第二,建立消防安全宣传教育培训长效机制。按照《中华人民共和国消防法》的规范性要求,发挥公安消防宣传教育的优势,把机关、团体、企业、事业、社会经济组织纳入教育培训的计划,分期分批开展教育培训,提高消防安全意识,自觉履行消防安全职责和义务。把大中型商场和商业网点作为重点教育培训对象,确定消防管理人员,明确工作职责和任务,熟悉消防业务,熟练操作消防器材,懂得巡查巡防,保障商业网点长治久安。
夜上海论坛 第三,健全制度,规范消防安全管理主体责任,提高公安消防监督执法能力。按照《中华人民共和国物权法》的要求出台规范性文件,实行消防安全责任制,对多产权、多经营户建筑成立物业管理委员会,依据楼房权属规范产权业主、经营户业主的消防安全责任,分工负责,互相协作,维护消防设施,分摊维护费用,保障商场消防安全。进一步提高公安消防监督能力,健全和完善监督执法运行机制,发挥专群结合、群防群治的作用,公安派出所对消防监督检查要常态化,严格执行监督执法程序,开展专项整治活动,重点整治人群密集场所和房屋密集的“城中村”以及人口集中的小区,切实消除火灾隐患,保障人民生命财产安全。
一、工作目标
通过本次消防检查专项行动工作,进一步排查和整改我县商场市场内存在的火灾隐患,以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标,突出工作重点,抓住关键环节,采取果断措施,促进和规范消防安全管理,确保消防安全。
二、组织领导
为了加强消防检查工作的领导,我局成立消防安全工作领导小组,局长任组长,分管局长任副组长,办公室、市场股、监察股、企业股负责人及各所所长为成员。领导小组办公室设在市场股,市场股股长任办公室主任,具体负责检查工作中的统筹协调和汇总等工作。
三、专项检查的范围和重点
(一)专项检查的范围
本次消防安全检查工作的范围为大型商场、超市及集贸市场等人员密集场所、人员聚集场所。
夜上海论坛 (二)专项检查的重点
夜上海论坛 1、消防安全责任制是否健全落实,值班、巡查人员是否在岗在位。
夜上海论坛 2、消防设施是否运行正常,消防器材的配置、管理和维护保养是否落实。
3、消防安全疏散通道和安全出口的数量和宽度是否符合要求,是否保持畅通;疏散指示标志和应急照明装置是否完好有效。
夜上海论坛 4、电气设备的使用、电气线路的管理是否规范、安全。
5、其他消防安全隐患行为。
夜上海论坛 四、时间步骤
夜上海论坛 我局结合实际,认真调研,经专项小组研究决定夏季消防检查分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2015年6月15日前)
制定具体工作方案,明确职责任务,召开会议进行专题部署;组织对所有检查人员进行培训,统一工作方法,明确工作标准,利用新闻媒体和社会资源广泛发动,营造社会舆论声势。
夜上海论坛 (二)全面检查阶段(9月10日前)。
夜上海论坛 1、组织开展自查自纠。
夜上海论坛 时间:2015年6月20日前
夜上海论坛 工作任务:组织督促型商场、超市及集贸市场等人员密集场所、人员聚集场所开展火灾隐患自查自纠,督促整改消除火灾隐患。
2、全面开展排查摸底。
时间:2015年6月25日前
工作任务:对型商场、超市及集贸市场等人员密集场所、人员聚集场所进行全面摸排,摸清底数,建立台账。
夜上海论坛 3、全面开展行业整治。
时间:2015年6月20日至9月10日
工作任务:对型商场、超市及集贸市场等人员密集场所、人员聚集场所进行全面排查整治,督促整改消除火灾隐患。
夜上海论坛 4、政府部门联合检查。
时间:2015年6月30日前
夜上海论坛 工作任务:积极配合商务、教育、卫生、旅游、住建与规划、文广新等部门开展联合执法,对养老院、医院、学校、工业园区等火灾隐患整治重点难点进行联合整治,彻底消除火灾隐患。
(三)总结阶段(2015年9月15日前)。
认真总结经验,查找工作不足,建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。
夜上海论坛 五、工作要求
一是提高认识,加强领导。全局上下要充分认识做好此次集中行动工作的重要性、必要性和紧迫性,切实将消防检查工作作为当前一项核心工作来抓,推进行动工作顺利开展。
夜上海论坛 二是严格落实责任。实行辖区负责制,各所坚持对辖区内大型商场、超市及集贸市场等人员密集场所、人员聚集场所进行消防检查,严格做到谁主管谁负责,谁检查谁负责,谁整改谁负责的工作机制,严格落实责任追究制度。
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》(*政办[____]__号)、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》(*工商〔____〕___号)、××区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》(××政办[____]__号)的精神,全区部署开展为期八个月的火灾隐患排查工作,为更好地落实工商部门对商场、集贸市场的火灾隐患排查工作,特制定本方案。
一、工商部门的职能
夜上海论坛 根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》(××政办[____]__号)精神,经与区经贸部门商定,××区工商局在本次火灾隐患排查工作中的职能为:由区经贸部门牵头负责,区工商部门配合开展对全区商场、集贸市场火灾隐患排查治理,依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。
夜上海论坛 二、工作目标
配合区经贸部门全面排查治理商场、集贸市场等场所的火灾隐患,落实消防安全责任制,整改和消除火灾隐患,建立健全火灾隐患排查工作的长效机制,建设“平安××”、推进××经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
三、组织机构
夜上海论坛 区局决定成立火灾隐患排查治理工作领导小组,负责组织协调火灾隐患排查治理工作。
夜上海论坛 四、此次专项治理的内容和重点
专项治理的对象:商场、集贸市场等人员大量聚集的场所。
专项治理的重点:_、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;_、消防法律、法规、规章制度的贯彻执行情况;_、消防安全责任制、消防安全操作规程建立及落实情况;_、单位员工消防安全教育培训情况;_、单位灭火和应急疏散预案制度及演练情况;_、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口,疏散通道、防火分区设置情况;_、消火栓状况,火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行,灭火器材配置等情况;_、电气敷设以及电气设备运行情况;_、建筑室内装修装钸材料防火性能情况;__、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况;__、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔、安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行电气线路敷设及电气设备运行等情况;__、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、具体措施及时间步骤
(一)动员部署阶段(_月_日至_月__日)
夜上海论坛 各业务股、基层工商所要及时把《实施方案》传达到每个工作人员,并结合当地的实际情况,安排专项治理的各项工作,明确分工,落实责任,保证时间、人员、任务、责任四落实。并及时按照区政府的统一部署,积极配合区经贸、消防等部门在全区范围内掀起开展消防安全专项治理的。
(二)组织实施阶段(_月__日至__月__日)
_、自查自纠阶段(_月__日至_月__日)。商场、集贸市场的消防安全自查自纠工作由各基层工商所配合区经贸局根据所辖地的具体情况开展调查、摸底、登记造册,分发《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》。各工商所要按照*政办[____]__号文和区政府确定的治理范围、内容和本工作方案,配合区经贸、消防等部门督促各经营单位认真开展消防安全自查自纠,并于_月__日前把《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》报公交消保股,以便汇总上报。
_、检查整改阶段(_月_日至_月__日)。在各有关单位进行自查自纠的基础上,由区局会同经贸、消防等部门,协调各基层工商所开展对全区商场、集贸市场逐个检查整改,对于一时难以整改的火灾隐患,要按照“四个一律”的要求进行整治。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程,一律依法坚决予以关闭;凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患,要采取果断措施,在奥运会、残奥会和农运会举办期间责令停业、停止使用、停止施工。
夜上海论坛 _、治理成效巩固时段(_月_日至__月__日)
夜上海论坛 要紧紧围绕消防安全,切实加强消防安全保卫措施。要集中开展消防监督抽查,加大对商场、集贸市场的错时检查频率和力度,督促社会单位落实各项消防安全措施,严防重特大火灾事故的发生。要充分利用当地媒体,广泛开展火灾隐患整治工作宣传,加大对经营者的消防法律法规知识培训,有效提高经营者的消防自律意识,进一步巩固火灾隐患治理成效。
_、冬防排查治理阶段(__月__日至__月__日)。要针对冬季风干物燥,易发生重特大火灾的特点,将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合,严密各项冬防措施,遏制重特大火灾事故的发生。
(三)验收阶段(__月_日至__月__日)
夜上海论坛 按照区政府的统一部署,认真做好迎接市政府火灾隐患排查工作的验收。各工商所要建立隐患排查治理信息报送制度,在每月结束后_日内将《____年火灾隐患排查治理月报表》(详见附件),每季度结束后_日内将火灾隐患排查治理工作阶段性小结和《____年火灾隐患排查治理月报表》,通过oa系统报送区局市场、合同股、注册股。重大火灾隐患还应填报《重大火灾隐患一览表》(附件)。发现重要信息、重大情况要随时上报。专项整治结束后,领导小组办公室要认真总结经验教训,做好专项治理工作的专题总结,认真查找这次整治中所发现问题的根源,制定有关管理措施,做好经常性管理监督工作,巩固整治成果,杜绝隐患,保证安全。
五、专项治理的几点要求:
_、加强宣传,提高认识。对这次整治工作,各工商所要积极配合经贸、消防等部门,全面加强宣传发动,要把整治工作的必要性和重要性向各级各部门和广大人民群众进行广泛的宣传,统一思想认识。
夜上海论坛 _、各工商所对此次消防安全专项治理工作应引起高度重视,加强组织领导,认真贯彻实施,对商场、集贸市场本着“谁投资,谁受益”,“谁开办、谁负责”的原则,落实责任到人,全面、细致深入开展检查整治,做到不留死角,消除隐患。各商场、集贸市场负责人应切实负起消防安全第一负责人的责任,建立“安全自查,隐患自除,责任自负,接受监督”的安全管理机制,并广泛发动职工、经营者积极参与此次专项治理活动,找、查、摆潜在安全隐患,形成安全防范的公众意识,自觉落实隐患的整改工作。
_、强化措施,确保成效。各工商所要积极配合区经贸,消防等部门采取有力措施,加大督促落实整治的力度,严格依法查处各种违法违规行为,对不采取措施整改隐患的单位,坚决处理,该罚款的就罚款,该停业的应责令停业,做到发现一家处理一家,绝不姑息迁就,此次专项治理活动要在区政府的统一领导下各职能部门密切配合,各司其责,形成合力,以确保消防安全检查的顺利进行。
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、××区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》的精神,全区部署开展为期八个月的火灾隐患排查工作,为更好地落实工商部门对商场、集贸市场的火灾隐患排查工作,特制定本方案。
夜上海论坛 一、工商部门的职能
夜上海论坛 根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》精神,经与区经贸部门商定,××区工商局在本次火灾隐患排查工作中的职能为:由区经贸部门牵头负责,区工商部门配合开展对全区商场、集贸市场火灾隐患排查治理,依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。
夜上海论坛 二、工作目标
配合区经贸部门全面排查治理商场、集贸市场等场所的火灾隐患,落实消防安全责任制,整改和消除火灾隐患,建立健全火灾隐患排查工作的长效机制,建设“平安××”、推进××经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
夜上海论坛 三、组织机构
区局决定成立火灾隐患排查治理工作领导小组,负责组织协调火灾隐患排查治理工作。
夜上海论坛 四、此次专项治理的内容和重点
夜上海论坛 专项治理的对象:商场、集贸市场等人员大量聚集的场所。
夜上海论坛 专项治理的重点:_、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;_、消防法律、法规、规章制度的贯彻执行情况;_、消防安全责任制、消防安全操作规程建立及落实情况;_、单位员工消防安全教育培训情况;_、单位灭火和应急疏散预案制度及演练情况;_、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口,疏散通道、防火分区设置情况;_、消火栓状况,火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行,灭火器材配置等情况;_、电气敷设以及电气设备运行情况;_、建筑室内装修装钸材料防火性能情况;__、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况;__、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔、转载请务必注明来自范文中心:/安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行电气线路敷设及电气设备运行等情况;__、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
夜上海论坛 四、具体措施及时间步骤
夜上海论坛 (一)动员部署阶段(_月_日至_月__日)
夜上海论坛 各业务股、基层工商所要及时把《实施方案》传达到每个工作人员,并结合当地的实际情况,安排专项治理的各项工作,明确分工,落实责任,保证时间、人员、任务、责任四落实。并及时按照区政府的统一部署,积极配合区经贸、消防等部门在全区范围内掀起开展消防安全专项治理的。
(二)组织实施阶段(_月__日至__月__日)
夜上海论坛 _、自查自纠阶段(_月__日至_月__日)。商场、集贸市场的消防安全自查自纠工作由各基层工商所配合区经贸局根据所辖地的具体情况开展调查、摸底、登记造册,分发《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》。各工商所要按照*政办[____]__号文和区政府确定的治理范围、内容和本工作方案,配合区经贸、消防等部门督促各经营单位认真开展消防安全自查自纠,并于_月__日前把《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》报公交消保股,以便汇总上报。
_、检查整改阶段(_月_日至_月__日)。在各有关单位进行自查自纠的基础上,由区局会同经贸、消防等部门,协调各基层工商所开展对全区商场、集贸市场逐个检查整改,对于一时难以整改的火灾隐患,要按照“四个一律”的要求进行整治。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程,一律依法坚决予以关闭;凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行,经检查不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患,要采取果断措施,在奥运会、残奥会和农运会举办期间责令停业、停止使用、停止施工。
_、治理成效巩固时段(_月_日至__月__日)
夜上海论坛 要紧紧围绕消防安全,切实加强消防安全保卫措施。要集中开展消防监督抽查,加大对商场、集贸市场的错时检查频率和力度,督促社会单位落实各项消防安全措施,严防重特大火灾事故的发生。要充分利用当地媒体,广泛开展火灾隐患整治工作宣传,加大对经营者的消防法律法规知识培训,有效提高经营者的消防自律意识,进一步巩固火灾隐患治理成效。
_、冬防排查治理阶段(__月__日至__月__日)。要针对冬季风干物燥,易发生重特大火灾的特点,将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合,严密各项冬防措施,遏制重特大火灾事故的发生。
(三)验收阶段(__月_日至__月__日)
按照区政府的统一部署,认真做好迎接市政府火灾隐患排查工作的验收。各工商所要建立隐患排查治理信息报送制度,在每月结束后_日内将《____年火灾隐患排查治理月报表》(详见附件),每季度结束后_日内将火灾隐患排查治理工作阶段性小结和《____年火灾隐患排查治理月报表》,通过oa系统报送区局市场、合同股、注册股。重大火灾隐患还应填报《重大火灾隐患一览表》(附件)。发现重要信息、重大情况要随时上报。专项整治结束后,领导小组办公室要认真总结经验教训,做好专项治理工作的专题总结,认真查找这次整治中所发现问题的根源,制定有关管理措施,做好经常性管理监督工作,巩固整治成果,杜绝隐患,保证安全。
五、专项治理的几点要求:
_、加强宣传,提高认识。对这次整治工作,转载请务必注明来自范文中心:/各工商所要积极配合经贸、消防等部门,全面加强宣传发动,要把整治工作的必要性和重要性向各级各部门和广大人民群众进行广泛的宣传,统一思想认识。
夜上海论坛 _、各工商所对此次消防安全专项治理工作应引起高度重视,加强组织领导,认真贯彻实施,对商场、集贸市场本着“谁投资,谁受益”,“谁开办、谁负责”的原则,落实责任到人,全面、细致深入开展检查整治,做到不留死角,消除隐患。各商场、集贸市场负责人应切实负起消防安全第一负责人的责任,建立“安全自查,隐患自除,责任自负,接受监督”的安全管理机制,并广泛发动职工、经营者积极参与此次专项治理活动,找、查、摆潜在安全隐患,形成安全防范的公众意识,自觉落实隐患的整改工作。
_、强化措施,确保成效。各工商所要积极配合区经贸,消防等部门采取有力措施,加大督促落实整治的力度,严格依法查处各种违法违规行为,对不采取措施整改隐患的单位,坚决处理,该罚款的就罚款,该停业的应责令停业,做到发现一家处理一家,绝不姑息迁就,此次专项治理活动要在区政府的统一领导下各职能部门密切配合,各司其责,形成合力,以确保消防安全检查的顺利进行。
夜上海论坛 一、工作目标
在去年火灾隐患“大排查、大整改,保安全”活动的基础上,着力整治商场、市场火灾隐患,确保商场、市场消防安全,保障国家、集体财产和人民群众生命财产安全,实现全县火灾事故保持“零增长”态势,为“平安*”建设创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为加强对商场、市场消防安全专项治理工作的领导,经县政府同意,决定成立县商场、市场消防安全专项治理工作领导小组,常务副县长包焕盛任组长,县府办副主任揭德明、县公安局副局长薛力民任副组长,县建设局副局长叶飞、县经贸局副局长叶于明、县工商局副局长鲍可贵、县安全生产监督管理局副局长刘钢平、县监察局副局长兰元福、县消防大队大队长陈志祥任成员,负责全县专项治理的组织、领导、协调和督查工作。领导小组下设办公室,办公室设在县消防大队,由县消防大队陈志祥大队长兼任办公室主任。
三、治理范围和内容
夜上海论坛 这次专项治理的范围为容纳顾客人数50人以上的室内、室外、地上、市场(含集贸市场)。治理的重点包括:
(一)因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的;商场、市场周边搭建棚、房等,影响人员逃生和灭火救援的;占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的;在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的;疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的;违反消防安全规定,在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品的和进行电、气焊等明火作业的;在防火卷帘下堆放物品的。
夜上海论坛 (二)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置的;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的;擅自扩大和改变防火分区的;火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行的;在商场、市场内设置员工集体宿舍的;电气线路未按规定敷设的。
四、工作步骤
专项治理共分组织部署、自查整改、集中治理和检查验收等四个阶段进行。
(一)组织部署阶段(6月10日前)。要根据《通知》要求,结合本地实际,在对本地商场、市场消防安全状况进行摸底分析的基础上,针对突出的问题和薄弱环节,研究制订专项治理的具体实施方案和工作措施,明确相关部门职责和要求。要组织召开本地区相关部门领导和各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议,明确职责,对专项治理工作进行动员和部署。要充分利用各类新闻媒体,向社会公告专项治理的内容和要求,大力宣扬“人民生命至上、火灾隐患必除”的指导思想,积极营造良好的治理氛围。
夜上海论坛 (二)自查整改阶段(6月11日-7月10日)。要按照这次专项治理的范围、内容、要求和整改的时限规定,组织相关治理单位按照《中华人民共和国消防法》、公安部61号令等法律法规、消防技术规范的要求,进行自查自改,行业主管部门要积极予以督促。各相关治理单位要按照国务院安全生产委员会《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》(安委字〔*〕2号)的要求,对去年未作出承诺或承诺书不实的,重新作出承诺,积极整改,切实消除火灾隐患。
(三)集中治理阶段(7月11日-8月20日)。在各治理单位自查自改的基础上,组织公安、建设、经贸、工商、安全监管、监察等部门成立检查组,按照治理要求,集中时间,集中力量,对辖区内的治理单位进行消防安全检查和整治。要加大执法力度,切实查处各类火灾隐患和违法违章行为,对整改难度大的遗留重大火灾隐患,要及时报告县政府,提请政府采取措施,协调解决。建设行政主管部门要按照职责对消防水源不足和在商场、市场内违章搭建的建筑予以督促改正或拆除;安全生产监督管理部门要加强对重大火灾隐患整改工作的协调和监督;公安消防部门要根据《消防法》等法律法规的规定,依法予以监督,责令单位整改火灾隐患,查处消防违法违章行为;对于检查中发现不具备消防安全条件的市场,要及时将有关情况通报工商行政管理部门,依法加强监管。对于存在重大火灾隐患的单位,要利用报纸、电视、电台、网络等舆论媒体予以公开曝光,并提请政府实施挂牌整治,落实整改责任,限期整改,消除火灾隐患。
夜上海论坛 (四)检查验收阶段(8月21日-9月10日)。集中治理结束后,要对专项治理情况进行检查验收,认真检查专项治理工作开展情况,特别是对存在重大火灾隐患的单位要做到逐一检查,逐一验收,对整治工作不力的,要进行通报,发生火灾事故的,要依法追究相关人员的责任。为加强专项治理工作的检查督促,县里届时将组成检查组,适时对专项治理工作的进展情况进行抽查,协调解决专项治理工作中的重大问题。专项治理期间,各级各有关部门要不定期对本行业、本系统、各治理单位进行检查和督查,确保治理措施落实到位。
五、工作要求
一是提高认识,加强领导。近年来,随着我县经济的快速发展,商场、市场逐步增多,且数量仍在不断增加,商场、市场的安全一定程度上直接影响全县经济发展,过去我县虽多次开展过商场、市场为重点的消防专项治理活动,但从目前掌握的情况看,各类商场、市场的消防安全状况仍令人担忧。各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识到开展这次专项治理的重要性和必要性,采取有力措施,保障治理措施落到实处。
二是齐抓共管,形成合力。各部门要在县政府的统一领导下,继续采取重大火灾隐患挂牌整改、有关部门联合执法等行之有效的做法,认真开展专项治理工作。公安、建设、经贸、工商、安全监管等部门要认真履行职责,密切配合,通力协作,依法行政,严格执法。各级公安机关要积极发挥公安派出所点多面广、情况熟悉的优势,切实抓好城镇社区和乡镇商场、市场的消防安全专项治理工作,做到齐抓共管,城乡联动,形成预防和遏制商场、市场火灾多发的强力态势,确保专项治理工作取得实效。要充分运用广播、电视、报刊、网络等宣传教育媒体,大力宣传消防安全工作和专项治理的重要性、必要性,对存在火灾隐患又拒不整改的单位,坚决予以曝光,充分发挥舆论监督的作用。
三是规范管理,强化责任主体意识。各部门要把商场市场消防安全专项治理与深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)等法律法规规章密切结合起来,督促各单位依法履行消防安全职责,牢固树立消防安全责任主体意识,继续遵循“综合治理、标本兼治”的原则,建立长效监督管理机制,规范和加强本行业、本系统的消防安全管理工作,切实提高防范火灾的能力,确保消防安全。
夜上海论坛 四是严格落实责任,依法实施监管。专项治理工作要严格落实责任制,商场、市场管理单位必须依法履行自身消防安全管理职责,商场、市场管理部门必须加强对其所属单位的消防安全管理,有关行政主管部门必须依法实施监督。社会各单位要按照专项治理的内容认真开展自查整改,对存在的火灾隐患,能够立即改正的,必须立即改正;不能立即改正的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,并在整改期间采取保障安全的措施;对不能确保消防安全的,要自行停业整改危险部位(区域)。
夜上海论坛 各有关部门要按照各自的职责和权限,依法履行监管职责,联合执法,认真查处商场、市场存在的火灾隐患和消防违法行为。对商场、市场周边的市政消火栓不符合国家规定的,建设规划行政管理部门要按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网,确保消防用水;对现阶段确有困难无法保证消防用水的,要利用附近天然水源设置取水设施;对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的,建设行政管理部门要按照各自的职责依法责令单位拆除违章建筑。安全生产监督管理部门要对专项治理工作,特别是涉及多方面的重大火灾隐患的整改进行协调和监督。公安机关要严格依法实施消防监督检查,对存在火灾隐患,经责令改正逾期不改,或在商场、市场内违章使用明火作业的,要对有关责任人员依法实施行政拘留,要继续加强对公共娱乐场所及其他人员密集场所的消防监督检查,依法查处火灾隐患。公安消防部门对缺乏消防水源的单位,要责令其增建消防水池;对应当依法实施责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,要立即书面报请当地人民政府决定;对逾期不履行消防行政处罚决定的,要依法申请人民法院强制执行;对于检查中发现不具备安全条件的,要及时将有关情况通报工商行政管理部门,依法加强监管。同时,要加大对商场、市场的消防安全责任人或消防安全管理人的宣传培训力度,督促单位严格落实消防安全责任制,完善落实应急疏散预案,加强对员工的消防培训,提升商场、市场防范火灾的能力。
夜上海论坛 关键词:消防疏散 问题 对策
夜上海论坛 中图分类号:TU998文献标识码: A
夜上海论坛 现代商业设施,建筑体量非常巨大,所能容纳的人员众多,财产和人员的集中度非常高。近十年来,我国正处于火灾形势比较严峻的时期,商场建筑火灾的次数和损失均呈上升趋势,如果发生重大火灾,势必会造成后果严重的财才损失,和造成后果严重的群死群伤事件。因此,对大型商业建筑消防疏散的问题及对策分析具有重要的意义。
1商业建筑内部人员疏散面临的问题
1.1疏散路线长
夜上海论坛 《高层民用建筑设计防火规范》中规定,营业厅内任何一点至最近的疏散出口的直线距离不宜超过 30 米。建筑设计中一般把疏散楼梯布置在建筑四周,从建筑中间空间最不利点向四周疏散的实际行走距离往往大大超过了 30 米。因为大型商业内部经营的需要,营业厅内柜台和商品摆放的方式会不断变化,在商品展示柜间穿行的距离必然会大大增加,同时也给疏散指示标志的设立带来的不便。
1.2安全管理不到位,影响正常疏散
安全管理是保证消防设备正常运转,并保证出现意外事故后,顾客可以安全疏散的重要因素。正常情况下在火灾发生后,消防设备能够正常开启:如自动报警系统启动报警,自动喷淋系统开始作用喷水灭火,应急广播启动通知商场内顾客开始有序主动的疏散,防火卷帘下降封闭起火区域等;另一方面,商场管理人员应该训练有素地引导顾客进行快速疏散。但是,很多大型商业建筑内消防设施损害或不完善,管理人员没有接受过相关消防应急培训,防火责任不落实、消防管理制度也不完善等,无法应对火灾等危险施工的发生。商家经常提出“防灾防盗”的口号,但是偷盗行为经常发生,所以商家在日常经营管理中更加重视防盗。以大型超市为例,人们购物完毕后陆续排队在收银台位置交款后离开,其他安全门都被关闭上锁,不准顾客通行。这样管理导致超市的有效疏散宽度大大减少,人为造成安全出口数量不足。
1.3疏散出口数量不满足要求
夜上海论坛 为了加快当地经济的发展,地方政府出台各种优惠政策吸引外资发展本地经济。一些商业建筑在建设或者扩建过程中,考虑到属于招商引资项目,地方政府就允许施工单位先施工建设,完工后再补办相关手续。因商业建筑设计文件没有经过当地消防部门的审核就开工建设,使得疏散出口的数量及宽度不满足消防安全需求,与国家相关规范相违背。
夜上海论坛 1.4 疏散标志不明确,导向性差
商场内出于促销的需要,经常需要设置大量巨幅宣传牌,为了突出自身的档次和品味,内部都作了豪华装修,而这些宣传牌,装修饰件悬挂时常遮挡了安全疏散标志,有些甚至对于疏散楼梯或通道也进行了石材装修,或装饰面板装修,弱化了疏散视觉效果,使人们不能及时找到疏散出口。有的商场不重视疏散指示牌,将安全疏散指示牌随意粘贴在建筑物内墙上;商场内应急照明设施质量不达标,出现问题后不能及时予以维修。由于商场内疏散指示不明确,发生火灾时疏散标志不能有效的指引人们安全疏散,给商场内的消防安全带来隐患。
2疏散问题相应对策
夜上海论坛 2.1加强商业建筑审批管理
在进行商业建筑消防疏散设计审批过程中,应当对疏散设计进行认真研究,并与国家相关规范相比对,要求必须满足相关技术规范的要求,注重对应急广播、疏散通道、应急照明、疏散指示标志、安全疏散出口等的审查力度;施工期间要对消防设计执行情况进行监督,以防止施工单位随意更改消防设计;竣工验收要严格按照消防设计和审批文件进行,不满足要求的商场不予颁发安全检查合格证,并要求及时进行整改,确保商业建筑消防安全疏散出口满足规范要求。
2.2注重商业建筑消防安全的检查
对于已经颁发消防安全检查合格证的商业建筑,公安消防部门应在商场营业期间进行巡视检查,落实既定的消防安全检查制度,要求商场采取定期或不定期的方式,全面开展消防安全自我检查制度。对于检查过程中发现存在应急广播故障、应急照明灯损坏、疏散标志丢失、疏散通道堵塞、安全出口上锁等情况,要及时督促相关责任人立即整改,同时依据国家相关政策予以行政处罚,以使商场认识到法律的严肃性,保证消防疏散出口的畅通。对于个别商场内疏散出口不满足要求的情况,可以在出口部门设置玻璃门,门的两侧放置可用于敲碎玻璃的工具,以便火灾发生时能够紧急破门而出。商场促销悬挂的宣传幅遮挡疏散标志时,应要求商场撤掉该处的宣传幅,并在疏散通道沿路铺设可自行发光的光带,光带指示方向为商场的安全出口方向。
夜上海论坛 2.3制定适合商业建筑实际情况的疏散方案
针对商业建筑具有人流量大、可燃物多等特点,制定合理的疏散方案是确保商场消防自救的重要举措。为了使商场内人员能够及时疏散,应在消防分区内合理控制消防疏散距离;根据商场内人流量的大小确定安全出口的数量,商场柜台的摆放应沿着安全出口的方向摆设。商场内任意一点到安全疏散出口的直线距离,应保证满足国家相关规范的要求,建筑消防设计时要根据实际情况考虑设置防烟楼梯,以求能够尽可能的减少消防疏散距离。考虑到商业建筑的消防安全,应对商场内的空间进行合理布置,各走道应当与疏散楼梯相平行,以便能够形成双向疏散道路,避免出现“袋形”通道。在出现火灾等紧急情况时,人的行动大多存在一定的盲目性和多向性,从这种情况考虑要设置足够多的疏散通道,并确保每个消防分区内可用的消防安全疏散出口的数量不少于两个,这样当一个疏散出口因大火而无法通行时,可利用另外一个出口疏散人群。
2.4设置避难走道
夜上海论坛 避难走道和防烟楼梯间的作用是相同的,防烟楼梯间是竖向布置的!而避难走道是水平布置的。人员疏散进入避难通道即可视为进入安全区域。在实际工程中的避难走道一般在商业动线处设置两层防火门(耐火极限为3h)等效替换实体防火墙,并形成防烟前室,类似于防烟楼梯间前室。其设计意图在于发生火灾时商场及商业动线的人员要进入避难走道,需要先经过防烟前室,防止火灾烟气随疏散人流进入避难走道,确保避难走道的安全性。另外,可以在商业动线处采用特级复合防火用以等效替换实体防火墙。发生火灾时,特级复合防火卷帘一次落底,商场及商业动线的人员进入避难走道需要先经过与防烟楼梯间的共用防烟前室,防止火灾烟气随疏散人流进入避难走道!以保持避难走道的安全性。
3结语
大型商业综合体建筑是目前我国商业地产投资的热点领域,优化防火设计,提高建筑消防管理是解决此类建筑防火问题的主要方法。
4参考文献
夜上海论坛 [1] 杨庆,大空间展览建筑性能化防火设计研究(学位论文),重庆大学,2005
夜上海论坛 一、指导思想和目的
各级政府要从贯彻“十六大”精神,努力践行“三个代表”的高度,把此次专项治理工作摆在更加突出的位置,严格履行消防安全监管职能,切实增强监督的强制力和惩处的威慑力,最广泛最充分地调动一切积极因素,按照“除患务尽保平安”的指导思想,坚持排查与整治相结合、治标与治本相结合的原则,立足打持久战、攻坚战,采取有力措施把此项工作引向深入,倾全力在指导和推动商场市场专项治理工作中取得扎扎实实的成效,严密防范、坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
夜上海论坛 二、组织领导
夜上海论坛 市人民政府成立贵阳市商场市场消防安全专项治理工作领导小组,负责专项治理工作的组织、指挥和协调,解决有关重大问题,对专项治理工作的开展情况进行督察和抽查。
成员:由市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市公安局、安监局、建设局、房管局、城管局、工商局、人防办、旅游局、广电局、监察局、文化局、气象局、市公安消防支队等单位和机构分管负责人组成
领导小组办公室设在市公安消防支队,谭效东兼办公室主任。
三、专项治理的范围和内容
(一)专项治理的范围
夜上海论坛 商场市场消防安全专项治理的范围为:容纳50人以上的商场、市场(含集贸市场)。
(二)专项治理的重点和内容
1.在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的;
夜上海论坛 2.火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏,影响正常使用的;
3.因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的;
4.在商场、市场周边搭建棚、房等违章建筑,影响人员逃生和灭火救援的;
5.占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的;
夜上海论坛 6.疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度不符合消防技术规范要求,或设置栅栏等形式锁闭、封堵的;疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的,应急照明灯不能正常使用或被遮挡、覆盖的;
夜上海论坛 7.违反消防安全规定,在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品的和进行电、气焊等明火作业的;
夜上海论坛 8.在防火卷帘下堆放物品的;
夜上海论坛 9.商住楼中商业营业部分和住宅部分的安全出口未分开设置的;
10.擅自扩大和改变防火分区的;
11.在商场、市场内设置员工集体宿舍的;
12.电气线路未按规定敷设,防雷、防静电设施不完善的。
四、专项治理工作具体安排
全市商场市场消防安全专项治理工作从5月30日开始,到9月6日结束,时间为100天,重点分为三个阶段进行:
夜上海论坛 第一阶段:组织部署和全面检查阶段(5月30日至6月30日)。各地要精心制定专项治理方案,及时向社会公告本次专项治理的范围、内容、要求和整改的时限规定,组织召开当地各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人会议,对各单位在这次专项治理中的自查整改工作进行动员和部署。在单位自查整改的基础上,各地要迅速组织相关部门组成检查组,按照专项治理的重点对辖区内的商场、市场进行一次拉网式的检查,对不符合要求的,要依法责令立即改正或限期整改。
第二阶段:整改阶段(7月1日—8月15日)。各地要针对排查出的问题,研究制定专项治理的解决办法和工作措施,明确相关部门职责和责任人,督促单位制定火灾隐患整改计划,确定整改期限,并督促单位在整改期间落实严密监护、死看死守等措施,保障安全。对存在重大火灾隐患的单位、场所,各地要采取专题研究、现场办公、协调解决等措施,坚决消除火灾隐患。对短时间内难以整改的,要制定切实可行的方案尽快整改。
夜上海论坛 第三阶段:复查阶段(8月16日—9月6日)。各地要组织有关部门,对检查整改的情况进行复查,对复查不合格的,公安消防部门要责令单位停产停业并处罚款,(责令停产停业对当地经济和社会生活影响较大的,要及时书面报请当地人民政府依法决定),并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款,同时,要提请政府对该单位实行挂牌督办,督促单位、场所在规定时限内继续进行整改,整改仍达不到安全要求,属于重大火灾隐患的,公安消防部门应当按程序撤销原同意其使用或者开业的《消防安全检查意见书》,工商部门要依法进行处理,直至吊销营业执照,对属于人防工程的商场、市场,人防办不得再将其作为商场、市场使用。
夜上海论坛 五、专项治理工作要求
(一)强化政府职能,积聚各方力量,投入足够的精力,确保专项治理工作真落实、见成效。
各区、市、县要成立由政府牵头,公安、安监、建设、气象、文化、工商、人防、消防等部门负责人参加的商场、市场消防安全专项治理领导小组,集中时间、集中精力对商场、市场消防安全状况和潜在危险源的分布情况进行认真清查并作出定性定量分析,针对突出问题和薄弱环节,制定出操作性强、实效性好的实施方案,同时各部门要密切协作,明确相关部门职责,建立和落实治理工作责任制,采取有力措施,协调解决专项治理工作中的重大问题,确保专项治理真正取得实效。
(二)把握治理重点,着眼关键环节,从根本上彻底净化单位消防安全条件。要严格按照《通知》要求,结合本辖区的具体实际,进一步明确治理范围,把握治理重点,不断加大消防隐患整改和重大危险源的监控力度。要下重力彻底解决搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道从事经营活动、违反消防规定经营、储存易燃易爆化学物品、违章进行电、气焊明火作业和带险经营及在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵等倾向性的问题。特别是要针对眼下一些商场、市场单位还部分地存在着管理不到位、用火用电制度不落实、消防设施缺乏维护保养、严重漠视消防安全的行为,断然采取措施,加大处罚力度,彻底消除消防责任不具体、有法不依、有章不循的致灾因素。
夜上海论坛 (三)严格落实责任,加大依法监管,形成强大的查患治患合力。各相关职能部门要把严格落实责任制贯穿于专项治理工作始终,要按照各自的职责和权限,依法履行监管职责,搞好协同配合、上下联动、整体防控,集中力量切切实实打好商场、市场消防保卫战。要加强对单位消防安全状况的动态监控,认真查处和整治商场、市场存在的火灾隐患和消防违法违规行为。社会各单位要进一步强化责任主体意识,落实“安全自查、隐患自除、责任自负”的管理模式,确保认识到位、领导到位、措施到位。突出狠抓单位消防安全责任制的落实、消防安全管理的规范化和制度化,并严格按照专项治理的内容认真开展自查整改,明确落实整改责任、整改要求、整改资金、整改期限和整改措施,采取严防死守等保障安全的措施,确保整改期间万无一失。尤其是对那些久拖不动的“老大难”问题及严重消防违法违章行为,要采取断然措施,坚决根除,予以关停,性质严重的,要对有关责任人员依法实施行政拘留。
夜上海论坛 (四)建立和打牢长效机制,努力实现长治久安。各地要把商场、市场消防安全专项治理工作作为火灾隐患排查整治活动的延伸和继续,进一步建立完善火灾隐患自查整改机制、发现举报机制、行政职能部门、行业主管部门联动治理长效机制和重大火灾隐患政府立项整改和挂牌督办机制及立、销案制度,完善商场、市场消防安全管理长效机制,凡是治理工作中发现的重大火灾隐患,要本着“隐患不除,整改不止”的原则,切实解决重大火灾隐患单位带有根本性的问题,要按照政府挂牌督办、单位严格自查自改、消防跟踪问效的整改模式,力促重大火灾隐患取得实质性地突破,绝对确保今年年底前整改完毕,倾力为广大消费者营造一个安全的购物环境。
关键词 大型商场 消防安全 管理策略
中图分类号:TU998.1 文献标识码:A
1消防安全管理的策略
夜上海论坛 1.1严把建筑设计以及建筑内部装修工程设计消防审核
建筑设计及建筑内部装修工程设计的审核是消防安全管理工作的第一道防线。据《中华人民共和国消防法》规定,凡新建、扩建、改建等改变建筑使用性质以及进行内部装修的建筑,相关建设单位应当将消防设计图纸以及相关的资料送往当地消防机关进行审核,经审核通过后方可施工;竣工后还应通过消防机构验收,才能投入使用;商场等公众聚集场所在开业前,应当向当地消防机构进行申报,经消防安全检查合格后,方可开业。而相关的审核人员应从以下几个方面对建筑设计进行审核:(1)建筑结构、功用以及耐火等级;(2)防火分区、安全通道及疏散;(3)防火门、楼梯间;(4)消防给水、自动报警系统、自动喷水灭火系统、以及自动排烟系统等消防设施。
1.2做好对电气设计和施工的防火审核
大型商场的电气工程设计和施工务必要遵守国家的相关标准规范,要杜绝无证设计或无设计施工的现象。电气工程的施工也务必要符合国家消防安全管理的相关规定,严禁无证进行建筑电气工程的安装施工,在电子产品的选用上也要尽量选择高质量的,严禁选择已淘汰的产品。当电气线路投入使用后,应定期对电气线路以及相关的电器设备进行检修及维护,若出现过载、发热、漏电等异常现象,应及时查明原因并及时修复或更换,从而防患于未燃。随着社会经济发展及人们对生活品质要求的提高,后期会有更多的电器设备进入大型商场使用和销售,因此在商场做定期维修整改时,为适应长远的发展需要,电气设计应选择导线截面。在电气工程施工中应严格遵守相关的规范,做好线路连接、大功率灯具防火、保护线路绝缘、防止中性线断裂等工作,以减少安全隐患。
1.3建立健全消防安全制度,履行消防安全责任制
大型商场应根据国家的相关消防安全规定,并结合实际情况,建立健全各项消防安全管理制度,如:消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火、用电安全管理制度等等,通过这些制度的建立,使单位上下形成健全的防火安全系统。为了确保这些制度落到实处,可实行消防安全责任制。大型商场的法人代表是商场的消防安全责任人,全面负责消防安全工作。大型商场应当将消防安全责任逐级渗透,明确各级和岗位消防安全职责,并确定各级、各岗位的消防安全责任人,还可以根据实际需要确定消防安全管理人。消防安全管理人对大型商场所有的消防安全责任人负责,执行和组织落实各项消防安全管理工作。消防安全管理人还应定期将商场消防安全情况报告给消防安全责任人,将涉及到消防安全的重大问题及时反映给消防安全责任人。
1.4型商场应每日定时对商场进行防火巡查
夜上海论坛 在巡查时就确定巡查人员、巡查内容、巡查部位以及巡查的频次,巡查的内容包括;用火、用电是否有违章情况;安全出口、疏散通道有没有被占用或堵塞;安全疏散示意图、应急照明系统是否正常;消防设施、消防安全标志是否在位、完好;常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;消防安全重点部位的安全责任人是否在岗以及其它相关情况。
大型商场在营业期间应当至少每两小时对商场进行一次防火巡查,营业结束时,还应对营业现场进行检查,发现遗留火种应及时消除。
防火巡查人员对违章行为应及时纠正,妥善处置火灾隐患,对于无法当场进行处理的,应当及时向有关部门反映,发现初起火灾应当立即报警并组织扑救。
1.5实消防设施的维护及保养
大型商场应依据建筑消防设施检查维修保养相关规定,找专业的消防设施维修保养单位进行维修保养。并遵守有关规定,定期对商场内的自动消防设施进行全面检测,以保证消防设施保持良好状态。同时应当按照有关规定,定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
1.6好员工消防安全教育及培训,提高工作人员的消防安全意识及技能
夜上海论坛 对员工进行消防安全教育及培训是大型商场进行消防安全管理工作的重要基础。通过对员工进行宣传教育及培训,来提高员工的消防法制观念以及消防安全意识,对于增强大型商场的抗火灾能力有着重要的意义。
1.7强监督执法力度
夜上海论坛 消防机构要加强对大型商场进行监督抽查,发现火灾隐患时,要依法下发《责令限期整改通知书》,并到期进行复查,对于过期不改的,要依法进行处罚。而对于存在重大火灾隐患的商场,要依法及时下发《重大火灾隐患限期整改通知书》,过期不改的,要坚决依法对期进行停产停业处理。
2结语
夜上海论坛 大型商场的消防安全管理一直都是消防监督管理工作的重点,为进一步加强商场的消防安全管理工作,除了政府机关要加强对大型商场消防安全的监督力量外,商场自身也要提高自身对火灾的防御能力,在建筑设计结构、消防设施等硬件以及员工的消防意识、消防技能等软件两方面同时加强,从而提高商场的防控水平,有效地预防大型、恶性的火灾事故的发生。
参考文献
一、调研目的
2010年底以来,以“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”为内容的“五大”活动在全国轰轰烈烈地展开,去年7月25日《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015)》又由等八部委联合实施,其中专门设立章节阐述人员密集场所消防安全宣传教育的重要性:“ 人员密集场所应在安全出口、疏散通道和消防设施等位置设置消防安全提示;结合本场所情况,向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。人员密集场所应定期开展全员消防安全培训,落实从业人员上岗前消防安全培训制度;组织全体从业人员参加灭火、疏散、逃生演练,到消防教育场馆参观体验,确保人人具备检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力。文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应通过电子显示屏、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项。公共交通工具的候车(机、船)场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示,宣传消防安全常识;电子显示屏、车(机、船)载视频和广播系统应经常播放消防安全知识。”这再次印证了“消防安全,宣传系于一半”的箴言。作为消防宣统阵地的《新安全安徽消防》杂志,能为“大宣传”发挥了多少作用?效果又如何?我们目前只有一些笼统的数字,具体的效果仍不清楚。为了摸清情况,编辑部通过发行单位收集和电话回访订户,得出了一本《新安全安徽消防》杂志平均每月有5人看过这样一个数据,虽然有一定的可信度,但却让笔者心存疑问。《新安全安徽消防》杂志的订户多为消防重点单位,实际的阅读者则是这些单位具体负责消防工作的人员,每月杂志寄到他们手中看过后可能随手一扔,造成了资源的浪费。我们在编辑《新安全安徽消防》杂志时注意到,新闻有时效性,而消防常识却是不过时的,也是群众最需要的。所以在实际工作中,我们可以注意提高杂志的知识性、可读性、趣味性,以期延长杂志的寿命,扩大宣传效果。一个读者的建议给了我们启发,杂志的订户多为消防重点单位,几乎涵盖所有公众聚集场所和人员密集场所,如果在这类人流量大的场所放置一个消防杂志阅览架,将我们全年的杂志分期摆放,且有人定期维护,其宣传效果肯定要好于目前的效果。
二、计划的可行性
“警力有限,民力无限”,消防宣传如此,杂志宣传也是如此。在众多场所摆放消防杂志阅览架,派人定期维护,看似耗费巨大的人力物力财力,其实经过在合肥地区的调研和试点后,证明是可行的。
夜上海论坛 1、《新安全安徽消防》杂志发行3年来,得到了广大订户的认可。免费赠送消防杂志阅览架给订户,是感谢3年来广大订户对杂志支持的回馈之举,订户不会有抵触情绪。
夜上海论坛 2、杂志阅览架只赠送给公众聚集场所、人员密集场所,如宾馆、饭店、商场、娱乐场所等,只要有合适的地方摆放,其宣传效果会有所增加。
3、购置消防杂志阅览架花费不菲,可以与有意向的第三方合作,由其出资和派人定期维护,第三方则利用阅览架身广告达到收回成本继而盈利的目的。
4、杂志阅览架一旦普及可以说是《新安全安徽消防》杂志的宣传阵地,结合贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015)》可与合作方签订确认书、规定其在纲要实施期间摆放消防杂志阅览架的义务。
5、可进一步将其命名为全民消防安全宣传教育报刊阅览架,并根据不同时期的消防宣传要点,编印消防宣传册页投放到这些场所,以达到细分宣传对象和扩大宣传效果的目的。
夜上海论坛 三、实施效果
夜上海论坛 经过调研,编辑部在合肥市进行了试点,目前通过和第三方合作在该市2000个人员密集场所布放了杂志阅览架,每月约有20万人次通过杂志阅览架接触或阅读《新安全安徽消防》,达到良好的宣传效果,成为安徽消防宣传工作中的一抹亮色。今年,编辑部将在《新安全安徽消防》杂志发行的主要地区全省累计布放一万个杂志阅览架,其宣传覆盖面将达到月均百万人次,年均千万人次。无疑,这将对扩大消防社会化宣传效果,营造全社会关心、支持消防安全的氛围,尤其是增强人员密集场所人们的消防安全意识,进一步提高社会公众的消防安全理念起到很好的推动作用,也将是践行“五大”活动、落实《全民消防安全宣传教育纲要(2011-
夜上海论坛 2015)》的具体举措。
夜上海论坛 一、指导思想
以党的和二中、三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实关于公共安全宣传教育的重要指示精神,紧紧围绕加强社会化消防宣传教育工作的战略任务,进一步落实基层政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任,进一步加大媒体消防安全公益宣传力度,进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力,进一步提高全社会抗御火灾的能力和水平,为保障公共消防安全、维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
通过消防宣传“七进”活动,实现各级各部门单位及企业消防安全责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强,全县消防安全形势持续稳定好转。
夜上海论坛 三、工作内容
夜上海论坛 (一)消防宣传进机关
夜上海论坛 1.各机关事业单位成立消防安全宣传教育组织机构,确定消防安全宣传员,建立健全消防安全宣传教育规章制度,有年度消防安全宣传教育工作计划、实施方案,并严格落实。
夜上海论坛 2.党校、行政学校将消防知识纳入干部培训必修课程,至少有1名经过培训的专兼任教师,提高参训领导干部的消防安全意识和消防工作组织领导水平。
3.根据单位实际制定灭火疏散应急预案,每年组织2次以上全员消防知识培训和灭火、疏散逃生演练。
夜上海论坛 4.机关事业单位宣传橱窗或宣传栏定期有消防安全内容,重点部位设有消防安全标志,定期利用单位广播、电视、电子屏幕等进行消防安全提示。
5.机关事业干部普遍掌握“一懂三会”知识,即:懂所在场所的火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。
夜上海论坛 (二)消防宣传进学校
1.学校建立消防安全宣传教育制度,有年度工作计划、实施方案,并严格落实。建立校外消防辅导员制度,消防救援指战员、公安派出所民警定期对学校消防安全宣传教育工作进行指导。
2.中小学、幼儿园将消防知识纳入教学内容,有师资、有教材、有课时,定期组织应急疏散演练和师生参加消防安全宣传教育社会实践活动,鼓励学校结合实际开设消防安全课程。
3.高中将消防知识和技能纳入新生军训课程,开设一堂消防知识课、组织一次疏散逃生演练、进行一次灭火实操、阅读一本消防安全知识读本。
夜上海论坛 4.学校校园显著位置设置固定消防安全宣传教育栏,有条件的学校设立消防体验室,配备常用消防器材和模拟体验装置。寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。学校校报、板报、校园电视、广播、网站定期刊播消防安全常识。
夜上海论坛 5.每年组织开展“消防安全示范课”教学活动,培养消防授课教师。定期组织消防运动会、消防知识竞赛、消防主题征文比赛、消防漫画大赛、参观消防站等丰富多彩的宣传教育活动。
夜上海论坛 (三)消防宣传进社区
夜上海论坛 1.社区建立消防安全宣传教育制度,明确社区消防安全宣传教育责任人。消防安全宣传教育纳入文明社区、平安社区创建和农村社区建设试点工作内容。
2.推举产生“社区消防宣传大使”,经消防救援部门培训合格后,负责本社区消防安全宣传教育工作,开展火灾隐患排查、督促《居民防火公约》落实等活动。
夜上海论坛 3.依托社区综合服务设施,设立固定消防安全宣传教育场所,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料;充分利用社区宣传栏,开展消防安全宣传;楼宇电视、户外视频定期播放消防公益广告或消防安全提示。
夜上海论坛 4.辖区医院逐级落实消防安全宣传教育责任,每年对医务人员和职工进行不少于2次的消防培训,普遍掌握“一懂三会”知识。
5.社区内福利院、养老院制定消防安全宣传教育制度和灭火疏散应急预案,落实消防安全宣传教育责任人,每半年至少进行1次全员消防知识培训,从业人员和有行为能力的人员普遍掌握“一懂三会”知识。
夜上海论坛 (四)消防宣传进企业
夜上海论坛 1.消防安全宣传教育纳入企业消防工作责任考评内容,明确工作计划、目标和责任人,建立消防安全宣传教育工作档案;确定消防安全宣传员,定期开展消防安全宣传教育活动。
2.建立固定的消防安全宣传教育活动场所,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料;每半年开展1次全员消防培训,员工新上岗、转岗前须进行消防安全培训。
3.消防设施器材标识醒目,操作使用方法用文字或图例标明;醒目位置设置消防安全宣传板、示意图或标识,开展“三提示”工作(提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线)。
4.制定灭火疏散应急预案,消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展1次灭火疏散逃生演练;定期组织消防知识竞赛、消防运动会等活动;夜上海论坛包含消防安全宣传教育内容,企业员工普遍掌握“一懂三会”知识。
5.交通企业利用各类灯箱广告、电子显示屏、阅报栏、提示卡和交通工具内的广播、电子显示屏、报刊等,刊播消防安全知识和提示。文化娱乐场所、宾馆饭店等在电影、电视开映(机)时播放针对性的消防安全提示。
夜上海论坛 (五)消防宣传进农村
夜上海论坛 1.消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育工作内容;对村“两委”(村党支部委员会、村民委员会)成员进行消防培训,明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作;行政村成立志愿消防宣传组织,定期开展消防安全宣传教育活动。
夜上海论坛 2.依托农村综合服务设施建立消防安全宣传教育场所,有条件的建立消防安全体验室,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料;在主要道路设置固定消防宣传栏;易发生山火、林火的地方,设置警示性标语。
夜上海论坛 3.村委会因地制宜制定并落实《村民防火公约》,落实“户户联防、村村联防”措施;定期开展防火检查,对生产加工企业等单位进行重点检查,发现问题及时报告辖区公安派出所;麦收、秋收和春节、元宵节等重要时节,开展针对性消防安全宣传教育。
4.古村落、文物古建筑等重点部位设立消防安全标志,提示村民和游客注意防火安全;村民集体活动场所设置宣传栏或警示牌;定期组织灭火、逃生疏散演练等活动。
5.建立留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体“邻里守望”制度,实行“一对一”帮扶,上门宣传消防知识、查找火灾隐患,并落实紧急情况时的救助人员。
(六)消防宣传进家庭
1.将家庭消防安全宣传教育纳入“五好文明家庭”、乡规民约等创建内容;乡镇、街道、公安派出所、小区业主委员会等建立家庭消防安全宣传教育制度,定期发放、宣讲防火公约,开展消防安全提示等活动。
夜上海论坛 2.利用报刊、电视、广播等媒体和文化娱乐活动普及家庭消防安全常识,倡导安全用火、用电习惯,指导家庭查找、消除火灾隐患。
3.定期组织城乡居民开展家庭灭火、疏散逃生演练,保持消防通道畅通,家庭成员掌握“一懂三会”知识。
夜上海论坛 4.教育家庭成员外出关闭电源和液化气、天然气总阀门,并检查门窗是否关好,防止飞火入户;教育儿童不玩火;协助、提示独居老人或生活能力有障碍的群众注意用火用电安全。
5.引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、逃生器材;有条件的地区帮助弱势群体家庭安装“独立式”火灾自动报警装置。
夜上海论坛 (七)消防宣传进公共场所
1.在商场、宾馆饭店、景区、商业街、电影院、医院、汽车站等人员密集场所,以及高速公路路口、收费站、服务区,过街天桥、道路隔离带、护栏等重要地段,悬挂消防安全宣传横幅、标语,在电子显示屏播放消防安全宣传片和安全警示提示。
2.组织大型商场、宾馆、电影院等公共场所工作人员每年至少开展2次防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练。
夜上海论坛 3.商场、市场、电影院、车站等重点人员密集场所要滚动播放消防安全公益广告,普及消防安全知识,促进提高居民应急避险和自救互救能力。
四、工作要求
(一)加强组织领导,形成工作合力。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识开展消防宣传“七进”工作的重要意义,依法履行消防安全宣传教育职责,将其纳入精神文明建设、社会治安综合治理、普法教育和公民素质教育范畴,积极推进社会单位消防安全教育责任落实,全力激发公民参与消防安全宣传教育的积极性和主动性。
今年“119”消防宣传活动日。为进一步推动消防工作社会化,深入宣传贯彻新《消防法》和配套法律法规,镇政府决定于全镇范围内开展主题为“全民关注消防,生命安全至上”的消防宣传活动。镇政府成立由分管领导任组长,安监、公安、工商、教育、文化中心、宣传等部门负责人为成员的“119”消防宣传活动领导小组,领导小组下设办公室,负责全镇消防宣传的组织协调工作。各村、各部门、各单位要迅速成立“119”消防宣传活动领导小组,制定活动方案,开展富有地方特色、群众喜闻乐见的宣传活动。各级各部门各单位要以“119”宣传活动为契机,时刻保持清醒的头脑,充分认识做好防火工作的重要性,强化工作的责任感和紧迫感。要以水电气煤等重点要害部位、工矿企业、人员密集场所、居民家庭为重点,及时研判本地火灾形势,制定工作方案,层层落实责任,确保本地区冬季火灾形势的稳定。
二、广泛发动群众参与,多渠道多方位开展“全民关注消防,生命安全至上”119消防系列宣传活动。
今年“119”期间,全镇组织开展“全民关注消防,生命安全至上”系列宣传活动。
夜上海论坛 一是充分利用电视开展消防安全宣传,使广大居民进一步增强消防安全意识,提高抵御灾害的能力。
二是利用宣传栏、横幅、宣传海报、发放宣传册等形式开展消防知识公益宣传,在镇区主干道悬挂安全生产横幅和宣传标语。
三是向辖区单位、店面、娱乐场所等人员聚集区域发放宣传手册,要求其加大消防安全宣传力度,进一步做好消防工作。
夜上海论坛 四是组织全镇重点防火单位举行“119”消防知识培训暨消防演练活动。
夜上海论坛 五是组织一次大型疏散灭火应急演练。
夜上海论坛 六是组织观看一场电影。活动期间积极发动及组织全镇企事业单位相关人员观看《火海逃生》等消防故事片,提高企事业单位员工的消防安全意识。
夜上海论坛 七是组织单位开展“五个一”活动。发动企业、公共娱乐场所、医院、养老院、学校、商场、市场等人员密集场所,采取多种形式,深入开展“五个一”(即组织一次消防培训、进行一次消防演练、参观一次消防站、开展一次消防知识竞赛、观看一次消防电影)活动。
各单位在开展“119”消防宣传周活动中,要开拓思路,创新形式,注重消防宣传的普及性、针对性和实效性,最大限度地扩大消防宣传覆盖面和群众的受教育率。要充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体力量,鼓励广大市民和消防志愿者积极参与,突出今年“全民关注消防,生命安全至上”的主题,通过实物展示、模拟设施体验等方式,让人民群众在体验灭火和自救逃生活动、掌握防火灭火基本常识和自救逃生技能的同时,深刻体验先进消防技术对人们生产生活带来的变革。安监、三产、文化中心、教育、卫生、老龄委、综治办、消防等部门要加强沟通和配合,注重对老年人、中小学生和流动务工人员的消防安全宣传教育。村委、居委会、派出所要深入村居民、外来人员集中居住区,加强安全防范和自救逃生等宣传,严防居民家庭亡火灾事故,促进防火工作的深入开展。商场市场、歌舞娱乐等公众聚集场所等客流量大的场所,要发放宣传资料、张贴防火须知、播放公益广告,传播消防理念,提醒群众注意冬季防火安全。
三、集中力量组织开展消防安全检查,严查火灾隐患和消防违法行为
夜上海论坛 各级各部门各单位要组织力量,结合实际迅速组织开展多种形式的消防安全大检查,严查火灾隐患和消防违法行为。主要抓好以下几方面工作:一是抓好人员密集场所、施工现场的消防安全检查。要对商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、学校、医院等人员密集场所,建筑工程施工现场进行普遍检查,尤其要加大重大活动、重要节日期间对公共娱乐场所检查的频次。重点检查防火安全管理及值班制度是否落实,疏散通道、安全出口是否畅通,消控室设置及建筑消防设施是否完整好用,人员是否超员,内装修材料是否符合防火要求,施工工地临时消防设施是否设置到位等情况。要加强相关单位从业人员的岗前消防安全培训和职业技能培训,提高其消防安全素质。二是抓好老年人居住建筑、学校校舍的火灾隐患整治。要结合当前正在开展的社会福利机构、中小学校舍消防安全整治工作,严格依法履行职责,全面排查整治老年人居住建筑、学校校舍的火灾隐患,推广运用消防新技术、新产品,提高建筑本质安全度,切实预防和减少火灾事故的发生。三是抓好工矿企业、大型仓储的火灾防控。进入冬防期间,安监、工商、公安、消防等职能部门要紧密联系,协调配合,形成监管合力,及时发现消灭火灾隐患,坚决遏制工矿企业、大型仓储火灾高发的势头。