分包单位安全管理要求范文

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第1篇

关键词：创新 全方位 分包安全管理

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）01-0010-03

一、专业管理的目标描述

夜上海论坛 1.专业管理的理念或策略

夜上海论坛 随着经济高速健康发展，国家电力能源需求日益提高，电网架构不断完善，电力建设投资逐年增加，输变电工程建设规模越来越大，电力施工企业承担的施工任务日益繁重。由于市场经济条件下的基建行业施工任务的不确定性，施工企业规模、人员扩展受到制约，加上电力施工技术的专业性和特殊性，在当前电网建设高峰时期，为了顺利完成施工任务，在国家及国网公司允许的框架内，施工企业对部分工程进行专业分包和劳务分包。而如何规范工程分包、科学实施分包管理，特别是分包安全管理，从而实现项目工程安全、优质、按期完成，是我们不断努力和追求的目标和方向。

夜上海论坛 2.专业管理的范围和目标

2.1分包安全管理的范围

分包管理涉及公司投资（含委托管理）的110千伏及以上输变电工程施工，包含了工程建设中施工承包商将其承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级施工企业完成的专业分包和劳务分包。

夜上海论坛 2.2分包安全管理的目标

通过梳理管理流程，创新各种管理手段，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实国家安全生产有关法律法规和国网公司相关规定在工程项目分包管理中的应用，依法规范公司建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。

夜上海论坛 3.专业管理的指标体系及目标值

夜上海论坛 3.1分包安全管理的指标体系

分包安全管理的指标体系符合《国家电网公司基建安全管理规定》中对工程项目安全目标的规定，即：

3.1.1 不发生人身死亡事故

夜上海论坛 3.1.2不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

夜上海论坛 3.1.3不发生有人员责任的一般火灾事故。

夜上海论坛 3.1.4不发生一般环境污染事件。

夜上海论坛 3.1.5不发生本企业有责任的重大交通事故。

3.1.6不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。

3.2 分包安全管理体系的目标值

夜上海论坛 二、专业管理的主要做法

夜上海论坛 1.专业管理工作的流程图

夜上海论坛 分包安全管理流程图见下表

2.主要流程说明

2.1分包安全管理流程说明

2.1.1开工前由由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审批备案。

夜上海论坛 2.1.2施工承包商根据工程项目分包计划，通过招标等方式在合格分包商名册中选取拟用分包商，报监理审查，建设管理单位批准。

夜上海论坛 2.1.3 确定分包单位，签订分包合同。

夜上海论坛 2.1.4 监理单位监督施工单位组织分包商员工定期体检、安全教育培训、机械器具进场检验、监督安全作业行为。

2.1.5 监理单位审查并备案施工中采取的施工方案、安全技术措施、安全作业票，监督安全技术交底等。

夜上海论坛 2.1.6 分级开展安全业绩评价。

2.1.7 省公司基建部对分包安全管理夜上海论坛评价结果进行备案并总结改进各单位管理过程。

2.2 创新手段加强分包安全管理

2.2.1 强化制度建设，完善管理体系

夜上海论坛 制度建设是加强现场管理的源头，严格执行上级关于分包的各类规章制度，不走样，不打折扣。

夜上海论坛 2.2.2加强分包商资质审查，严把入场关

严格开展分包商准入前的资质审查工作，在年度省公司组织的资信评价审查时，除要求各分包商提供国网公司要求的八项资质审查内容外，还增加了以下审查内容。一是增加授权视频资料，要求各授权委托人提供该单位法人代表授权时的视频资料，避免授权委托人通过造假等手段伪造授权委托书，而授权公司不知情的情况。二是增加社保证明和劳动合同关系证明，要求各分包单位授权委托人、项目负责人、技术负责人、质量管理人员和安全管理人员必须提供在该单位不低于一年的社保证明和劳动合同关系证明，避免挂靠、借用资质情况。三是增加分包单位账户信息，要求施工单位对分包单位拨付工程费用时，需将工程款汇入分包单位公司账户，禁止对个人付款。

2.2.3 动态掌握人员信息，确保人证相符

为全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况和进出场时间，要求所有工程现场分包人员建立信息卡，涵盖个人照片、身份证号码、血型、工种等基本信息和保险信息等内容，只需持有读卡设备，包括智能手机、PDA等具有二维码扫描器功能即能对当日进场作业人员进行身份核查。按照国网公司要求对变电站工程现场实行封闭式管理，在施工区域进出口安装打卡机，对每天进场作业的所有分包人员进行打卡考勤管理。对现场劳务人员证照不齐、作业人员非分包单位职工、作业人员变更不规范的情况，不仅对施工项目部进行考核，对监理项目部连带考核。

2.2.4 利用全程视频摄像，威慑违章行为

夜上海论坛 以视频监控手段加强现场安全管理。严格执行《关于应用视频设备加强施工现场安全管理的通知》，要求公司系统110千伏及以上变电站新建、改扩建工程，220千伏及以上线路工程所有耐张塔、转角塔、牵张场、以及重要交叉跨越区段等区域的作业现场，施工、监理单位必须全过程全方位视频摄像。建管单位每月初审视频监控资料，发现违章行为按照相关管理规定对违章单位下发处罚通知单，违章单位缴纳罚款，并对违章人员进行考核，将处罚情况报建管单位实行闭环管理。省公司每月从建管单位随机调取当月视频数据进行抽查，汇编违章视频短片，在基建月度例会和安全质量分析会上进行通报。

夜上海论坛 2.2.5 开展短训班，创新培训方式

针对个别施工、分包单位自身培训效果不突出的问题，开展短训班培训方式。凡是在检查中发现违章行为的、安全文明施工达不到标准的、数码照片拍摄不满足文件要求的施工现场，全工地停工培训2～3天，工程业主项目经理、安全专责，总监理工程师、安全监理工程师，施工项目经理、项目总工、安全专责，分包商现场负责人、安全负责人均到省公司指定地点参加短期培训，先用一到两天的时间，集中自学相关规程规范和管理要求，学习后在安全题库中随机抽题闭卷考试，考试合格后回工地复工，考试不合格继续自学再考试，直到合格。现场作业人员在工地开展自学直至复工。

夜上海论坛 2.2.6 建立分包队伍评价考核激励机制

夜上海论坛 要求各施工承包商对分包队伍的工作业绩实行动态考核、常态管理。对所有分包商实行综合排名，鼓励施工单位优先录取排名靠前分包队伍。对业绩突出、管理优良的分包队伍，对获得国家、行业、国网公司优质工程项目分包单位，除了物质和荣誉奖励外，建议施工承包商列为核心分包队伍，在招投标中进行加分。

3.确保流程正常运行的人力资源保证

根据分包安全管理特点，为确保流程正常运行，实行省公司、建设管理单位和三个项目部分级管理模式。

夜上海论坛 3.1 省公司基建部质量安全处负责分包安全管理的归口管理，配备安全管理专职人员。

3.2 建设管理单位分为省经研院项目管理中心和地市公司基建部（项目管理中心）。省经研院项目管理中心设置质量安全部，负责全面落实建管项目的分包安全管理有关要求，配备安全管理专职人员。地市公司基建部（项目管理中心）负责全面落实地市公司建管项目的分包安全管理有关要求，配备安全管理专职人员。

3.3 工程业主项目部设置项目经理和安全管理专职人员，负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。

夜上海论坛 3.4 工程监理项目设置总监理工程师和安全监理工程师，负责审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

夜上海论坛 3.5 工程施工项目部设置项目监理和安全管理专职人员，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。

3.6 分包单位设置现场负责人和安全管理人员，负责按照施工承包商要求安全、规范开展分包作业，管理自身作业人员，接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查。

4.保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制

夜上海论坛 4.1为强化分包安全管理的有效执行，实现分包安全管理的目标值，建立、健全基建分包安全管理制度标准有效实施的绩效管理评价体系和考核办法，公司采取分级考核模式。省公司对建设管理单位通过综合评价进行考核；建设管理单位对监理单位、施工单位按照合同条款进行考核；施工单位对分包单位按照合同条款进行考核。建管对监理和施工，施工对分包单位均应按照合同签订时的《安全保证金扣款标准》进行经济处罚。

4.2 专业管理信息支持系统

以基建管控系统为信息支撑，及时收集汇总分包管理信息，有效推进绩效考核与控制。

4.3 主要管理制度和标准

《国家电网公司基建安全管理规定》

夜上海论坛 《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》

《国家电网公司进一步加强施工分包安全管理的重点措施》

夜上海论坛 《国家电网公司关于进一步规范和加强电网建设施工分包队伍选择与管理工作的通知》

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》

夜上海论坛 《国家电网公司标准化工作手册》

《四川省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法》

夜上海论坛 《四川省电力公司工程施工分包安全管理规定（试行）》

《四川省电力公司工程施工劳务分包合同范本》

三、评估与改进

夜上海论坛 1.专业管理的评估方法

1.1 工程项目分包安全管理评价按照《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》中涉及分包安全管理的评价检查表，对业主、监理和施工项目部分包安全管理情况分别进行评价。

夜上海论坛 1.2 对分包商的年度评价按照《四川省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法》，从工程安全、环境保护 ，工程质量，工程进度，资源配置，企业资信状况，教育培训，合同履约综合评价等方面对所有参与工程建设的分包商进行评价。

夜上海论坛 2.专业管理存在的问题

2.1各级管理人员配置不足，素质参差不齐，人员流动性也较大，对各项管理制度理解不深，执行上存在偏差。

夜上海论坛 2.2 个别施工单位对分包安全管理仍然不到位，重视度、关注度不够。

2.3 分包单位安全基础薄弱，投入不足，安全风险较高。

2.4 分包作业人员更换频繁，流动性较大，分包单位常根据工程紧张程度频繁调度施工人员，给及时准确掌握分包商人员动态和对分包商人员安全教育培训带来一定困难。

3.今后的改进方向或对策

3.1 持续加强对各级管理人员的培训，尽快适应掌握管理手段的变化。

3.2 继续加大考核力度，进一步规范分包作业行为。

夜上海论坛 3.3 督促分包单位规范用工管理行为，加大对现场安全设施、施工机具的投入。

3.4 继续鼓励施工承包商培养、建立核心分包商。

参考文献

[1]赵连强.工程项目总包商如何加强分包安全管理建设[J].项目管理技术.2012年.第3期 7 页 46-52页.

第2篇

夜上海论坛 关键词：加强 分包单位 安全管理

中图分类号：U74 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（a）-0185-02

近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业已成为发展最快的行业之一，在这期间，建筑企业的经营模式也随着时间的发展越来越多样化看，工程分包就是其中之一，所谓分包是指在中标承建工程的施工单位将其承建工程中的部分工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工单位承建的行为。目前，国内外大多数建筑企业多是采取这种经营模式，这种经营模式虽然能够降低建设成本，但是在建筑生产安全方面，也存在着一些隐患。特别是分包施工单位的安全管理，一直是建筑行业安全管理的老大难问题。作为建筑企业的管理体制，专业、劳务工作大部分都采用外包的方式，对外分包队伍的安全管理和监督就显得更加重要，如何加强分包队伍的安全管理，减少事故的发生，有效的规避安全风险，是工程建设中总承包单位必须面临的问题。

1 建筑施工行业安全生产管理的现状

近年来，我国建筑业从业人数巨增。据报道，建筑业从业人数从1952年的100万人，到2012年达到了4000万人，其中农村富余劳动力达3200万人，占行业职工总数的80%，而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足100万人，占总从业人数的2.5%左右。多数来自农村的从业人员因为自身文化程度较低，对安全问题重视程度不够，对于安全生产知识和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑单位对农村从业人员疏于管理，安全教育培训不到位，造成安全事故频频发生，这不仅耽误了工程的建设，更会影响到社会的稳定。所以，加强对分包队伍的安全施工管理是施工企业的当务之急。

2 分包施工单位安全管理存在的问题

现阶段建筑行业的分包模式非常盛行，引起这一现象的主要原因是由于现阶段建筑市场不规范，加之行业的竞争日趋激烈，行业利润逐渐降低，投标模式以低价中标为主，利润空间狭窄，总包单位如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等，利润会非常低，甚至亏本，还不如把部分工程分包出去划算，这就给了分包单位机会，而也埋下了安全隐患。

2.1 分包施工单位管理人员对安全管理重视不足

在施工管理中，分包单位管理人员对安全工作的认识不足，认为安全工作是总包单位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全监督部门搞好关系就可以了，从而忽视了安全管理的本质，这就注定在安全投入上的严重不足，其中包括人力投入的不足和财力投入的不足。在现阶段，绝大多数的分包单位是不管安全工作的，往往由一两个总包单位的人员来管理，甚至出现身兼数职的情况。所以，这就造成分包单位管理人员一种误解，特别是当进度与安全相矛盾时，进度容易超越安全，这种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的安全管理方式无形中增加了分包工程作业过程的不安全性。

夜上海论坛 2.2 分包施工单位施工人员技术素质较低，安全意识差

夜上海论坛 分包施工单位为了追求经济效益的最大化，很多单位在招收劳务用工时，只强调身体素质，能吃苦耐劳，而对文化素质要求较低，加之用工单位没有对这些人员进行正规安全培训，作业人员的安全意识和自我保护意识差，经常发生习惯性违章作业。

夜上海论坛 2.3 分包施工单位在安全管理上投入甚少

安全管理是一门系统的工程，需要专门的部门和专业的人员来进行管理，而分包单位往往连单独的安全管理机构都没有设置，即使有也要么是人员配置不足，要么是身兼数职，根本不可能科学而实际的制定符合自己单位的各种安全管理规定和制度，列出本单位的重大危险源并采取有效措施进行控制，加之对施工现场缺乏了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。甚至都不进行必要的安全培训和技术培训。在安全技术交底上都是由安全员进行，而不是技术员或施工员进行。安全技术交底签字都是由一人包办代替现象；再是一些分包单位不肯花钱做好施工现场的安全防范措施，一些老化、损坏的安全防护用品、安全用具、不合格的电气工器具仍在继续使用，甚至缺乏必要的个人安全防护用品和电气工器具。

2.4 分包单位的安全监督人员不具备上岗的资质和素质

分包单位为了节约开支不按规定设置专职安监人员。有的虽然设了专职安全员，但形同虚设，只顾忙其它事情，事故隐患无人发现，习惯性违章无人制止；另外，分包队伍的安全监督人员都没有经过专业培训，没有安全监督经验，没有上岗证，不具备上岗资格，也没有上岗的工作能力。

2.5 项目部对分包单位管理不善

夜上海论坛 项目部管理人员安全生产责任制没有得到充分的履行，认为安全只是安全员的事；是分包单位的事，与总包单位无关。所以项目部对分包单位安全管理不到位，制度和岗位责任流于形式，施工现场安全工作处于盲从和无序状态；再是分包单位对作业场地的客观因素和作业面的多面性认识不足，造成一些隐患不能及时发现和排除。

夜上海论坛 3 对分包施工单位安全管理的措施

夜上海论坛 安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。

夜上海论坛 3.1 对分包单位要纳入公司统一的安全管理

夜上海论坛 （1）总包单位组建的项目部要从思想上和组织上把分包单位安全生产管理纳入到项目部统一的安全管理体系之中，使分包单位进场的管理人员与员工都要接受总包方的安全教育，并由总包方质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度。

夜上海论坛 （2）分包单位要将自己的安全生产管理责任制度层层落实，并在和总包单位沟通后制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确各层安全管理考核目标，严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险，一切行为必须照章办事，养成尊章守纪的良好的劳动习惯。

第3篇

关键词：建筑施工分包工程安全管理问题对策

中图分类号：TU7文献标识码： A

夜上海论坛 1 建筑施工企业分包工程安全管理的现状

夜上海论坛 近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业发展迅速，建筑施工企业的经营方式也越发多样化，工程分包就是其中之一，所谓分包是指中标承建工程的施工单位将其承建工程中的部分工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工单位承建的行为。随着企业经营总量的日益做大，工程管理规模不断扩大，涉足市场行业领域逐年增加，越来越多社会资源的使用已成为施工企业放大管理能力的强大资源支撑。但是，在这种分包管理模式需求越来越大、越来越受欢迎的同时，建筑施工安全问题也越来越突出。

据统计，仅2009年一季度，某大型国企就发生如下分包死亡事故：1月14日集团某建设公司分包商发生高处坠落事故，死亡1人；1月15日天津某公司承包商发生吊车翻车伤人事故，死亡1人；2月22日中原某分公司分包商发生高处坠落事故，2人死亡；2月24日南京某公司劳务工发生落水死亡事故，死亡1人；3月13日茂名某公司承包商发生物体打击事故，死亡1人。每起伤亡事故从事故发生的现场到抢救伤员的医院，再到死亡家属的善后处理，无不让经历者心有余悸。联系我公司及同行业兄弟单位这几年不断发生的分包安全事故，我们不能不承认：部分施工企业目前的分包安全管理工作仍滞后于企业发展的需要。社会资源的逐步增加，施工企业安全工作的管理跨度和管理难度必将越来越大。如何缓解分包工程严峻的安全压力，切实将分包工程安全管理纳入施工企业HSE整体管理体系，成为企业和各级安全管理人员必须面对的问题。

2 现阶段分包工程在安全管理上存在的问题分析

夜上海论坛 分包队伍的使用虽然弥补了施工企业施工高峰期劳动力不足的现状，但由于分包队伍自身和我们管理上的原因，风险防范与控制一直以来都是我们安全管理上的一个瓶颈，分析、解决好这一问题需要我们从全面、全方位的角度去考虑。

2.1 分包单位安全意识淡薄

现阶段建筑市场不规范，加之行业竞争日趋激烈，利润逐渐降低，投标模式以低价中标为主，利润空间狭窄。总包单位如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等，利润很低甚至亏本，分包出去可能更为合适，这就给了分包单位机会，也埋下了安全隐患，主要表现在：其一，多数分包队伍由于建制、人员的流动性和挂靠性质，对安全工作认识不足，认为安全工作职责在总包单位，忽视自身安全管理，在人力、财力上的安全投入严重不足，一部分分包单位没有专职安全管理力量，往往由一两个总包单位的人员来管理，甚至出现身兼数职的情况。其二，缺乏安全管理体制，由于施工企业目前组织的分包多为辅质的专业分包，分包队伍在项目中更多地是作为一个专业班组形式存在的，虽然他们有单位、有领导、有项目负责人，但由于所承担的工作量、工作性质等原因，现场负责人很少长驻施工现场，由技术人员充当班组长的角色，对工程施工的质量、进度和安全管理很难进行有效地开展和控制。就目前分包单位这种没有单独安全管理机构、管理人员身兼数职的状况，根本不可能科学而实际的制定符合自己单位的各种安全管理规定和制度，列出本单位的重大危险源并采取有效措施进行控制，加之对施工现场缺乏了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。

夜上海论坛 2.2 施工企业缺乏对分包工程进行全面的人力资源和资金控制

目前施工企业派去工程项目部的安全管理人员往往以监督者的身份出现在施工过程中，而不是以参与者的身份出现，造成了企业及工程项目部安全管理上的被动。安全是需要投入的，安全投入达到一定的积累后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因。在分包工程施工过程中，存在大量物的不安全状态，不是这些物的不安全状态不被发现，而是分包商不进行投入，工程项目部出于资金和其他原因无能为力，转而从控制人的不安全行为上来控制安全事故，从而失去了控制安全事故的最好办法。

夜上海论坛 2.3 施工企业分包入网制度执行力度不够，漏洞大

夜上海论坛 分包入网，可以较好地解决工程合同无序签订及工程结算混乱的问题，但由于种种原因，目前施工企业分包队伍审核入网在执行力度上还有很大欠缺，工程项目由于各种原因使用没有办理入网手续的分包商现象不是个别存在，合同未签但队伍已经入场施工的现象仍然存在。

夜上海论坛 2.4 在分包工程安全控制方面的问题依然难以解决

夜上海论坛 分包商安全员等主要管理人员资质、特殊工种（焊工）持证上岗不符合要求；分包工程的施工过程安全管理存在漏洞，真正现场施工人员非入网时的有资质人员、施工机具设备陈旧简陋、管理失控。

夜上海论坛 3改善现分包工程安全管理不足的对策

目前，施工企业工程项目部多以分包为主，工程项目只有严格执行国家及企业有关分包工程安全管理的各项规章制度，做好合格分包商的选择，加强业主和企业HSE管理制度的培训工作，确保分包商掌握各项安全管理规定，同时要严格过程控制，真正将分包队伍、人员、机具、设备、施工过程等视同与自有队伍要求一致，纳入到企业管理体系中来，扭转“以包代管”现象，才能真正提高企业分包工程的安全管理水平。

3.1 提高分包队伍的安全意识和安全管理水平

夜上海论坛 在分包施工中，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本上改善分包单位的安全生产条件，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任。在分包单位进场之初，项目部就应与分包单位明确各自安全职责：要求其制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确安全考核目标，严格要求员工一切行为必须照章办事，养成尊章守纪的良好的劳动习惯。其次，凡项目部组织的安全培训及各类安全活动要求分包队伍全员参加，增强其职工的安全意识和素质，特别是是提高农民工的安全意识和素质，从而降低事故发生率。第三，对于不具备安全管理能力的分包队伍，也可以由企业或项目部组织，适当收取培训费用，对其进行安全管理人员培训，以期达到提高分包队伍安全管理水平，缓解工程项目安全管理压力的效果。

3.2 在分包管理上强化企业的职能和权力

夜上海论坛 企业要从分包队伍的选择上和经济上加强对施工过程的控制力度，分包队伍必须是经过企业审核的合格分包商，这是防范分包队伍风险的最基本保障，在分包单位的选择上，各企业都有一套完善的管理模式，即收集和建立各种分包单位的档案，其中包括该企业的资质、安全许可证、专业化程度、人员配置、机械设备配置、企业业绩和过去几年的安全生产状况等，对安全不达标、不遵守合同等有劣迹的分包单位要首先排除在外，而不是单单看分包单位的报价和某领导的个人喜好和推荐。在经济上加强控制是指在签订分包合同时，从总造价中提出一定比例的资金作为安全备用金，一旦分包单位不能按要求履行安全责任时，企业可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包单位的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位。项目部和企业总部相互协调配合，完全可以做到这一点，以弥补项目部对分包队伍物的不安全状态束手无策的状况，最大程度地避免分包队伍现场安全投入不足所带来的各项安全隐患乃至事故。

3.3 对分包单位的管理应从制度上加以保证和完善

夜上海论坛 现在工程项目部的工程分包主要是非核心的一些辅助专业上的分包，例如脚手架搭设、防腐、保温、土建配合、电仪接地照明等。分包队伍在项目中更多地是以一个专业施工班组形式存在，由于所承担的工作量、工作性质等原因，分包商负责人很少会经常呆在施工现场，现场负责人只是充当班组长的角色，对工程施工的质量、进度和安全管理很难进行全面有效地控制。另外，分包队伍的一线施工人员流动性比较大，为了承接业务或赶进度，人员往往东拼西凑，很多分包单位的负责人甚至自己都不熟悉下面作业工人的名单，把这些人放在我们的施工现场，对整个项目管理而言，存在着很大的隐患。对作业人员不熟悉，管理就无从谈起。对工程项目分包队伍检查时，现场人员名单必须是公司合格分承包商报审过的作业人员，工种、年龄、身份证号、特殊工种号都一一对应。考虑到分包队伍的规模和特殊性，允许分包单位有人员变动，但必须及时报企业备案，以便进行有效的调整和控制。项目部更应进一步加强对分包队伍现场人员的管理，必须做到在现场的作业人员进行登记和三级安全教育，从事特殊作业人员必须持证上岗，人证相符，以杜绝漏洞。只有切实把分包队伍的人员全部纳入项目部来进行统一管理，分包队伍的施工安全才能得到有力的保障。

3.4 加强对分包队伍作业人员的业务能力考核和全过程监督

夜上海论坛 分包队伍施工人员的素质参差不齐，为了节约成本，所聘用的大多是农民工，没有经过系统培训的新手，技术不熟练，安全意识淡薄，加上分包队伍安全投入少，措施不到位，存在着安全上的投机心理。这就要求工程项目部必须做好以下几点：第一，注意特殊工种操作证和安全上岗证的有效性、真实性。入场登记时对证件复印件模糊不清的或者考证日期与实际年龄不符时，必须对其原件进行查证。第二，根据承担工程量的大小来配备一定比例的劳动力，特别是特殊工种的人员数量项目部要重点考虑，只有配备足够的特殊工种作业人员，才能避免分包队伍以少干多，以次充好。第三，对持证上岗的工种在进入现场后应对其实际操作水平作一定的了解和观察，特别对一些具有危险性的特殊作业，要派相关专业人员作全过程的安全监督。第四，项目部要摆正安全监督的态度。个别分包队伍可能或多或少存在着一定的关系，其中有业主单位关系的，也有业务单位上级领导关系的，有单位领导关系的，也有私人交情关系的，可能涉及企业各个管理层面。有些不好管，有些管不了，有些碍于面子不好意思管。但不管是谁，一旦成为项目部的分包队伍，就要切切实实把他们管好，明确安全责任不能只停留在口头，“我跟他们讲过的”之类的话于事无补，按规矩办事才是真理。

夜上海论坛 3.5 对分包队伍的管理要深入具体，加强沟通

“工程分包要签订分包合同和分包安全协议，在队伍进场后进行安全教育和台帐登记，以后除了协调进度、控制质量外就是分包队伍自己的事情了”，这是许多人的想法。但目前项目的分包大多是辅专业分包，分包队伍无论是在项目管理、安全监督、自我约束、设备管理和临时用电等都是薄弱环节，或者根本就没有专业人员。作为项目部，在沟通基础上深入到分包队伍施工作业中去，既是过程的安全监督，又可以对安全、质量、进度进行有效地控制，例如项目部的安全例会要求分包队伍现场管理人员必须全部参加。项目部专职安全员要不定期检查安全技术交底的执行情况，发现漏写、交底内容无针对性或被交底人签字不齐的要立即整改。除此之外，项目部根据工程具体作业内容，对分包队伍进行针对性的安全交底，例如搭拆脚手架、受限空间作业，让分包班组感受到自己也是项目部的一部分。分包队伍与项目部不是“我们的”与“他们的”关系，项目要尊重他们、善待他们，通过有效地沟通，一些苗头和安全隐患在交流中就可发现，以杜绝安全事故发生。对分包队伍的管理也不单单是项目部班子成员的事情，还要把这种理念灌输到项目部每名成员身上，要在项目部形成团队的氛围。

夜上海论坛 3.6 加强对分包队伍作业工人劳保用品的投入和监督

分包队伍负责人从成本上考虑较多，缺少对作业工人劳动保护用品的投入，这是普遍存在的现象。戴的帽子各种各样；穿的衣服参差不齐；穿的鞋子更是五花八门。他们需要安全，更想做到安全。建议对没有统一劳保着装的分包队伍在签订分包合同的时候企业尽量考虑分包方适当的利润或者单独划出一块一定比例的费用，用于投入到分包队伍作业人员的劳保用品上去，从合同上加以约束，既能使项目部人员统一着装，提高企业的整体形象，也对分包队伍工人有了一个最基本的条件保障，让他们真正感觉到自己是企业的一分子。

第4篇

关键词：分包商 ； 安全管理

夜上海论坛 Abstract: Building a tender management, contract management, market management subcontractor safety management system is to improve the level of safety management of construction projects in an important way. In focusing on "three" management based on the research, and establishing the actual oil production subcontractors safety management system. This paper from the qualification examination, project bidding, contracting, process control perspective on how the subcontractor safety management throughout the entire process of project implementation, to better improve our project management standards, and achieve full project construction process safety.

Keywords: Subcontractor; Security Management

中图分类号：DF525文献标识码：A 文章编号：

工程分包，是指油田直属勘察、设计、施工单位（以下简称专业化公司），将在国内承包的油、气、水等石油化工工程和房屋建筑、装饰装修、道路等建筑公用工程中的非主体部分分包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工企业完成的活动。建设工程施工分包分专业工程分包和劳务作业分包。随着油田建设项目分包管理的不断完善，加强分包商安全管理，构建基于招标管理、合同管理、市场管理的分包商安全管理体系，对于至油田的安全管理都有十分重要的意义。

一、招标管理、合同管理、市场管理与分包商安全管理的关系

承分包商是指合同情况下的乙方（具有独立法人资格），即由甲方雇佣来完成某些工作或提供服务的法人。分包商的安全管理应与承包商的安全管理执行同一政策、同一标准。“三项管理”中合同管理是核心，合同作为规范一切经济活动的纲领性文件，是企业经营运作的基础。从安全管理的范畴出发，合同就不仅仅是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，更是工程项目成立的前提和分包商身份确认的文书；以合同为中心向前延伸是招标管理，企业一般通过招投标，寻找出价格合理、质量优良的合作伙伴，经过谈判，确定合同双方的权利与义务。招标过程中的中标单位即为合同分包商，约定内容即为相关合同条款；以合同为中心向后延伸是市场管理，市场管理是合同的具体化操作，是对工程项目进行全过程控制的管理，分包商是市场管理的主体。

二、严格落实分包商资信审查制度是构建分包商安全管理体系的前提

实施分包商资信审查制度，是从源头上控制分包商的质量，是对分包商身份进行确认的过程，是分包商安全管理体系的基础。对分包商的资信审查主要包括以下几方面：一是审查营业执照、税务登记证、组织机构代码证等企业身份证件，重点审查该分包商的注册资金额、法定代表人或负责人的姓名、企业性质、企业地址、经营范围等基本情况。二是审查《市场准入证》等资质证件，重点审查分包商的准入范围、准入项目、准入时间等情况。三是审查《安全生产许可证》、质量管理体系证书、环保管理体系证书、职业健康安全管理体系证书等安全资质，对工程建设或大型项目的分包商还要审查其项目经理、技术员、安全员、质量管理人员和特殊工种人员的资格证书。通过资质审查，将一些信誉差、水平低、安全无保障的企业拒之门外，引进一批质量高、讲信誉、重安全的优秀企业，从源头上规避和减少安全生产风险。

三、通过招标明确分包商安全措施是构建分包商安全管理体系的基础

夜上海论坛 招标投标，是在市场经济条件下进行经济业务往来所采用的一种交易方式。

招标管理是确定分包商的主要方式，也是落实安全措施、安全管理的重要手段。具体的做法是在招标文件、评标办法等招标过程中对分包商安全措施和安全管理的内容加以规定。招标文件中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，对投标人施工安全生产措施提出明确和具体的要求，对施工安全措施要求投标人进行单独报价。评标办法中，对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，作为废标条件之一。

评审过程中：采用综合定量评标的，除响应性评审中应当体现对招标文件中对安全措施要求的响应外，对安全措施和安全保证体系设立评分标准，安全措施的评分不得少于总评标分值的5％，评审的标准应包括安全安全措施的完整性、针对性、科学性、合理性、与国家和集团公司、油田有关安全生产管理有关规定的符合性等等；采用经评审的最低投标价法的，安全措施作为符合性评审的重要方面进行评审，安全措施不完整、缺乏针对性、不合理或不能满足国家和油田有关安全生产的规定的，不得进入后续的评审，失去成为中标候选人的资格。四、签订安全合同条款或安全合同是是构建分包商安全管理体系的核心

合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同对当事人具有法律约束力。合同管理是指企业作为法律关系的主体，依法对本企业合同的签订、履行、变更、解除以及合同纠纷所进行的计划、组织、控制、调节、诉讼和监督检查等一系列活动。

合同管理中对分包商的安全管理即可以通过合同条款形式加以确定，也可以直接签订安全合同（协议）加以确定。通过合同条款形式加以确定时：合同条款中应当明确分包商安全责任、安全目标、安全管理和安全保证体系、岗位人员要求、奖罚规定以及其它与安全监督管理责任和要求有关的条款。直接签订安全合同（协议）加以确定时：与分包商在签订合同的同时，签订安全合同（协议），安全合同（协议）中的条款至少应包括以下内容：1. 双方应遵守国家、集团公司和油田有关安全管理的法律、法规和制度；2.分包商应承诺服从甲方的安全监督管理；3.分包商应为施工、服务人员提供符合安全要求的施工设备(设施)、施工器具和必要的劳动保护用品；4.分包商应对施工、服务人员进行安全教育培训；5.分包商应制定项目安全施工方案，并经甲方确认、备案；6.凡在危险区域施工作业的，分包商应按照甲方指定的路线通行并在划定区域内施工；7.施工、服务过程中发生安全事故的双方责任划分；8.甲方规定的安全风险抵押金交纳数额、管理方式等。

五、加强过程控制与队伍管理是构建分包商安全管理体系的主体

油田的市场管理是狭义的市场管理，是对油田生产经营过程中逐渐形成的内部市场的管理，它纵向上由工程建设专业市场等12个专业市场构成，横向上由油田机关、油田各二级单位组成。市场管理重点是过程控制与队伍管理，是对合同的具体化操作，是构建分包商安全管理体系的主体。

第5篇

关键词：加强，分包，安全，管理，措施

 

0.前言

由于建筑市场的广阔前景，每年都有上百万的农民工长期工作在城市的角角落落，基本遍布了整个建筑市场，他们为城市的建设作出了巨大的贡献。但是，一些农民工没有经过正规的安全培训教育，个人意识淡薄，自我防护能力差，且个别分包单位不能提供安全的工作环境和和有效的防护用品、安全设施不到位等原因，造成建筑市场事故频发，给社会的稳定和家庭的幸福造成威胁。下面笔者根据多年来职业健康安全管理的经验和个人工作实践，对分包安全管理的问题进行浅析，探讨分包安全管理的措施和方法。

夜上海论坛 1．问题分析与保证措施

夜上海论坛 1．1确保分包单位的合法性。

符合法律规定和要求是使用分包单位的前提。由于分包单位没有办理安全生产许可证、超资质分包、转包、没有为施工人员办理工伤保险等等原因，造成现场安全管理制度形同虚设，施工人员的生命安全得不到保障。为防止以上问题的重复发生，遏制事故频发的势头，要做到以下几个环节，确保分包单位的合法性。（一）审查分包队伍的安全生产许可证，不得使用无安全生产许可证的单位。国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。（二）审查分包单位的资质，不得超资质分包工程。承包建筑工程的单位应当持有取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。（三）不得使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。（四）审查分包单位的工伤社会保险交纳情况。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。各类企业应当为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。当分包单位已经缴纳工伤保险费用，总承包单位要为分包单位人员缴纳意外伤害保险费用。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。此外，还要审查分包单位的法定代表人证件、法人授权委托书、公证处公证书、特殊工种证件以及安全管理制度等内容。

夜上海论坛 1．2投入一定比例的安全措施费用。

夜上海论坛 安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大的降低。目前，由于市场竞争的激烈，中标价格越来越低，许多工程效益微薄，个别分包单位直接将效益增长点建立在降低安全投入上，导致现场安全设施不到位，人身安全得不到保障。因此，确保安全措施费用足额、及时投入，是改善安全施工条件的保证。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。分包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。为了便于操作，确保现场及时投入，在签定分包合同时，总承包单位也可以从总造价中提出一定比例的资金作为安全备用金，一旦分包单位不能按要求履行安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包单位的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位。

1.3促使分包单位内部形成有效的管理机制。

夜上海论坛 建筑业属于劳动密集型行业，需要大量的人力资源。但建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。加强分包单位的管理，提升施工人员的安全意识，是消除安全隐患，减少安全事故的有效措施。（一）促使分包单位形成自身的安全管理体系。督促分包单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。劳务分包企业的在建设工程项目的施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50――200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的0.5%。确保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要条件。（二），监督、检查分包单位施工人员的三级安全教育和日常培训的执行情况。三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面，是对新进公司人员和调换工种人员进行安全生产思想建设的一项有效措施。为加强新人员的安全教育工作，确保安全生产，凡新进公司人员和调换工种人员，必须进行三级安全教育（即公司教育、车间教育和班组教育）并经考核合格后，方准安排生产岗位。论文大全。各分包单位每周安全学习时间不得少于一个小时，学习安全管理法律、法规和规章制度。总承包单位要不定期抽查分包单位的安全学习开展情况，保证安全培训的效果。（三）监督分包单位对施工人员的安全技术交底。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并有双方签字确定。安全技术交底是对施工人员上岗前的最基本的培训，通过本次交底后，施工人员将会参与直接施工，因此，上岗前的安全技术交底是有效杜绝各类违章、了解施工中的危险因素、提升施工人员安全意识的非常有效地措施。论文大全。

1．4发挥监督、检查、指导、考核的作用。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，有分包单位承担主要责任。为提高安全管理水平，降低安全风险，首先提升对分包单位的监督检查力度。检查可分为日常检查、突击检查以及阶段性检查等等，通过监督、检查发现和处理施工中的安全隐患。对分包单位的三级安全教育开展、安全学习培训和安全站班会的开展、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等等进行不定期的抽检。检查完毕，要通过考核兑现安全奖惩，通过奖惩手段体现安全管理的权威性。

1．5发挥总承包单位安全文化的力量加强管理。

夜上海论坛 企业安全文化是施工企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，并为职工广为接受、遵循的具有本企业特色的安全思想、安全观念、安全作风、安全态度、管理机制及行为习惯的总和。分包单位要服从总承包单位的安全管理，接受总承包单位的安全文化。总承包单位要不断完善安全文化建设，营造浓厚安全氛围，形成良好的安全生产环境。第一，加强安全文化理论的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为员工的基本理念，才能够有效控制事故的发生，进一步筑牢安全生产的坚固防线。论文大全。第二，主要从观念文化、物质文化、管理文化、行为文化四个方面入手，提高员工安全素质，确保了企业长治久安。

2. 结束语

总承包单位与分包单位是相辅相成的一个整体，是一种唇齿相依的关系。大家为了一个共同的目标：安全施工，平安顺利的将工程移交建设单位而协同合作，只有共同致力于安全生产管理中，才能确保各项施工的安全顺利进行，进而完成安全生产的目标指标。

第6篇

关键词：公路工程安全管理原因 措施

引言

随着我国经济取得举世瞩目成就的同时，交通公路建设也在高速的发展中，但公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生，令人触目惊心。由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制，通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，是公路施工安全管理中值得思索的问题。

夜上海论坛 公路工程安全问题原因分析

夜上海论坛 公路工程施工安全事故种类繁多，总体归结起来主要是施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生，主要原因有以下几个方面。

夜上海论坛 1.1施工人员安全意识淡薄

夜上海论坛 如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

1.2施工设备的安全管理问题

夜上海论坛 很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况进行检查，发现问题及时整改，不能拼设备，所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，也是减少安全施工的重要措施之一。

夜上海论坛 1.3公路施工环境影响安全管理，

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事，因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。

1.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系

夜上海论坛 一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

夜上海论坛 1.5工程分包带来的安全管理问题

夜上海论坛 工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍，自身来提高安全管理的水平，必须有制度和奖罚政策要求和制约。

夜上海论坛 1.6 违规作业带来的安全事故

夜上海论坛 一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业，也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

夜上海论坛 公路工程安全管理原则

夜上海论坛 1、管生产必须管安全的原则

即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来，做到生产和安全并重。

2、谁主管谁负责的原则

夜上海论坛 即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。

夜上海论坛 3、预防为主的原则

夜上海论坛 即安全管理工作重在预防，由于事故的不确定性的特点，使我们在时间、地点、规模上不能将其量化，只有将重点工作放在预防事故发生方面。

夜上海论坛 4、动态管理的原则

即安全管理过程是一个动态的管理过程，随着工程的进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化，所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。

5、计划性、系统性原则

安全管理的两个显着特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去，所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统，本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。

夜上海论坛 6、奖励和惩罚相结合的原则

即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，奖优罚劣，做到奖励和惩罚相结合。

夜上海论坛 三、提高公路工程施工安全管理的措施

3.1建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。

（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。

（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。

（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。

夜上海论坛 （6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。

3.2抓好分包队伍和劳务人员的安全管理

项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。

夜上海论坛 特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。

夜上海论坛 3.3确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

总结

夜上海论坛 安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

参考文献：

方东平.工程建设安全管理［M］中国水利水电出版社，2003.

张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理［J］.广东科技2006，（9）.

第7篇

夜上海论坛 （沈阳工程学院，辽宁 沈阳 110136）

摘　要：安全是建筑工程施工阶段重点管理控制的内容，事关整个施工能否顺利进行，关系到施工人员、施工企业、业主等施工参与方的切身利益。本文在对建筑工程施工阶段安全管理理论研究的基础上，论述建筑工程施工安全管理存在的四方面问题，并提出相关对策。

夜上海论坛 关键词 ：建筑工程；施工阶段；安全管理

夜上海论坛 中图分类号：TU714　 文献标志码：A　 文章编号：1000-8772（2015）08-0226-01

收稿日期：2015-02-10

作者简介：姚远（1981-），男，辽宁沈阳人，讲师。研究方向：工程项目管理。

一、建筑工程施工安全管理概述

夜上海论坛 建筑工程安全管理主要是指建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介机构等相关参建单位对建设项目安全生产的计划、实施、控制、协调和监管。[1] 建筑工程安全管理具有以下特点：复杂性，建筑工程项目具有固定性，就地施工围绕建筑工程进行，在有限的空间内人员、机械和材料都具有不确定性，作业环境和施工现场异常复杂易造成安全事故；单件性，建筑工程具有唯一性，每个产品都处于不同的地点、设计和使用功能也各有不同，这就造成了其安全管理的困难；流动性；建筑工人流动性大，且相关安全教育往往不能满足要求，易造成重大安全隐患。

建筑工程施工安全事故的诱因主要包括人、物、环境和管理四方面的因素。其中，人、物和环境是直接原因；管理是间接原因。通过今年事故统计分析表明，目前施工安全事故的直接诱因大多是人和物的不安全行为和状态，但深层次是安全管理做的不到位。后者虽是间接原因，但却是决定性因素。因此，施工安全管理应该立足于管理制度的完善，在此之上合理配置人、物和环境资源，以达到事半功倍的效果。

夜上海论坛 二、建筑工程施工安全管理存在的主要问题

1. 安全教育培训严重不足

安全管理体系主要从人员和机构配置两个角度来说，专职的安全管理人员往往学历和专业都有欠缺，这些人员中多数学历偏低，大多数人员都不是安全管理专业出身，都是半路从管理、经济、技术等相关专业转行过来的人员，这就导致安全人员没有从事安全管理的经验，也没有得到系统的业务培训，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理能力。安全管理机构往往临时拼凑，不健全。

夜上海论坛 2. 安全责任不落实

安全管理权责模糊是安全责任落实不下去的主要原因。安全责任问题虽然有安全管理责任制作为支撑，但大多数施工项目安全责任只停留在纸面上而没有落实，领导多数口头上重视，但实际工作上往往忽略安全责任，导致施工人员不能真正意识到安全管理的重要性，安全管理人员在施工现场的工作也就存在不可知的危险性。事故发生后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。

3. 施工现场管理不严

部分施工现场管理人员不能严格要求自己，对日常安全工作要求标准低，由于缺乏相关经验和主观意识不强，对一些常见的违规和违章行为视而不见，听而不闻，没有专研精神，缺乏工作主动性，有的安全员还带头违规，这都增加了施工现场的安全隐患。

4. 分包单位安全监管不到位

在总承包施工项目中，分包单位的安全管理往往不到位，一是分包单位往往由业主直接选择，虽说其与总包签订分包合同，但却不服总包管理，总包也缺乏相应的方法来处理他们；二是专业分包单位自身安全意识不够，安全管理体系不健全，现场管理比较混乱，安全隐患多。

夜上海论坛 三、建筑工程施工安全管理的对策

1. 强化安全生产责任制

构建以法人为核心的安全生产责任体系，安全责任要明确到位，落实执行到位，各级部门签订“安全责任书”，明确各自安全责任、并分解落实安全目标，形成全员参与安全管理的局面，保障建筑工程的安全目标。

夜上海论坛 2. 健全安全生产管理体制

健全安全生产管理体制主要体现在安全管理机构和管理人员的构建，建立一个权责明晰，运行顺畅的安全管理机构，配备具有专业知识，责任心强的安全管理人员，是发现和解决安全生产问题的关键。

3. 加强安全生产教育培训

安全管理员的培训教育应具有长期性和系统性，安全教育应有人力资源部门统一管理，有组织、有计划，且培训要具有针对性，对不同情况要及时进行安全培训，进行多样性的安全培训教育，包括进场教育、经常性安全教育、特种作业人员的安全教育和定期进行专项安全培训，等等。

夜上海论坛 4. 加强分包单位的安全管理

构建分包单位的安全管理制度，从分包单位的选择开始，通过招投标制度、准入制度和经济手段等确定分包单位。总包单位要对分包单位的安全管理进行有效监控，建立完善的安全管理体系。

参考文献：

夜上海论坛 [1] 刘明地. 加强建筑施工安全管[J]. 科技与生活,2010,(1)

[2] 王丛. 房屋建筑工程施工安全管理研究[J]. 城市建设理论研究,2013,(2)．

夜上海论坛 [3] 沈艳丽. 建设工程质量控制措施分析——以X 工程为例[J].现代企业教育,2014.(5)．

第8篇

关键词：工程建设；分包管理；安全管理；质量管理；财务管理 文献标识码：A

中图分类号：F272 文章编号：1009-2374（2016）14-0190-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.094

1 概述

随着现代化经济建设进程的飞速发展，我国工程建设行业的作用变得越来越明显，已发展成为我国国民经济的支柱产业。当前，我国建设工程项目具有规模大、工期短、技术复杂、专业性强等特点，一方面，作为施工总承包单位，一些施工企业在设备、资金、施工能力及资源配置等方面往往不能满足市场实际需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工经验和资质的限制，不能满足直接承包大项目的要求，这就促使我国建设工程项目的施工自发地走向市场，大量分包单位随之进入相应的建设工程项目之中，并成为我国工程建设的一支重要力量。所谓工程分包包括专业分包和劳务分包，是指工程总承包单位为完成总承包任务，可以将建设工程的一部分依法分包给具有一定资质的承包单位，与分包单位一起共同完成建设任务。鉴于工程分包已经成为我国建设工程项目施工过程中较为常用的方式，而目前我国工程分包管理的研究尚不够系统，多数专家学者仅单纯从个人所从事的专业角度出发，就分包管理的某一方面提出建议或见解，因此，系统地了解我国建设施工企业工程分包管理存在的问题，全面掌握分包管理的内容及措施，对于规避风险、顺利完成工程建设任务显得极其重要。

夜上海论坛 2 分包管理中存在的问题

目前，针对我国工程建设项目分包管理中存在的问题开展的总结或研究很多，归纳起来我国建设工程分包管理中存在的问题主要表现为以下四点：

2.1 管理部门专业能力低

部分管理人员缺少必要的项目管理经验以及专业知识，在签订分包管理合同时，并没有按规定对承包商进行严格的审核或者存在私下交易等现象，这种方式下所选择的分包单位往往不能满足工程施工的资质要求，有可能对工程施工质量以及获取效益造成不良影响。部分单位出于自身利益的考虑，将分包工程肢解，致使分包量过大，违反了分包管理条例，势必会影响到企业的长远发展。

夜上海论坛 2.2 分包管理流程不完善

在建设工程项目分包过程中，由于在一定程度上单位的专业素质之间存在着差异，所以在实际管理过程中可能存在着各种管理漏洞并影响最终的管理效率。一些建设工程项目的分包审批工作程序不规范，定的价格也没有完全按照分包管理规定来实施，普遍存在着先上车后买票的现象，这就为劳工纠纷埋下了极大的隐患。

2.3 安全管理不到位

由于安全管理得不到应有的重视，上级管理人员没有把安全施工监督工作做到位，使得施工安全无法得到保障，生产事故的发生率居高不下。

夜上海论坛 2.4 分包单位选择不规范

夜上海论坛 由于在选择分包单位的过程中存在着关系户现象，往往忽略招标投标的过程，一旦选择了技术水平较低的分包单位将会导致工程质量不过关；施工过程中不重视管理，以包代管，也很容易导致事故的发生。

3 分包管理内容

夜上海论坛 安全、质量和成本是工程建设项目的核心，作为施工过程管理的一部分，分包管理是工程建设项目不可或缺的重要环节，工程分包管理的内容也离不开安全管理、质量管理、财务管理等方面。

夜上海论坛 安全是企业的生命线，工程分包安全管理必须要强调的是分包单位负责人的安全意识、分包单位员工的安全水平和分包单位的安全投入，应该要加强对分包单位负责人的安全教育、督促分包单位配置安全管理人员以及提升员工的安全技能。作为总包工程的重要组成部分之一，分包工程质量的好坏直接影响到总包工程的质量以及总承包单位的信誉，因此有必要对分包工程的质量进行有效的控制和管理。工程分包质量管理主要包括施工前选择分包队伍、审查施工组织设计，施工中监督材料质量、检查工程质量、管理施工进度、监测施工机械以及竣工检查验收等。工程分包还必须加强财务管理，以此避免分包工程可能存在的合同风险、资金风险、成本结算风险和税务风险等财务风险。分包工程财务管理需注意分包合同签订的及时性、有效性以及分包合同的风险预测评估，控制分包单位的资金支付，严格按流程进行工程分包结算，规范工程分包的成本控制，加强对节税意识的正确理解，合理纳税，完善风险防范机制，提高施工企业经济效益。

4 分包管理措施

针对工程分包安全管理，可以采取的措施包括：建立安全生产管理体系，落实安全生产责任制；严格审查施工组织设计，按照施工组织设计组织施工；建立教育培训制度，提高所有人员的安全防护意识；加强安全生产检查，确保施工过程安全无隐患。

针对工程分包质量管理的措施可分为事前准备、事中控制和事后检查。事前准备包括成立分包管理领导小组，明确工程质量管理目标，建立健全分包工程质量保证体系，完善各项质量管理制度；选择有经验、信誉好、资质符合要求、最好有过较好合作的分包单位，组织分包单位参与图纸会审，审查施工组织设计。事中控制包括分包人员设备的核查、材料设备的质量把关、工序质量的监查、分包施工人员持证上岗的不定期核查、施工机械设备使用的监查，并且定期组织分包单位参加工地协调会，以便于解决施工中存在的问题。事后检查包括实物质量验收和竣工资料检查验收。

工程分包管理过程中还应从财务管理的各个环节重视财务风险的防范工作，具体包括增强分包合同的管理，明确分包工程的性质、施工范围、分包单位的作业人员及相关责任，要根据相关造价管理的规定确定合同金额；建立完善的财务控制体系，合理支付分包工程进度款；加强分包工程的资金控制；按月统计报送实际工程量；财务部门与工程项目部保持经常性的沟通，分包款项的拨付要和质量、安全、工期、文明施工等因素挂钩；结算时应核对施工任务单，强化分包结算的管理；财会部门和材料人员还要分析分包单位的债权债务，监督管理各项费用支出；加强印章和票据管理，分包发票要及时回收；及时做好包括财务结算、分包工程验收、项目资料整理归档在内的工程结算工作。

5 结语

夜上海论坛 目前，我国建设项目工程分包管理中存在着管理部门专业能力低下、分包管理流程不完善、安全管理不到位以及分包单位选择不规范等问题，工程实践中可以从工程分包的安全管理、质量管理、财务管理等方面着手，通过采取一系列有效的应对措施，发挥总包单位和分包单位的积极性、业务能力以及整体协作能力，避免各项工程分包风险的发生，使得工程质量达到标准，提高建设工程的社会效益和经济效益。由此看来，我国工程分包管理的发展方向应从安全管理、质量管理和财务管理的角度综合考虑，结合工程实际情况，因地制宜，积极探索新型有效的工程分包综合管理方法。

参考文献

[1] 注册建造师继续教育必修课教材编写委员会.机电工程[M].北京：中国建筑工业出版社，2012.

[2] 严爱华，章晓霞.电力工程项目管理中的分包管理探讨[J].新经济，2014，（8）.

[3] 朱炜婷，周霞.电力项目分包管理系统设计和实现探析[J].中国高新技术企业，2014，（36）.

夜上海论坛 [4] 滑福昊，熊涛.从管道工程分包历史和现状看管道工程分包的安全管理挑战[J].江西建材，2014，（13）.

[5] 杜莹.浅谈建筑施工企业分包工程质量管理[J].科技资讯，2014，（19）.

夜上海论坛 [6] 马彦刚.浅谈分包工程的质量控制[J].科技展望，2014，（9）.

[7] 曲玉欢.工程分包的财务风险管理[J].价值工程，2014，（20）.

[8] 周翊君.建筑工程承包企业分包风险管理[J].财会通讯，2015，（17）.

[9] 韩宝江，姚波，郭玉花.建设工程总承包和分包中的安全管理[J].安全，2005，（3）.

第9篇

夜上海论坛 本《协议书》的宗旨是：在建设单位的统一领导下，由施工总承包单位和分包单位共同负责，为建设单位服务，齐心协力完成建设单位交给的各项施工任务。确保工程全过程的安全生产和文明施工。

一、建设单位的权力和义务

夜上海论坛 l．审查分包单位的施工资质。营业执照及管理人员资质证书，不将施工项目发包给不具备施工资质或施工资质与承包内容不相符的分包单位或个人。

2．审查分包单位施工方案、生产安全事故应急救援预案及安全技术措施。并督促分包单位将上述文件送总承包单位备案。

3．协调分包单位与总承包单位之间发生的施工配合事项，并以书面形式告知总承包单位。

4．如发生生产安全事故，协助分包单位做好抢险、救人及现场保护等相关工作。

夜上海论坛 5．对分包单位的安全生产、文明施工中的问题，有权提出批评和建议。

二、总承包单位的权利、责任和义务

l．按时完成建设单位交办的各项施工配合工作。

夜上海论坛 2．配合建设单位做好对分包单位的安全监督与服务工作，对施工现场的安全生产、文明施工负总责。

3．分包单位使用总承包单位的机械、临电、脚手架等设备、设施，双方须办理交接手续，签订《施工现场临时用电管理协议》和《机电架设备、设施移交单》。

4．对分包单位提出的安全生产要求及相关工作提供帮助。

5．对分包单位发生的生产安全事故提供应急救援服务。

6．由于总承包单位或总承包与分包双方责任造成的生产安全事故，根据市政府有关部门的责任划分，承担相应的事故责任和经济责任。

夜上海论坛 三、分包单位的权利、责任和义务

夜上海论坛 l．贯彻落实国家及××市有关施工现场安全生产的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，对分包施工区域的安全生产管理负全面责任。

夜上海论坛 2．服从建设单位、总承包单位的安全生产管理，有权拒绝违反安全生产法规的指令。

3．对由总承包单位交付使用的安全防护设施（如脚手架、洞口、临边等）负有全部责任，并按有关标准设置安全标志。在进行有可能危害他人安全的施工作业前，须告之相关单位及人员。

夜上海论坛 4．对管辖范围的施工用电负有全部管理责任。b级配电箱以下部分必须符合有关安全用电标准，有权拒绝不符合安全标准的用电设备从所辖线路中拉接电源。

夜上海论坛 5．对自行携带和使用的机械设备负有安全管理和维护保养的责任，并符合××市有关安全标准。使（租）用特种设备时，应在使用前向总承包单位备案。

夜上海论坛 6．为本单位作业人员提供合格的劳动保护用品，进行危险预知的教育。对特种作业人员进行安全管理，保证特种作业人员持证上岗，负责建立特种作业人员档案，并向总承包单位备案。

夜上海论坛 7．按照××市有关安全管理规定，定期组织对所辖施工区域进行安全生产检查。在安全检查中发现的其他事故隐患，应向总承包方及时报告。

夜上海论坛 8．按照××市有关安全管理规定，定期组织安全生产培训教育和安全生产活动。在安全教育或安全活动中如需要，可要求总承包单位提供帮助。

9．使用总承包单位提供的安全防护设施设备前，应与总承包方办理相关手续，并负责使用期间的安全维护。对在使用期间由于管理不善造成的生产安全事故负责。

夜上海论坛 10．服从总承包单位现场文明施工管理，并负责所辖施工区域内的文明施工管理工作。保证所辖区域消防通道畅通。

11．由于自身原因造成的生产安全事故或导致总承包方和第三方人员伤亡时，由分包单位承担事故责任和经济责任。

12．由于总承包方责任造成的生产安全事故，分包方有义务负责协助处理善后事宜。

夜上海论坛 13．由于双方或第三方责任造成的生产安全事故，根据市政府有关部门的责任划分承担相应的事故责任和经济责任。

14．发生生产安全事故后，必须在1h内向总承包方报告，并按照××市有关规定向有关主管部门报告。迟报或者隐瞒不报生产安全事故，承担事故的全部责任。

四、补充条款

夜上海论坛 建设单位、总承包单位、分包单位需另行注明事项可在补充条款中说明。补充条款如下：

夜上海论坛 本协议书一式三份，签字（盖章）后生效，建设单位、总承包单位、分包单位各保存一份。

建设单位（章）

项目负责人： 年 月 日

总承包单位（章） 安全管理人员：

夜上海论坛 项目负责人： 年 月 日

第10篇

夜上海论坛 【关键词】公路施工；安全管理；问题分析讨论

安全工作在任何工程中应放在首要地位，公路施工而言更是如此，只有在安全的环境下，才能保证工程的稳定进行，一旦安全方面出现问题，其它工作都失去了意义。人是工程的主体，所以说人的安全更是工程的中心，公路施工属于安全事故多发的行业，做好安全管理工作是基础，管理人员要吸收教训，在安全工作中采取完善的措施，切实保证施工安全，下面进行问题的具体分析。

夜上海论坛 1、公路施工安全管理概述

夜上海论坛 公路施工工程一般比较复杂，施工周期长，施工范围比较广，在不同地区环境不同，易受周围环境的影响，环境因素的多变性又为整个施工的安全问题带来了隐患。同时施工过程中用到的施工机械类型多且复杂，机械的操作难度大，具有一定的危险性。公路施工的这些特点决定着安全管理工作的难度很大。在公路施工安全管理方面，我国的研究处于初级阶段，一方面是我国的国情决定的，另一方面也和我国的科技发展水平相关，这也就意味着安全施工管理上会出现一定问题，需要不断完善。公路施工安全管理主要包括事故预防与事故处理两方面，其中事故预防是主要内容，事故预防工作包含的内容范围很广，从施工计划安排到施工进行以及施工完成后的质量检测，都需要进行事故预防的安全管理，可见安全管理工作的复杂性和困难性。

2、公路施工安全管理工作中存在的问题

随着我国对公路施工安全问题重视程度不断提升，我国在安全管理中的研究力度不断加大，取得了一定成绩，但是却仍存在一些问题。

2.1安全管理体系不完善

夜上海论坛 根据我国的各种法律制度制定的安全标准体系仍处于建设时期，各项功能没有完善，安全管理方面的具体内容得不到细化，体系的操作性以及安全管理措施得不到提升，起到的效果不明显，这种管理体系在工程中缺乏实际应用。同时在安全技术上没有实行规范化管理，各个施工单位按照本单位的安全标准进行，导致安全管理工作的监督检查难度大，相关的监管部门在工作中缺乏一个标准进行管理，效率低，很难正常发挥出应有的效果。

2.2安全管理工作的重视程度不够

夜上海论坛 缺乏对安全管理工作的重视主要表现在两方面，一方面是企业员工的安全意识上，安全管理工作的核心是安全，工作人员正确理解工作的核心才能将工作做好，目前的情况分析，安全管理工作人员对安全工作的理解停留在表面上，形式化现象严重，造成工作态度不积极，没有将安全放在首位。同时现场施工人员的自身素质较低，往往没有经过专业的安全方面的培训，在施工过程中缺乏安全意识，不懂得去保护自己，导致其在工作过程中存在着严重的安全隐患。另一方面则是在经费的投入上，包括设备投入和技术投入，安全管理设备是安全管理的有效保障，设备的缺乏和落后很难满足目前施工中的安全管理要求，同时安全技术研究方面资金紧张，导致新技术很难应用到实际安全管理中去，阻碍安全管理工作的发展。

夜上海论坛 2.3安全管理形式有待改进

夜上海论坛 在公路施工中，安全管理的形式仍以分包管理为主，不同的团队负责一段趋于的安全管理工作，这种管理存在很大的问题，首先是团队之间的协调性差，要知道公路施工是一个整体性工程，各个区域之间联系紧密，这种分割性的管理，很难做到整体性，导致配合中出现问题，从而互相推卸责任，导致安全隐患严重。其次在安全管理能力上存在差异，不同管理单位有不同的思想和技术，在标准上很难做到统一，同时分包单位的专业能力参差不齐，很多单位缺乏专业的安全管理人员进行技术上的指导。

3、有效促进公路施工安全管理的措施

夜上海论坛 3.1完善安全管理工作体系

夜上海论坛 一个完善的管理体系是提升的基础，要明确安全管理体系的核心思想，制定相应的管理制度，在制度上进行约束，进行标准化的同意管理，善于借鉴其它行业以及国外安全管理中的经验，结合公路施工的具体情况进行创新，要知道创新的重要性，勇于并善于创新，同时在监管上，要形成一个科学有效的监管体系，切实保证安全管理体系的落实，不断完善安全管理体系。

3.2加大安全管理的重视力度

施工单位对安全管理的重视程度是提升安全管理的关键，要保证员工思想上重视，不仅包括安全管理人员，还要包括施工人员，定期对其进行思想教育和宣传，对施工员工要加强培训，使其具备在工作中保护自我的能力。改变安全形式化的现象，加强监督检查力度，定期对施工现场、设备进行安全维修，切实保证其安全性。加大对设备和技术的资金投入，不断引进先进的设备和工艺，降低施工危险系数，从根本上保证施工安全。

3.3转变安全管理模式

随着对安全的要求不同，安全管理的形式也需要进行不断调整，传统的分包管理形式已经满足不了现代工程对施工的安全要求，应该予以淘汰，我们要学会创新，在新理念的指导下，找到新的管理方式，例如采取分级分包形式，在传统分包管理的基础上进行改进，和传统分包管理不同的是，分级分包管理的单位是一个，单位分成不同的小组进行区域划分，这样就能改变传统分包管理的一些弊病。

4、总结

夜上海论坛 施工安全管理是任何一个工程的重要内容，公路施工也不例外，我们要明确安全管理的要义，紧抓安全管理的核心思想，把握目前安全管理工作中存在的问题，在具体的施工中加大对安全管理的重视，采取一定的措施避免，同时要善于创新，不断吸收总结经验教训，从而完善安全管理中的漏洞，促进公路施工安全管理水平的提升。

参考文献

夜上海论坛 [1]杨枫.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].建筑安全,2012,01:24-27+31.

夜上海论坛 [2]杨付成.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].四川水泥,2016,02:240.

第11篇

夜上海论坛 【关键词】公路施工；安全管理；问题分析讨论

夜上海论坛 安全工作在任何工程中应放在首要地位，公路施工而言更是如此，只有在安全的环境下，才能保证工程的稳定进行，一旦安全方面出现问题，其它工作都失去了意义。人是工程的主体，所以说人的安全更是工程的中心，公路施工属于安全事故多发的行业，做好安全管理工作是基础，管理人员要吸收教训，在安全工作中采取完善的措施，切实保证施工安全，下面进行问题的具体分析。

1、公路施工安全管理概述

夜上海论坛 公路施工工程一般比较复杂，施工周期长，施工范围比较广，在不同地区环境不同，易受周围环境的影响，环境因素的多变性又为整个施工的安全问题带来了隐患。同时施工过程中用到的施工机械类型多且复杂，机械的操作难度大，具有一定的危险性。公路施工的这些特点决定着安全管理工作的难度很大。

夜上海论坛 在公路施工安全管理方面，我国的研究处于初级阶段，一方面是我国的国情决定的，另一方面也和我国的科技发展水平相关，这也就意味着安全施工管理上会出现一定问题，需要不断完善。公路施工安全管理主要包括事故预防与事故处理两方面，其中事故预防是主要内容，事故预防工作包含的内容范围很广，从施工计划安排到施工进行以及施工完成后的质量检测，都需要进行事故预防的安全管理，可见安全管理工作的复杂性和困难性。

2、公路施工安全管理工作中存在的问题

随着我国对公路施工安全问题重视程度不断提升，我国在安全管理中的研究力度不断加大，取得了一定成绩，但是却仍存在一些问题。

2.1安全管理体系不完善

根据我国的各种法律制度制定的安全标准体系仍处于建设时期，各项功能没有完善，安全管理方面的具体内容得不到细化，体系的操作性以及安全管理措施得不到提升，起到的效果不明显，这种管理体系在工程中缺乏实际应用。同时在安全技术上没有实行规范化管理，各个施工单位按照本单位的安全标准进行，导致安全管理工作的监督检查难度大，相关的监管部门在工作中缺乏一个标准进行管理，效率低，很难正常发挥出应有的效果。

2.2安全管理工作的重视程度不够

缺乏对安全管理工作的重视主要表现在两方面，一方面是企业员工的安全意识上，安全管理工作的核心是安全，工作人员正确理解工作的核心才能将工作做好，目前的情况分析，安全管理工作人员对安全工作的理解停留在表面上，形式化现象严重，造成工作态度不积极，没有将安全放在首位。同时现场施工人员的自身素质较低，往往没有经过专业的安全方面的培训，在施工过程中缺乏安全意识，不懂得去保护自己，导致其在工作过程中存在着严重的安全隐患。另一方面则是在经费的投入上，包括设备投入和技术投入，安全管理设备是安全管理的有效保障，设备的缺乏和落后很难满足目前施工中的安全管理要求，同时安全技术研究方面资金紧张，导致新技术很难应用到实际安全管理中去，阻碍安全管理工作的发展。

2.3安全管理形式有待改进

夜上海论坛 在公路施工中，安全管理的形式仍以分包管理为主，不同的团队负责一段趋于的安全管理工作，这种管理存在很大的问题，首先是团队之间的协调性差，要知道公路施工是一个整体性工程，各个区域之间联系紧密，这种分割性的管理，很难做到整体性，导致配合中出现问题，从而互相推卸责任，导致安全隐患严重。其次在安全管理能力上存在差异，不同管理单位有不同的思想和技术，在标准上很难做到统一，同时分包单位的专业能力参差不齐，很多单位缺乏专业的安全管理人员进行技术上的指导。

夜上海论坛 3、有效促进公路施工安全管理的措施

3.1完善安全管理工作体系

夜上海论坛 一个完善的管理体系是提升的基础，要明确安全管理体系的核心思想，制定相应的管理制度，在制度上进行约束，进行标准化的同意管理，善于借鉴其它行业以及国外安全管理中的经验，结合公路施工的具体情况进行创新，要知道创新的重要性，勇于并善于创新，同时在监管上，要形成一个科学有效的监管体系，切实保证安全管理体系的落实，不断完善安全管理体系。

夜上海论坛 3.2加大安全管理的重视力度

施工单位对安全管理的重视程度是提升安全管理的关键，要保证员工思想上重视，不仅包括安全管理人员，还要包括施工人员，定期对其进行思想教育和宣传，对施工员工要加强培训，使其具备在工作中保护自我的能力。改变安全形式化的现象，加强监督检查力度，定期对施工现场、设备进行安全维修，切实保证其安全性。加大对设备和技术的资金投入，不断引进先进的设备和工艺，降低施工危险系数，从根本上保证施工安全。

夜上海论坛 3.3转变安全管理模式

夜上海论坛 随着对安全的要求不同，安全管理的形式也需要进行不断调整，传统的分包管理形式已经满足不了现代工程对施工的安全要求，应该予以淘汰，我们要学会创新，在新理念的指导下，找到新的管理方式，例如采取分级分包形式，在传统分包管理的基础上进行改进，和传统分包管理不同的是，分级分包管理的单位是一个，单位分成不同的小组进行区域划分，这样就能改变传统分包管理的一些弊病。

4、总结

夜上海论坛 施工安全管理是任何一个工程的重要内容，公路施工也不例外，我们要明确安全管理的要义，紧抓安全管理的核心思想，把握目前安全管理工作中存在的问题，在具体的施工中加大对安全管理的重视，采取一定的措施避免，同时要善于创新，不断吸收总结经验教训，从而完善安全管理中的漏洞，促进公路施工安全管理水平的提升。

参考文献

[1]杨枫.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].建筑安全，2012，01：24-27+31.

第12篇

关键词：工程建设；分包管理；安全管理；质量管理；财务管理

1概述

夜上海论坛 随着现代化经济建设进程的飞速发展，我国工程建设行业的作用变得越来越明显，已发展成为我国国民经济的支柱产业。当前，我国建设工程项目具有规模大、工期短、技术复杂、专业性强等特点，一方面，作为施工总承包单位，一些施工企业在设备、资金、施工能力及资源配置等方面往往不能满足市场实际需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工经验和资质的限制，不能满足直接承包大项目的要求，这就促使我国建设工程项目的施工自发地走向市场，大量分包单位随之进入相应的建设工程项目之中，并成为我国工程建设的一支重要力量。所谓工程分包包括专业分包和劳务分包，是指工程总承包单位为完成总承包任务，可以将建设工程的一部分依法分包给具有一定资质的承包单位，与分包单位一起共同完成建设任务。鉴于工程分包已经成为我国建设工程项目施工过程中较为常用的方式，而目前我国工程分包管理的研究尚不够系统，多数专家学者仅单纯从个人所从事的专业角度出发，就分包管理的某一方面提出建议或见解，因此，系统地了解我国建设施工企业工程分包管理存在的问题，全面掌握分包管理的内容及措施，对于规避风险、顺利完成工程建设任务显得极其重要。

2分包管理中存在的问题

目前，针对我国工程建设项目分包管理中存在的问题开展的总结或研究很多，归纳起来我国建设工程分包管理中存在的问题主要表现为以下四点：

2.1管理部门专业能力低部分管理人员缺少必要的项目管理经验以及专业知识，在签订分包管理合同时，并没有按规定对承包商进行严格的审核或者存在私下交易等现象，这种方式下所选择的分包单位往往不能满足工程施工的资质要求，有可能对工程施工质量以及获取效益造成不良影响。部分单位出于自身利益的考虑，将分包工程肢解，致使分包量过大，违反了分包管理条例，势必会影响到企业的长远发展。

夜上海论坛 2.2分包管理流程不完善在建设工程项目分包过程中，由于在一定程度上单位的专业素质之间存在着差异，所以在实际管理过程中可能存在着各种管理漏洞并影响最终的管理效率。一些建设工程项目的分包审批工作程序不规范，定的价格也没有完全按照分包管理规定来实施，普遍存在着先上车后买票的现象，这就为劳工纠纷埋下了极大的隐患。

2.3安全管理不到位由于安全管理得不到应有的重视，上级管理人员没有把安全施工监督工作做到位，使得施工安全无法得到保障，生产事故的发生率居高不下。

2.4分包单位选择不规范由于在选择分包单位的过程中存在着关系户现象，往往忽略招标投标的过程，一旦选择了技术水平较低的分包单位将会导致工程质量不过关；施工过程中不重视管理，以包代管，也很容易导致事故的发生。

3分包管理内容

安全、质量和成本是工程建设项目的核心，作为施工过程管理的一部分，分包管理是工程建设项目不可或缺的重要环节，工程分包管理的内容也离不开安全管理、质量管理、财务管理等方面。安全是企业的生命线，工程分包安全管理必须要强调的是分包单位负责人的安全意识、分包单位员工的安全水平和分包单位的安全投入，应该要加强对分包单位负责人的安全教育、督促分包单位配置安全管理人员以及提升员工的安全技能。作为总包工程的重要组成部分之一，分包工程质量的好坏直接影响到总包工程的质量以及总承包单位的信誉，因此有必要对分包工程的质量进行有效的控制和管理。工程分包质量管理主要包括施工前选择分包队伍、审查施工组织设计，施工中监督材料质量、检查工程质量、管理施工进度、监测施工机械以及竣工检查验收等。工程分包还必须加强财务管理，以此避免分包工程可能存在的合同风险、资金风险、成本结算风险和税务风险等财务风险。分包工程财务管理需注意分包合同签订的及时性、有效性以及分包合同的风险预测评估，控制分包单位的资金支付，严格按流程进行工程分包结算，规范工程分包的成本控制，加强对节税意识的正确理解，合理纳税，完善风险防范机制，提高施工企业经济效益。

4分包管理措施

第13篇

夜上海论坛 1.1建立安全生产组织机构

为保证工程项目安全生产目标的实现，必须建立合理而有效的安全管理组织机构，为安全生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。因此，工程项目班子确定后，应由项目经理负责组织成立安全文明施工、消防保卫领导小组。机构由项目经理、项目施工副经理、总工、安全管理人员、分包单位负责人、作业班组长等人员组成。

1.2制定安全管理目标

夜上海论坛 为了更好地开展工程项目施工安全工作，确保达到安全文明施工要求，需合理制定项目安全管理目标。主要内容应包括:(1)杜绝重大工伤事故、杜绝火灾、爆炸及设备事故。(2)按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59－2011)对施工现场进行检测考核，汇总表分值不低于85分。(3)安全隐患整改率100%。(4)职工三级安全教育率100%，作业人员进行全员进场安全教育培训，特种作业人员持证上岗率100%。(5)粉尘、污水、噪声符合项目所在城市规定要求。(6)争创安全文明施工标准化示范工地。

夜上海论坛 2编制项目职业健康安全管理方案及应急救援预案

为了应对施工现场发生各种紧急意外情况，使职工的人身安全与健康切实得到保护，预防污染，减少紧急情况和事故带来的损失，项目总工应组织工程技术和相关人员，根据项目安全管理目标，并结合工程特点，对环境、危险源进行辩识评价并确定重要环境因素、重大危险源清单，以此编制环境、职业健康安全目标、指标管理方案和应急救援预案。建筑工程项目施工过程中，常见的重要环境因素、重大危险源主要有以下几个方面:

2.1重要环境因素

重要环境因素包括:噪声排放、污水排放、固体废弃物、粉尘排放、废气排放、能源消耗、化学危险品等。

2.2重大危险源

夜上海论坛 (1)高处坠落。在高层建筑施工作业中，由于作业人员的失误和防护措施不到位，很容易发生作业人员的坠落事故。(2)物体打击。包括高空作业时的坠落物，可能发生的砸伤、碰伤等伤害。(3)机械伤害。机械设备在作业过程中，由于操作人员违章操作或机械故障未被及时排除，发生绞、碾、碰、轧、挤等事故。(4)触电伤害。施工现场用电不规范，如乱拉乱接，对电闸刀、接线盒、电动机及其传输系统等无可靠的防护，非专业人员进行用电作业等极易造成安全事故。(5)坍塌。主要是指在土方开挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌;拆除工程、及临时设施等的部分或整体坍塌;脚手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。(6)作业人员在施工现场，不能正确使用安全防护用具、用品也是发生人身伤害事故的原因。(7)特种作业人员未经培训无证上岗，对所从事的作业规程似懂非懂，想当然做事而发生安全事故。(8)易燃、易爆及危险品不按严格的规章制度搬运、使用和保管时易发生安全事故。以上几个方面的重大危险源是施工企业最常见的，也是重大事故隐患最突出的环节，在施工过程中如不认真识别并采取有效的防范控制措施，就有可能发生重大的安全事故。因此，项目部应根据重大危险源编制专项应急救援预案(内容见:《应急预案编制导则》GB/T29639－2013)，并组织演练，检验其适宜性和实作性，达到不断持续改进的目的。

夜上海论坛 3制定项目安全管理制度

夜上海论坛 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全管理责任的有效落实，切实加强项目安全管理，保证从业人员在生产过程中的人身安全与健康，降低或减少各类安全事故的发生，确保项目安全生产，项目必须制定安全管理制度。主要安全管理制度有:三级安全教育制;安全技术交底制;班前检查制;高大外脚手架、模板支护工程、大中型机械设备安装、临时用电安装实行验收制;周一安全活动制;定期检查与隐患整改制;特种作业人员实行持证上岗制;实行安全生产奖罚制度与事故报告制;危急情况停工制;安全防火制度等。

夜上海论坛 4编制专项安全施工方案

夜上海论坛 为加强建筑工程安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》，规范建筑施工安全管理工作。工程开工前，项目总工应组织工程技术人员编制专项施工技术方案，如:高处作业、施工用电、脚手架工程、模板工程、土方工程、起重吊装方案等，危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案，规模达到需专家论证要求的还需组织专家论证，并完善审批手续。

5落实“一岗双责”制度，确保安全管理“四大体系”有效运转

“一岗双责”是指项目负责人既要管理施工队伍，认真完成项目履约任务，又要抓好安全生产工作，即一个岗位两个责任。(1)企业应与项目经理、安全员签订安全文明施工责任书，并向管理团队进行开工前的安全文明施工(告诫)交底，明确各自的岗位安全职责。(2)为确保工程项目安全管理“四大体系”(即:技术支撑、施工执行、安全监督、物资保障)有效运转，项目负责人应与各职能人员、分包方负责人、工段、班组长签订安全生产责任书，层层落实安全职责，按月考核并与项目绩效工资挂钩。

6建立总分包安全共管体系

工程项目单位为完成安全管理目标，实现对业主、员工及相关方的承诺，总包与分包应建立安全共管组织机构。分包合同签订后，由项目部与分包单位签订安全文明施工协议，建立总分包安全共管体系，编制安全共管实施方案，明确双方安全管理职责，组织召开安全会议进行安全交底，并履行双方签字手续，实行安全合署办公。6.1总包方权利、义务主要内容(1)严格执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和规定，对施工现场的安全生产负总责。(2)制定项目各项安全生产规章制度，建立施工现场安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立现场安全动态管理资料档案。(3)负责组织分包方编制施工安全、文明施工措施方案，审核、审批安全、文明施工措施方案和费用预算。(4)负责审核、审批分包方编制的工程项目生产安全事故应急救援预案。(5)对项目安全生产费用负总责，审批分包方的安全生产、文明施工费使用计划，并根据其落实情况进行拨付。(6)负责对分包方作进场安全总交底。(7)负责监督分包方对其施工人员进行入场安全教育、专项安全教育及培训考核。(8)总包方对分包方的各项安全设施、设备具有监督、管理和检查权;对分包方施工现场存在的安全隐患以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权进行纠正、教育和处分。6.2分包方权利、义务主要内容:(1)严格执行国家标准规范和规定以及总包方的安全生产规章制度，服从总包方的施工现场安全生产管理，并对本单位分承包的施工区域和作业活动的安全生产负总责。(2)分包方设立现场安全生产管理机构，按规定配备现场安全工程师、专职安全员和班组安全协管员。(3)按照总包方的要求及时准确上报安全管理资料。(4)负责根据本单位承担的施工范围和工作内容编制安全生产、文明施工方案和费用预算，报总包方审批。分包方必须严格按有关规定和方案落实安全措施，对本单位施工区域内安全防护设施、施工用电设备和临时用电的搭设、拆除、维护和改造及其使用等负总责。(5)分包方进场机械设备、设施应符合有关安全技术标准，对机械设备、设施的安全性和使用、维修安全全面负责。使(租)用大型机械设备时，应在安装使用前向总包备案，特种机械设备还必须按规定向当地建设行政主管部门备案。(6)负责根据本单位承担的施工范围和工作内容编制工程项目生产安全事故应急救援预案，设立应急救援小组，落实应急救援器材、物资，报总包方审批、备案，根据总包方的要求组织演练。(7)接受总包方的进场安全总交底，根据本单位承担的施工范围和工作内容特点，在作业前对本单位从业人员进行有针对性的安全技术交底，并报总包方备案。(8)负责做好本单位从业人员的入场安全教育，严格执行“三级安全教育”制度、安全技术交底制度班前安全讲话制度，并做好跟踪检查管理工作分包方必须。(9)分包方负责建立特种作业人员档案，特种作业操作证报总包方审查、备案，特种作业人员必须持有效证件上岗。(10)每日对施工区域进行检查，发现隐患及时整改。(11)负责为本单位从业人员办理合法用工手续和工伤保险;必须为现场作业的职工办理意外伤害保险，并支付保险费用。(12)负责为本单位从业人员提供符合国家标准的个人劳动防护用品，并监督、教育其正确佩带和使用。(13)有权对施工现场安全生产工作提出意见和建议;有权拒绝总包方违反安全生产法律法规的工作指令。(14)在施工现场内发生生产安全事故后，必须立即向总包方报告，并立即启动事故应急救援预案参加应急救援，并按规定逐级上报。同时，有义务配合开展事故调查工作。

7坚持实行重大危险源每日汇报制度

为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强重大事故隐患、重大危险源的管理，有效预防重大危险源转化为重大事故隐患或重大事故。项目安全管理人员，应根据工程不同时期的重大危险源以及采取的防护措施，通过各种通讯、QQ网络或内部OA平台，每日向企业安全主管部门汇报，便于上级实时掌握和了解施工现场安全生产状况。

夜上海论坛 8加强现场安全监督检查，纠正“三违”行为

在项目施工履约过程中，为了能够及时发现和消除事故隐患，把可能发生的各种事故消灭在萌芽状态，只有加强安全检查，落实安全防护措施，纠正和处理“三违”行为，才是预防事故发生的重要手段，也是搞好安全管理工作的一种有效形式。(1)在工程项目实施过程中，每15天由项目施工经理组织安全文明施工领导小组人员，对所属施工区域进行1次安全文明施工检查，工段每周1次自查，发现问题及时纠正处理并作好书面文字记录。(2)项目安全员必须认真履行安全职责，加强对施工现场重大危险源部位的监控和巡查，发现隐患及时纠正、处理，对习惯性违章行及屡教不改当事者，加大处罚力度，并作好书面文字记录。(3)坚持领导检查和带班制度。为切实抓好安全生产，增强领导和职工安全意识，进一步落实安全生产责任制，加强对施工现场的安全管理，保障安全生产，项目负责人应在施工生产现场带班生产，每月在现场带班生产的实际时间不少于施工生产时间的80%(24天);分包负责人每月在现场带班生产的实际时间不少于施工生产时间的90%(27天)，不得擅自脱岗。项目负责人和分包负责人带班施工生产时，应全面掌握工程项目质量、安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。项目级负责人现场带班记录，由项目部和项目管理单位安全主管部门存档备查。(4)工程项目的上级安全主管部门，每月应对在建工程项目的安全文明施工情况进行一次检查，把安全隐患图片刊登在“安全隐患曝光栏”上进行曝光，并纳入项目季度考核，促使项目进一步加强对施工现场的安全生产管理，降低或减少安全事故的发生，确保施工生产安全，实现工程项目职业健康安全管理目标、指标。

9结束语

第14篇

夜上海论坛 目前安全监理工作的状况：行政主管部门对监理的安全监理力度越来越大，要求进行规范化管理；质量安全监督站对监理的安全检查力越来越大，对现场存在的安全问题对监理处罚力度越来越重；施工单位是施工主体，但存在部分管理人员安全管理意识不强。业主单位管理的重点是进度，特别是房产公司建造房子的目的就是出售，争取最大的经济利益。监理单位作为现场监控主体，安全责任重大，管理任务繁重。做为监理，面对现场安全管理工作越来越重的担子，只能努力学习、努力工作，加强自身的业务水平。

夜上海论坛 在进度、安全、质量三大目标管理中，安全是个纲，做好安全工作，就纲举目张。工程的建设是为了人们能更好的生活及工作，如果连建造房子的工作者的本身生命安全都不能保证，那建设房子就失去了它的意义。因此安全管理的重要性是不言而喻的。

做好安全工作，首先就是预防为主，做为监理安全管理做到超前预制，重在预防、动态跟踪控制，多跑现场，多跑才能发现问题，发现安全问题及时提出、及时督促施工单位整改。周而复始的一个循环接一个循环，一个循环比一个循环提高，每个循环过程就要求监理多跑多说话，即发挥媳妇腿、婆婆嘴的作用。

夜上海论坛 人以教育为本，物以预防为先；

夜上海论坛 安全监理控制的主要目标有三类，即人、物及环境，也就是人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素。怎样才能使人的行为安全，即教育为本；怎样才能使物的状态安全，即预防为主。怎样才能使环境在可控状态下，同样即预防为主。

夜上海论坛 1、人的教育：针对我们的工程施工，主要农民工这个特殊的群体，昨天用锄头、今天用榔头；昨天用镰刀、今天变瓦刀。

夜上海论坛 人的教育是最难的，特别是我们监理针对这样的一个特殊群体教育的难度是可想而知的，他们普遍文化程度偏低，安全意思想不强，自我保护能力差。对进厂的三级安全教育、培训不听，，一问三不知，再加上施工单位对民工的教育基本上也是停留在书面上、流于形式。作为我们监理人员对民工的安全知识薄弱该怎么办、安全制度不遵守怎么办？你跟他讲支模架扭力KN，他回答你又不造飞机有什么关系；跟他们讲危险源，他们装糊涂。针对这此问题我们监理人应该怎么办？恨铁不成钢不行，罚款更不行，急了他说我不做了，甚至出言辱骂你。这里就需要我们监理人耐心讲解，讲究对他们教育的方式方法，不能以硬对硬，工程还需要他们继续建设，要以朋友一样的跟他们谈心，不拘形式、不拘时间、不拘地点，施工监理分工不分家，目的是同样的为了工程建设安全。从进厂到现场，从上班到下班，从工作到休息，只要有机会就同他们讲安全，讲自我保护意识，跟他们讲做好安全工作的目的是为了你自身的安全，高高兴兴上班、平平安安回家。使他们能接受我们的讲解、教育，在休息中得到启发，安全意思得到提高，让他们感觉到我们是他们的朋友。

但很多人会说我们是监理，没必要做得这么细，甚至是吃力不讨好。我们监理只有对施工单位项目经理、技术负责、安全员进行安全交底工作就够了，没必要做得怎么详细，对民工的教育是他们施工单位自己的事。其实这种想法是不全面的，监理作为工程建设的参于方，在实际管理中是不可能完全避免跟民工接触的。很简单的一个道理，如果你对现场作业民工未按要求佩戴安全帽，就简单的用照像机一照，回来就是一张监理工程师通知单进行罚款，估计施工单位就会对民工讲是监理要罚你们，这样就会导致民工对监理人员的仇视，下次看你拿像机就说不定过来跟你理论、甚至跟你吵、辱骂你，严重影响正常监理工作的开展。所以我们一定要在思想上把民工安全教育纳入安全管理的正常范畴中。

2、物的不安全状态的预防：

建设工程工期长且专业多样化、人员广且流动化、条件复杂且多元化。特殊的行业、特殊的工作对象，智力型与劳动密集型的结合，高科技技术与手工操作相结合，施工现场经常会出现秦砖汉瓦时的劳动场面。安全隐患点多面广。如何做好物的安全状态控制，必须做到有的放矢，预防为先，凡是予则立、不予则破，安全工作也不例外。不同的施工阶段有不同的危险源及隐患点，不同专业有不同的危险源及隐患点。这里讲预防不仅是审核施工单位报审的相关制度及安全方案，而是结合实际去查隐患，去落实相关安全设施的到位情况。根据危险源、排出风险等级，合理安排，就能做到有的放矢。

针对工程安全管理点多面广的危险源，如高处坠落、物体伤害、机械伤害、触电、坍塌、火灾等，这么多的危险源，而监理部往往人员有限，不可能全部人员抽出来管安全、查隐患。如何在有限的人力下，把安全做好、做到位，合理的安排工作是至关重要的。如监理员在每天对楼层质量巡查时，就对每一层的的临边围护状况、外架搭讪设施等进行检查；在对钢筋、骨架焊接质量检查时，就检查电焊施工中防火设施是否到位；对钢筋加工质量进行检查时，就对相关作业机械的安全状态进行检查。对检查出的隐患以书面形式汇总到安全监理工程师手上，然后督促施工单位整改，对重大的危险源，要发现问题一查到底，不能忘记、不能过夜，要达到隐患时时查，天天改的效果。对存在安全隐患，不能讲人情、不能抱侥幸心理，必须督促施工单位整改。

做为物的安全状态，我们要做好预防控制，就要知道控制哪些关键点，如支模架的搭设，要知道我们检查什么，哪些点是必须检查的，如立杆间距、扫地杆、水平杆搭设情况、扣件是否松动、立杆是否悬空、立杆有没有支撑在悬挑板上、斜撑是否设置到位等，要做到想预防需预知。

夜上海论坛 3、环境不利因素的预防：

建设工程项目必须满足有关环境保护法律法规的要求，在施工过程中注意环境保护，对参建各方，特别是作业民工职业健康安全是积极重要的。如何让作业人员在良好的环境中作业，预防为主是至关重要的。

建筑工程施工作业，是直接暴露在外体环境中，周围环境的重要性不言而喻。如雨天施工、大风中作业等都会造成各种各样的安全隐患；雨天施工容易造成失滑，而工程施工很多部位存在高处作业，一旦发生失滑就可能直接造成人员伤亡；大风中搭设外架就很有可能造成钢管、脚手片坠落，而一旦坠落就可能对下部人员造成伤害。夏季高温作业，很有可能造成民工的中暑现象；东季施工预防措施不到位，可能造成滑倒、民工冻坏现象。且工程施工不可避勉存在扬尘污染，扬尘污染对作业者的伤害是极大的，会造成相关职业病。如何让我们作业者在有利的环境中施工，保护自身的身心健康，提前预防工作更是重中之中。

作业现场监理环境安全管理，该如何做好预防工作，就需要们撑握天气信息，环境的不利因素。对存在各种的不利因素进行分析，不能只简单的一张监理工程师通知单就完事，一定要深入现场实际情况，要求施工单位做好防护措施。如六级以上大风就提前要求施工单位对外架搭设等危险性较大的部位停止作业、合理安排施工；现场扬尘要求施工单位安排人员进行洒水，不能做到完全控制，但可以做到把扬尘伤害降底到最小。

夜上海论坛 预防为主的安全思想是监理安全管理工作中贯插整个过程的要点。如何做好重点控制，监理安全相关方案因如何编制，编制内容因有那些实际针对性都是积极重要的。近几年安全监理旁站内容涉及面越来越广，如大型机械设备的安装、外脚手架的搭设等等。如何做好这些安全旁站监理控制要点，首先监理要了解这些安全旁站的控制要点。监理人自己撑握好了这些控制要点才可能对施工单位进行控制点的预先交底工作。同样做好人、机、环的安全预控，撑握最基本的技术知识是极为重要的，没有好的技术能力，监理预控就变成了一句空话。所以有先预控，先要撑握预控知识和预控技能。

夜上海论坛 上述人、物及环境安全管理是我们监理日常管理重点，作为监理人一定要在思想上引起重视，注重管理的方式、方法，不要怕辛苦、不要怕烦琐，只有我们监理人自身重视安全了，才可能让别人重视安全，做好安全。

夜上海论坛 要做好安全监理工作，我们监理人员不能光说，还应注重相关手段。如照开监理例会时，要对上次会议中提出的安全问题在本次会议中加以总结，哪些问题已落实整改，哪些问题仍需整改，如不按要求整改到位，要建议业主进行相关处罚。不能让安全问题只是嘴巴讲讲、报告写写，一定要注重实际落实情况。对某些安全隐患比较大的问题，要重视，必要时开安全专题例会，要求施工单位定整改时间、定整改责任人、定整改落实人、定整改检查人，同时我们监理也要在过程中进行跟踪，不能等施工单位自觉去落实，一定要时时关注，让施工单位感觉到压力。

夜上海论坛 工程安全管理是全方位、全系统，监理安全管理不但要在系统上有一个规范管理，更要注重在每一个环节上的控制。因工程建设的长期性，每个时间段都有自已安全方面的隐患，如桩基施工中，不存在高处作业安全隐患，但现场泥浆的安全隐患问题却是很突出的。我们监理不能等到泥浆在现场四处流趟后，再发监理通知单要求施工单位组织整改，一定要在第一次会议中就提出要求，泥浆必须按要求清运，如不及时清运就制定相关处罚措施，处罚措施要制定合理，一定要经甲方、施工单位认可，明确提出罚款不是目的，目标是为了所建工程的安全，这样容易得到业主的支持和施工单位的理解。同样在主体施工中也一定要提早制定关于监理安全管理控制手段及措施。

这里我要重点提出在装修阶段的监理安全管理工作，因装修阶段分包单位多，相关部位存在多工种施工。且根据目前市场上的施工状况，存在较多分包单位实际施工人员并非施工单位公司的劳务人员，而一般都是临时性组织起来的。这批民工管理难度大，而且部分工种因施工工期短，民工随意性更大。我们监理应如何面对装修阶段的现场安全管理，预控工作就更加突出其重要性。这里要提出总包单位的安全管理，做为总包单位毫无疑问是施工的总组织者，做好自身及分包单位的安全管理是总包的职责。因此如何利用总包单位对各分包单位安全管理显的重之重，现场实际管理中经常会碰到总包单位提出分包单位不服从管理，且很多分包单位是由业主重新招标进来的，工程款是由甲方给予的，所以总包单位对他们的安全管理，分包单位只是口头应答，现场该怎么做还是怎么做，但监理因人员有限，不可能做到所有分包单位的施工都进行安全检查。作为监理如何有效的利用总包单位进行现场安全管理，我们就要支持总包单位，在相关监理例会中都要明确各单位的安全职责，明确提出总包单位的义务和权利，如分包单位不服从总包单位管理，我们监理就要会同甲方对分包单位进行处罚。现场管理中经常性组织由总包单位参于的各种现场安全检查，并明确提出各种安全隐患，分包单位整改完成后指定报审总包单位相关责任人落实检查，经总包单位检查合格后，才能报审监理部进行复查，如在规定时间内不进行整改，我们就对总包单位进行处罚，再由总包单位对分包单位进行处罚，这些内容都可以在监理例会及并时检查中明确，以勉后期各单位互相推卸责任。在检查中如发现严重安全隐患，就要立即要求停止作业，并对影响停工的分包单位明确，因你方安全存在的问题导致现场停工，所有停工损失各单位都将对你方进行索赔，我想没有哪家施工单位会不再乎自己的人民币。但是部分安全问题可能是由各单位共同造成的，具体责任很难划分清楚，如分包单位会说总包单位的外架没跟上，我们面砖无法在正常情况下作业只能冒险施工，我们监理面对该问题该怎么办？就要做到有的放矢，明确规定危险因素较大部位，就要求分包单位如果总包相关安全设施不到位，就暂停施工，停工损失就要总包单位承担；如各方都有责任就建议甲方跟据责任大小进行处罚。上面所有的处罚措施，监理都要提前制定并得到各方认可，不能等有事情再制定，这样参建各方都会把矛指向监理，致使监理无法正常展开工作。所以做为监理就需提前做好事前控制及制定各项预防措施、制度。

根据目前的监理会议制度及本人经验，可能监理例会都会正常组织起来，但专题例会估计各方都不太重视，针对安全专题例会更是少之又少。但我个人觉得安全专题会议是解决相关安全问题的重要手段，通过安全专题会议可以将各方的矛盾化解，管理安全工作不能是简单的制度、处罚，良好的沟通是必须的，做为监理要用沟通方式代替各方的对抗，而组织专题会议是进行沟通的良好方式之一。再说监理都组织安全专题会议了，就显得对安全问题的重视程度。但是安全专题例会要根据现场实际情况组织，不能盲目组织，要不然就容易造成形式主义。

第15篇

关键词：高层建筑 安全施工 管理措施

1、引言

夜上海论坛 高层建筑施工中的安全问题一方面来自于高层建筑自身的特点，另一方面来自于施工安全管理和控制的问题。下面，笔者对此进行分析探讨。

2、实施分阶段的安全施工管理

安全管理是施工全过程的管理，而施工的不同阶段都有不同情况和特点，所以在施工的不同阶段应采取相应的安全管理以达到最大限度预防和减少事故发生。下面，笔者以阳江市某广场工程为例，该工程占地面积3126.5㎡，总建筑面积50988㎡，地下一层车库，地上19层，建筑总高度63.9m。预制管桩承台基础，满堂地下室底板400mm厚，框架—剪力墙结构。

2.1土方施工阶段

夜上海论坛 对经审批的挖土专项方案、围护支撑专项方案施工及拆除方案实施监控。地下室挖土土方工程量大、土质差，上层为杂填土，下层为高压缩性粉质粘土。要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度；合理布置挖掘机位置和出土方向，分层分段平行开挖，每挖一层土，支护喷锚结构施工队立即进入施工；基坑周边设置Φ45×3mm厚1.1～1.2m高防护拦杆（加安全网）；土方随挖随运不在坑边堆放；出土口基坑部位按审批的方案作加固处理；基坑施工过程中，应派专人加强对基坑周边的监测，并采取有效措施保持基坑壁的稳定。搭设施工人员上下基坑的临时梯子并设护栏（1.1～1.2m高）；夜间挖土运土作业点保证足够照明。

2.2桩基及地下室施工阶段

本工程使用液压桩机进行压桩施工，管桩施工前应完成下列准备工作：

①组织有关单位进行图纸会审；

②调查施工区域内的地下和地上管线及障碍物，并提出相应的安全处理措施；

③平整场地，松软土层应用压路机压实以便压桩机能来回走动施工；

夜上海论坛 ④施工场地四周设置排水沟，排水须通畅；

⑤编制压桩施工专项方案，并经审批后实施；

⑥压桩设备的技术性能资料，大型设备进场后试运转安全性能验收资料；

⑦向打桩操作人员作技术安全交底。

2.3主体结构施工阶段

由于施工场地狭小，本工程地处闹市区，南侧临近私人住宅，其余三面临大街，人流、车流量大，随着主体结构日益增高，防止高空坠落物体打击事故始终是安全管理重点。高空作业安全防护从二方面落实：一是严密地面安全防护，地面木工、钢筋制作施工机具操作点、电梯进料口地面部位通道均应搭设双层安全防护棚。二是高空作业部位安全防护，l一5层落地脚手架与进度同步搭设；6—19层施工分别在23.6m、42.55 m 、搭设二道工字钢悬挑脚手架；悬挑架安装前检查悬挑梁吊耳焊接点，斜拉钢丝绳预埋件固定，安装后检查挑梁在楼板搁置固定点；悬挑架底架用木板全封闭，斜拉钢丝绳紧固受力一致。

落地脚手架，悬挑脚手架每步满铺脚手板，内侧用密目式并经检测合格的安全网全封闭防护，形成地面、高空二重立体安全防护，有效防止事故发生。

由于施工进度保持6 天一层，因此模板支模承重架质量安全显得十分重要，必须在管理上从紧从严，做到万无一失。模板承重架是否严格按方案搭设，由施工单位进行认真自查，监理复查；检查发现局部立杆间距过大，剪刀撑、扫地杆设置不到位，扭力矩未达要求的，责成施工单位立即整改；未达整改要求，模板承重架验收表不予签字。施工单位不得浇筑砼；对特殊模板承重架经专家论证，采用型钢结构与钢管架相结合的加固措施。

泵送商品砼还要特别注意砼浇捣过程中模板承重架安全。穿楼板洞口砼输送直管要与模板承重架脱离并独立固定；楼层铺设砼输送管要与楼面钢筋架立搁置，防止砼输送管接头扣住钢筋拉动整个模板支撑承重架晃动，破坏承重架支撑系统而造成失稳现象；砼输送管出料时，要及时向四周铺摊，防止集中堆积造成超载破坏承重架。

高空楼层模板拆除容易发生材料坠落事故，因此模板拆除前外脚手架与墙面空隙间距必须用木板封闭。特别是在楼层临边拆除应十分注意防止钢管、木档等冲破安全网。做好施工楼层临边洞口防护：楼层模板拆除后，及时设置楼层临边防护栏杆（加安全网）、楼梯防护栏杆。电梯井口固定安全防护设置。

夜上海论坛 现场二台塔吊承担吊运的水平和垂直运输任务，使用频繁且处于高空作业，属危险性较大设备，必须加强管理确保使用安全。塔吊、施工电梯应具有生产许可证、检测合格证、出厂合格证；安装顶升单位具有装拆资质证书和装拆人员资格证书；塔吊、施工电梯安装后须经有相关资质的特种设备检测机构检测合格并签发证书后方可使用；司机和塔吊指挥须持证上岗；严格遵守“十不吊”规定，把牢邦扎关、吊运关、顶升验收关、限载关和维修保养关，确保使用安全无事故。

夜上海论坛 2.4装饰装修及安装施工阶段

进入装饰装修施工阶段，由于工期紧，水电安装、消防、通风、粉刷等尚未完全结束，装饰装修施工单位已进入交验的楼层施工，形成多工种交叉作业，增加安全生产管理难度。根据施工特点，应重点监督五方面：

（1）强化专业分包单位安全管理，落实“谁施工，谁负责”安全管理责任。

夜上海论坛 （2）由总包单位负责提供楼层分路供电，专业分包单位自行设置分路电箱、机具开关箱，达到三级配电、三级漏电保护。各专业分包单位专职电工各自负责用电安全。

（3）严格防火安全管理。施工作业区全面实行严禁烟火制度；装修施工各楼层按规定设置消火栓和灭火器；电焊气割实行二证一器一监（即焊工证、动火证、灭火器、现场防火监护）。

（4）各专业分包单位工作结束后将作业场所自行清扫干净，特别是木屑等易燃物不准在现场堆放过夜。未达清扫要求时，总包集中清理，费用由专业分包单位承担，并处罚款。

夜上海论坛 （5）总包单位应根据相关规范、规程和规定的要求狠抓“五大”伤害的防范工作：

夜上海论坛 ①高空坠落和物体打击的防范；

②触电伤害的防范；

夜上海论坛 ③机具伤害的防范；

夜上海论坛 ④火灾的防范；

夜上海论坛 ⑤使用有毒物品的防范。

夜上海论坛 总包单位安全管理人员应不厌其烦地将安全生产知识灌施到分包单位的管理人员及其工人，做到常抓不懈。

夜上海论坛 （6）经总包、监理检查，分包单位安全生产整改未达要求，总包、监理单位在审核该分包单位的工程款支付时，暂缓审批，直至整改达到要求。促使分包单位重视整改，认真整改，搞好安全生产。

安全生产管理是动态管理，贯穿于施工全过程，安全生产任重而道远。为了最终实现工程质量、安全目标，我们仍需继续努力并总结经验，按规范标准实施安全监督与管理。

3、结语

夜上海论坛 总之，安全无小事，建筑行业是安全事故重点预防单位，一时的疏忽大意，也许就会造成终身的遗憾。要做到未雨绸缪，防患于未然，要有洞察秋毫的敏锐感，更要有防微杜渐的责任。通过对该工程安全生产管理过程的探讨，使我们更加在施工安全生产管理工作中深感责任重大，“安全第一”的警钟长鸣!

参考文献：

[1]姜妮.浅议如何加强建筑工程的安全生产工作[J].科技信息，2009年第27期