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环境污染的含义范文

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环境污染的含义

第1篇

关键词:经济增长;环境污染;扩展的EKC模型;面板协整

中图分类号:F222.3 文献标识码:A

Abstract: This paper, based on utility function, builds an extended EKC model. Through the analysis of panel cointegration, the conclusion is that the EKC curves of industrial waste water, waste gas is not any kind of “U-shape”, “inverted U-shape” or “N-shape”. There is causality between economic growth and discharge of industrial wastes, but the discharge standard of developed areas is remarkably different from that of under-developed areas; the differences of industrial structure have an effect on the discharge of wastes, especially when the proportion of secondary industry in the national economy is large, the discharge of industrial wastes will be more; the population density has an crowding-out effect on industrial wastes; the discharge of industrial wastes have a mechanism to force the government devote more to the pollution. The environments of Beijing and Shanghai are taking a favorable turn, while the situation in He’nan province is still worsening. To solve the problem of environmental pollution thoroughly, a rational and effective institution is needed. Only when the restraint of institution from objective point is great than the restraint of human’s own behavior, can the environmental problem be solved.

夜上海论坛 Key words: economic growth; environmental pollution; extended EKC model; panel co-integration

1971年《罗马俱乐部报告》出台之后,关于经济是否可持续发展一度成为广泛的争议话题,随后的讨论从资源枯竭问题转向了环境污染问题。目前经济学界一般用环境库兹涅茨曲线(Environmental Kuznets Curve, EKC)表示经济增长与环境的关系。该曲线是指当收入超过一定的临界值时,按照人均值度量的经济活动的环境效应幅度会随着收入的增加而下降,就是说人均收入和环境污染呈现的是倒U型曲线关系。在人均收入水平比较低的情况下,随着人均收入的提高,环境污染加剧;Grossman and Krueger(1991;1994)研究表明,在人均收入达到一定水平 ,一般为 4000-5000 美元(1985年的美元计价),人均收入的提高将伴随着环境状况的改善。继Grossman和Krueger之后,许多实证研究结果都表明,在大多数环境质量指标与人均收入之间存在着倒U型的关系。Selden和Song(1994;1995)考察了四种重要的空气污染物(即SO2、CO2、NO2和SPM)排放问题,发现它们与收入之间都存在倒U型的关系。Xepapadeas和Amri(1995)证实对于大气中SO2的浓度也存在同样的结论。Grossman and Krueger(1995)使用比1994年的研究范围更广的环境质量指标数据进行了跨国面板模型分析,没有发现环境质量会随经济增长而持续恶化的证据,相反,他们选取的大多数环境指标在经济增长的初始阶段出现恶化,而随着经济增长呈现出稳定改善的过程。

随着人们生活水平的提高,将会追求更高的生活质量,因此对于环境污染的问题也会越来越受到重视,研究该问题的学者也越来越多。本文尝试建立一个基于效用函数扩展的环境库兹涅茨曲线,应用面板单位根和面板协整理论,分析我国分省的环境库兹涅茨曲线——我国分省经济增长与环境污染关系问题。

夜上海论坛 一、文献综述

对于中国经济增长和环境污染关系问题的研究,主要体现在两个方面:一种是对某一个省市的研究,主要适用OLS方法进行模型估计,但是很少见到对时间序列进行单位根和协整检验问题,然后根据回归结果分析EKC模型是否存在,进而提出相关的政策建议;第二种是利用分省面板模型回归分析,主要是使用Hausman检验判断使用固定效应模型还是随机效用模型,未曾见到对于面板数据进行单位根和面板协整检验问题。第一种情况的研究成果众多;第二种情况的研究成果很少,主要有:包群、彭水军、阳小晓(2005);刘燕、潘杨、陈刚(2006);于峰、齐建国、田晓林(2006);李达、王春晓(2007)。

包群、彭水军、阳小晓(2005)利用1996-2002年期间我国30个省份的面板数据,对我国经济增长与包括水污染、大气污染与固体污染排放在内的6类环境污染指标之间的关系进行了检验,实证结果发现倒U型EKC关系很大程度上取决于污染指标以及估计方法的选取,存在以相对低的人均收入水平越过环境倒U型曲线转折点的可能。

刘燕、潘杨、陈刚(2006)使用1990-2003年中国的省级面板数据对中国的经济增长与环境污染关系进行了计量分析,同时考察了中国的对外开放政策对环境质量的影响。结果表明中国的经济增长同环境污染之间并不存在简单的倒U型曲线关系,中国的经济增长与工业废水之间表现为一种倒N型曲线关系,与工业废气之间表现为N型曲线关系,与工业固体废物之间表现一种倒U型曲线关系。同时,分析表明出口同中国的环境污染之间存在显著的正相关关系;而外商直接投资与中国的环境污染之间却存在显著的负相关关系。

于峰、齐建国、田晓林(2006)在 Stern(2002)模型的基础上,以 SO2 排放量表征环境污染水平,对 1999—2004 年间除西藏、山西和贵州以外的我国28 个省、自治区及直辖市的面板数据进行回归分析,结果显示经济规模扩大、产业结构和能源结构变动加剧了我国环境污染,生产率提高、环保技术创新与推广降低了我国环境污染。并估算了这五要素对环境质量影响的各自实际贡献率。

夜上海论坛 李达、王春晓(2007)利用1998-2004年间我国30个省份的面板数据,研究了3种大气污染物和经济增长之间的关系。实证结果表明3种大气污染物与经济增长之间不存在倒U型环境库兹涅茨曲线。二氧化硫排放与经济增长之间呈倒N型曲线,与多数研究结果不相符;同时,第二产业比重、经济增长速度、单位GDP能耗和环境政策强度四个解释变量总体上对3个大气污染物的排放具有显著影响。

夜上海论坛 从上述文献可以看出,随着经济发展水平的提高,研究经济增长与环境污染关系的文章也似乎越来越多。上述丰富的研究成果对于我国或者某些省份和城市制定合理的环境措施,减少环境污染总量,降低环境污染程度都具有十分重要的指导意义。但是上述研究成果共同的遗憾是:一是模型简单,没有考虑到影响环境污染的其他因素,仅限于经济增长对于环境污染影响的研究和回归分析;二是实证分析手段和方法受到计量经济学理论和发展水平的制约。基于此,本文从上述两个方面进行补充和扩展分析,基于效用函数理论模型,建立中国的EKC模型,使用面板单位根和面板协整分析技术进行研究,希望结论能符合中国国情和实际,对于中国经济增长、环境污染和治理提出有针对性和有益的建议。

二、模型的建立与微观基础

考察经济增长与环境污染的关系问题,首先要分析两个变量的传导路径,因此要从微观传递机制入手,进而分析宏观层次上变量的依赖关系。

夜上海论坛 (一)模型的微观基础

夜上海论坛 我们首先建立一个代表性家庭个体的函数模型,然后将它一般化推广,形成一个包含更广泛个体的函数模型。

1.代表性个体的效用函数与污染函数。

夜上海论坛 假设一个代表性家庭消费C会导致污染H,因此家庭的效用函数为:

家庭消费越多,效用越高,因此 ;而污染越高,效用越低,因此 。由于污染是由于消费引致的,因此家庭如果减少污染,或者是减少消费,或者是对污染进行投入治理。令E为家庭治理环境污染的资源投入量,考虑到污染是消费的副产品,因此可以设定家庭污染函数为:

夜上海论坛 假设消费越多,污染越严重,因此消费和污染正相关,即 ;同时假定随着污染治理投入的增加,环境污染随之减轻,两者负相关,即 。假定家庭治理污染和消费的资源禀赋总量为Y(收入),则约束条件为C+E=Y。

假定效用函数为线性的,可以表示成如下形式:

夜上海论坛 表示单位消费产生单位效用,污染带来的边际效用损失为 ,且 。假定单位消费产生单位污染,并且污染治理函数设定为柯布——道格拉斯形式,具体表示为:

该形式表明,当不进行污染治理投入的时候,污染量H等于消费量C,污染量随着消费的增加而增加;随着污染治理投入的提高,当 时,污染量为零,即消除了污染。

夜上海论坛 2.函数的一般形式。

我们将效用函数扩展到多个个体,假定不存在外部性影响,则效用函数和污染函数可以表示为:

i=1,2,……n

夜上海论坛 其中, , , 。

夜上海论坛 求解得到最优消费为:

(二)环境污染模型的建立

从国内外已有文献来看,一般的EKC模型形式为:

夜上海论坛 y为环境指标,x为人均GDP,u为随机扰动项, 、 、 和 为待估参数。

当 , 时,y和x为线性关系; , , 时,y和x呈现“倒U”型二次曲线关系; , , 时,y和x呈“U”型二次曲线关系; , , 时,y和x为三次曲线关系,图形为“N”型; , , 时,y和x为三次曲线关系,图形为“反N”型;当 , , 时,表示环境污染不受经济水平的影响,两者之间没有关系。

夜上海论坛 根据Grossman and Krueger(1991;1994)对NAFTA环境效应得出的结论,经济增长对环境的影响表现为三个方面:规模效应(Scale Effects)、结构效应(Structural Effects)、技术效应(Technology Effects)。我们在此基础上对一般的EKC模型进行扩展,由于经济系统中产出的增长必然导致对环境资源需求的增加,同时向环境中排放各种废弃物的存量也在增加,经济发展会导致资源损耗和环境破坏,因此用人均GDP和人口密度来表示规模效应对环境的影响;用产业结构的变化表示结构效应对环境的影响;用单位GDP能耗表示技术效应对环境的影响;同时增加政策效应变量,用污染治理投入代表政策强度和政府政策导向。则本文扩展的EKC模型可以表示为:

其中,ln表示对变量取对数;H为环境污染量;i为个体单位,这里指省市自治区;t为时间序列; 表示截面效应; 是待估参数;y是人均GDP;G表示产业结构变化,这里为第二产业产值占全部产值的比重;M为非农业人口的人口密度;A为单位GDP能耗,表示技术进步;E为污染治理投入,表示政策强度;u为随机扰动项。

三、基于面板单位根和面板协整检验的实证分析

夜上海论坛 (一)数据的来源和说明

夜上海论坛 本文所用数据样本区间为1997-2005年,这是由于考虑到重庆从1997年才有数据,同时也是为了考察中国经济增长最为强劲这一时段对于环境的影响问题,从逻辑上来说这段时间变量的关联度应该最强。由于西藏缺少环境指标有关数据,因此我们考察的个体是除了西藏以外的大陆30个省市自治区。我们用工业废水排放量(FS,单位:万吨)、工业废气排放量(FQ,单位:亿标准立方米)和工业固体废弃物排放量(FW,单位:万吨)表示环境污染量,因此原模型变成了三个方程。其他字母所表示的变量如前文扩展的EKC模型所示:y是人均GDP(单位:亿元/万人);A为单位GDP能耗(单位:万吨标准煤/亿元);G表示产业结构变化,这里为第二产业产值占全部产值的比重(%);M为非农业人口的人口密度(单位:万人/公顷);E为污染治理投入(单位:万元),实际应用中对变量取了对数。所有数据均来自于有关年度《中国统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》、《中国国土资源年鉴》等权威数据资料库。本文所用软件是Eviews5.1和Stata9.0。

夜上海论坛 (二)面板模型与估计、检验方法

夜上海论坛 计量经济理论表明,众多经济变量尤其是面板数据大都是非平稳变量,用非平稳变量进行回归分析结果很大程度上表现为伪回归。为避免伪回归现象,需要对面板数据进行单位根和协整检验。

1.面板单位根检验。

夜上海论坛 面板模型进行回归分析之前进行单位根检验,这是避免出现伪回归的前提条件。面板单位根检验方法有别于时间序列数据单位根检验,主要为:LLC检验(Levin、Lin and Chu,2002)、Breitung检验(Breitung,2000)、Hadri检验(Hadri,1999)是相同根的检验方法,IPS检验(Im、Pesaran and Shin,2003)、Fisher-ADF(Maddala and Wu,1999;Choi,2001)检验是不同根的检验方法;LLC检验、Breitung检验、IPS检验、Fisher-ADF检验原假设是含有单位根;Hadri检验原假设为不含有单位根。本文所用数据和变量的面板单位根检验结果如表1所示,表中斜体数字表示该检验的结果和其他检验结果相反。

表1 面板数据的单位根检验

检验方法 lnFS lnFQ lnFW lnY

夜上海论坛 值 LLC检验 0.19(0.57) -1.08(0.14) 2.84(0.99) 6.2(0.99)

夜上海论坛 Breitung检验 4.19(0.99) -0.02(0.49) 1.04(0.85) 10.7(0.99)

夜上海论坛 IPS检验 -0.24(0.41) -0.39(0.35) 5.58(0.99) 5.64(0.99)

夜上海论坛 Fisher-ADF检验 59.1(0.58) 70.14(0.22) 25.3(0.99) 8.36(0.99)

Hadri检验 13.4(0.00)* 46.6(0.00)* 16.8(0.00)* 12.87(0.00)*

值 LLC检验 -23.7(0.00)* -13.1(0.00)* -26.2(0.00)* -8.63(0.00)*

Breitung检验 4.84(0.99) -0.02(0.49) -1.94(0.02)** 1.85(0.97)

IPS检验 -4.09(0.00)* -4.2(0.00)* -3.92(0.00)* -6.53(0.00)*

Fisher-ADF检验 170.9(0.00)* 116.8(0.00)* 144.8(0.00)* 80.8(0.05)**

Hadri检验 0.12(0.45) -1.1(0.86) 0.58(0.28) 0.26(0.34)

夜上海论坛 检验方法 lnG lnM lnA lnE

夜上海论坛 值 LLC检验 -0.48(0.31) 8.13(0.99) -6.63(0.00) 11.5(0.99)

Breitung检验 3.77(0.99) 7.02(0.99) 4.2(0.99) -0.52(0.3)

IPS检验 0.69(0.75) 15.2(0.99) -0.27(0.4) -0.48(0.31)

夜上海论坛 Fisher-ADF检验 62.5(0.46) 46(0.94) 50.7(0.8) 13.1(0.99)

Hadri检验 15.47(0.00)* 17.7(0.00)* 13(0.00)* 22.5(0.00)*

值 LLC检验 -10.55(0.00)* -5.87(0.00)* -22.8(0.00)*

Breitung检验 4.97(0.99) -3.11(0.00)* -5.6(0.00)* -4.5(0.00)*

IPS检验 -4.88(0.00)* -7.24(0.00)* -3.85(0.00)* -6.3(0.00)*

Fisher-ADF检验 109(0.00)* 110.6(0.00)* 95(0.00)* 160.4(0.00)*

夜上海论坛 Hadri检验 0.03(0.49) -0.18(0.57) 0.53(0.29) -1.05(0.85)

夜上海论坛 *、**分别表示在1%、5%的显著性水平上拒绝原假设;括号中数据是该统计量的伴随概率。

夜上海论坛 上述检验结果除了lnFS、lnFQ、lnY、lnG一阶差分值的Breitung检验,lnA水平值的LLC检验显著与众不同外,其他四种或以上检验方法检验结论一致,均表明上述变量是I(1)的,也就是说本文模型所用变量是非平稳变量。

夜上海论坛 对于面板模型,如果变量是非平稳的,进行回归分析之前需要进行协整检验,以判断是否可能属于伪回归。

2.面板协整检验。

Pedroni(1999,2004)以回归残差为基础构造出7个统计量进行面板协整检验,其中除了Panelν-stat为右尾检验之外,其余统计检验量均为左尾检验。4个是用联合组内尺度描述即Panel v-Statistic、Panel ρ-Statistic、Panel ADF-Statistic、Panel PP-Statistic;另外3个是用组间尺度来描述即Group ρ-Statistic、 Group ADF-Statistic、 Group PP-Statistic。如果各统计量均在1%(或5%)的显著性水平下拒绝“不存在协整关系”的原假设,表明非平稳的时间序列之间存在着协整关系。

Pedroni(1999,2004)基于残差的协整检验量最关键的是计算所假设协整方程的残差。

夜上海论坛 对于如下的协整方程:

,

其中, , 为独立变量的个数。

为了得到相关的面板协整统计量,首先要估计协整方程。为了得到两个组内统计量(panel rho-stat、panel t-stat)值,对原序列进行差分运算并估计如下差分方程:

其中,

由差分方程的残差值以及Newey-West(1987)的估计量可以计算出 的长期值,用 表示。

夜上海论坛 通过协整方程的残差 以及回归式 可以得到panel rho-stat和group rho-stat统计量。 的长期方差 以及同期方差 分别为:

并且令:

另一方面对于panel t-stat和group t-stat统计量再次利用协整方程的的残差估计 计算 的方差 。记:

夜上海论坛 , 。

Pedroni对于相关的面板协整检验量作了如下的表示:

panel rho-stat:

夜上海论坛 panel t-stat:

group rho-stat:

group t-stat:

对于每个面板模型利用近似的均值和方差既可以进行标准化。

对于面板协整检验而言其原假设 :对 ,即不存在协整关系;而对于组间统计量而言其备则假设为: :对 :而对于组内统计量而言其备则假设为: :对 。

夜上海论坛 本文所用变量的面板协整检验结果如表2所示。

表2 本文所用变量的面板协整检验

夜上海论坛 变量 面板协整检验结果

lny、

lnG、

夜上海论坛 lnM、

lnA、

lnE

被解释

变量

lnFS 组内

统计量 Panel ν-stat

-10.44* Panel ρ-stat 12.33* Panel PP-stat 10218* Panel ADF-stat -10.48*

组间

统计量 Group ρ-stat

夜上海论坛 14.86* Group PP-stat 无 Group ADF-stat 无

被解释

变量lnFQ 组内

统计量 Panel v-Stat

夜上海论坛 -10.44* Panel ρ-stat 12.33* Panel PP-stat 16.1* Panel ADF-stat -13.7*

组间

夜上海论坛 统计量 Group ρ-stat

14.86* Group PP-stat 无 Group ADF-stat 无

被解释

变量lnFW 组内

统计量 Panel v-Stat

夜上海论坛 -10.44* Panel ρ-stat 12.33* Panel PP-stat 1.3E+25* Panel ADF-stat -29.4*

组间

夜上海论坛 统计量 Group ρ-stat

14.86* Group PP-stat 无 Group ADF-stat 无

1.除了Panelν-stat为右尾检定之外,其余统计检验量均为左尾检定。

夜上海论坛 2.*表示在1%的显著性水平上拒绝不存在协整关系的原假设。

3.由于缺少西藏个别变量的统计数据,因此组间统计量两个指标无法计算。

三个方程变量的协整检验的组内和组间统计量在1%的显著水平上均表明拒绝不存在协整关系的原假设,因此上述三个方程存在协整关系,可以直接进行回归分析,不存在伪回归。

3.实证结果。

夜上海论坛 按照协整检验的结果,我们对三个模型进行了总体回归,回归结果制成表3。表中斜体数据表明t统计量接受系数为零的原假设。

夜上海论坛 表3 三个总体回归模型的样本回归结果

被解释变量lnFS 被解释变量lnFQ 被解释变量lnFW

lnY -0.79(-5.07)* -0.15(-1.22) -1.09(7.09)*

lnY2 0.32(2.86)* 0.22(2.44)* 0.23(2.02)**

夜上海论坛 lnY3 0.30(2.36)* 0.2(2.04)** 0.37(2.94)*

夜上海论坛 lnG -1.02(-5.04)* -0.21(-1.32) 0.87(4.37)*

lnA -0.68(-6.16)* 0.19(2.21)** -0.02(-0.14)

lnM -0.04(-1.2) -0.03(-0.88) 0.01(0.17)

lnE 0.94(54)* 0.75(54.9)* 0.76(44.4)*

R2 0.56 0.64 0.6

样本容量 240

1.解释变量系数后面括号里的数字是t统计量,下同。

2.*、**、***分别表示t统计量在1%、5%、10%的显著性水平上拒绝系数为零的原假设,下同。

夜上海论坛 上述回归结果表明,工业废水排放量和人口密度无关,主要受到人均GDP、产业结构、单位GDP能耗和污染治理四个变量的影响,并且污染治理投入与工业废水排放量正相关;产业结构、单位GDP能耗和工业废水排放量负相关,也就是说工业产值的比重越大、单位GDP的能耗越大,废水排放量就越少;反之则反是。工业废水排放量的曲线形式不同于前文所分析的“U”、”倒U”以及”N”形的任何一种。工业废气排放量与产业结构、人口密度无关,与单位GDP能耗、污染治理投入正相关;工业废气排放量的曲线形式也与已有成果不同。工业固体废弃物的排放量与人口密度、单位GDP能耗无关,与产业结构、污染治理投入正相关;曲线形式与工业废水排放量曲线一致。

目前面板模型的应用研究主要是基于Hausman检验的固定效应和随机效应模型,本文尝试在此方面进行分析,同表3结果进行比较分析。Hausman检验结果表明三个方程均适合使用随机效应模型,结果制成表4。

夜上海论坛 表4 基于Hausman检验的随机效应模型的回归结果

夜上海论坛 被解释变量lnFS 被解释变量lnFQ 被解释变量lnFW

C 10.57(28.7)* 8.2(18.5)* 7.7(19.5)*

夜上海论坛 lnY 0.15(1.69)*** 0.996(9.36)* 0.57(5.73)*

lnY2 0.075(1.63)*** 0.1(1.76)*** 0.03(0.6)

lnY3 -0.27(-5.74)* -0.09(-1.5) 0.03(0.65)

lnG 0.898(3.36)* 0.92(3.08)* 0.8(2.78)*

lnA -0.01(-0.108) 0.16(1.37) 0.18(1.59)

lnM -0.11(-1.7)*** -0.11(-1.99)** -0.06(-0.77)

lnE 0.074(3.29)* 0.08(2.9)* 0.05(2.27)**

夜上海论坛 R2 0.25 0.55 0.45

夜上海论坛 上述结果表明,lnFS、lnFQ、lnFW均与单位GDP能耗无关,并且常数项均为正。其中,lnFS、lnFQ、lnFW与第二产业的比重、污染治理投入正相关,lnFS、lnFQ与人口密度负相关,lnFW与人口密度无关。lnFS、lnFQ、lnFW的曲线形式不是“U”、”倒U”以及”N”形的任何一种。这个结论和包群、彭水军、阳小晓(2005)、刘燕、潘杨、陈刚(2006)、于峰、齐建国、田晓林(2006)、李达、王春晓(2007)所用面板数据分析的结果不同。

表3和表4比较,我们发现,表4的结果从理论逻辑上更合理一些,因此后文分析以表4的结果为基础。

lnFS、lnFQ、lnFW三个指标均与第二产业的比重正相关,这基本符合经济逻辑和人们的正常思路,工业产值的比重越大,工业排放量就越大,对环境的污染也就越大。lnFS、lnFQ、lnFW三个指标与人口密度呈现(或者不存在)微弱的负相关,表明产业升级带动的就业方向更加理性以及人们对于环境条件的要求提高;人口越是密集,对于政府控制环境质量的力度压力就越大,重污染企业的规划就越是可能远离人口密集区,lnFS、lnFQ、lnFW三个指标的排放量就越小,因此两者负相关。lnFS、lnFQ、lnFW三个指标均与污染治理投入正相关,似乎不符合经济逻辑的正常思路。因为一般来说,污染治理投入越多,各种工业排放量似乎应该越少,环境就越为改善。实际上,本文认为,工业废水、废气、固体废弃物的排放与污染治理投入有一种循环的“倒逼机制”,当工业排放量增加污染严重政府污染治理投入就增加环境随之改善政府就自然减少了污染治理投入(往往表现为监督管理力度弱化,这种弱化却表现为有关部门的内部理性。试想,如果环境质量一直很好,这个部门是否有继续存在的必要?同时国家也因为环境质量一直较好必然减少污染治理投入,势必减少某些部门的收入和福利)工业排放量增加(这一轮次的逻辑是一种博弈,因为企业废水等的排放会减少企业内部成本,所以一有机会增加三排对企业来说是提高收益)的恶性循环。正是因为政府、有关管理部门、企业站在各自立场独立行事,没有较好地协调运作和缺少对整个环境质量的使命感,也因为上述三个方面权利义务不对等,没有较好的奖惩机制等有效的制度安排,这种“倒逼机制”就会一直存在,这就导致。lnFS、lnFQ、lnFW三个指标均与污染治理投入正相关。

由于表4的结果具有逻辑基础,因此我们尝试在表4的基础上,分析和探讨分省的lnFS、lnFQ、lnFW的自主排放量,期望找到规律性的结论。我们按照表4的回归结果,将自主排放量编制成表5。由于对排放量取了对数,因此结果存在负数,负数越小,表明自主排放量越小;数值越大,表明自主排放量越大。

表5 基于随机效应模型的各地区lnFS、lnFQ、lnFW的自主排放量

夜上海论坛 地区 lnFS lnFQ lnFW 地区 lnFS lnFQ lnFW

夜上海论坛 北京 -0.561 -0.919 -0.943 河南 0.714 0.915 0.713

天津 -0.782 -1.205 -1.783 湖北 0.795 0.385 0.236

河北 0.513 0.691 1.133 湖南 1.034 0.359 0.436

夜上海论坛 山西 -0.426 0.597 1.081 广东 0.97 0.314 -0.321

内蒙古 -0.719 0.403 0.378 广西 0.775 0.841 0.594

辽宁 0.832 0.535 1.036 海南 -0.842 -0.945 -2.199

吉林 -0.195 -0.122 -0.172 重庆 0.340 -0.39 -0.269

黑龙江 -0.197 -0.406 0.004 四川 0.912 0.740 1.066

夜上海论坛 上海 0.666 -0.712 -1.097 贵州 -0.865 0.721 0.950

江苏 1.124 0.164 0.001 云南 -0.347 -0.008 0.616

浙江 0.604 -0.102 -0.837 陕西 -0.324 0.146 0.564

安徽 0.38 0.496 0.698 甘肃 -0.769 0.107 0.064

福建 0.197 -0.756 -0.140 青海 -2.057 -1.066 -1.472

江西 0.169 0.052 1.295 宁夏 -1.665 -0.946 -1.465

夜上海论坛 山东 0.365 0.401 0.609 新疆 -0.642 -0.289 -0.775

夜上海论坛 工业废水自主排放量较大的几个地区(从大到小排序)有:江苏、湖南、广东、四川、辽宁、湖北、广西、河南、上海、浙江;工业废水自主排放量较小的地区(按照从小到大排序)有:青海、宁夏、贵州、海南、天津、甘肃、内蒙古、新疆。工业废气自主排放量较大的几个地区(从大到小排序)有:河南、广西、四川、贵州、河北、山西、辽宁、安徽;工业废气自主排放量较小的地区(按照从小到大排序)有:天津、青海、宁夏、海南、北京、福建、上海。工业固体废弃物自主排放量较大的地区(按照从大到小排序)有:河北、江西、山西、四川、辽宁、贵州、河南、安徽;工业固体废弃物自主排放量较小的地区(按照从小到大排序)有:海南、天津、青海、宁夏、上海、北京、浙江、新疆。 一个很有意思的情况是:工业废水自主排放量最大的几个地区除了广西,其余地区或者是经济增长较好的地区,或者是经济总量大省;而工业废水自主排放量较小的地区几乎无一例外的都是经济增长较为缓慢或者不发达地区。工业废气和工业固体废弃物自主排放量较大的地区基本完全重复,而且和工业废水自主排放量较大的地区差异明显,说明经济发达地区的三废排放和经济落后地区的三废排放标的不同,我们认为这是由于产业结构和产品结构不同造成的。三废排放较小的地区重复较大,基本上是西部或者经济落后地区。上述状况给我们提供的一个基本规律表明经济增长和工业三废排放具有因果关系

夜上海论坛 三排自主排放量都较大的地区有:四川、辽宁、河南;三排自主排放量都较小的地区有:青海、宁夏、海南、天津。前者的环境问题需要引起政府的极大关注,尤其河南,经济较为落后,环境污染较为严重,如此恶性循环,情景堪忧。对于后者,如何保障环境不会遭受进一步破坏的前提下,有效促进经济发展和增长,成为国家和当地政府的一项重要任务。

四、结论和政策建议

夜上海论坛 基于效用函数扩展的EKC模型的面板协整分析表明如下结论:

夜上海论坛 1.我国分省的lnFS、lnFQ、lnFW的曲线形式不是“U”、”倒U”以及”N”形的任何一种。

夜上海论坛 2.分省经济增长和工业废水、废气、固体废弃物的排放具有因果关系。

夜上海论坛 3.经济发达和不发达地区工业三废的排放标的显著不同。

夜上海论坛 4.工业三废排放对国家污染治理投入具有“倒逼机制”。

5.产业结构尤其是第二产业比重的增加会增加工业三废的排放量。

6.人口密度对工业三废排放具有挤出效应。

夜上海论坛 7.河南省的环境状况需要引起警惕,北京、上海的环境有明显改善的迹象。

夜上海论坛 根据上述结论,我们提出如下的政策建议:

1.我们没有看到分省环境和经济增长关系的转折点,我们的经济增长目前仍然是以环境恶化为代价。但并不是说经济的持续增长无法改变环境恶化的状况,北京和上海已经表明了EKC曲线在我国某些地区一定程度上成立。从目前的环境恶化状况出发,一味提高经济增长速度、忽视经济增长质量和牺牲人们赖以生存的环境为代价是不可取的,发达国家的先污染后治理的思路不一定在中国适用,因为国情和制度、以及人口压力不同。因此首先要从国家层面上制定有效的环境保护政策和措施,并且要能够做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,否则只是落在纸面上的所谓环境保护法律必然形如废纸。同时利用各种渠道宣传和提高国人环境保护的觉悟,唤醒人们的环境保护意识,如果从人的心灵教育认识到人类发展和环境的辩证关系并不是用金钱所能买回来或者治理好的,人类行为导致的污染排放必然减少。总结来说,法律的健全和有效实行——明确的权责利关系——良好的道德品质教育,将有利于环境保护。

夜上海论坛 2.坚决杜绝工业三废排放对于国家污染治理投入的“倒逼机制”,不应该再出现“污染严重——投入治理——环境改善——治理投入减少——污染严重”的恶性循环,而应该是从源头抓起,真正做到谁污染谁治理,建立环境污染的诚信机制,制定有效的奖惩机制,杜绝环境保护领域的腐败,当制度机制代替了行为机制,当制度的客观约束高于人的主观约束,这时候的环境保护必将呈现良性循环发展态势。

3.一个地区的产业发展模式不应该是领导一言堂,而应该建立一整套的评估体系对项目的实行进行综合的可行性评估,包括对环境污染的程度与长期影响的评价,并且要备案,要建立负责机制,出现严重后果要有人负责,正确处理好责权利的辩证关系。同时要杜绝GDP唯上的地方政府绩效评价指标体系,建立一整套切实可行的包括环境状况的指标评价体系。

夜上海论坛 4.对个别整体环境污染严重的地区,要因势利导,尽快扭转环境持续恶化的恶性循环状态,具体问题具体对待的同时更要总揽全局,制定切实可行的综合治理措施。

参考文献

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第2篇

 

关键词:环境污染责任、适用范围

夜上海论坛       一、环境污染范围界定

      由于侵权责任法的主要功能在于其损害补偿功能,即对受到损害的合法权利和利益给予某种适当的补偿,使其尽可能回复到受损害前的状态,因此侵权责任的认定均以损害为构成要件,无损害即无责任。[2]在环境污染责任中,由于环境污染是导致损害结果的原因,因此界定环境污染的范围对认定环境污染责任至关重要。

夜上海论坛       从人与环境的关系看,环境损害可以分为“生活环境的损害”与“生态环境的损害”。“生活环境的损害”是以环境为媒介给他人造成的人身伤害、财产损失、精神损害或纯经济损失等;“生态环境的损害”是指对土壤、水、空气、气候和景观以及生存于其中的动植物和它们相互作用的损害,是对生态系统及其组成部分和凝载在生态环境上的社会公共利益(生态利益)人为的显著损伤。[3]“生活环境的损害”属于法律规定的环境污染的范围在学术界没有争议,但“生态环境的损害”是否属于法律规定的环境污染的范围在学术界存在较大的分歧。有学者认为,生态损害不宜由侵权责任法调整,而应由环境保护法本身来解决。[4]在这种观念的影响下,《侵权责任法(草案)》第1、2次审议稿均将生态损害排斥在外。虽然《侵权责任法(草案)》第3次征求意见稿第65条将生态损害纳入其中,即“因污染生活、生态环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。法律规定不承担责任或者减轻责任的,依照其规定”,但在《侵权责任法》正式颁布时,关于生态损害的规定又被删除,从而使环境污染的范围是否包含“生态环境的损害”仍然没有能够在立法上加以解决。

      对环境污染的理解不应当局限于《侵权责任法》的规定。例如,从作为规制环境污染基本法律的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)第2条的规定可以看出,该法对环境的界定不限于生活环境,而是包括生态环境。因此,将《侵权责任法》中的“环境污染”理解为包括生态环境才不至于与《环境保护法》的相关规定发生冲突,同时也与逐步扩大保护客体的侵权责任法的发展趋势相吻合。[5]此外,环境保护法的规范并不足以应对日趋严重的环境问题,并且《环境保护法》也不能取代《侵权责任法》在规制环境污染方面的积极作用。因此,将生态损害纳入《侵权责任法》第65条规定的“污染环境造成的损害”的范围是必要且合理的,[6]再说这一观念已经为我国立法部门的工作人员所认识并接受。[7]

夜上海论坛       二、环境污染责任解析

      《侵权责任法》第8章的标题是“环境污染责任”。在对该标题的理解中,有学者提出存在3种理解可能:(1)要求行为人承担责任是因为行为人的行为引起的环境污染造成了权利人的利益损害;(2)要求行为人承担责任是因为行为人的行为引起的环境污染造成损害,而这种损害包括对权利人的利益损害,法律只要求行为人对环境污染所造成的损害中的权利人损害承担责任;(3)要求行为人承担责任是因为行为人的行为引起了环境污染损害和权利人的利益损害,而所谓的侵权责任并不特指对权利人的权利或利益造成损害而承担的责任,而是一般意义上的责任,相当于对侵权行为承担责任。[8]根据英美法系国家采用的立法标题技术,在确立立法意图时,标题对其后面的条款起说明作用。[9]而在我国,将标题理解为是对后面条款意旨的归纳也是没有疑问的。但是,法律中的标题虽然对于相关法律条文具有一定的解释作用,但毕竟只是理解法律条文的辅助资料,只有在对法律条文的理解存在疑义时才有必要结合标题来进行解释。因此,对“环境污染责任”的理解完全可以根据《侵权责任法》的具体规定来进行。

夜上海论坛       根据《侵权责任法》第65条的规定,环境污染责任是作为特殊侵权责任加以规定的,其含义较为含糊,只能看成是对《侵权责任法》第8章标题的说明,并没有解决上述关于“环境污染责任”理解的分歧。由于在法律中没有一个法律条文能够独立存在,往往只有当法律条文处于与它有关的所有条文的整体之中才彰显其真正的含义,有时将该条文与同一法律中的其他条款加以比较,含义也就明确了,[10]因此,对“环境污染责任”的理解不应当局限于《侵权责任法》第8章的4个条文,而应当结合《侵权责任法》的其他相关条文来理解。

      从《侵权责任法》第1条关于立法目的的规定看,充分保护民事主体享有的合法权益是该法最主要的目的。《侵权责任法》第2条对侵权责任法保护的民事主体的合法权益进行了列举。由于权利是人的权利,换言之,权利总是依附于特定的主体,因此《侵权责任法》第3条规定“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任”。从《侵权责任法》这3个条文的规定看,无论是一般侵权责任还是特殊侵权责任,均以侵权人侵害特定主体的民事权益为条件。[11]结合《侵权责任法》第1-3条的规定可知,对《侵权责任法》第65条不应作如下理解:(1)只要行为人的行为污染了环境即应当承担责任;(2)除行为人的行为因污染环境造成他人的权益受到损害应承担责任外,行为人的行为污染了环境没有造成他人权益损害的也应当承担责任。因为上述理解均不妥当,也不符合侵权责任法的立法宗旨。

      综上所述,“环境污染责任”是指行为人的行为造成生活环境或生态环境的污染导致他人的人身、财产权益损害而应当承担的侵权责任。如果行为人的行为只是造成生活环境或生态环境的污染,那么就不属于《侵权责任法》第8章规制的范围,而应当由环境保护法加以规制。对“环境污染责任”作如此界定,既可以发挥运用侵权责任手段保护环境和民事主体合法权益的积极作用,又能够避免侵权责任制度功能的不适当扩大,进而避免侵权责任法与环境保护法在适用中产生抵触。

第3篇

一、研究环境污染责任承担方式的目的及意义

(一)研究环境污染承担责任方式的目的

环境问题现已成为全国乃至全世界人民最应重视的问题之一。在我国,其已经成为严重制约自身经济发展及人民生活质量的因素。而因环境污染导致的侵权问题,更是对于受害人的生命财产安全及精神构成直接威胁。在环境污染问题发生后,受害人可否得到及时的救助显得尤为重要。从西方英美等发达国家曾经对于环境保护的实践中,我们可以看到,从法律中提高对环境污染责任的关注度是十分必要的。我国于2009年12月16日通过的《中华人民共和国侵权责任法》中对于环境污染责任进行了明确的规定,这对于环境污染责任制度的构建起到了基石的作用,以此作为基础对于环境污染责任进行深层次的研究,会对于进一步完善我国环境污染责任制度有着深远而重大的现实意义。现阶段,研究方向主要集中于对污染环境侵权问题的责任理赔,关注点主要有归责原则,举证责任,责任范围及因果关系等。

(二)研究环境污染承担方式的意义

研究环境污染责任对于完善我国环境侵权立法体系意义重大。1973年第一次全国环境保护会议的召开,标志着环境保护工作在中国受到重视,并正式开启篇章。自那时起至今,环境立法工作全面展开,越来越受到我国政府重视,几乎每年都有新的相关法律法规出台,逐渐形成了完整的环境保护法律体系。但是,由于我国环境法研究的起步较晚,在环境侵权民事责任的相关法律法规中,对于环境侵权民事责任承担方式仍旧存在着一些缺欠。研究环境污染责任承担方式对于有效地救济受害人并制裁加害人以提高国民环境保护意识减少环境污染行为具有重要意义。首先,明确侵权责任方式是使受害人得到有效救济的最主要途径。同时,对受害人所承担的损害进行救济也是侵权法的目的所在。恰当的责任方式可以预防受害人所可能承受的损害并停止其正在承受的损害,从而使其所受到的损害最小化,保护受害人。而对于受害人已经承受的损害,可以及时地予以金钱补偿,使得救济受害人得以实现。其次,研究环境污染责任承担方式可以准确地制裁加害人,使其对为其侵权行为付出相应的代价,提高执法的效率,发挥法律效力。再次,对环境侵权责任方式的研究还可以提高国民环保意识最终达到保护环境的社会目的。法律对于受害人的救济与加害人的制裁可以教育及警示广大人民群众,提高人民对于环境侵权的维权意识并意识到环境侵权行为的后果,使环保观念深入人心,促进国民自觉遵守法律保护环境。

夜上海论坛 二、环境侵权民事责任承担方式的含义和内容

夜上海论坛 (一)环境侵权民事责任承担方式的含义

环境侵权民事责任承担方式,即指追究涉及环境侵权的责任人的民事责任的具体形式。违反民事义务者理应承担不利的法律后果并受到相关法律法规制裁。侵权人对他人合法权益产生侵害,而承担相应的法律后果,该法律后果的形式即是民事责任的方式。我国于1986年4月12日修订并通过的《民法通则》中,第一百三十四条规定,承担民事责任的方式共有十种,既可以分别使用也可以合并使用。该十种民事责任方式适用范围不尽相同,有些只适用于侵权责任,有些只适用于合同责任,有些两者皆适用。由环境污染而导致的侵权行为属特殊侵权行为之一,适用于一般侵权行为的责任方式对于该种侵权行为未必适用。

(二)环境侵权民事责任承担方式的内容

1.侵害排除

作为环境侵权民事责任承担方式之一,侵害排除包括,依法要求侵权人立即停止正在进行的侵权行为,依法请求排除因环境污染行为对受害人已经或者将要造成的妨碍,依法勒令侵权人消除其侵权行为给他人合法权益带来的威胁。《环境保护法》第四十一条、《大气污染防治法》第六十二条、《海洋环境保护法》第九十条、《水污染防治法》第五十五条、《环境噪声污染防治法》第六十一条均分别规定了侵害排除责任承担方式。对于侵害排除责任承担方式含义的理解,因侵害排除属环境侵权特别法规定的责任方式,当今理论界一般联系《民法通则》进行解释,但却存在着差异。一种解释认为,侵害排除包括停止侵害及排除妨碍,即指使加害人停止正在进行中的污染侵权行为,并对其已经造成的污染进行整治、清理,以保证其行为不再损害他人利益。另一种解释认为,侵害排除包括停止侵害、排除妨碍及消除危险,并且指出,三种责任形式对于侵害排除的不同具体化情形下分别适用。该两种解释的分歧点在于侵害排除是否应该包括消除危险。本文认为,侵害排除应该包含消除危险。消除危险的含义为,行为人的行为对他人生命财产安全已经构成威胁或者可能构成威胁时,他人有权依法要求行为人终止其危险行为,采取措施消除其对于他人生命财产安全的威胁。侵害消除的主要作用为,阻止已经存在的损害扩大并预防可能存在的损害发生。在环境侵权责任中,停止侵害能够停止行为人正在实施的环境污染及生态破坏以致他人损害的行为,使得已经存在的受害人承担的损害后果不会扩大化,并使得可能会产生的新受害人不再出现;排除妨碍能够保护民事主体所应享有的正当权利,消除因环境问题所带来的他人不能行使或者不能正常行使权利的障碍;消除危险能够避免环境污染行为对于他人生命财产安全构成的威胁因素,有效地保护民事主体的生命财产安全。

2.损害赔偿