光伏产业面临的问题范文
夜上海论坛前言：我们精心挑选了数篇优质光伏产业面临的问题文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
在国内外利好政策的推动下，我国的光伏产业经历了2002年至2010年近十年的快速发展期，带动了一大批光伏企业的发展，特别是2010年，各企业加大投资争夺国际市场，各地纷纷打造“太阳能光伏中心”，但是，2011年国际市场情况却急转直下，2011年10月美国对我国多晶硅光伏电池产品发起的“双反”调查，更使我国的光伏产业遭到了毁灭性打击。大批中小企业破产退出了光伏市场。大企业也面临着市场萎缩，被迫转型升级的窘境。
一、我国光伏产业发展现状和存在的问题
（一）光伏产业一体化程度低，对国际市场依存度较高。我国光伏产业存在“中间大，两头小”的畸形产业结构，原料靠进口和成品靠出口这种两头在外的生产格局过分依赖国际市场。一旦国际市场有变，我国企业就会受到较大冲击，缺乏应对危机的主动性。在多晶硅的供应方面，2005年我国多晶硅国内供应占总需求比率5%左右，绝大部分的多晶硅需求要依靠进口，2010年，多晶硅进口需求比率降低到60%左右，进口需求仍占总需求的大部分。在太阳能电池及组件供需方面，由于我国光伏系统安装量小，绝大部分的光伏组件都出口国外，2011年我国光伏组件出口量占产量的92.42%，严重依赖国际市场。在光伏系统安装方面，光伏发电市场主要集中在欧洲，其光伏系统装机量占全球比例接近80%。从产业链上的企业分布来看，我国光伏企业主要集中在产业链的中下游环节，多晶硅生产、硅锭铸造和光伏系统安装环节企业较少。越往下游竞争越激烈，这主要是由于下游产品生产投资少、建设周期短、技术和资金门槛低、最接近市场，因此吸引了大批企业的进入。但是这种缺乏核心技术的竞争，并不能促进产业的健康发展。
夜上海论坛 （二）产能规划过剩，产业发展不平衡。虽然我国太阳电池生产的年增长率远远超过世界水平，然而我国光伏市场却大大落后于世界光伏市场的发展。例如，2007年我国光伏电池产量占世界的27.2%，而光伏系统安装量仅占世界的0.71%，光伏市场和产业之间的发展极不平衡。以光伏产业的上游产业多晶硅环节为例，据中国有色金属工业协会硅业分会统计，在A股上市的7家多晶硅企业中已有3家停产。全国目前已投产的43家多晶硅企业中，仅剩下七八家企业尚在开工生产，停产率超过80%。直接原因是多晶硅价格及其下游的电池组件价格已经接近甚至低于生产成本。
（三）产业发展受国际市场波动影响严重。受欧债危机的影响，欧洲各国纷纷削减光伏补贴，原本占据世界光伏装机70%以上的欧洲市场需求大幅下降。2011年，世界光伏市场安装量预计同比增长仅20%，需求大幅萎缩导致了光伏产品价格的急速下滑。多晶硅产品从2011年最高90美元/公斤，跌到34.5美元/公斤；硅棒价格变化为800元/公斤跌到近400元/公斤。2012年3月德国大幅削减光伏补贴，使得欧洲光伏市场大幅萎缩。由于此前2010年的爆发式增长再加上对国际市场的严重依赖，我国光伏产业在2011年以及2012年初面临了极大的困境，多晶硅产业中80%以上的企业亏损，一大批中小光伏企业倒闭，迫切需要政府出台相关政策对光伏产业进行引导和扶持，促进我国光伏产业健康平稳发展。
（四）技术应用创新不足。光伏产业目前正在经历产能相对过剩阶段，随着业内努力提高技术水平、突破技术壁垒，合理发展，光伏产业的未来发展空间极其广阔。技术的创新和进步是调整产业结构、促进产业转型升级的重要源泉。中国的光伏制造企业必须掌握核心技术，增强竞争力。以太阳能光伏技术为代表的新能源，已经从传统的晶硅电池发展到第二代薄膜电池。薄膜电池具有成本低，生产能耗低，能源回收期短，无环境污染等优点。目前国内已有高度专业化的企业通过自主研发和技术并购等方式达到该领域的最高技术水平。一个产业要想在世界范围内有真正强大的竞争力，就必须解决技术创新问题。如果没有核心技术，产业就会面临巨大风险。遭遇“双反”调查后，有的光伏企业通过出售资产渡过难关的方式是不可取的，关键还是提高自身实力，练好内功。
二、政府对光伏产业的扶植政策
夜上海论坛 （一）五项举措促进光伏产业发展。2012年12月，国务院出台了五项举措扶持太阳能光伏产业：（1）加快产业结构调整和
夜上海论坛 技术进步。善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。（2）规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。（3）积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。（4）完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。（5）充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。光伏企业应充分利用国务院出台的新举措，找到促进自身发展的新举措。
（二）地方政府推动太阳能发电进入普通家庭。2013年6
月，中国光伏产业大省江西宣布实施万家屋顶光伏发电示范工程，计划在三年内让一万户普通家庭实现光伏发电。示范工程在宜春、赣州等地市陆续启动，江西省将按照每户最大不超过5千瓦、平均3千瓦的装机水平建设户用光伏发电示范工程。工程采取居民自建、合同能源管理和政府统一组织建设三种建设模式，并鼓励各地因地制宜创新探索其他有效率建设运营模式。
夜上海论坛 近年来，分布式电源是世界各国能源战略的重要内容。以分布式光伏项目为例，其倡导就近发电、就近并网、就近使用的原则，可降低电力传输过程中的损耗，可应用在工业厂房、公共建筑以及居民屋顶。根据中国能源发展“十二五”规划，到2015年，中国分布式太阳能发电达到1000万千瓦，将建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。
（三）扶植骨干企业，发展农村光伏并网发电工程。“十二五”期间，政府将集中支持骨干光伏企业，最终形成1―2家5万吨级多晶硅企业，2―4家万吨级多晶硅企业；1―2家5GW级太阳能电池企业，8―10家GW级太阳能电池企业；3―4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。光伏发电的暴利时代已经结束，未来发展将基于合理利润，行业逐渐走向成熟，优胜劣汰决定光伏厂商命运。节能、清洁是未来发展的方向。2012年11月初开始，浙江省富阳市郊的洞桥村和三桥村已有17户村民家的楼顶上安装了光伏陶瓷瓦，并开始并网试运行，预计年发电量达11637度。“中国首例成片农村民居屋顶分布光伏并网发电系统”示范工程投入试运行。
夜上海论坛 光伏陶瓷瓦系统设计寿命为25年，每片光伏陶瓷瓦的发电功率约为每小时16瓦。以浙江的平均日照计算，50个平方的屋顶光伏陶瓷瓦一年可以产生4200多度电，足够普通家庭一年的用电量。屋顶光伏的应用正是新型城镇化绿色环保的实践，它使得建筑告别了高污染、高消耗、低效率的旧式城镇化的发展模式，极大地解决了城镇居民对绿色能源的需求，符合新型城镇化发展方向。
三、推动我国光伏产业发展的应对措施
夜上海论坛 （一）排除制度障碍。我国光伏产业发展中面临的一个问题是部分地方上此类项目的时候，投资一哄而上、重复引进和重复建设问题，没有考虑到地区的环境容量和资源供给。今后多晶硅项目应当符合国家产业政策、用地政策及行业发展规划，严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏综合配套、安全卫生和环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案。健全现有法律法规，规范准入制度，规范生产。2012年2月，我国了《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，这是新能源领域第一个出台的细分规划，《规划》对项目审核、产能产量提出了严格的要求，提高了多晶硅生产的准入门槛，有利于产业的健康发展。
（二）推进屋顶光伏系统建设。我国是一个光伏产品制造业大国，却是光伏发电市场小国。我国太阳电池产量在2009年已占全球产量的40%，但光伏系统安装容量仅占全球总量的2.4%。屋顶光伏电站利用形式目前约占全球并网光伏发电系统的90%。很多发达国家制定了“太阳能屋顶计划“，如英国“绿色住宅”建筑计划、美国“百万太阳能屋顶计划”、德国“十万太阳能屋顶计划”等。我国现有房屋建筑中，可利用的光伏发电系统面积约186亿平方米。继财政部2009年推出“太阳能屋顶计划”与“金太阳示范工程”，很多地方也制定了配套的太阳能光伏发电补贴政策和屋顶计划。江苏淮安楚州开发区1.5MW太阳能光伏屋顶项目、天津滨海新区北塘社区服务中心25.1MW光伏发电建筑示范项目、北京市“阳光校园”光伏屋顶项目相继开始实施。但是，屋顶太阳能发电系统在国内的推广仍显不足。
夜上海论坛 屋顶太阳能发电的发展将带来晶硅和薄膜等光伏电池技术的市场调整。光伏产业存在不确定性主要有以下三点原因：国内光伏制造业竞争格局已经形成。一大批国有企业与民营企业进入光伏制造业领域，在海外市场萎缩的情况下，对光伏制造商是不小的考验。在国内市场启动后，很可能对光伏行业带来比较大的变化。充分估计电网的输配成本，是避免光伏出现类似风电的上网难问题的重要保证。随着光伏发电的规模发展，对电网安全稳定运行的影响将不断加大。未来光伏产业市场还存在不确定性，不能将目光完全放在扩容产量上。
（三）借鉴其他行业经验，成功应对“双反”调查。2010年10月，美国对中国出口的多层木地板启动反补贴反倾销调查，中国169家企业涉案，一旦败诉，中国相关企业将被迫缴纳高达242.2%的惩罚性反倾销税。浙江裕华木业针对美国的“双反”调查积极应对，提供了详细的数据，应答了美方4000多页的问卷，配合美国商务部进行实地核查，并聘请了中美双方两个律师团队十余人进行应诉。浙江裕华木业最终凭借企业完善的产业链、产品的高附加值、新工艺和新技术的应用和21项的专利技术，最终获得“双反”的完胜。2011年10月，美国商务部做出最终裁决，浙江裕华木业的反倾销和反补贴税率均为零，这是我国民营企业成功应对海外“双反”调查的经典案例，值得我国光伏企业借鉴。
参考文献：
第2篇
摘要：“双反”调查严重地影响了中国光伏产业的发展，从而引发了对光伏产业安全的思考。文章梳理了中国光伏产业研究现状，分析了面临的产业安全问题。
夜上海论坛 关键词：光伏产业；产业安全；现状
一、中国光伏产业研究综述
夜上海论坛 从上世纪70年代起，中国光伏产业开始萌芽，到20世纪末，开始进入稳步发展阶段，其迅速发展始于2004年以后。由于国外市场对光伏电池的需求不断攀升、中国光伏产业也具备快速扩张的基础、地方政府对中国光伏产业的大力支持，自2007年，中国的光伏电池总产量名列世界榜首，成为最大的光伏电池产出国。但是在取得卓越进步的同时，中国光伏产业在发展过程中，其弊端不断显现，尤其“双反”调查，给中国光伏产业以重创，而且从目前来看，中国光伏产业只在数量上取胜。
夜上海论坛 目前，国内学者对光伏产业的研究焦点多数集中在对国内光伏产业现状的分析，从而提出光伏产业今后如何发展的对策。宇文旭（2009）从世界光伏产业概况及光伏产链结构的视角，剖析了中国光伏产业发展概况及其在发展中出现的问题，提出了今后发展的应对之策。李园红、高明（2010）基于产业链视角分析了中国光伏产业在光伏产业链的上、中和下游这三个环节存在的问题和发展现状，认为中国在光伏产业产业链上游缺乏核心技术、国内市场受限且不稳定、供给与需求发展不平衡。马宁、董莉（2011）基于全球价值链视角，探讨了中国光伏产业价值链存在的问题，认为中国光伏产业一直以来都存在原料在外、市场在外以及未掌握核心技术三个方面的问题，提出中国光伏产业该如何实现升级。有学者指出中国光伏产业迅猛发展，但是还未突破起步阶段，通过运用归属于产业组织理论的SCP范式总结了中国光伏产业发展现状和所处困境，进而基于法律、技术、财税和金融四个角度提出应对中国光伏产业发展的对策。有学者利用太阳能光伏产业国际市场占有率、贸易专业化之术和显示性竞争力指数来衡量中国光伏产业国际竞争能力，认为中国该产业的国际竞争力在不断强化，但是仍与世界强国存在较大差距，存在弊端，据此提出了增强中国光伏产业国际竞争力的建议.也有学者分析了中国光伏产业在金融危机背景下的发展现状，提出了相关对策。一些学者从高纯多晶硅、硅片制造、电池生产、太阳能电站建设四个方面分析了中国光伏产业发展现状，发现了中国光伏产业在其发展中存在一些障碍性问题，如产业发展高度对外依赖、国家长远规划受到对产业现状认识不统一的阻碍。也有学者把波特钻石模型作为出发点，认为中国光伏产业应该从技术创新、企业战略等方面提升光伏产业国际竞争力。
有些学者对引发中国光伏产业发展中出现问题的影响因素进行了研究。其中一些学者认为领先技术的缺乏和经济竞争力不足是困扰中国光伏产业发展的主要障碍。也有学者在分析了国际与中国光伏产业发展趋势的基础上，认为中国光伏产业发展面临困境是因为对抵挡技术过度投资、发展模式缺乏价值链两端。也有学者从国际竞争力角度研究中国光伏产业发展现状。
综上，鲜有文章从产业安全角度剖析中国光伏产业发展状况，本文从产业安全的因素来剖析中国光伏产业安全面临的问题。
二、中国光伏产业安全面临的问题
夜上海论坛 在产业经济学理论框架下，产业安全包括产业组织安全、产业结构安全、产业布局安全和产业政策安全。而从生产要素角度可以将产业安全划分为资源安全、技术安全、人口安全和市场安全。由于与光伏产业密切相关的有资源、技术和市场三个方面，人口对其影响甚微，所以文章从资源安全、技术安全和市场安全三个方面对中国光伏产业进行分析。
1.资源安全
光伏产业链由硅料、硅片、电池片、电池组件和应用系统五大环节构成。硅料的生产是后续环节能够继续的基础，同时也是光伏产业链上最重要的环节之一。由于多晶硅电池一直居于光伏市场的主导地位，在2007年，其市场份额超过了90%。但是用于制造多晶硅电池的原料需要复杂的技术、大规模投资和长周期建设的支持，导致其发展速度缓慢，落后于整个光伏市场的发展水平，这导致了硅材料紧缺的态势，而中国要面对的是更加严重的硅材料紧缺问题。自2004年到2007年，中国硅材料缺口一直在90%左右，有时甚至超过了90%。硅材料的缺乏几乎成为整个光伏产业发展的瓶颈，不但阻碍了增加多晶硅电池产量的步伐，而且制约了整个光伏产业链的有序发展。这是因为生产硅材料环节薄弱，导致出现光伏产业链上游小、下游大的局面，即生产链上游比下游薄弱的状态，上游和下游生产能力不匹配，会影响到整个产业的发展步伐。
2.技术安全
光伏产业要求硅材料纯度达到99.9999%以上，但是这对生产硅材料的技术要求很高。而中国主要向市场提供耗能高的粗硅（纯度在99.9%以下），以低价出口到国际市场，有外国企业提纯后在转销中国，加工成可以直接用于光伏发电的电池组件，其中超过98%又被出口国外。由此可以看出，生产高纯度的硅材料技术被外国企业所掌握，使得中国光伏产业发展受阻，导致中国光伏产业那以实现向市场提供低成本纯度高的硅材料的战略目标。而该项技术主要由美国、意大利和日本等国所掌握，这些国家以技术垄断取得高额利润。中国光伏产业一直未能掌握核心技术，有关技术的发展也多以跟踪模仿为主，难以突破现有生产技术，从而导致国多数光伏企业将生产集中在太阳能电池和组件环节，而该环节位于光伏产业链尾端，几乎趋于完全竞争。光伏产业发展的好与坏取决于是否拥有先进的技术，企业产品要想形成市场竞争力，那么企业要具有技术研发以及创新能力。
3.市场安全
中国光伏产业是一种典型的“两头在外”发展模式，不仅生产光伏产品使用的原材料绝大部分来自于从国外进口，而且对光伏电池组件的市场需求几乎全部来自国外市场，从这可以看出，中国光伏产业的主要面向的是国外市场，而且几乎完全依赖于国外市场，这使得中国光伏产业抗击国外政策以及国际金融等影响因素的能力弱化。2011 年 11 月，美国商务部宣布对中国输美光伏电池展开“双反”调查。2012 年9 月初，欧盟宣布对中国光伏产品进行“反倾销”调查；9 月下旬，欧洲光伏产业联盟向欧盟委员会提起针对中国光伏企业的“反补贴”诉讼。自“双反”调查事件以来，中国光伏产业生存面临危机，一些小规模、不具有生产成本优势的企业面临着倒闭风险。这是中欧之间最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端。这些将对中国的光伏企业造成巨大的困难，若提高征收关税，那么中国的光伏企业的市场将大面积萎缩，诸多企业将面临破产。由于中国光伏产品生产成本高昂、还未形成完善的营销渠道，国内现有光伏产业市场极小，而且不稳定。
三、小结
综上，中国光伏产业安全面临着资源、技术和市场的威胁，要想该产业健康持续发展，可以从资源、技术和市场三个方面来考虑提升其竞争力。（作者单位：河北经贸大学）
参考文献：
夜上海论坛 [1]宇文旭.光伏产业发展概况与产业结构分析[J].山西能源与节能，2009（3）.
第3篇
夜上海论坛 【关键词】反倾销壁垒 对外贸易
夜上海论坛 随着第一、第二、第三次工业和科技革命的完成，国际分工日趋完善，也因此促成了国际贸易的快速发展，伴随着国际贸易理论的发展，自由贸易的好处也日渐凸显，因此诸如WTO等与贸易相关的组织也相继出现，对于贸易中的关税壁垒得到了较好的限制，而关税壁垒的削弱对国际贸易的发展起到了巨大的推动作用，与此同时，各国为了保护本民族企业的发展，各种非关税壁垒相继出现，常见的非关税壁垒也达3000多种，作为一个贸易大国，贸易壁垒对于我国的对外贸易产生了不可忽视的消极影响。因此，如何解决我国所面临的贸易壁垒问题，成了我国经济发展亟待解决的问题。
夜上海论坛 一、我国光伏产业所面临的非关税壁垒的形势
据商务部资料显示，2002年到2012年的11年间，中国共应对842起国外贸易救济措施案，涉案金额达736亿美元，其中仅反倾销调查案就达521起，使得中国连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。而近几年，随着我国光伏产业的发展，我国光伏产品正在遭受严重的反倾销调查，而我国光伏产业所面临的主要的非关税贸易壁垒主要是技术贸易壁垒以及反倾销壁垒。其中，以欧美国家为主的反倾销壁垒尤甚。2011年以来，我国光伏产业产品连续遭到美国和欧盟等国的反倾销和反补贴调查，其间，欧盟对我国的光伏产业征收了高达46.7%的惩罚性关税，其结果是，我国的光伏产品对欧盟出口额在2011年还高达210亿欧元而到了2012年则降至111.9亿欧元，同比下降45.1%，但即便如此，欧盟地区仍旧是中国光伏产业的最大出口市场，占我国光伏产品出口总额的46.1%（2013年数据），而作为世界上最大的光伏市场，也作为中国最大的光伏产品出口市场，欧盟如果最终裁定对中国征收高额的关税，中国的光伏产业无疑将遭受致命的打击。在对中国提起反倾销和反补贴调查期间，美国则对中国不同的光伏产品了从18.32%～249.96%不等水平的惩罚性关税，使得受到制裁的中国光伏电池几乎失去了美国市场。
夜上海论坛 二、我国光伏产业在发展中面临的主要问题
面临国外的反倾销调查时，中国之所以如此被动，这与中国国内的光伏产业的畸形发展不无关系。首先，我国光伏产业的产能严重过剩：自我国大力发展光伏产业以来，我国各级政府积极扶持，使得行业技术进步迅速，规模空前壮大，最终导致我国国内的光伏产业产能严重过剩，仅我国国内的产量就足以满足全世界对光伏产品的需求，光伏产品严重供过于求，企业间恶意竞价，导致价格下降，而这不仅使得企业的利益受损，还容易使企业遭受反倾销调查。其次是，产业结构不合理，缺乏核心竞争力：2008年以来，我国的光伏产业的技术虽然取得突破性进展，且初步建立起了完整的光伏产业链条，但是，我国企业仍旧主要集中于产业链的中游，从事硅片、电池以及组建的生产与销售。最后，我国光伏产品的销售严重依赖海外市场：由于光伏发电的前期投入成本较高的问题以及国内电网企业的既得利益团体的阻挠的原因，我国的光伏产品应用市场迟迟无法打开，国内仅消费约10%的光伏产品，约90%的光伏产成品出口海外，最终，欧盟成为我国最大的光伏产业市场，即使在反倾销调查期间，欧盟地区仍旧占据我国光伏产品出口46.1%的市场。
夜上海论坛 三、我国应采取的对策
在面对国外的各类技术壁垒的问题时，有时候仅仅靠企业的力量是不足以应对的，很难在谈判中维护自己的合法权益，而且，有时候仅仅靠市场来调节资源的配置，很容易出现市场失灵，这都需要政府的协调和干预。因此，首先，在面临摩擦时，政府应积极出面应对，与“制裁”方积极协商，使其尽量开放其市场，毕竟政府所拥有的有利筹码要多得多，在谈判中更易处于优势。其次是，政府应积极协调指导我国大力发展的行业的发展的问题，避免出现因为政府的支持而忽然使相关企业出现井喷式的增长从而使得市场失衡的问题。再次，我国还应健全反倾销的法律法规，让国民以及企业学会运用法律手段应对反倾销问题，虽然我国企业在遭受调查时所面临的法律隶属于其他国家，但是如果能从国内法律来规范企业行为，这也将对反倾销的应诉问题起到根本性的作用，从而有效减少我国企业遭受的反倾销调查次数。在微观层面，作为相关利益的直接关系者，企业也应当积极采取措施应对，在面对调查时，各个企业最好的做法便是联合国内的同行业的企业一起应诉，扩大应诉团队规模，进而为自身争取话语权，其次应当开发技术降低成本，尽量避免受制于国外技术的供应。此外，将国内部分产业转至国外，在国外直接设厂生产是短期内解决反倾销调查问题最快的方法，企业积极开展对外直接投资，在国外开办分公司，躲过进出口的限制，进而避免遭受反倾销调查，但考虑到产业转至国外对就业等方面的影响，对外直接投资并不是一个长久的方案。最后，最终的解决方案仍旧是扩大内需，作为世界第一大人口大国，任何产品的潜在需求都是巨大的，虽然在国内，普通的国民无力购买光伏产品，但是与之相关的企业却可以大量使用，随着我国环境问题的日趋严峻，我国应鼓励各个电网企业积极使用光伏产品进行发电，对积极使用光伏产品的企业给予技术支持和税收上的优惠，扩大我国光伏产品的内需，降低对海外市场的依赖程度。
参考文献：
[1]喻琬月.反倾销税对我国光伏产业的影响――以欧盟对华光伏双反案例为例[D].成都：西南财经大学，2014.
第4篇
关键词：后危机时代；“双反”；光伏产业；战略选择
由于国际金融危机和欧洲债务危机的影响，全球的光伏市场需求急剧缩减，而继2011年10月美国对中国光伏产品开展“双反”调查之后，2012年9月欧盟又正式立案对原产于中国的晶体硅光伏产业发起反倾销调查。相比于美国“双反”仅限于组件相比，欧盟对华产品立案范围在此基础上扩至硅片和电池领域，波及面更广。中国的光伏产业受到重创，在光伏产业面临大洗牌的现状下，分析“双反”对中国光伏产业发展的影响，找出光伏产业发展制约因素，选择正确的发展方向和应对政策，对促进光伏产业健康发展具有重大意义。
一、我国光伏产业发展历程与现状
随着全球能源的短缺和环境污染的日益严重，太阳能光伏发电以其清洁、高效、安全等特点成为了全球普遍关注和重点发展的新兴产业。我国光伏发电在21世纪得到了高速的发展。“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的增速快速发展。2007～2010年连续四年产量世界第一，2010年太阳能电池产量约为10GW，占全球产量的50%；其中90%以上均出口，出口额达到202亿美元。多晶硅的的产量发展至4.5万吨，光伏原材料自给率提高至50%左右；国内光伏产业发展逐步启动，截止2010年，我国累计光伏装机量达到800MW，当年增加500MW，同比增长166%。国内光伏企业500多家，海外上市16家，其中5家进入2011年全球光伏电池组件前10强①。光伏企业分布广泛，形成了江苏、河北、四川、内蒙古等100多个产业基地，涌现了英利、尚德等一大批知名企业。
二、“双反”调查对光伏业的影响
夜上海论坛 由于金融危机和欧洲债务危机的影响，全球光伏市场需求急剧缩减，主要依靠出口的中国光伏业也受到严重冲击。2011年，中国光伏业利润率从139%下滑到20%，超过50%的中小企业停产，30%企业大幅减产。在贸易保护主义日益抬头的背景下，美国，欧盟等又相继对中国光伏产品展开双方调查与制裁，这无疑会给中国光伏业带来一系列深刻影响。
（一）中国光伏企业国际市场快速萎缩
2012年10月10日，美国对商务部对华光伏“双反”做出终裁，中国光伏产品生产商和出口商将面临高达249.96%的反倾销税和15.24%的反补贴税。这对于依靠成本低廉为主要竞争优势的中国光伏企业来说，无疑意味着将丧失中国光伏企业出口第二大市场——美国市场。与此同时，中国光伏产品第一大出口市场——欧盟也对中国光伏企业发起了“双反”调查，这一噩耗直接使中国光伏业步入“寒冬期”，中国光伏业不仅面临失去市场的严峻形势，更是面临巨额赔偿风险。欧美相继采取“双反”调查，令中国光伏企业国际市场快速萎缩，这对主要依靠出口的中国光伏企业来说，无疑是致命打击。中国光伏企业2011年以来大幅减产、停产，众多中小光伏企业倒闭，光伏产业面临“大洗牌”。
（二）加快中国光伏企业市场布局调整及产业转型
夜上海论坛 “双反”调查给中国光伏产业造成重大的打击的同时，也反映出中国光伏产业发展的诸多缺陷和弊端。
首先对外依存度太高。中国光伏产业原材料依赖进口，产品依赖出口，国内市场需求不足和产能过剩是中国光伏业发展过程中面临的主要问题。尽管中国光伏产业产量已经位居世界前列，但是90%的产品依靠出口无疑面临巨大的贸易风险。
同时中国光伏产业发展规划不合理以及投资过度也大大的阻碍了光伏产业的正常发展。2010年10月国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将光伏产业列入我国未来发展的战略性新兴产业，给予诸多支持。同年，我国光伏产业各类项目纷纷上马，各地竞相打造“中国太阳能光伏中心”，无论中小企业还是大企业均加大投资和产能，争夺国际市场；各地政府也尽其所能促进该产业发展。由于短期快速扩张以及对国际国内行业形势的估计失误，在2011年国际形势急转直下的情况下，众多企业无法及时抽身，纷纷倒闭、停产，整个行业面临“洗牌”。
在外部市场急剧收缩，内部市场刚刚起步这种“内忧外患”的情形下，调整光伏企业的市场布局及产业转型就显得尤为重要。
夜上海论坛 三、光伏产业的发展方向及对策
在短期来看，金融危机的影响在短时间不会得到缓解，贸易保护主义抬头趋势也不会迅速结束，光伏产业的国际市场缩减趋势将在较长一段时间内存在。在光伏产业发展的关键时期，调整市场布局，促进产业转型无疑是光伏产业发展的最优战略选择。
（一）调整市场布局
1、扩大国内市场
扩大国内市场，减少光伏产业对外依存度，是此次“双反”调查反映出的光伏产业要解决的核心问题。只有扩大国内市场才能给光伏产业发展一个坚强的后盾。在现阶段可以从以下几个方面着手：
夜上海论坛 （1）继续加大政府在财税、金融和人才等方面的扶持政策。目前我国政府已经出台实施了光伏上网标杆电价政策、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》等政策。但是光伏产业是新兴产业，发展不够成熟，国家需要继续完善各项政策，增强人才、财税等之间的带动功能，加强监督，落实政策。
夜上海论坛 （2）加快光伏电站建设，实现并网。光伏电站的建设受地理因素限制相对水电更小，应该加大普及力度。尤其应该以农村市场为重点，加强对离线式太阳能发电系统的研究运用，突破相应的技术瓶颈，促进国内光伏市场开发。同时要加快上网定价，实现并网。10月26日，国家电网召开新闻会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网测试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购②。相信只要企业与国家相互配合，很快能够突破并网瓶颈。
2、巩固欧美市场
欧美市场对中国光伏产业至关重要，在“双反”调查的制约下，应该另辟蹊径巩固欧美市场。如效仿江苏聚能硅业③在意大利撒丁岛等地的投资设太阳能电站，积极引导和鼓励企业在欧美市场直接投资建厂；又如加强与欧美光伏企业合作开发，通过入股并购等方式保持和扩大市场份额。
（二）加快企业转型
要实现可持续发展，加强技术研发，提高核心竞争力是关键。我国光伏业自身核心技术薄弱，主要依靠来料加工，以低廉成本在国际市场占有一席之地。要避免“双反”事件的频繁发生，研发和提高核心技术，增强产品竞争力才是根本。因此应该切实落实“十二五”规划中“加强产学研结合，支持关键共性技术研发，全面提升本土光伏设备技术水平”④的要求，同时加强与国外先进科研机构和企业的交流与合作，实现高技术引进和培养。
此外还应科学规划，完善产业链。坚持市场主导与政府引导结合，合理利用和分配各地资源，加强行业规划。重点扶持一批产业链完整，有一定核心技术，知名度大的龙头企业。整合行业资源，淘汰落后企业，引导龙头企业内部实现垂直一体化建设；制定行业质量认证标准，建立行业自身监管体系，提高光伏产品品质和竞争力，实现光伏业健康发展。
注释：
夜上海论坛 ①太阳能光伏产业“十二五”发展规划[J]，政策前沿，2012，6
②《国家电网伸援手，光伏产业或迎曙光》，东方财富网：http：///news/1345，20121027
夜上海论坛 ③《寻找机遇，创造属于中国光伏产业的蓝海》，人民网：http：//.cn/n/2012/1101
夜上海论坛 ④太阳能光伏产业“十二五”发展规划[J]，政策前沿，2012，6
参考文献：
[1]曹晓超，“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施[J]，产业经济，2012年第5期
第5篇
【关键词】光伏产业；困境；出路
引 言
夜上海论坛 随着我国优化产业结构，推动工业转型升级的大潮来临，我国光伏产业取得了巨大的发展，对我国能源做出了重大贡献。但是在光伏产业快速发展的同时，一些问题也随之出现，例如产能过剩、核心技术水平低等问题，要想使我国光伏产业有一个良好的发展前景，解决这些问题是必不可少的。工业转型的过程并不是一帆风顺的，在发展中我们需要不断地面对和解决问题，只有如此，才能使我国的工业上升到更高的台阶。
一、中国光伏产业面临的困境
1.国外市场需求下降
我国光伏产业在国内的需求较小，导致我国光伏产业主要依赖国外市场。可是近年来西方国家陆续陷入债务危机的泥潭，国内资金减少，导致对光伏产品的需求也相对减少，我国光伏产业在国外发展空间减小。国内市场狭小，国外市场又受到重创，产品无法销出，致使相关企业发展受限。
夜上海论坛 2.光伏产业资金不足，融资较为困难
光伏产业属于高科技产业，技术要求高，相应的设施造价也比较高，再加上我国光伏产业刚刚起步，相关技术不够成熟，一些设备的制作工序比较复杂，所以需要的资金量较大。而且光伏产业主要运用的是太阳能电池板，铺设范围广，面积大，需要的单位太阳能电池板数量也比较多，就使得企业必须拿出相当的资金来进行投资。可是由于一些光伏企业破产后无力偿还贷款，导致银行对此类的融资也是谨慎又谨慎，光伏企业融资的范围很狭小。
夜上海论坛 3.国家关于光伏产业的标准不够规范，光伏产品的技术水平较低
我国光伏产业发展刚刚起步，相比美国、西欧等国家还有一定的差距，相关标准也达不到正常水平，所以制作出来的光伏产品等级较低，缺少竞争力。而且，我国缺少专业性人才，产品核心竞争力低，创新性不够，在市场上处于相对被动的局面，行业发展还不够成熟。
夜上海论坛 4.我国政府对光伏产业的相关补贴未落到实处
夜上海论坛 进行产业结构的调整，逐渐向新能源型产业过渡，自然少不了国家政策的扶持与帮助。政府虽然出台了一系列政策，但是审批过程纷繁复杂，所需要的手续较多，给相关企业造成了很大的不便，而且有些由于地方政府的原因，扶持款项迟迟没有下发，企业科研经费紧张，相关工作也难以维系，阻碍了光伏产业的发展。
5.光伏产业占地税收不标准
光伏产业占地面积较大，土地赋税也占企业支出的一个重大款项。可是当前我国关于光伏产业的税收并不规范，相关标准变动大，征收方式不统一，给相关企业带来了很大的困扰。有些企业赋税支出过多，无法维系正常的企业运转，利润下降甚至导致破产。
6.一些企业发展盲目，导致产能过剩
受政策影响，2010年各省都将新能源产业作为经济增长的首要产业，而光伏产业清洁、安全、实施比较简单、应用较广泛，成为大家追捧的对象。然而到了2011年底，各地的光伏企业却有一多半处在停产状态，盲目的建设造成了行业内产业过剩。如何淘汰落后产能、促进光伏产业高质量的发展，是每个参与者需要解决的问题。
夜上海论坛 二、中国光伏产业的出路分析
1.企业要积极引进相关人才，提高技术水平
夜上海论坛 光伏产业属于技术型产业，要想提高自身的竞争力，就必须掌握核心技术。现在大部分的光伏企业只是随着国际环境亦步亦趋，盲目跟风，产品的同质化特别严重，中国企业要想在国际市场上站稳脚跟，最重要的是提高技术水平，增强创新能力，只有如此，才能将我国的光伏产业上升到另一水平。
夜上海论坛 2.积极扩展国内外市场
我国对新能源产业越来越重视，并且出台了一系列措施促进光伏产业的发展，国内市场会得到大范围的拓展。另外，要通过对外贸易积极扩展国外市场，正确应对西方国家“双反”限制，实行海外赞助并购，破解贸易保护主义，及时抓住贸易机会，打入国外市场。
3.国家要规范光伏产业相关标准，简化行政审批手续
夜上海论坛 对于光伏产业的扶持发展，政府起到很重要的作用。减少行政审批中的程序，有利于企业提高生产效率，加快生产进程。规范相关生产俗迹有利于提高光伏产品生产质量，提高产品等级，增强市场竞争力。政府可以适当减少光伏产业在审批中所缴纳的资金，将一些权利下放到企业，还可以出台政策积极引进和培养相关人才，促进光伏产业的发展。
夜上海论坛 4.国家要积极投入资金，加大光伏产业研发力度
要充分利用高校资源，努力培养新能源人才，下放大量资金到一些科研机构，给予相关人员以政府补贴，提高我国光伏产业的创新能力。从国外引进相关人才和技术，努力向其他国家的高水平看齐，带动我国光伏产业的发展。只有提高我国的技术水平，掌握了核心科技，我国光伏产业才能获得长足、稳定的发展。
三、结语
实行可持续发展战略，减少传统能源的使用，逐步使用新能源作为驱动经济发展的动力，是大势所趋。我国光伏能源虽然起步较西方国家晚，基础也比较薄弱，但是它有很大的发展空间。随着人们环保素质的提高，接受新能源的人们也逐渐增多，发展新能源产业的呼声也日渐高涨。虽然现在我国的光伏产业还面临着一些问题，但是在政府和企业的努力之下，这些问题将会很快得到解决。在我们共同的努力下，我国的新能源产业必将迎来一个崭新的春天。
参考文献：
夜上海论坛 [1]李雷.杨春.我国光伏产业发展对策探讨[J].中外能源.2011（7）
第6篇
关键词:徐州市光伏产业;产业链;多晶硅
中图分类号:F462文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)21-0072-02
一、光伏产业综述
根据光伏特效应原理,通过太阳能电池将太阳能转化的电能称为光伏太阳能,与之相关的产业称为光伏产业。在世界各国政府对太阳能光伏发电的重视和支持下,受技术进步和法规政策逐步完善的强力驱动,光伏产业自90年代后期进入快速发展时期。中国光伏发电产业于20世纪70年代起步,90年代中期进入稳步发展时期,太阳电池及组件产量逐年稳步增加,2007年中国光伏企业生产的太阳能电池组件产量达到1088MWp,占世界总产量的27.2%,超过了日本和欧洲,成为太阳能电池的世界第一大生产国。
二、我市光伏产业的发展状况
夜上海论坛 我市光伏产业起步于2003年,经过几年的迅速发展,已成为我市重点发展的四大千亿元产业之一――能源产业的重要组成部分,我市光伏产业具有以下主要特点:
夜上海论坛 (一)领导重视、措施得力
夜上海论坛 我市非常重视发展以光伏产业为代表的新能源产业,出台了《能源产业规划纲要》,将其纳入重点发展的主导产业,制定了宏大的发展目标,给予全力支持,投资新能源产业除可享受正常优惠政策外,还可得到规模为1000万元的“专项基金”支持(2008年《关于扶持新能源及清洁技术产业发展的若干意见》)。
(二)产业潜力大、发展快
夜上海论坛 从2003年起步至今,我市光伏产业从无到有,已形成多晶硅1.8万吨、太阳能电池80兆瓦、组件230兆瓦的产能,2008年实现产值53亿元,预计到2011年产能将达到:多晶硅2万吨,拉棒、切片1万吨,电池组1500兆瓦,总产值超500亿元,成为全球知名的光伏产业基地。
(三)产业链不断延伸、产业集聚能力增强
我市光伏产业主要聚集在徐州经济开发区内的光伏产业园中,建成项目有:江苏中能硅业、江苏艾德太阳能和宁波麦克森,签约项目有:台湾强茂集团年产700吨单晶项目、中美硅晶投资1亿美元建设生产太阳能晶片及半导体晶片项目、中能投资2亿美元的铸锭/单晶项目等,逐步形成了从高纯多晶硅、电池板、电池组件到太阳能发电系统的产业链,以江苏中能为龙头的光伏企业都聚集在徐州经济开发区内,布局合理,初步形成企业集群。
(四)产业特色鲜明、原材料具备优势
我市光伏产业的突出优势是多晶硅材料制备,中能硅业的多晶硅产能和产量均居全国首位,亚洲第一,世界第三,现已被江苏省规划为省重点硅材料产业基地,预计2009年多晶硅产量能达到1万吨,约占全国总产量的一半。产业链下游的核心企业――台湾强茂集团综合实力强大,在太阳能电池、组件封装以及产业延伸方面具有竞争优势
三、存在的主要问题及分析
夜上海论坛 我市光伏产业虽然经过几年快速发展,产业规模和技术水平都有了很大的提高,但受到金融危机影响,光伏产业发展环境恶化,仍存在以下四个突出问题:
(一)全球金融危机影响巨大,我市光伏企业面临困境
由于全球经济危机的蔓延和深入,国际市场需求严重萎缩,我市光伏产业产品95%以上出口,因此受冲击很大。一是订单巨减,如江苏泰德太阳能产能闲置,被迫限产;二是产品价格大幅降低,企业效益快速下滑,多晶硅原料价格从最高时每公斤500美元下降到80美元以下,受此影响中能硅业的毛利率下降幅度很大;三是欧元汇率下降使出口企业遭受较大的汇率损失,江苏艾德太阳能2008年10月份对欧洲出口2亿多元,因欧元汇率变动减少毛利近3000万元;四是在建项目和规划项目压力增大,新投资和企业扩张趋于谨慎,普遍处于缓、停观望状态,中美矽晶晶片、强茂单晶硅、中能硅铸锭等签约项目均处于缓、停状态。
(二)上游多晶硅产能优势没有充分发挥,产业发展不平衡
目前产业链结构不够合理,呈现上游大下游小的格局,从上到下依次薄弱,目前上游的多晶硅年产能已达1.8万吨,不论规模还是技术都在全国属于领先地位,处于下游产业太阳能电池年产能80兆瓦,与上游原材料产能相比发展滞后,同发展目标年产能1500兆瓦有很大差距,而产业链中的硅铸锭、切片、光伏发电集成生产环节是空白,还有很大发展潜力。
(三)国内区域竞争增强,企业风险加大
夜上海论坛 国内已有20多个省市都把光伏产业作为主导产业和产业结构调整的重点,其中江苏、江西、河北、四川、河南、浙江、青海等省分别拥有一批优势制造企业集群,产业发展各具特色,全国区域之间竞争发展的态势明显。经过几年高速发展,光伏产业现在已经有产能过剩的迹象,而且由于光伏产品市场严重依靠国际市场,产业风险正在逐渐增大。我市光伏产业未来的发展面临着激烈的竞争,相关企业面临的风险也日益增加。
夜上海论坛 (四)人才培养薄弱,专业技术人才紧缺
我市光伏产业专业技术人才紧缺,技术力量不足。一是已成立的光伏产业科研机构少,目前全市只有“江苏中能”科技研发中心;二是没有充分利用我市的高等教育资源,目前我市各大中专院校无相关专业,而且高校与企业合作很少,仅有徐州工程学院与江苏艾德太阳能科技有限公司于近期签署战略合作协议;三是对人才培养,提高科研水平重视不足,目前我市尚无针对吸引光伏产业人才和支持光伏企业研发的激励政策。
四、我市光伏产业面临的机遇
随着全球市场继续保持增长势头、国内光伏市场开始启动,我市光伏产业在面临挑战的同时,也面临着前所未有的机遇。我国加快产业结构调整力度,光伏产业作为国家支持的朝阳产业受到国内外投资者的青睐。并且经过此轮国际金融危机,部分弱势企业被淘汰和整合,产业环境得以净化,给具有先发优势的地区和大型规模企业更好的发展环境。
五、促进光伏产业发展的对策建议
夜上海论坛 (一)全力以赴应对金融危机,降低不利影响
为消除金融危机不利影响,应采取以下措施:一是以企业为中心,提高对企业的服务水平;二是做好已签约项目的落实工作;三是重视招商引资工作。目前光伏产业处于低潮期,投资机会少,但不能忽视招商引资工作,招商人员应该积极走出去,拜访符合我市光伏产业规划要求的企业,加强与客商的联系,积极参加和举办行业论坛,结识新的客商,宣传我市光伏产业,把工作重心放在提高招商引资水平上,为产业景气时的招商引资工作做好准备。
(二)制定产业扶持政策,优化发展环境
一是要加大财税扶持力度;二是要加大落实扶持政策的力度;三是要加快投融资体系建设;四是要加快太阳能示范应用步伐。积极与省政府协调,争取规划项目落户或项目资金支持,以政府为主导建设一批示范性小区、示范性道路、示范性小型太阳能电站,引导鼓励全社会应用太阳能光伏电池,建设一批具有示范意义和科普功效的应用工程,引导和推动光伏产品的普及应用。
(三)结合当前形势,完善现有产业链
一是提高多晶硅生产技术水平,扩大产业链上游优势。在上游原材料制备环节,国内多个大型多晶硅项目逐步达产,供需趋于平衡,近期不宜盲目扩大产能,应重点围绕关键技术的突破和应用,通过引进一批采用冶金法、流化床法、硅烷法、CP法等新技术制备多晶硅材料的企业,使生产更加多样化,降低成本,提高竞争力,进一步增强我市多晶硅产能优势;二是加大对中游产业的招商引资力度,争取获得突破。硅铸锭和切片环节位于产业链中端,在我市光伏产业链中尚属空白,随着上游原材料多晶硅产量的增加,以及国内新开发出性价比很高的大型硅铸锭设备,目前具有较大的发展前景,我们应当抓住机遇,争取引进一批有实力的企业,在该环节取得突破,完善我市光伏产业链,与多晶硅一起形成更大的优势;三是适度超前规划,发展下游产业。太阳能电池和组件及其他光伏应用产品开发环节处于产业链下端,由于目前晶硅类电池产能总体过剩,近期投资机会不多,但随着光伏发电成本不断降低,以及各国政府越来越重视太阳能的开发及利用,不断扶持政策,光伏产业的市场潜力巨大。
夜上海论坛 (四)针对光伏产业投资特点,加强招商引资工作
一是提高重视程度,加强招商引资的组织领导工作。成立“徐州市光伏产业招商引资领导小组”,由市领导担任负责人,相关部门领导参加,统一指挥产业发展和招商工作,统筹资源,加强组织、指导、协调、调研和规划工作,形成专业招商力量,适应专业化、精细化招商的要求。二是发展产业集聚功能,依托龙头企业以商招商。充分利用江苏中能多晶硅产能优势,使用行政手段,要求中能公司对来我市投资的中下游企业提供优惠优先的多晶硅供应,其中差价政府可以给与补贴,并且政府应支持江苏中能、强茂集团等龙头企业扩充产能、兼并重组,扩大企业规模优势和对上下游企业的辐射,通过政府行政行为引导企业经营活动,影响行业竞争格局,加快产业集聚,形成具有规模优势与技术优势的光伏产业集群,使之成为我市招商引资的重要资源和以商招商的主要依靠。三是举办光伏产业招商会,提升招商引资实效。定期在我市及光伏产业发达地区举办专题招商会,结合我市产业规划要求来邀请有实力客商参会。四是针对投资多元化特点,加强招商项目策划和包装。针对光伏产业特点建立规范性和专业性的策划和包装机制,提升招商项目策划和包装水平。
(五)企业主导与政府指导相结合,提升我市光伏产业技术水平
一是紧紧抓住龙头企业,由政府牵头,建立产学研、科工贸群体,将政府目标和企业利益结合在一起进行运作;二是在我市有条件的大中专院校及研发中心培养光伏行业的专门人才,并积极引入国内外发达地区专业人才,制定相关人才激励政策,提高光伏产业人才待遇,要做到“引得进,用得好,留得住”,缩小我市光伏产业人才缺口;三是引导和支持企业加大研发投入,推动企业成为技术创新主体,提升企业核心竞争力,对自主确立研究开发项目的企业给予研发资金补贴;四是加强与中科院等国家级科研机构以及实力行业组织的合作,利用他们专业水平高和对外联络渠道广泛的特点,获取光伏产业市场行情和世界最新的技术发展动态。
参考文献
夜上海论坛 [1]关于扶持新能源及清洁技术产业发展的若干意见.
[2]2009～2012年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告[R].
第7篇
疯狂扩张
夜上海论坛 在电力供应越来越紧张的时候，人类把目光瞄上了太阳，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。由于这种发电方式没有什么污染，因此受到世界各国的欢迎。
在这样的局面下，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备制造等的光伏产业开始在世界范围内迅速崛起。
光伏行业的疯狂从前几年一路走高的多晶硅价格就可以看出端倪。在七八年以前，国际市场的多晶硅价格只有是20~30美元1公斤，但是到了2007~2009年多晶硅狂热的时候，其价格甚至被爆炒到300~400美元1公斤，也正是这种价格的暴涨，让国内众多头脑发热的企业一头扎进了光伏行业。
夜上海论坛 由于欧洲光伏市场的拉动，从2004年开始我国光伏产业迅速崛起，连续5年增长率超过了100%，2008年就跃居全球第一大光伏组件制造国。
一时之间，天阳能发电屋顶、车顶、家庭太阳能电池等一些未来美好生活的远景也开始出现在很多中国人的梦想和追求中。
严冬考验
但随着近两年来的全球经济震荡、欧债危机恶化下的市场萎缩，式发展导致产能过剩的光伏产业开始急剧萎缩。此后，整个产业开始遇冷，直到现在，光伏行业在德国、美国及中国依旧还没有走出寒冷的冬天。有数据表示，截至目前，德国几乎100%的光伏制造企业倒闭，美国倒闭的比例则有70%~80%，而中国也有20%~30%，剩下的也基本全线亏损。
夜上海论坛 为了应对挑战，全球第四大半导体硅片生产商、世界最大的太阳能服务提供商之一的美国MEMC公司也不得不采取全球性裁员、降低产能等一些举措。另外由于许多企业经营面临困境，甚至不得不申请破产保护。在国内，一些企业则是有政府的背后支持，才没有落到破产的境地。而现在国际市场上多晶硅的价格，则又回到了30美元左右，完全回到了七八年以前的状态。
前几年，在光伏太阳能风头正盛的时期，很多人从拓日新能（002218）、天威保变（600550）、特变电工（600089）等光伏产业相关股票中赚了个盆盈钵满，但也有很多在疯狂期涌入的投资者把自己推进了痛苦的深渊。
未来投资机会在哪
尽管目前光伏产业依旧危机重重，该行业的一些重点上市公司均处于亏损状态，但从长远来看，随着新能源技术的发展和其产品普及应用的加速，这个行业依旧有着良好的发展前景。就目前来看，虽然该行业的这轮周期性调整可能还要延续一段时间，但是很多分析认为，大概在两年以后就会得到好转。
夜上海论坛 对幸存下来的企业而言，前几年的疯狂扩张并不是十分遥远的记忆。企业未来就是在走上快速发展的良性轨道时，也需要时刻记得先前教训。否则，前几年的覆辙就会再度上演。
对国内的很多光伏发电企业而言，现在一个不可忽视的事实是，现在我国光伏电网接入仍未形成标准，因此光伏电力未能全部上网，使得光伏产业上游具备的规模优势，未能顺利促进下游应用环节的投资，这就使得我国无法全面推广光伏发电应用。如果这个问题将来得不到解决，光伏产业的发展就会受到很大的羁绊。
夜上海论坛 当然，对股票投资者而言，如果是出于长线的考虑，未来这个行业依旧有着很大的投资价值，但问题是：在将来这个行业再度崛起之时，你是否能够充分抑制住贪恋，是否有敏锐的市场嗅觉，以便在风险来临时能够跑得最快。
第8篇
【关键词】光伏产业，产业发展，问题，战略对策
我国目前正面临着严重的能源危机，且伴随着大量的环境问题，致使社会经济发展的可持续性面临严峻的挑战。可再生资源不但能够环节当前人类的能源结构，还能更好地促进社会经济的可持续发展。太阳能是人们最为关心的可再生资源，其不但廉价、环保，对环境的污染也小，若是能够充分利用太阳能的热量来进行发热的话，能源危机将能得到很大的缓解。
夜上海论坛 1.我国光伏产业发展出现的问题分析
为了更好地提出光伏产业发展的战略对策，就需要对我国当前光伏产业发展中出现的一些问题进行深入地研究，具体来说，主要包括如下几点：
1.1产业融资状况不乐观。为了进行产业相关的研发和生产，需要大量的资本投入，作为资本密集型行业，企业进行融资的渠道仅有上市融资、银行信贷、风险投资等几种。我国当前的金融环境不景气，货币政策收缩，要从银行争取到信贷存在着很大难度。对于中小企业而言，要想上市融资几乎不可能，国内关于风险投资的实践还不十分很充分，当前的融资环境对光伏企业的发展十分不利，生产效率低下的企业将很快被市场所淘汰。
1.2产业对外依赖较强。火力发电会导致CO2排放量增多，光伏产业本来是为了解决这个问题，然而我国当前的光伏产品去主要用于出口，CO2排放量问题并没有得到解决，我国也并没有享受清洁能源，这使得产业发展的目标并未实现，其对于国外市场存在着很大的依赖性。若是国外市场的需求量减小或者出口国贸易保护政策实施，我国的光伏行业都会受到很大的影响。为了缩减财政支出，当前很多对于光伏产业的扶持政策都逐渐降温，太阳能电池需求量也逐渐降低。一些国家为了保护本国的光伏生产企业，陆续出台了贸易保护政策，以维护本国的企业的利益。之所以我国的光伏产业的发展存在较大的对外依赖性，技术限制是一个重要的方面，为了更好地降低对国外市场的依赖，使我国的百姓享受更多的清洁能源，就需要从核心技术的掌握上入手。
夜上海论坛 1.3产能过剩严重。自2006年开始，我国的光伏产业获得了快速的发展，诸多企业在海外上市，光伏产业逐渐成为了中央和地方支持的新兴产业，这使得进军光伏行业的中小企业的数量越来越多，规模也在不断扩大，截止到2011年底，超过500家光伏企业在进行光伏产品的生产。然而这些产品的结构并不是十分合理，处于光伏产业链下游的企业数量占到了大多数，企业重复竞争的现象比较严重，产能过剩情况日益突出。自2008年金融危机以来，我国的光伏产业面临了“寒冬”，很多光伏企业就此夭折。
夜上海论坛 1.4光伏并网不畅。当前国外市场仍旧是我国光伏企业主要的依赖，为了更好地促进光伏产业的发展，就需要将国内市场逐渐打开，为此就需要并网发电向居民出售电力，然而这却存在着诸多方面的问题，具体来说，主要包括如下几点：其一，技术不是非常成熟，在电网中接入光伏发电的技术还不是十分成熟，若是鲁莽地进行光伏并网，将会出现诸多方面的问题。其二，太阳能发电受限因素较多。无论是季节、昼夜，还是天气的变化都会对光伏发电造成影响，致使其发电不稳定，若当其出现供电不稳定状况用储备能源发电弥补，则就会造成大量的额外成本的支出。其三，太阳能资源存在区域性，我国太阳能辐射最多的地方是我国的西北部，大量的光伏电当地并不能消耗，需要运输到东部才能实现价值，而长距离的运输成本，也是这一设想的重要的阻碍。其四，补贴政策不完善。光伏电站企业是我国当前主要的政策补贴对象，而电网运输企业获得的补贴则比较少，而电网公司为了改善原有设备需要投入大量的资金，资金链条容易断裂，若是缺乏相应补贴的话，则很难促进其发展。
2.我国光伏产业发展的战略对策
夜上海论坛 通过对我国光伏产业发展问题的分析，我们对光伏产业的发展有了进一步的认识和了解，在此基础上就需要提出相应的战略对策来促进我国光伏产业的发展，具体来说，主要可以从如下几个方面着手：
2.1加强政策扶持。为了促进光伏行业的发展，政府出台了相应的扶持政策，然而这些政策不系统，难以进行有效地落实，为此，需要从如下几个方面进行改善：其一，要提升公众对光伏产业的认知度。作为一项新兴产业，看似和公众存在一定的距离，但是我们需要认识到的是，只有公众认可和接受这些新兴产业，认识到太阳能资源的重要作用，产业的发展才能得到更好的用户，采油更广阔的市场空间和群众基础。为了提升公众对光伏产业的认知度，台湾地区采取了相关的政策，通过教育系统的教育、公共系统太阳能的使用来逐渐提升公众的认知。大陆也应该出台相似的政策，这样才能更好地提升公众的认知度，奠定光伏产业的市场基础。其二，采取有效的产业政策，为了更好地促进光伏产业的发展，应该对国内外光伏产业的发展状况进行深入的了解，并对产业的发展路径进行选择，这样才能更好地完善产业链条，制定系统的光伏行业发展战略，细化产业政策和决策，使产业目标能够更好地实现。其三，出台相应的财政税收政策，为了更好地促进光伏产业的发展，政府应该制定津贴、税收减免等措施，这样才能为光伏产业的发展创造有利的环境。其四，进行价格激励政策，不断降低光伏发电的成本，并逐渐增强传统发电行业的成本，使新能源价格的市场适应性能够得以提升。
夜上海论坛 2.2解决贸易争端。“双反”调查在欧美等国家发起，由于缺乏在这方面的应对经验，我国的很多光伏企业蒙受了损失，为了更好地在国际贸易中争取权益，创造公平的贸易环境，完善应对机制，应该从如下几个方面着手：其一，建立预警体系，对行业的相关信息，诸如政策、政治、价格等，这样才能更好地对行业发展的走向进行越策，以便完善相应贸易争端应对手段。其二，提升应诉能力，为了更好地对我国企业的正当利益进行维护，是国外的贸易环境对我国的贸易自由权进行保障，就需要提高我国企业的抗诉能力，以争取应有的权益和保障。其三，加强与国外政府、企业的交流和沟通，为了更好地预防争端的发生，应该建立广泛的交流机制和协商机制，这样才能逐渐改善当前的贸易争端状况。
夜上海论坛 2.3创新关键技术。巨大的利润是促使光伏企业发展的巨大的动力，然而由于政府引导不到位，我国的光伏产业的发展中出现了产能过剩的现象，其企业多处于产业链的下游，技术能力不强，产品重复竞争压力大，这样就限制了我国光伏产业的发展。为了更好地提升我国光伏产业的核心竞争力，就需要在关键的技术上予以突破，实现技术上的创新，才能更好地促进企业的永恒发展。具体来说，主要可以从如下几个方面着手：其一，促进产学研合作，光伏产业不但需要科研能力、资金实力，还需要技术转化能力，为了更好地促进我国技术的自主创新，攻破更多的核心技术，就需要推动产学研的合作与发展，这样才能更好地将技术转化为产量，促进产业的长远发展。其二，吸取国际经验，为了更好地实现我国光伏产业的发展，应该逐渐与国际接轨，在分析自身状况的基础上制定发展目标和路径，这样才能使我国的光伏产业尽快走出困境。要实现技术的发展，就需要一个系统化的产业平台，国家不但需要建立研发中心、信息中心，还需要建立检测中心、培训中心，只有完善这些企业的服务体系，才能更好地推动我国光伏产业的快速发展，使相关的光伏企业能够得到整合，完善相应的配套设施，实现企业之间的有序竞争与长远发展。
夜上海论坛 2.4规范行业发展。光伏产业本身是资金密集型产业，若是不顾企业的实际而使这个行业涌入大量的企业的话，只能造成大量的资金、资源的浪费，为此政府应该制定相应的行业准入门槛，使行业的初始发展状况能够更加规范，避免不必要的经济损失，并在行业组织和检测体系的建设上加强力度。通过行业组织，可以更好地优化我国的行业形象，使其更好地进行自律，在国际竞争中表现出优势；要对行业进行调查和监督，将行业报告进行定期，这样能够保障行业发展的正确方向，使相应的重复建设的问题得到改善；整合光伏产业，对于当前我国的光伏产业存在的问题，要有效地解决，加强对行业的整合，完善中小企业联合经营模式，鼓励优势企业进行兼并、收购，这样才能有效地控制产能过程的状况。
3.总结
随着社会经济的快速发展，能源和环境问题日益凸显，若是不对这种状况予以改善的话，我们的生活质量不但会大幅下降，社会经济发展的可持续性也将面临严峻的挑战，在这样的形势下出现了一些新兴产业，如何促进这些新兴产业的发展是摆在我们面前的一个重大问题。太阳能是人们最为关心的可再生资源，其不但廉价、环保，对环境的污染也小，若是能够能够充分利用太阳能的热量来进行发热的话，能源危机将能得到很大的缓解。本文分析了光伏产业发展中出现的问题，在此基础上提出了光伏产业战略发展的对策，希望能够对光伏产业的发展有所帮助。
参考文献：
[1]李红波，俞善庆.太阳能光伏技术及产业发展[J]. 上海电力，2006（04）.
[2]吕志新.光伏产业的2008[J]. 阳光能源，2008（01）.
第9篇
莎士比亚名剧《哈姆雷特》中有这样一句经典台词：生存还是毁灭，这是一个问题。眼下，国内光伏产业似乎就正在面临这样的考验。来自媒体的一些报道说，我国光伏产业接连遭受美欧“双反”调查，海外市场严重受阻，现有产能明显过剩，企业负债急剧增加，资金链条紧绷，生存前景不容乐观。
太阳能光伏产业原本被认为是人类摆脱化石能源危机，实现绿色增长的朝阳产业而备受追捧。早在2007年5月，欧洲议会就通过了一项正式宣言，以加强对新能源产业的开发并提高能效，提出到2020年将能效提高20%的具体指标。与此相应，随着欧盟低碳战略的推进，不仅使其在光伏领域形成技术研发、原材料和设备制造等方面的巨大优势，也使其成为全球最大的光伏市场。公开资料显示，欧盟约占据全球光伏装机容量的70%，仅去年就达到上百亿美元的规模。美国总统奥巴马上任之初，同样也将新能源作为发展重点，对新能源企业给予贷款担保，其光伏装机容量仅次于欧盟，占据全球总量的10%左右。与此同时，我国及时抓住欧美市场巨大的市场需求，光伏产业迅速崛起，在技术进步和集约化生产方面已形成明显竞争优势。
然而，这一战略性新兴产业眼下却正在面临严峻考验。一个典型的例证就是，曾被奥巴马称之为创造绿色能源就业典范的加州太阳能电池板制造商索林德拉公司因经营不善，一年前已宣布破产。随后，以德国一家公司为首的欧美光伏企业相继在美国和欧洲两大市场点燃针对中国企业的贸易战火。由于美欧接连爆发债务危机，政府对光伏市场的补贴政策大幅削减。去年11月，德国经济部就提议将2012年的新增光伏发电安装量限制在1GW，以协助控制政府对光伏发电的高昂补贴。在这一政策背景下，欧美光伏市场容量急剧萎缩，产能过剩矛盾凸现。欧美少数企业接连挑起贸易战的直接目的，显然是要拒中国企业于国际市场之外，如能借此使中国光伏产业遭受重创，助其独步天下，应是他们期待的结果。面对残酷的市场博弈，国内光伏产业要想把握生机，寻求出路，既要有针锋相对大胆博弈的气魄，也要有努力实现双赢的诚意；既要力争最好的结果，还要做好最坏的打算，一切皆应以保存产业实力为目的。
其一，政府、行业、企业应尽快建立“三位一体”的协调机制，共同做好充分的反制准备，力争在一触即发的国际贸易战中掌握更多的筹码，遏制国外贸易保护倾向。由于光伏等新能源产业已形成国际化程度很高的产业链和价值链，各国企业利益交织，少数公司为了一己之利贸然启动反倾销诉讼，推动美欧对中国光伏产品设限，将会对光伏产业上下游发展造成极为有害的连锁反应，对复苏乏力的欧美经济来说无疑是雪上加霜。眼下，欧洲一些光伏企业已经看到这种“伤敌一千，自损八百”的潜在后果，明确表态反对欧盟启动对华“双反”调查。他们担心欧盟一旦采取开征惩罚性关税措施，将会引发中国采取相同手段应对，这是我们突破贸易壁垒的有利条件。
其二，国内光伏企业应利用欧美国家宣称的自由市场政策，做好拓展海外投资和产能转移的准备，努力拓展新的生存与发展空间，以最大诚意争取双赢。尽管整个欧洲2012年的光伏产业政策都转向削减补贴，但有报道说住宅类光伏项目仍保持着经济上的吸引力，而荷兰和比利时的净计量电价机制有望推高住宅光伏项目的需求，有可能成为未来欧洲光伏需求的主要动力。为此，有针对性地做好海外投资建厂部署，既可以为当地经济提供宝贵的资本和就业机会，也有助于规避惩罚性关税风险，易地保护来之不易的产业竞争力优势。
其三，努力争取最好的结果，同时做好最坏的打算，关键是把培育和发展国内光伏市场尽早提上议事日程。美国商务部数月前公布针对中国光伏企业征收惩罚性反补贴税的初裁结果，虽然与7家太阳能电池板生产商的申诉要求相去甚远，但这一裁决对欧盟可能具有示范效应，我们必须有所防范。此外，国外厂商提起“双反”诉讼主要是惧怕我国光伏企业已经形成的竞争优势，海外设厂也将会遭遇重重阻力。有鉴于此，着力培育国内市场，建设立足国内、面向全球的光伏产业和服务体系，也就随之成为摆脱危机、争取主动的治本之策。 需要指出的是，由于光伏企业缺乏国内市场回旋空间，产品出口频频受阻，陷入生存困境实属无奈，而我们节能减排压力巨大又为光伏产业预留了未来的成长空间。以2010年数据为例，当年全球装机容量为17GW，我国仅为800兆瓦，产业潜在成长性不言而喻。眼下，光伏产业应在逆境中加快推进兼并重组，整合产能、降低债务风险，在电池、组件制造等现有竞争优势的基础上，努力谋求全产业链上的竞争新优势。政府部门应加快推进国内电力体制改革，积极培育分布式电力市场，尽快形成立足国内市场、服务全球市场的新能源产业体系，引导光伏产业尽快摆脱危机阴影。 （责任编辑：
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国际经济危机导致光伏市场萎缩，与此同时，中国光伏产业快速发展，最终导致了产能严重过剩。激烈竞争导致低价，低价导致双反，这就是近年的光伏悲惨故事。据估计，2011年，我国全年太阳能电池组件产量达到21 GW，占据全球总产量的60%，连续五年位居全球首位。2012年美国商务部就中国出口美国的光伏（即太阳能电池）产品反倾销反补贴调查做出终裁，对中输美光伏产品征收反倾销税和反补贴税。如果欧盟2013年效仿美国，那么中国太阳能企业将面临真正的“寒冬”。
夜上海论坛 产品不能卖出去，就意味着资金链断裂，等待许多光伏企业的很可能是破产倒闭。当然，市场本身就是一个优胜劣汰的机制，适者生存。此次太阳能光伏企业危机给中国太阳能产业提出了发展问题。太阳能企业在寻求短期应对危机办法的同时，也应当从长远角度思考整个行业发展。因此，光伏企业面临困境的时期也是光伏产业进行自我调整、自我反思的机会。那么太阳能企业该如何应对当前危机走出困局，又该如何谋求长远规划？
首先，合理把握市场风险。在国际低碳发展对清洁能源发展需求的刺激下，地方政府纷纷响应“新能源孕育新的经济增长点”的召唤，加上国有银行对于“清洁”的支持，当然也基于光伏产品丰厚的利润，国内太阳能企业在短短几年的时间里，如雨后春笋一般迅猛增加，而且绝大部分光伏企业集中于光伏电池组件的制造。“井喷式”发展背后常常是行业整合，只不过，欧美“双反”使得这个过程更残酷。
夜上海论坛 这是一个深刻教训，其实光伏作为“昂贵”的能源品种，其消费需要政府补贴支持。然而通常在经济不好时，补贴就减少，这个风险应该是可以预见的。因此，企业要明确自己的市场定位，更好地把握市场风险。就单个企业来说，应该发现和发挥自身优势，做大做强自己擅长的环节，这往往比面面俱到更容易成功，位置也更稳定。而从整个行业角度来看，需要避免产能过剩和过度竞争，从而实现产业生产经营效率的提高和实现资源优化配置。
夜上海论坛 其次，注重技术研发降低成本。宏观地说，新能源产业链可以分三个环节，即研发、设备制造和利用。国内太阳能企业主要集中在光伏电池组件生产，即设备制造这一环节，经营方式相对粗放，研发和终端利用方面明显滞后。光伏产业链中的晶硅提炼技术属于核心技术，我国需要增加这项技术与欧美日等发达国家相比的竞争力。在日益不利的贸易局势下，太阳能企业应该避免盲目扩张，加强管理，力求将损失降到最低。而且从长远来看，太阳能企业今后谋求可持续发展应该注重自身技术的积累，提高自主创新能力。
夜上海论坛 虽然说技术积累与突破需要较长时间才能见效，但是，目前国内光伏企业也具备一些有利条件。一方面，部分在国内起步较早的太阳能企业拥有了一些自主的技术，这些企业可以进一步加强自主研发，提高技术水平就是提升自身在整个行业的话语权。另一方面，对于资金和技术研发能力不足的企业，也应该考虑加强研发，因为设备和研发是相互支持的。加强技术研发，生产出具有差异化的光伏产品是避开贸易保护、帮助光伏行业走出困境的一条正路。
夜上海论坛 除此之外，成本和并网一直是制约我国太阳能发电规模化的主要问题，解决这两个问题将大大提高国内市场对光伏产品的消化能力。受光伏产品终端使用成本的制约，目前我国新能源中的光伏发电装机容量在能源结构中比例微小（0.27%，2011年），从另一个角度也说明国内光伏产品开发潜力很大。
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目前国内光热发电的产业链包括材料、设备以及集成技术和服务，基本上都初步建立。国内材料设备的供应基本没问题，现在相对比较缺的是集成技术和服务，没有经过实际的建设运营很难在这方面有所发展。也就是说，如果不把理论落实到建设中去的话，技术和服务很难成熟。目前这也是国内最欠缺的一部分。尽管从2008年以后，国内搭建高温集热系统，据了解数量有20个以上，其中也包括华电工程新能源技术开发公司建的1个，至少有5个已经成功发电了。从目前各大集团规划的项目来讲，我们掌握的消息是，目前拿到路条包括核准的项目，国内已经超过30个。但是这些项目或者说整个产业面临的最核心的问题，简单讲就是缺乏明确的政策支持。如果相比光伏来说，光伏这几年政策出台很快，而且调整也很快，电价从统一的一块钱到分区，再到增值税减半，这个调整非常快，“十二五”规划出台1GW以后，基本上没什么动作，也制约了产业的发展。从技术角度来讲，整个前端，从材料到设备生产已经有了很大的发展，后端实际建设和运营还是很缺乏经验。服务方面，包括从前端的光资源的收集到后端的建设、产品以及整个标准体系，都还没有建立，这是整个产业比较缺乏的部分。今年2月18号能源局和发改委价格司听取了电工所、华电、广核、中控这七家单位的太阳能热发电项目有关情况的汇报，明确表态要支持这个产业发展，所以今年也可以预先感觉到，整个行业的热情又重新提起来了。国外很多公司不是这个破产就是那个破产，确实让人感觉到这个行业比较冷清。
夜上海论坛 二、项目介绍及认识
夜上海论坛 华电工程是华电集团旗下的子公司，是工程技术板块的重要组成部分。新能源公司的主要业务包括风电、光伏、沼气、光热、煤层气等等。目前主营的两个业务还是风电和光伏，在风电方面我们是中国第一个做专业EPC总承包，从事测风、风资源评价、可行性研究、风电厂设计等等，在全国差不多30个省都有业绩。像生物质发电，包括国内第一个以鸡粪、猪粪为原料的发电。光伏在去年和前年比较热，我们也逐渐开始做光伏这方面的业务，目前执行的光伏项目近300MW。光热领域一开始也是从科研项目开始，首先是参加了国家“863”重点项目，八达岭项目，其次还有其他几个“863”项目，包括太阳能热与常规能源互补发电技术研究等。参加八达岭项目比较早，从参加这个项目到逐渐走入这个行业，包括前期的项目建议书以及整个后期工程的PM工程管理，这都是华电工程新能源技术开发公司承担的。2007年华电集团有自己的科技项目，槽式太阳能热发电集热器研制及系统集成，这个项目主要在2008、2009年，这个系统应该算国内最早的一批，总共建了两排共120米，建设地在廊坊。现在的产业形势比当时要好，而当时建这个项目的时候，整个反射镜国内找不到，真空管国内只能做到2米长，没有一家能够做到4米长。近几年国内产业发展非常快，短短几年时间，现在去买反射镜或者管子，已经非常容易了，但是当时我们确实是费了非常大的周折才把这个系统搭起来，从今天看虽然有一些缺陷，但是当时还是有积极的进步意义。
夜上海论坛 从这个系统的建设中，我们也感觉到，整个构成领域的问题通过建这种小型的示范系统可能是解决不了的，将来比如建商业化电站，它面临的问题可能还只能是在商业项目中去解决，建这种小的示范系统，建再多，可能也解决不了真正面临的问题。2011年的时候，我们大概花了8个月的时间，跟新疆的华龙公司、中石油新疆克拉玛油田一起开展太阳能集热辅助稠油开采的研究，最终没有做成，并不是技术的问题，而是经济性的问题，主要原因有这几点：因为稠油，前端替代它的燃气锅炉产生蒸汽的话，收益相当于是节省的天然气。两方面原因，一方面本身中石油用天然气价格比较便宜，另一方面，因为每一口油井大概采油周期是五六年，加上当时这个产业还是在一个形成阶段，整个设备的价格还没有平稳，甚至没有降下来，从经济性上来讲，整个系统目前还不可行。后来修改了很多版本的方案，最后一版方案决定不行的话就做成一排或者两排，把给水预热，然后进锅炉，这样不太考虑经济性，哪怕作为一个示范，作为一个概念宣传，可是这个方案后来考虑也不太可行，原因在于天然气的锅炉都是非常成熟的东西，尾部烟气，余热都已经充分利用了。最后综合考虑，如果天然气价格到2.3元左右，可能这个项目就差不多了，但是天然气的价格只有1.3元，所以当时这个项目没有再往下进行。
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夜上海论坛 关键词：教学内容 光伏发电技术 软实力 硬实力
夜上海论坛 随着产业的发展，光伏产业从盲目的井喷式逐渐转变为了理智的良性发展。目前中国高校设置的光伏技术专业面临着诸多问题。如何与社会需求接轨，使学生一毕业就能很快进入状态成为了急需解决的问题。本文根据光伏企业的人才岗位需求，探讨了应如何进行专业课程的设置才能满足岗位需要。
一、光伏企业就业岗位分析调查以及现状分析
中国的光伏产业中，电池产品主要涉及两种：晶硅电池和薄膜电池。其中晶硅电池（主要为单晶硅和多晶硅电池）占光伏产业80%的产能，这主要是由于晶硅技术成熟、效率较高、成本控制较低等因素所致。薄膜电池（非晶硅、CIGS）产能较低，主要是由于制备工艺复杂、设备价格昂贵、电池效率较低等因素所致。巨大的光伏产业需要不同的人才，下面根据河北省的光伏企业，如保定英利、河北晶澳等分析光伏企业岗位人才的需求。
我国高校光伏技术专业起步晚，专业设置滞后，其中最早开设太阳能专业的也是在2007年以后（江西新余学院）①。先前光伏产业的人才来源主要有以下几种：
夜上海论坛 1.从半导体等相关行业转型光伏的人员。
夜上海论坛 2.校企合作专门培养的职业技术人员②。
夜上海论坛 3.国内高校从相关专业转型的研究型人才，转型的专业也都为物理、材料等相关学科。
4.海归光伏专家和高端人才。此类人聚集在企业的高端管理层或具有很高的技术职称。
即使如此，中国的光伏产业发展仍面临诸多问题，主要体现在：员工的流动性非常强；光伏技术专业培养滞后性；技术以及管理运营高端人才缺失。
以河北晶澳和保定英利两企业为例，其中宁晋以及保定、衡水等地为其主要生产基地。根据企业地域的发展规划部署，两公司主要运营电池、中游产业链。在两家企业中主要涉及以下岗位需求：工艺、设备、研发、质量质检、品质、采购等。如此多的领域对复合型人才的需要极为迫切。
现如今光伏企业人才选择的范围专业主要涉及材料、物理、机械、电子、光伏、新能源、电气、化学等，范围领域广，人才选择也十分广泛。故此在开设专业课程时，可以根据制定的人才培养模式来进行教学内容的设置，以凸显专业设置的优势，同时提高企业与学生之间的“双选”意向。
二、对高校教学内容改革的探讨
夜上海论坛 针对上述分析，本文以光伏企业所需的系统工程师为例，论述如何根据现有的发展需求来进行光伏技术专业教学内容的改革。
2014年根据国家能源局的规划，总的光伏组件装机容量为14GW，其中分布式光伏发电为8GW，地面光伏电站为6GW。如此巨大的产业规模意味着需要更多的技术人才。从企业招聘岗位来分析，最近几年光伏企业招聘的人才多集中在光伏系统工程师上，如何根据企业的需要来改进教学内容，主要阐述如下。
1.结合不同专业的力量，提升光伏技术专业教师的业务素质。光伏技术专业是应对光伏产业发展而生，在诸多领域需要学习的知识有很多，现有的学制时间不可能开设所有的专业课程。根据地域的需求进行光伏技术专业教学内容和教学模式的改革，可更好地突显光伏技术专业设置的优势。可以采取专业之间互通有无的方法，来整合整个学院的师资力量，提升光伏技术专业的教学质量。同时要对本专业教师提出较高的要求，让他们多参加实践培训，培养“双师型”教师，提升他们的专业能力。
夜上海论坛 2.提高公共课程要求，抓好基础知识传授。根据光伏系统工程师以及更高级别的工程师的要求，对所需人才计算机能力提出了较高的要求。如将C语言改为实用性强的制图软件，可开设Auto-CAD，PRO-E等二维、三维的制图软件，同时加大了对英语知识的要求（尤其是专业英语），扎实的英语功底能够提高学生对实际产品的认识。
夜上海论坛 3.拓宽专业课程领域，增强学生的硬实力。现有的光伏技术专业课程主要涉及半导体原理、光伏电池原理、光伏发电系统、光伏建筑一体化等课程，课程在设置的过程中范围较宽，但重复内容较多。在将光伏技术专业进行新的定位后，传统的课程需要进行改进和完善。
根据光伏系统课程的性质，我们要结合电力、电子等专业的课程构建来完善光伏技术专业课程，除了要开设常规的光伏发电系统课程外，还要开设逆变技术、并网技术等课程来加强学生对电网知识的理解。同时还要开设电气控制技术、电气工程设计等课程来加强学生对电气器件的应用，以提高学生的动手能力。
夜上海论坛 由于光伏系统知识的实践性高，在开设课程后要加强学生的实践机会和实践次数，具体可采用以下方式来进行。
（1）校企联合，加强产学研的合作。通过联系相关的企业，组织学生进行实地实习，时间不少于1个月，让学生对光伏系统的组成以及安装、设计有一个整体直观的了解。
（2）学校构建自己的实习基地。通过购买所需的光伏系统器件，来搭建属于自己的光伏系统实训场所。限于场地以及资金因素，学校可以进行部分改进，以降低器件的选购标准，提高器件的耐用性和系统的完整性，提高学生对系统构建的全面认识。
4.介绍光伏系统的政策法规，提升软实力。随着近两年国家在光伏产业发展上所面临的诸多问题，国内市场急剧膨胀，借鉴国外的成功经验，国家在光伏产业发展的过程中，政策法规逐渐完善，从“金太阳”到现在的FIT政策，国家政策的更新速度越来越快，制度也越来越完善。通过政策与动态的讲解，我们既能把握最新动态，及时进行专业设计方面的调整，又能让学生避免在光伏系统申请时出现政策法规方面的常识性错误。
三、总结
本文通过保定英利和河北晶澳两家企业的人才需求，对现有的光伏技术专业的教学内容提出了改革要求。专业的设置要集中教学优势，提升公共课程的教学比例，加大专业课程的选择范围，同时介绍现有的政策法规，以便从整体上提高学生的软硬实力。
注释：
①廖卫兵，罗双根，孔青荣，熊明辉.结合地方产业发展需要加强太阳能光伏专业建设――关于太阳能光伏技术人才培养的思考[J].新余高专学报，2008（13）：3.
夜上海论坛 ②江民华，陈裕先，廖卫兵，熊明辉，李雪竹.光伏专业“双导师制”人才培养模式与实践[J].新余学院学报，2011（12）：16.
基金项目：河北省教育科学研究“十二五”规划课题：《基于就业岗位的调查分析，践行光伏技术专业教学内容和教学模式的改革》（编号：13041334）；衡水学院2013年度“服务地方社会发展”一般课题（编号：2013050）。
第13篇
夜上海论坛 关键词 光伏产业 挑战 对策建议
一、前言
近几年来，我国光伏产业经历了高速发展期。特别是在2007年，我国光伏产业呈现出爆发式增长，使得我国一跃成为全球第一大生产国；而且，高纯多晶硅技术以及其他许多关键生产技术装备的研发和国产化工作也取得令人鼓舞的进展。
夜上海论坛 但是，2007年以来，我国光伏产业也集中爆发了一系列相互关联、引起高度关注甚至激烈争议的问题，主要包括：不协调的产业链结构、绝大部分产品出口国外的市场格局、生产过程导致的国内高能耗和四氯化硅环境污染、全球技术和市场竞争加剧下的产业风险和可持续发展能力、光伏发电的商业化前景和时间表等。这些都是当前广受热议的焦点问题，也是推动我国光伏产业发展和太阳能利用的重大问题。
二、国内外光伏产业的最新进展和发展趋势
(一)我国光伏产业的最新进展
近几年来，我国光伏产业经历了爆发式增长，已基本形成了涵盖多晶硅材料、铸锭、拉单晶、电池片、封装、平衡部件、系统集成、光伏应用产品和专用设备制造的较完整产业链。产业链各个环节的专用设备和专用材料的国产化加快，许多设备完全实现了国产化并有部分出口。截止到2007年底，全国太阳能电池和组件的生产能力分别达到2.9GWp和3.8GWp，当年产量分别比2006年增长148％和138％，达到1.1GWp和1.7GWp，均占世界总产量的27％以上，使我国成为全球第一大太阳能电池和组件生产国。2007年我国光伏产业的销售收入也增加到1000亿元，从业人员达到8万人以上。
夜上海论坛 特别是多年持续严重制约我国光伏产业发展的高纯多晶硅制造技术，在这两年内实现了重大技术突破。在科技部和国家发展改革委等有关部门支持下，2007年新光硅业、洛阳中硅、江苏中能等3个企业分别建成了千吨级高纯硅生产线，使得全年高纯硅产量大幅增加到1130吨。2008年，随着江苏中能二期和重庆大全的各自1500吨多晶硅工程的建成投产，预计国内超纯多晶硅的全年产量将超过4000吨。而且，重庆大全和江苏中能公司实现了还原尾气回收利用技术和多晶硅还原炉制造技术的重大突破；据介绍，综合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到约50美元／kg)，显著低于其他国内同类企业的250-300kWh/kg，主要物料的综合回收率也超过98％。最近，江苏中能等一些国内企业还在积极准备开发引进流化床法、硅烷法等新型高纯硅生产技术，可望使高纯多晶硅生产的综合电耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。据不完全统计，目前全国至少有33家高纯硅生产企业的一期工程产能总计约为4.4万吨(规划总产能高达8.8万吨)，如果这些项目能顺利建成投产，预计我国2010年的多晶硅产量将超过3万吨，将从根本上缓解高纯硅材料的供需紧张的矛盾。
随着我国光伏产业的迅速发展壮大，不少地方和企业近年来积极建设MWp级并网光伏系统(主要是建筑屋顶光伏系统)。据不完全统计，截止到2008年5月，全国已建和在建11个MWp级并网光伏系统，大部分预计在2009年建成。一些光伏设备制造企业还积极探寻建设更大规模光伏发电站的机会；江苏等省份还提出制定“万个太阳能屋顶计划”。我国第十届中国太阳能光伏会议的《常州宣言》提出了非常积极的目标，力争在2015年前使光伏发电成本下降到1.5元／kWh，在10年内使光伏发电量占到全国总发电量的1％，这意味着大约500亿kWh的年发电量和超过4000万kW的装机量。
夜上海论坛 (二)国际光伏产业的进展和发展前景
在国际上，光伏发电产业得到了许多国家的持续政策扶持，光伏发电的成本也随着太阳能电池技术进步、硅原料和组件供需形势逐步缓解而快速下降，使光伏发电成为增长速度最快、初步实现规模化发展的可再生能源发电技术。
日本2008年恢复了中断两年的居民屋顶并网光伏发电系统的投资补贴政策。美国目前30多个州都实施屋顶并网光伏发电净电量计量法政策；美国联邦政府2008年又延长了光伏投资税减免政策。德国继续对光伏发电实行为期20年的固定电价，2008年平均上网电价为45.7欧分，kWh。
国内外光伏产业界已开始描绘以居民销售电价和峰谷电价为临界点的并网光伏发电商业化时间表。德意志银行预计多晶硅太阳能电池技术的发电成本最低可降到$0.1/kWh以下(约合0.7元人民币，kWh)，乐观估计大约在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(约合1元人民币／kWh)，使得光伏发电将于2010-2013年期间首先在日本、德国、西班牙等实行较高平均零售电价的国家开始商业化发展。
夜上海论坛 在扶持政策和发展前景激励下，2002年以来，全球光伏发电装机年均增长率超过40％。2007年全球新增装机量同比增长62％，当年统计安装量为2.83GWp，累计总装机容量大约为12GWp。据有关预测或展望，未来数年全球光伏市场将以大约60％的速度增长，2020年累计装机将达到200GWp，绝大部分为并网光伏发电。
值得注意的是，2007年以来愈演愈烈的金融危机乃至可能的经济危机，预计会减弱全球光伏发电市场增长速度，并影响光伏设备制造业的发展。主要原因包括：一是全球金融危机普遍增加融资难度，而资金密集型的光伏产业也不能独善其身；二是国际能源价格(以油价为代表)的大幅回落将扭转各国销售电价持续增长的趋势，从而延迟光伏发电实现电网平价(grid parity)的时间点；三是各国在金融危机和财政能力影响下，其今后的光伏产业补贴政策将存在一定的不确定性。
夜上海论坛 三、我国推动光伏产业发展和市场应用的障碍和挑战
夜上海论坛 虽然我国光伏产业近年来实现了长足进步，但也存在不容忽视的技术、环境和市场风险；近期推动国内光伏市场应用也面临成本高、上网难、缺乏经验等障碍。
(一)国内光伏技术仍存在总体水平不高、内在竞争力不强和短期环境风险
由于我国光伏产业发展历史短、基础研究工作薄弱，目前我国光伏技术总体水平仍然不高，太阳能
电池及组件的效率和质量水平仍然普遍低于世界先进水平，在新型高效的太阳能电池和高纯硅生产技术的研究开发方面也落后于欧美日发达国家，许多装备主要依赖国外引进。因此，目前我国太阳能光伏产业仍主要依靠市场驱动而非技术驱动，缺乏强大的内在竞争力。特别是目前国内大多数高纯多晶硅企业仍面临物料闭路循环和废液废气污染物回收处理等方面的技术瓶颈，存在四氯化硅副产品的环境污染风险，成为我国高纯硅行业发展的重大制约因素。
夜上海论坛 (二)产业和市场发展不平衡，不利于产业持续稳定发展和节能减排
过去几年内，我国光伏产业界抓住欧美国家光伏市场的快速增长的机遇，利用国内人力和资源成本较低的比较优势，实现了迅速起步与发展壮大。但业界普遍预测，由于近年全球光伏产业的产能迅速扩张以及金融危机影响，未来两年内世界光伏组件和高纯硅材料市场将呈现供过于求的趋势，使光伏产业面临大规模洗牌。
最近我国光伏企业已普遍停止扩产、削减产量。在这个洗牌过程中，利润率最高的环节也将逐渐转向下游的光伏发电运营业，使得出售光伏电力比出售光伏组件和系统具有更长远稳定的回报，这也是传统光伏产业界(光伏设备制造业)日益重视、极力呼吁启动国内光伏市场的根本原因。但是，我国光伏市场的发展却滞后于国内光伏产业和国际光伏市场，2007年我国新增光伏发电装机量为20MWp，仅为当年国内太阳能电池产量的2％和全球总新增装机量的0.71％，其中并网光伏发电装机仅为2MWp。因此，目前这种产业和市场格局意味着我国光伏产业面临日益突出的市场风险。而广受争论的光伏产业的高能耗问题，其实质问题也在于产业和市场发展不平衡，即取决于国内光伏产业链建设和国内外市场的选择。相关研究已达成基本一致的结论，目前多晶硅太阳能光伏发电系统的生产过程所耗能量的回收期只有两到三年。但是，如果在国内生产高纯硅料及硅棒／锭和硅片(占光伏系统生产总能耗的70％-80％)、在国外应用光伏发电系统，则光伏产业对我国而言即是高能耗的出口加工业。
(三)光伏产业在近中期仍缺乏足够经济竞争力，有赖于政府政策扶持
并网光伏发电的初投资目前大约为5-6万元／kW，预期上网电价3-5元／kWh，离网光伏系统的投资和供电成本更高，需依赖优惠的价格和财税政策扶持。最近数十年全球光伏市场的重心随着各国光伏市场政策的变化而先后从美国(1996年以前)转移到日本(1996-2002年)和欧盟(2002年以来)，即充分反映了全球光伏市场的需求主要是由扶持政策推动的。目前我国还未制定比较系统完善的光伏发电经济激励政策，全国已建成的100多个并网光伏发电项目中只有2个项目在2008年6月经国家发展改革委准予享受4元／kWh的优惠上网电价，有待于加快制定必要适度的财政补贴和优惠上网电价扶持政策。
(四)有待于制定落实光伏发电上网的具体政策措施
夜上海论坛 由于光伏发电系统增加了不可调度的电力装机，目前的技术标准也没有关于无功补偿以及电网调度等问题的相应标准和管理规程，使得电力部门不愿接受光伏发电上网。我国已建成的光伏并网发电示范项目都处于试验性并网状态，不允许光伏电力通过电力变压器向高压电网(10kV)反送电，只允许在低压侧(380V/220V)自发自用。因此，目前我国还缺乏真正的光伏发电上网项目和充分的经验。
四、关于我国光伏产业发展道路的探讨
夜上海论坛 为应对根据我国光伏产业面临的挑战，切实建立符合国情的产业发展道路和政策措施，我国需要正确处理产业、技术和市场的关系，解决以下三个主要问题。
夜上海论坛 (一)如何增强国内光伏产业的技术水平和持续发展能力
产业发展从根本上取决于技术驱动(竞争力增强)和市场拉动。虽然不少业内人士呼吁立即启动国内规模化并网光伏发电市场以支撑我国光伏产业，但目前的高成本使得大规模发展光伏发电目前仍难以承受。而且，如果我国在当前启动大规模光伏市场和补贴，必将立刻扭转光伏市场的回落趋势，推高光伏发电成本。另一方面，国际光伏市场仍保持增长态势，仍为国内光伏产业提供了必要的支撑。鉴于此，近期仍要努力通过技术进步、健全产业链、巩固开拓国际市场、建设国内示范项目来进一步降低成本、增强产业的持续发展能力。在产业链中，太阳能电池和组件制造业符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向，仍是应首要鼓励发展的环节。自主化生产高纯硅是中国光伏产业降低价格的必由条件，但必须重点支持清洁高效、低成本的高纯硅生产技术的研发和产业化。
(二)近中期国内光伏市场应确立的主要发展方向
夜上海论坛 由于欧、美、日等国家早已实现电力普遍化服务，其太阳能光伏的推广应用在上世纪90年代就瞄准了并网光伏系统(主要是屋顶并网光伏系统)，并于近年来加快大规模应用，包括大规模地面并网光伏电站。而我国目前还有大约100万无电户需要在2020年以前采用光伏和风光互补发电系统解决用电问题，潜在市场容量为200-1000MWp(1GWp)，应成为近中期首要考虑、予以扶持的光伏市场。虽然某些企业认为必须依靠并网光伏发电而非离网发电来支撑光伏产业发展，但其实质问题在于只有并网光伏发电才能使得光伏企业进入下游市场并实现稳定售电收入，故而光伏企业十分热衷于并网光伏发电。不过，从政府的公共服务责任和有限财政资源来看，我国近期光伏发电的首要方向仍然是面向无电区的电力建设，同时可根据相关科技攻关和前期产业化工作要求建设一批并网光伏系统／电站，为启动大规模并网光伏发电市场做好技术性准备。
(三)我国应制定光伏产业和国内市场应用扶持政策
按照前述的光伏产业政策目标和国内市场应用方向的相关思路，我国在当前和近期仍要坚持并加强相关科技、财税、外贸优惠扶持政策，以进一步提高核心技术能力、完善产业链条、扩大中游电池组件产业能力及国际市场份额。另外，根据国内无电区电力建设和并网光伏发电示范项目建设的需求，予以必要适度的财政补贴和优惠上网电价支持。鉴于我国还没有并网光伏发电的充分经验和可靠成本评估，也缺乏相近电价的支撑，而且地区差别较大，故而难以立即制定颁布统一的固定电价，而需要通过招标等途径探索相关经验，积累必要数据。
夜上海论坛 五、结论和建议
我国的光伏产业通过持续开展技术研发和市场化运作，迅速建立了基本完整的产业链，使我国一跃成为世界太阳能电池和组件生产大国，为我国加快开发利用太阳能资源初步奠定了坚实基础。但是，光伏发电价格仍然高昂，我国光伏产业仍未完全摆脱“低水平扩张的出口依赖型产业”特征。为此，我国在近期宜制定实施以“提高技术和产业持续发展能力、促进经济发展和增加就业、提供国内电力普遍服务”
为中心目标的产业发展战略和政策，近期应抓紧开展如下工作。
夜上海论坛 (一)大力加强先进技术的研发和产业化，扶持“技术推动型”的光伏设备制造业
要重点研发清洁高效、低成本、新型的高纯硅和太阳能电池生产技术，近期重点支持企业逐步完善改良西门子法，开展流化床法、硅烷法、冶金法等新兴高纯硅生产技术研发和产业化工作。应支持技术领先的企业扩大产能，建立国家光伏技术研发和产品检测中心。要加强相关科技、财税、外贸优惠等扶持政策，鼓励支持发展符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向的太阳能电池和组件制造业，巩固和扩大国际市场份额。
夜上海论坛 (二)稳步开拓“离网和并网并行，不同阶段各有侧重”的国内光伏应用市场
夜上海论坛 在近期(估计2015年前)，应在难以延伸电网或建设水电站的无电地区加快建设光伏电站和推广户用光伏系统，另外根据技术研发和项目示范工作需要建设一批集中并网的大型建筑屋顶光伏系统、分散并网的居民屋顶并网光伏系统及新型太阳能建筑一体化光伏系统。在中期(估计2015年左右)，随着无电区电力建设接近尾声和光伏发电成本趋近销售电价，首先扩大建筑屋顶和建筑一体化并网光伏市场，并稳步建设地面并网光伏系统。在长期(预计2020年以后)，随着光伏发电成本接近常规发电成本，全面扩大各类并网光伏市场。
为此，近期应研究制定用户侧低压端光伏系统的发电上网和电量监控技术规程，制定颁布针对工商业和居民的“净用电量计费”管理办法，制定实施投资补贴和税收优惠政策；制定大型地面并网光伏电站示范项目的实施投资经营主体和上网电价的招标办法等。在中期(2015年左右)，随着经验和成本数据的积累再引入建立“控制总量规模的固定电价制度”，为在2020年后全面实施固定电价制度做准备。
第14篇
夜上海论坛 关键词光伏产业挑战对策建议
一、前言
夜上海论坛 近几年来，我国光伏产业经历了高速发展期。特别是在2007年，我国光伏产业呈现出爆发式增长，使得我国一跃成为全球第一大生产国；而且，高纯多晶硅技术以及其他许多关键生产技术装备的研发和国产化工作也取得令人鼓舞的进展。
夜上海论坛 但是，2007年以来，我国光伏产业也集中爆发了一系列相互关联、引起高度关注甚至激烈争议的问题，主要包括：不协调的产业链结构、绝大部分产品出口国外的市场格局、生产过程导致的国内高能耗和四氯化硅环境污染、全球技术和市场竞争加剧下的产业风险和可持续发展能力、光伏发电的商业化前景和时间表等。这些都是当前广受热议的焦点问题，也是推动我国光伏产业发展和太阳能利用的重大问题。
夜上海论坛 二、国内外光伏产业的最新进展和发展趋势
(一)我国光伏产业的最新进展
近几年来，我国光伏产业经历了爆发式增长，已基本形成了涵盖多晶硅材料、铸锭、拉单晶、电池片、封装、平衡部件、系统集成、光伏应用产品和专用设备制造的较完整产业链。产业链各个环节的专用设备和专用材料的国产化加快，许多设备完全实现了国产化并有部分出口。截止到2007年底，全国太阳能电池和组件的生产能力分别达到2.9GWp和3.8GWp，当年产量分别比2006年增长148％和138％，达到1.1GWp和1.7GWp，均占世界总产量的27％以上，使我国成为全球第一大太阳能电池和组件生产国。2007年我国光伏产业的销售收入也增加到1000亿元，从业人员达到8万人以上。
特别是多年持续严重制约我国光伏产业发展的高纯多晶硅制造技术，在这两年内实现了重大技术突破。在科技部和国家发展改革委等有关部门支持下，2007年新光硅业、洛阳中硅、江苏中能等3个企业分别建成了千吨级高纯硅生产线，使得全年高纯硅产量大幅增加到1130吨。2008年，随着江苏中能二期和重庆大全的各自1500吨多晶硅工程的建成投产，预计国内超纯多晶硅的全年产量将超过4000吨。而且，重庆大全和江苏中能公司实现了还原尾气回收利用技术和多晶硅还原炉制造技术的重大突破；据介绍，综合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到约50美元／kg)，显著低于其他国内同类企业的250-300kWh/kg，主要物料的综合回收率也超过98％。最近，江苏中能等一些国内企业还在积极准备开发引进流化床法、硅烷法等新型高纯硅生产技术，可望使高纯多晶硅生产的综合电耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。据不完全统计，目前全国至少有33家高纯硅生产企业的一期工程产能总计约为4.4万吨(规划总产能高达8.8万吨)，如果这些项目能顺利建成投产，预计我国2010年的多晶硅产量将超过3万吨，将从根本上缓解高纯硅材料的供需紧张的矛盾。
随着我国光伏产业的迅速发展壮大，不少地方和企业近年来积极建设MWp级并网光伏系统(主要是建筑屋顶光伏系统)。据不完全统计，截止到2008年5月，全国已建和在建11个MWp级并网光伏系统，大部分预计在2009年建成。一些光伏设备制造企业还积极探寻建设更大规模光伏发电站的机会；江苏等省份还提出制定“万个太阳能屋顶计划”。我国第十届中国太阳能光伏会议的《常州宣言》提出了非常积极的目标，力争在2015年前使光伏发电成本下降到1.5元／kWh，在10年内使光伏发电量占到全国总发电量的1％，这意味着大约500亿kWh的年发电量和超过4000万kW的装机量。
(二)国际光伏产业的进展和发展前景
夜上海论坛 在国际上，光伏发电产业得到了许多国家的持续政策扶持，光伏发电的成本也随着太阳能电池技术进步、硅原料和组件供需形势逐步缓解而快速下降，使光伏发电成为增长速度最快、初步实现规模化发展的可再生能源发电技术。
日本2008年恢复了中断两年的居民屋顶并网光伏发电系统的投资补贴政策。美国目前30多个州都实施屋顶并网光伏发电净电量计量法政策；美国联邦政府2008年又延长了光伏投资税减免政策。德国继续对光伏发电实行为期20年的固定电价，2008年平均上网电价为45.7欧分，kWh。
夜上海论坛 国内外光伏产业界已开始描绘以居民销售电价和峰谷电价为临界点的并网光伏发电商业化时间表。德意志银行预计多晶硅太阳能电池技术的发电成本最低可降到$0.1/kWh以下(约合0.7元人民币，kWh)，乐观估计大约在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(约合1元人民币／kWh)，使得光伏发电将于2010-2013年期间首先在日本、德国、西班牙等实行较高平均零售电价的国家开始商业化发展。
夜上海论坛 在扶持政策和发展前景激励下，2002年以来，全球光伏发电装机年均增长率超过40％。2007年全球新增装机量同比增长62％，当年统计安装量为2.83GWp，累计总装机容量大约为12GWp。据有关预测或展望，未来数年全球光伏市场将以大约60％的速度增长，2020年累计装机将达到200GWp，绝大部分为并网光伏发电。
值得注意的是，2007年以来愈演愈烈的金融危机乃至可能的经济危机，预计会减弱全球光伏发电市场增长速度，并影响光伏设备制造业的发展。主要原因包括：一是全球金融危机普遍增加融资难度，而资金密集型的光伏产业也不能独善其身；二是国际能源价格(以油价为代表)的大幅回落将扭转各国销售电价持续增长的趋势，从而延迟光伏发电实现电网平价(gridparity)的时间点；三是各国在金融危机和财政能力影响下，其今后的光伏产业补贴政策将存在一定的不确定性。
三、我国推动光伏产业发展和市场应用的障碍和挑战
夜上海论坛 虽然我国光伏产业近年来实现了长足进步，但也存在不容忽视的技术、环境和市场风险；近期推动国内光伏市场应用也面临成本高、上网难、缺乏经验等障碍。
夜上海论坛 (一)国内光伏技术仍存在总体水平不高、内在竞争力不强和短期环境风险
由于我国光伏产业发展历史短、基础研究工作薄弱，目前我国光伏技术总体水平仍然不高，太阳能电池及组件的效率和质量水平仍然普遍低于世界先进水平，在新型高效的太阳能电池和高纯硅生产技术的研究开发方面也落后于欧美日发达国家，许多装备主要依赖国外引进。因此，目前我国太阳能光伏产业仍主要依靠市场驱动而非技术驱动，缺乏强大的内在竞争力。特别是目前国内大多数高纯多晶硅企业仍面临物料闭路循环和废液废气污染物回收处理等方面的技术瓶颈，存在四氯化硅副产品的环境污染风险，成为我国高纯硅行业发展的重大制约因素。
(二)产业和市场发展不平衡，不利于产业持续稳定发展和节能减排
过去几年内，我国光伏产业界抓住欧美国家光伏市场的快速增长的机遇，利用国内人力和资源成本较低的比较优势，实现了迅速起步与发展壮大。但业界普遍预测，由于近年全球光伏产业的产能迅速扩张以及金融危机影响，未来两年内世界光伏组件和高纯硅材料市场将呈现供过于求的趋势，使光伏产业面临大规模洗牌。
最近我国光伏企业已普遍停止扩产、削减产量。在这个洗牌过程中，利润率最高的环节也将逐渐转向下游的光伏发电运营业，使得出售光伏电力比出售光伏组件和系统具有更长远稳定的回报，这也是传统光伏产业界(光伏设备制造业)日益重视、极力呼吁启动国内光伏市场的根本原因。但是，我国光伏市场的发展却滞后于国内光伏产业和国际光伏市场，2007年我国新增光伏发电装机量为20MWp，仅为当年国内太阳能电池产量的2％和全球总新增装机量的0.71％，其中并网光伏发电装机仅为2MWp。因此，目前这种产业和市场格局意味着我国光伏产业面临日益突出的市场风险。而广受争论的光伏产业的高能耗问题，其实质问题也在于产业和市场发展不平衡，即取决于国内光伏产业链建设和国内外市场的选择。相关研究已达成基本一致的结论，目前多晶硅太阳能光伏发电系统的生产过程所耗能量的回收期只有两到三年。但是，如果在国内生产高纯硅料及硅棒／锭和硅片(占光伏系统生产总能耗的70％-80％)、在国外应用光伏发电系统，则光伏产业对我国而言即是高能耗的出口加工业。(三)光伏产业在近中期仍缺乏足够经济竞争力，有赖于政府政策扶持
夜上海论坛 并网光伏发电的初投资目前大约为5-6万元／kW，预期上网电价3-5元／kWh，离网光伏系统的投资和供电成本更高，需依赖优惠的价格和财税政策扶持。最近数十年全球光伏市场的重心随着各国光伏市场政策的变化而先后从美国(1996年以前)转移到日本(1996-2002年)和欧盟(2002年以来)，即充分反映了全球光伏市场的需求主要是由扶持政策推动的。目前我国还未制定比较系统完善的光伏发电经济激励政策，全国已建成的100多个并网光伏发电项目中只有2个项目在2008年6月经国家发展改革委准予享受4元／kWh的优惠上网电价，有待于加快制定必要适度的财政补贴和优惠上网电价扶持政策。
夜上海论坛 (四)有待于制定落实光伏发电上网的具体政策措施
由于光伏发电系统增加了不可调度的电力装机，目前的技术标准也没有关于无功补偿以及电网调度等问题的相应标准和管理规程，使得电力部门不愿接受光伏发电上网。我国已建成的光伏并网发电示范项目都处于试验性并网状态，不允许光伏电力通过电力变压器向高压电网(10kV)反送电，只允许在低压侧(380V/220V)自发自用。因此，目前我国还缺乏真正的光伏发电上网项目和充分的经验。
四、关于我国光伏产业发展道路的探讨
为应对根据我国光伏产业面临的挑战，切实建立符合国情的产业发展道路和政策措施，我国需要正确处理产业、技术和市场的关系，解决以下三个主要问题。
(一)如何增强国内光伏产业的技术水平和持续发展能力
夜上海论坛 产业发展从根本上取决于技术驱动(竞争力增强)和市场拉动。虽然不少业内人士呼吁立即启动国内规模化并网光伏发电市场以支撑我国光伏产业，但目前的高成本使得大规模发展光伏发电目前仍难以承受。而且，如果我国在当前启动大规模光伏市场和补贴，必将立刻扭转光伏市场的回落趋势，推高光伏发电成本。另一方面，国际光伏市场仍保持增长态势，仍为国内光伏产业提供了必要的支撑。鉴于此，近期仍要努力通过技术进步、健全产业链、巩固开拓国际市场、建设国内示范项目来进一步降低成本、增强产业的持续发展能力。在产业链中，太阳能电池和组件制造业符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向，仍是应首要鼓励发展的环节。自主化生产高纯硅是中国光伏产业降低价格的必由条件，但必须重点支持清洁高效、低成本的高纯硅生产技术的研发和产业化。
(二)近中期国内光伏市场应确立的主要发展方向
由于欧、美、日等国家早已实现电力普遍化服务，其太阳能光伏的推广应用在上世纪90年代就瞄准了并网光伏系统(主要是屋顶并网光伏系统)，并于近年来加快大规模应用，包括大规模地面并网光伏电站。而我国目前还有大约100万无电户需要在2020年以前采用光伏和风光互补发电系统解决用电问题，潜在市场容量为200-1000MWp(1GWp)，应成为近中期首要考虑、予以扶持的光伏市场。虽然某些企业认为必须依靠并网光伏发电而非离网发电来支撑光伏产业发展，但其实质问题在于只有并网光伏发电才能使得光伏企业进入下游市场并实现稳定售电收入，故而光伏企业十分热衷于并网光伏发电。不过，从政府的公共服务责任和有限财政资源来看，我国近期光伏发电的首要方向仍然是面向无电区的电力建设，同时可根据相关科技攻关和前期产业化工作要求建设一批并网光伏系统／电站，为启动大规模并网光伏发电市场做好技术性准备。
(三)我国应制定光伏产业和国内市场应用扶持政策
按照前述的光伏产业政策目标和国内市场应用方向的相关思路，我国在当前和近期仍要坚持并加强相关科技、财税、外贸优惠扶持政策，以进一步提高核心技术能力、完善产业链条、扩大中游电池组件产业能力及国际市场份额。另外，根据国内无电区电力建设和并网光伏发电示范项目建设的需求，予以必要适度的财政补贴和优惠上网电价支持。鉴于我国还没有并网光伏发电的充分经验和可靠成本评估，也缺乏相近电价的支撑，而且地区差别较大，故而难以立即制定颁布统一的固定电价，而需要通过招标等途径探索相关经验，积累必要数据。
五、结论和建议
我国的光伏产业通过持续开展技术研发和市场化运作，迅速建立了基本完整的产业链，使我国一跃成为世界太阳能电池和组件生产大国，为我国加快开发利用太阳能资源初步奠定了坚实基础。但是，光伏发电价格仍然高昂，我国光伏产业仍未完全摆脱“低水平扩张的出口依赖型产业”特征。为此，我国在近期宜制定实施以“提高技术和产业持续发展能力、促进经济发展和增加就业、提供国内电力普遍服务”为中心目标的产业发展战略和政策，近期应抓紧开展如下工作。
夜上海论坛 (一)大力加强先进技术的研发和产业化，扶持“技术推动型”的光伏设备制造业
要重点研发清洁高效、低成本、新型的高纯硅和太阳能电池生产技术，近期重点支持企业逐步完善改良西门子法，开展流化床法、硅烷法、冶金法等新兴高纯硅生产技术研发和产业化工作。应支持技术领先的企业扩大产能，建立国家光伏技术研发和产品检测中心。要加强相关科技、财税、外贸优惠等扶持政策，鼓励支持发展符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向的太阳能电池和组件制造业，巩固和扩大国际市场份额。
(二)稳步开拓“离网和并网并行，不同阶段各有侧重”的国内光伏应用市场
夜上海论坛 在近期(估计2015年前)，应在难以延伸电网或建设水电站的无电地区加快建设光伏电站和推广户用光伏系统，另外根据技术研发和项目示范工作需要建设一批集中并网的大型建筑屋顶光伏系统、分散并网的居民屋顶并网光伏系统及新型太阳能建筑一体化光伏系统。在中期(估计2015年左右)，随着无电区电力建设接近尾声和光伏发电成本趋近销售电价，首先扩大建筑屋顶和建筑一体化并网光伏市场，并稳步建设地面并网光伏系统。在长期(预计2020年以后)，随着光伏发电成本接近常规发电成本，全面扩大各类并网光伏市场。
夜上海论坛 为此，近期应研究制定用户侧低压端光伏系统的发电上网和电量监控技术规程，制定颁布针对工商业和居民的“净用电量计费”管理办法，制定实施投资补贴和税收优惠政策；制定大型地面并网光伏电站示范项目的实施投资经营主体和上网电价的招标办法等。在中期(2015年左右)，随着经验和成本数据的积累再引入建立“控制总量规模的固定电价制度”，为在2020年后全面实施固定电价制度做准备。
第15篇
夜上海论坛 【关键词】 新能源 产业 雾霾 困境
新能源产业被确定为我国重点战略性新兴产业之一，产业竞争环境由于技术的进步和企业数量的增多而日趋激烈，不断成熟的国内市场正推动着产业的发展。在新能源产业战略机遇期，不管是已经具备新能源产业基础还是即将进入新能源产业的地区，都面临着如何实现本地区产业持续升级以及经济跨越发展的问题。近日持续的雾霾进一步警示中国经济到了要加快转型的时候，经济发展不可只看眼前利益，而要以科学发展观为指导，实现人与社会全面协调可持续发展。
夜上海论坛 一、我国大面积爆发雾霾天气
夜上海论坛 从2013年1月10日开始，全国33个城市经检测显示空气严重污染，全国超过130万平方公里的地区发生严重雾霾灾害天气，京津冀、河南、江苏等多个地区都大面积爆发雾霾天气，道路能见度不足2000米，个别区域甚至不足200米，多个地区的PM2.5监测数据爆表，甚至超过了最高污染指数500，首都北京更是首当其冲，PM2.5每立方米超过了900微克，达到中国有PM2.5检测数据以来最高记录。
多方研究已经证实，PM2.5是形成雾霾污染主要的原因。而构成北京等地PM2.5形成的主要原因是扬尘、燃煤、二次硫酸盐和硝酸盐及机动车排放等，其中燃煤和机动车排放等是核心因素，此外还有本地工业、扬尘等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周边区域污染和本地污染叠加的因素。工业在为经济和社会提供原材料和产品的同时，也消耗了大量的资源和能源，排放了大量的污染物。
PM2.5可直接吸入肺中，对人体伤害较大。有数据显示，肺癌发病率近20年增长高达8倍之多，已经正式替代心血管病成为第一大致死病因。PM2.5引起我国居民呼吸道疾病发病率上升，如慢性阻塞性肺疾病、肺癌、支气管哮喘等疾病发病率不断攀升已是不争的事实。
二、严重的空气污染，迫切需要加快新能源产业的发展
1、大力发展新能源已成为世界大多数国家的共识
金融危机之后，各国都非常重视新兴产业的发展。美国正在大力推动新能源战略，提出到2030年清洁能源达到30%的目标；欧盟宣布在2013年之前投资1050亿欧元支持“绿色经济”，提出到2020年可再生能源比例达到20%的目标。目前，我国已将新一代信息技术、生物、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、海洋工程列为“十二五”时期战略性新兴产业。2012年的政府工作报告明确提出，优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。可见，发展新能源产业已成为各国摆脱传统能源掣肘、占领未来经济新增长点的重要举措。我国大力发展新能源产业，对于改善我国能源结构、抢抓世界新一轮能源革命先机、培育新的优势产业等具有战略性意义。
夜上海论坛 2、环境污染代价高，新能源产业发展顺应经济持续发展需要
夜上海论坛 环保部近日的绿色GDP核算结果表明，从2004年到2009年，环境污染的代价已从5118亿元提高到9701亿元。这也表明中国经济发展的环境污染代价持续上升。大范围雾霾天气进一步预警，飞速发展的中国经济已到了必须转型的时候了。中国应从调整能源消费结构入手，进行经济结构调整，大力开发利用风能、生物质能等新能源，提高天然气、水电、太阳能等清洁能源的消费比重。从短期来看，加快淘汰落后产能、调整区域产业布局、改变燃煤为主的能源结构、为汽车产业制定更严格的新标等措施，必然会使经济发展的速度受损。但从长远来看，将极大提升我国经济发展的质量，促进我国经济社会可持续发展。新能源发展正外部性主要体现在两个方面：一是环境的正向外部性，太阳能和风能等新能源对环境具有友好性，而环境收益归于全社会；二是技术发展的正外部性，新能源技术使用的部分收益归全社会所有。坚持不断探讨新能源的发展方向，并在新一轮的工业革命中始终保持新能源的领先地位应当成为我国重要国策。正如发生在上世纪50年代的伦敦烟雾事件，直接促使了1956年英国洁净空气法案的通过，推动了英国环境保护的进程。但我们不应再走西方国家先污染、后治理的老路。改善空气质量非一日之功，转方式、调结构刻不容缓。
三、我国新能源产业发展面临的机遇与现实困境
夜上海论坛 1、国内外新能源产业迅猛发展
夜上海论坛 中国新能源产业经过几年的发展，不论是政策环境，还是技术、市场环境，都发生了重大变化。新能源产业已经被确定为我国重点战略性新兴产业之一，技术的进步和企业数量的增多导致产业竞争环境日趋激烈，不断成熟的国内市场对产业发展的拉动力量日益加强。
夜上海论坛 从全球新能源产业的空间分布特征上看，当前全球新能源产业迅猛增长并形成一定规模的产业集聚。新能源产业主要分布于美国、欧盟、日本、巴西以及中国等国家和地区，印度、加拿大、澳大利亚等国的新能源产业也形成了一定的规模。其中，美国在新能源领域开发相对较早，也是全球新能源产业技术最成熟的国家之一；欧洲是全球新能源市场集中地之一，也是新能源技术开发中心；日本新能源市场份额不断扩大，各项新能源均呈现倍增趋势。在太阳能利用领域，目前日本除了拥有日立、东芝、三菱等核电设备制造大型企业外，世界上太阳能发电的专利也主要由日本厂家掌握――夏普、京瓷、松下和三菱，它们被称为日本光伏领域的四大骨干企业。
夜上海论坛 目前，我国国内规模化应用的新能源产业包括太阳能，风能、核能和生物质能。新能源的种类以及技术与应用发展趋势如表1所示。
在区域政策和资源的影响下，我国新能源产业集聚特征显现，依托区域产业政策、资源禀赋和产业基础，各集聚区新能源产业发展迅速，初步形成了以环渤海、长三角、西南、西北等为核心的新能源产业集聚区。其中，长三角区域聚集了全国约1/3的新能源产能，是我国新能源产业发展的高地；环渤海区域是我国新能源产业重要的研发和装备制造基地；西北区域是我国重要的新能源项目建设基地；西南区域是我国重要的硅材料基地和核电装备制造基地。
夜上海论坛 从创新能力上看，“十一五”期间，我国新能源产业技术取得了一系列创新成果，在光伏电池制造、太阳能电池封装材料、风电装备制造、风电零部件制造等领域涌现了一大批具有自主知识产权的新能源制造技术，中国新能源产业自主创新能力明显提升。我国风电专利申请在“十一五”期间达到高峰，专利申请数量年均增长率超过100%。2005年风电领域申请专利402件，同比增长151%，2006年申请专利610件，同比增长152%，2007年申请专利625件，同比增长103%。
截至2012年，我国核电在建机组同比增长175.3%，共有30台，容量32.73GW，在建规模居世界第一；风电并网装机容量同比增长39.8%，增加到63GW，超越美国成为世界第一风电大国；2012年全球光伏新增装机容量较2011年增长42.9%，达到30GW。
2、我国新能源产业面临一系列困境
夜上海论坛 从我国新能源产业体系上看，不健全的因素偏多，凸显产业过剩与不足并存的困境。近年来，全球新能源产业特别是光伏和风电产业受金融危机影响较大，我国光伏产业面临严峻形势，既有国际市场需求减弱的影响，也与国内政策不配套导致的需求不足直接相关。自2011年下半年开始，我国光伏行业整体盈利能力急剧下降。2012年我国光伏产业面临的主要问题在于：一方面由于市场需求下降，光伏产业产能过剩；另一方面，2012年10月，美国开始对我国太阳能电池征收14.78%～15.97%的反补贴税和18.32%～249.96%的反倾销税；作为全球光伏产业最大市场的欧盟方面也对中国光伏产品展开“双反”调查。欧美的“双反”重创了中国的光伏企业，加速了中、美、欧互补的产业链条断裂，使得国内光伏产业利润大幅下滑、经营困难，很多中小型光伏企业停产，而行业龙头如尚德、赛维等上市企业也濒临破产。2012年，我国光伏企业的开工率不到70%。在这种形势下，政府频出救市政策。中央财政共拨付资金130亿元，支持启动光伏发电国内应用的总规模达到5.2GW；实施分布式光伏发电项目免费并网措施、公布金太阳项目目录，旨在扩大国内光伏应用市场，支持光伏企业发展。而对于风电设备制造行业，国内已经有80多家企业参与风电投资，各类大小风电设备制造商如雨后春笋般成立。但由于国内核心技术的缺失，以及风电技术标准和检测认证体系的不完善，导致风电设备质量存在隐患。风电零部件供应依然是限制产业发展的瓶颈。同时，由于新能源产业运营体系不健全，导致新能源装机容量和发电量背离，截至2009年底，风电装机容量占总装机容量的2%左右，而发电量占比不足1%。由于产业体系不健全，新能源产业在发展中同时出现产能过剩和不足的困境。核心技术空心化的问题，在我国新能源产能的快速膨胀中，也正越来越突出。风电制造领域在核心技术和关键零部件等方面，自主研发企业数量和投入少，大多走的是引进路线，既有的成果实际推广应用成效甚微。除太阳能、风能外，生物质能源也被寄予厚望，尤其是生物质液体燃料，却也面临着原料收集、核心技术缺失和市场销售等难题。
3、我国新能源产业政策体系仍有待完善
夜上海论坛 目前我国的法律法规对项目审批、专项资金安排、价格机制等统一的协调机制没有明确规定，导致在中央和地方政府补贴狂潮下，吸引了不少短期投资者，各类新能源企业泥沙俱下，不少补贴企业不能满足产业发展要求，成为新能源产业可持续发展中的绊脚石。另外，由于新能源和传统能源间的矛盾和利益并没有很好地解决，导致一些政策执行不到位。我国没有真正地建立优先使用可再生能源的体制和机制，重大制度的设计不完善加之市场消纳问题，也使得风电难以更好地发展，在吉林、内蒙古等地有30%～40%的风电因为不能联网而被放弃掉。
夜上海论坛 在一系列成就背后，中国的新能源产业发展所面临的问题非常突出。国家统计局的最新数据显示，2012年，在我国能源消费中，天然气、水电、风电、核电4种能源加在一起，仅占全部能源消费比重的14.5%。这说明我国未来能源产业需要的不仅是产量的增长更是制度的改革，是能源体制的革命性变化。另外，我国的新能源市场多集中在海外，产业的外向型特征比较明显，目前国内新能源市场成熟度较低，还缺乏广泛的社会认同和完善的市场环境。
四、客观认识我国新能源产业现状，坚定信心寻求长远发展
夜上海论坛 纵观人类发展的历史，新兴产业的成长是一国社会和经济实现跨越式发展的强大动力。而各个国家对于未来战略性新兴产业的发展侧重各有不同。英国、美国和欧盟的战略性新兴产业以发展低碳产业为主，英国同时关注数字产业，日本侧重能源和环境产业，俄罗斯提出开发纳米和核能技术，中国则将新能源、节能环保、电动汽车、新材料、医药、生物育种和信息通信七大产业列为重点扶持对象。
然而，新能源产业的发展前景是光明的，但面临的挑战也是巨大的。我们应该对我国新能源产业在国际市场中的地位和未来的重要意义有客观的认识，有正确的判断，才会做出正确的选择。在经过全球气候变化、国际金融危机、石油地缘政治、欧美征收碳关税以及对华光伏“双反”调查、日本核泄漏事故、国内油荒电荒等一系列事件后，我国围绕能源如何发展已积累了充分的经验，并充分认识到能源产业的技术进步在推动经济发展的过程中作用重大，现在已经显示出对经济的推动作用。中国政府将持续出台支持鼓励和优惠补贴政策，推动新兴产业需求爆发性增长。新能源企业发展新能源产业既要信心百倍，同时也要脚踏实地，在国家政府的大力扶持下，推动技术创新，掌握核心技术。而产业的健康发展，不仅需要政府努力构建制度，更需要产业界从管理、技术等方面进行突破。如果在能源转型上的努力不够，中国的能源技术、管理水平与发达国家间将会有更大的差距，因此能源产业要有忧患意识。同时，鼓励能源技术发展需要相关政策支持，这对相关管理部门来说是一项现实而紧迫的任务。
夜上海论坛 “十二五”时期，中国新能源要在规模和基本产业链条形成的基础上，实现质量上的飞跃，建立具备国际竞争力的新能源产业体系。当下，我们尤其需要解决的问题是如何加快我国应用新能源的步伐。在技术层面，主要依靠智能电网的全面建设，确保以风电和光伏发电为主要代表的新能源电力实现全部上网；在政策层面，相关的配套政策和规划也要紧跟产业发展的步伐。
夜上海论坛 治理雾霾污染将是促进汽车产业技术革新、带动汽车产业升级的又一次机会，将给新能源汽车、电动汽车的发展带来机遇。新能源产业的发展离不开国家宏观政策的支持，同时也与广大民营企业家勇于探索、努力创新的奉献精神是分不开的。2012年2月15日，国务院总理主持召开国务院常务会议，明确提出鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。相信未来，新能源领域中民营企业的发展空间将会更加宽广。而对从事可再生能源、新能源产业的企业来说，如何抓住我国能源结构调整中蕴藏着的巨大的发展机遇，仍需要在实践中摸索前行。
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