现代化管理知识范文

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第1篇

【关键词】机械制造企业；现代化管理；信息技术

我国经济发展迅速，各行各业都在其中发挥着重要贡献，机械制造作为支柱型产业，在现代化发展的大背景下，其作用及意义更是尤为凸显。在竞争日趋激烈的市场背景下，制造企业的技术要求与管理要求都在不断提高，甚至已成为企业实力的衡量标准。基于此，本次研究以当前制造企业管理中存在的问题为切入点，对如何开展现代管理展开探讨，具体如下。

一、机械制造企业现代化管理的意义

夜上海论坛 机械制造企业所制造的产品被广泛应用到农业、工业、交通、医疗甚至国防军工等建设中，由此我们不难看出机械制造企业对于我国发展的支柱型作用。企业要想实现长远发展，其管理模式起到关键作用。虽然我国机械制造的规模及水平都已经达到世界领先水平，但是管理理念与管理手段仍较发达国家存在显著差距。受到长期计划经济模式的影响，传统的管理模式显然不能适应当前我国快速增长的经济形势，因此十分有必要对机械制造企业的管理模式进行现代化改革。在提升管理水平的同时，企业还需要提升生产工艺，引入先进的制造技术与设备材料，配合现代化信息技术进行管理，提升企业效益，带动我国机械制造业的稳步向前。

夜上海论坛 二、当前机械制造企业管理中常见的问题

1.成本管理水平有待提高

机械制造企业在生产中的成本管理直接影响着企业的经济效益，而经济效益正是企业生存发展的关键，所以说成本管理是企业管理的重要环节。我国传统的制造企业成本管理模式受计划经济影响较深，局限了成本管理的思维，仅仅对生产过程中的成本管理加以重视，往往忽视了前期考察、设计、后期销售及维护的费用管理，这就导致成本管理存在较大漏洞，不能适应当前的经济形势。因缺乏先进的管理模式，致使成本管理不管是在制度落实还是考核上都有严重矛盾。此外成本管理的意识不强，也缺乏有效的监督机制，不健全的管理体系都导致传统的成本管理水平较低，急需改革。应通过管理模式的创新，有效掌控企业经济命脉。

夜上海论坛 2.管理模式落后管理机制不够灵活

虽然我国经济模式已经向市场经济转型多年，但因长期受到计划经济体制的影响，部分企业管理手段仍是采用以往的方式，这样直接导致了管理方法不能和时代接轨。虽然有一些企业发现管理技术方式的弊端，及时引入了计算机等现代化技术进行管理，但也多为单项管理，不能实现全面系统的资源优化管理，也就难以满足新时期企业管理与现代化发展的需求。

机械制造企业应及时更新管理模式才能适应现代化的发展需求，当前市场环境多变，竞争激烈，对于机械产品包括功能、外观等方面都有着较高要求。这也就需要企业能够对于当前科技信息，有着更为敏锐的洞察力，掌握当前市场需求，以此实施有效的人员、设备及生产管理。以往企业在进行管理时，如果遇到管理方面的问题，需要先进行请示当获得上级批准后，再进行协调，但这一过程需要较长时间，严重影响了企业的日常生产。现代化的管理需要改变此种方式，要构建一套能够对问题及时采取解决的灵活管理模式。以市场作为管理向导，充分满足客户要求，以适应当前多变的市场环境。

夜上海论坛 3.管理人员的管理水平有待进一步提高

当前机械制造企业的管理人员存在老少更替时间相对较长的情况，而老管理人员经历了长时间的计划经济时代，其管理理念一时间很难转变，缺少现代化管理专业知识。而年轻的管理人员虽然对现代化管理理论有一定基础的掌握，但受其工作经验影响，其管理经验不足，在管理中的沟通协调能力也引起受到限制，最终造成了机械制造企业管理人员的管理理念、管理能力都不统一，是管理水平总体得不到提高。

三、实现企业现代化管理的有效策略

1.加强成本管理

受以往经济模式的影响，传统管理理念与管理模式都不能适应当前经济环境，而国外发达国家已经总结出了一套较为完善，能够完美适应是市场经济的管理模式，我们在现代化管理革新中可充分利用“他山之石”，引入发达国家先进的管理理念，并结合我国的实际情况，构建一套具有我国特色的成本管理模式。在成本管理的革新中，首先要剔除以往的管理理念，坚持经济效益与技术有机结合，强调整体、重视细节。在新成本管理模式构建期间，必须强调外延和内涵的有机结合，形成成本效益观念。再者就是要强化核算成本工作，强化核算过程中的监督管理。最后还要充分调动全体参与进成本管理革新之中，可通过建立与奖励相结合的考核制度，促进人员参与，带动成本管理的革新。

2.利用现代化技术提高管理效率

夜上海论坛 面对快速发展的经济与多变的市场环境，企业必须通过先进的管理技术进行管理革新，在使管理水平得到提升的同时，面对不断变化的市场，能够有灵敏的应变能力。基于上述革新要求，我们可以采用借助现代计算机技术的方式提升管理效率，计算机技术如今已经被应用在多个行业的管理中，通过实践我们不难看出，计算机技不但可有效提升管理水平，还能强化成本管理，加强监督控制，真正做到了整体的全方位管理。计算机技术的应用要包括从市场调查一直到售后服务的整体中，并引入数控加工技术，打造高精密的机械制造品牌。将信息技术加入到现代化管理中，不仅管理方式会发生改变，管理意识也会不断强化，从而为企业提供更大的发展空间。

夜上海论坛 3.强化管理人才培养

管理人员是企业管理的主要实施者，因此管理人员的职业能力是机械制造企业实现现代化管理的基础保障，企业必须高度认识现代化管理的作用，增加管理人员培训的资金投入，组织培训与人才交流，缩短新老管理者的交替时间，构建一支可以满足现代化管理需求的专业管理团队，以具备扎实专业能力的管理人员，来确保现代化管理的执行力度，增加应变能力，促进企业发展。

四、结束语

机械制造企业如果要想在今天激烈的竞争环境中保障持续发展，就必须使企业具备良好技术水平和管理实效。我国机械制造企业的管理模式受长期以来计划经济制度的影响，使得传统管理方式不能很好地适应今天的发展局势，因此对管理模式开展现代化改造的意义重大。在管理实际操作中，我们必须强化管理人才的能力培训，增强其职业知识与管理知识，组建一支具有高素质的管理团队，并将现代信息技术加入其中，力求通过现代化的管理手段，不断提高机械制造企业的管理水平，实现企业的经济效益与社会效益的共赢。

参考文献：

[1]周国虎.浅析机械制造企业安全生产如何实现规范化[J].企业技术开发，2012（05）

[2]司徒渝.基于创新体系的德阳装备制造业生产型信息化平台研究[D].西南交通大学，2012（11）

[3]冯伟兴.机械制造企业管理中存在的问题及优化策略、发展趋势[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（05）

[4]唐苏州.机械制造企业面向生产过程的成本分析与控制方法研究[D].大连理工大学，2012（06）

第2篇

关键词：新时期；档案管理；现代化

随着科技的发展和计算机的普及应用，人们在工作的时候自动化程度不断的提高。档案管理工作也应该根据实际的需要，将新的手段更好地运用进来，帮助档案管理更好地实现现代化，满足档案管理的需要，实现管理现代化。

夜上海论坛 1 档案管理现代化过程中存在的一些问题

1、档案管理的标准化程度非常低

档案管理实现现代化的一个重要条件便是档案工作标准化的实现。我国在进行档案管理的时候，其体系比较的复杂，管理也比较的分散。并且由于历史等方面的原因在进行档案管理的时候各个单位都各自为政，管理的水平差别也比较的大。而且现在研究出来的软件没有统一的标准，这也导致了档案管理的标准化程度比较的差，数据也不够完整，这对档案管理现代化的实现是非常不利的，这种情况也会导致档案管理低水平以及重复建设的情况不断地出现，档案管理现代化水平提高非常的缓慢。

2、档案管理人员的素质比较低下

档案管理现代化的实现是离不开现代化设备的，而在使用现代化设备的时候，相关的人员素质必须比较高，并且观念比较新。只有档案管理人员的技术水平以及知识层次都比较高，在进行档案现代化管理的时候，效果才会比较明显。但是就目前而言，很多从事档案管理的工作人员，在进行档案管理的时候采用的依旧是以往落后的知识和方法，这些人员也不具有先进的管理知识，自身的技能水平也比较差，无法满足现代化操作的需要。

夜上海论坛 3、在进行档案管理的时候，投入比较少，满足不了现代化管理需要

夜上海论坛 在进行档案管理现代化的过程中，最大的问题便是经费比较少。而经费投入的多少是由领导对档案管理现代化的认识决定的。现在很多单位的领导对档案管理的重要性认识都不足，投入的资金也比较少，这些资金根本不足以购买那些现代化的设备。特别是一些基层单位，进行档案室建设的时候，条件比较差，安全设施也不够到位，档案室的建设本身便不够规范和标准，而档案室建设的自动化和数字化更是不可能的事情，这也给档案管理现代化发展造成了不良影响。

2 推动档案管理现代化的一些措施

1、重视档案管理的规范化和标准化建设

在进行档案管理实践的时候，想要真正地确保档案工作标准化的实现，必须根据需要制定一系列的实施标准，确保档案管理的秩序以及效益能够达到最佳。这是档案管理现代化实现的一个重要手段和前提，若是在进行档案管理的时候仅仅有技术方面的保证，专业化以及标准化的程度不够，那么档案管理的质量以及速度便很难真正的提高，所以在进行档案管理现代化的过程中，必须先进行档案管理标准化以及规范化的建设，这样才能给档案管理现代化奠定一个好的基础。

夜上海论坛 2、提高档案管理人员的素质

在档案管理现代化建设中，人的作用是非常重要的，想要现代化管理真正的实现，必须变革人的思想。档案管理人员必须真正地认识到档案管理现代化是档案管理的发展趋势。在新的形势下各种新的档案不断的形成，想要保存好这些新档案和以往的档案，必须利用先进的技术和手段来进行管理。而管理人员也必须认识到自身工作的重要性，不断地提高对自己的要求，不断地接受各种培训，提高自己的知识水平和专业技能。与传统的档案管理人员所需要的简单技能不同，现代化的档案管理人员需要掌握丰富的理论知识，拥有较强的技术水平和管理水平，最好还能具备较强的开拓创新意识，进而加快档案管理的现代化进程。在这样的情况下，首先要建立严格的选拔制度，选拔合适的档案管理人才，这些管理人才要拥有较高的道德水平和职业素养。其次要通过各种有用的形式加强对人才的培训，例如聘请专门的老师教授他们计算机方面的相关知识，开展讲座的形式教给他们档案管理方面的知识等。通过教育培训，使得这些管理人员逐渐拥有全方位的能力，能够应对现代化档案管理中的任何问题。从而提高档案现代化管理的质量，确保档案管理现代化建设的顺利进行。

夜上海论坛 3、对管理意识进行强化，加大对档案管理现代化的投入

想要真正实现档案管理现代化，必须将大量的资金以及先进设备投入进来。各级领导也必须真正地意识到档案管理的地位和重要性，积极推动档案管理现代化地进行。加大对档案管理现代化资金、设备方面的投入，在进行档案室设置的时候，必须做好通风、采光、安全以及防潮方面的措施，根据实际的需要还可以将电脑、监视设备、空调等设备运用进来，这样不但能保证档案的安全，还能确保不出现资料丢失的情况。现代化的档案管理与传统的档案管理不同，对于设备和技术的依赖性较强，在这样的情况下，给档案管理部门及时配备相关的办公设备，加强现代技术在档案管理中的应用，能够有效提高档案管理的现代化水平。为此，各级政府应加大财政投入的力度，给档案管理部门提供更多的经费支持，帮助他们引进先进的技术和设备。而现代化技术及手段在档案部门的广泛运用，在很大程度上有利于档案利用工作水平的提高，从而创造出一定的经济效益。

4、档案保护现代化。传统意义上档案保护现代化主要是指档案库房、档案设施设备等现代化以及档案载体保管保护水平的现代化。随着新型存储介质的不断出现和广泛应用，出现许多新型载体的档案，如机读档案、声像档案、电子档案等。新型载体档案与传统载体档案在形成介质、利用方式、存储方式等各个方面都有不同的特点和要求，因此，以新型档案载体为对象的档案保护现代化将成为今后研究的重点内容，不仅要研究有效保护和保管档案载货的方式、方法，还要深入研究如何保护档案信息内容的案例性、真实性与完整性。

第3篇

关键词：高校 人事档案 管理

0 引言

高校人事档案是高校管理的信息支撑之一，是学校内部管理体制改革、教学、科研、人力资源开发利用等方面的重要依据，是重要的信息库。同时高校人事档案的管理水平直接关系到高校的发展，因此档案主管部门、档案工作人员都应该提高认识，立足于为人事工作服务、为人事决策服务、为建设高素质的干部队伍服务。笔者结合人事档案管理的具体实践，谈谈认识档案管理存在的问题及加强人事档案管理的几点见解。

1 传统的人事档案管理存在的问题

1.1 观念上，人事档案在人们心目中一直较为神秘。档案资料重历史、重政审，轻显示、轻成绩。由于历史原因和习惯势力的影响，档案材料中的个人经历、资历的记载，偏重于政治，且历史结论多，内容多是套话、官话，言之无物，大同小异；而对个人能力及业绩的现实材料却不能及时收集归档。从整体而言，不能全面客观地反映高校干部及教师队伍的最新素质，所以，可利用的价值不大。

1.2 管理方式上，高校人事档案的管理一直沿袭了传统的管理办法。由于各项制度不健全，档案人员大多是兼职管理，对档案材料收集重视不够，产生了有失真材料的出现。同时过去高校人事档案管理长期处于一种封闭状态，未能建立健全人事档案收集审核归档制度，加之人员队伍不稳定，只是人事档案长时间没有收集整理也无人问津。在材料方面，有的认识部门也没有审查、核实、严格把关，对送来的材料塞入档案袋了事，使部分材料出现了失实甚至虚假的内容，给今后的工作带来很多的麻烦。不仅破坏了人事档案的有机整体，也大大降低了他的使用价值。

2 加强高校人事档案管理现代化的必要性

随着世界经济技术的飞速发展和普及，信息化已成为一个国家经济和社会发展的关键环节，成为衡量国家现代化和综合国力的重要标志。高校人事档案管理的现代化就是适应社会主义现代化建设对高校档案事业的要求，采用计算机等当代现代的科学技术及成熟的人事管理软件，运用到人事档案管理工作中。只有逐步实现档案工作的现代化，才能使人事档案更好地为学校的各项工作提供最优质的服务。

夜上海论坛 2.1 高校人事档案管理现代化是时展的必然趋势。随着干部队伍的不断壮大，人才流动的增加，信息复杂性逐步提高。传统的手工检索和统计方式已经满足不了时展的要求，如反映干部个人行政能力的业绩、教师从事教学及科研的成果，业务能力进展、专业特长等收集不全、不及时，使档案材料不能体现本人个性化发展和实际水平的真实记录，成为陈旧的、静态的历史材料；然而电子计算机具有高效率的信息处理功能，能以极快的速度输入、存储和输出数据，提高信息处理能力，实现人事档案的统计、编目、检索等方面的现代化，使档案管理人员从繁琐的工作中解脱出来。

夜上海论坛 2.2 实现高校人事档案管理现代化是实际工作的需要。科学技术是第一生产力，科学技术成为各项事业的进步与发展提供了动力，人事档案工作的发展也有赖于科学技术。人事档案工作现代化不是孤立存在的，是党和国家社会主义现代化建设事业紧密联系在一起的，随着科学技术的进步，人事档案工作面临着从手工管理向着以计算机为中心的半自动化、自动化方向转变。

夜上海论坛 实现人事档案管理的现代化。人类已进入信息时代，管理信息化、网络化是人事档案管理的必由之路。为此要将人事档案的管理重心从实体管理转移到信息化管理上来。利用计算机建立人事档案不同类型的数据库，通过信息统计，对个人政绩、业绩的评价提供量化依据，实现计算机对人事档案完整、准确和动态、立体的管理体系。从而极大地提高组织人事部门的工作效率。

3 实现高校人事档案管理现代化的对策

夜上海论坛 虽然近几年来高校人事部门的办公自动化建设有较快的发展，大都配备了计算机等现代化办公设备，但基本停留在打字及简单的数据资料处理上，造成了设备的严重浪费。目前存在着手工处理方式多，电子方式少；原始信息多，加工整理少；孤立分散的多，可共享的少；部门自我服务的多，可向社会提供的少等弊端。使用人事档案管理信息系统就可逐步改变这种状况，节省大量的人力、物力和财力，实现信息资源的共享。因此，必须重视和加强人事档案信息基础建设工作，并逐步把此项工作向更深一层的网络化方向发展。

3.1 培养教职工的档案意识。档案意识是人们对档案及档案工作这一客观事实的主观反映。也是对档案的性质、构成和价值的认识。高校人事档案是广大干部教师和科研工作者智慧的结晶和聘用的依据。依一般的道理，在具备高深学问、追求民主与法制的广大高校教职工中，档案意识理应十分浓厚，然而实事并非如此，许多人认为人事档案不过是人事部门记录自己永远看不到的材料而已，个人往往持“归不归档无所谓”的态度，归档意识淡薄。因此，档案管理部门要利用一切可利用的方法加强干部档案宣传，使各级领导、干部群众正确认识人事档案的特点、地位和作用"关心与参与档案工作"自觉地收集材料，及时归档，促成档案工作的良性发展。

夜上海论坛 3.2 加大投入，建立档案信息化建设的支撑体系。针对高校档案管理技术相对落后的实际， 有计划、有步骤地加大投入，完善基础设施，以加强档案管理的技术装备。由于高校档案管理的核心问题是信息资源库的建设，首先，信息化建设要建立高校人事档案信息通用数据库，实现人事档案数字化，把人事档案原始材料通过电子设备转换成数字模式存储到磁盘等存储设备上，通过相应管理软件或网络对其进行管理、使用，提高档案管理效率，实现人事档案信息价值，为高校决策层提供有力的信息支持。其次，要建立并完善高校人事档案数据库管理系统。高效地利用人事档案信息通用数据库中的信息资源才能将人事档案的日常管理通过计算机实现信息化管理。三是建设高校人事档案信息网站，建立起以人事档案信息通用数据库为核心，以人事档案数据库管理系统为服务手段的高校人事档案信息网站，通过网站将档案信息服务直接面向用户，形成用户与人事档案信息管理者之间良好的互动。

夜上海论坛 3.3 开放性管理，实现资源共享，接受群众监督。过去，人事档案神秘莫测，只有少数人看，供组织查证使用，老百姓是不能涉足的。其实，掀开它的神秘面纱，可以发现其大部分内容是可以公开的，可以作为一种资源供社会共享，没有保密的必要。人事档案内容分十大类排序，分别是：履历、自传、考核、专业、证明、党团、错误、奖励、工资和其他类，其实可以粗略分为两大类分别管理，把专业部分抽出另装袋，叫业务档案，其余叫人事档案。业务档案中的内容是可以公开的，经整理加工后，就可以作为人事资源信息。人事档案中的年度考核、党团、奖励等也可以公开。这样，人事档案就可以在作为资源共享的同时，接受群众和舆论的监督了。

夜上海论坛 3.4 强化业务，提高能力。面对二十一世纪的档案工作，为适应岗位发展的需要，必须拓宽知识面，学习技术，学习相关领域的知识，开阔视野，增长技能，以提高工作能力。在档案员业务培训方面要继续开展岗位培训工作：按照先培训后上岗，先培训后转岗的原则，把培训的着力点放在提高档案人员工作能力和工作技能上；要把岗位培训工作纳入科学化、制度化和规范化发展的轨道。要积极开展档案人员继续教育，继续教育是对在职专业技术人员的知识、技能进行补充、增新、拓宽和提高，是高层次的追加教育，对提高专业技术人员的创新能力和专业技术水平有着重要意义。在加强档案员的政治思想教育和职业道德教育的方面，要求档案员必须真正做到“业务精通，爱档如珍，维护历史，兢兢业业，服务现实”；选配工作责任心、事业心强的人员来充实学校档案工作岗位；增加智力投资，定期开展培训，加强档案工作人员自身业务建设。一方面学习档案专业知识理论，另一方面学习现代化管理知识和先进技术设备的操作技能，更新知识，提高管理水平，使学校的档案工作跟上办公自动化步伐，使档案工作人员能一心扑在档案工作岗位上，扎扎实实地做好档案工作，为学校教学、科研和其他工作服务。因此，加强档案人员的业务能力培养，提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。

夜上海论坛 总之，实现高校人事档案信息的计算机现代化管理，为档案工作注入了新的内容，为更好地服务于党的组织人事工作开辟了新的途径，同时也进一步推动了高校人事档案工作的发展。作为人事档案管理的工作人员，必须切实重视思想政治建设、爱岗敬业，忠于职守，不断提高业务水平和能力，促进高校档案事业的发展。

参考文献：

夜上海论坛 [1]王彩云.高校干部人事档案管理对策.内蒙古农业大学学报.2002（2）.

第4篇

关键词：房屋 产权产籍管理 现代化

夜上海论坛 一、前言

随着我国社会经济的快速发展，特别是住房商品化和房地产产业化趋势的迅猛发展，大量的商品房、房改房涌入市场，房地产交易日趋频繁，产权产籍管理工作任务更加繁重。特别是产权人产权意识增强；产权多元化和权利关系的演变日趋复杂；产权买卖、交换、赠与、分家析产以及房屋的拆迁，房地产的抵押、典当等经济活动的开展和民事行为的发生形成了产权变更的频繁，产籍管理工作量成倍增加，产权管理工作面临着新的形势和挑战。房地产产权产籍管理工作如何才能适应这个产权变化频繁、产权多元化的信息时代，树立良好的窗口形象，为产权人提供优质快捷的服务，这是一个值得我们深入思考的问题。其实出路只有一条，向现代化管理和科学管理要效益。

夜上海论坛 二、如何实现房屋产权产籍管理工作现代化

夜上海论坛 （一）利用计算机网络管理系统来管理房屋产权产籍日常业务

夜上海论坛 面对大量日趋繁杂的房屋产权产籍管理工作，简单的计算机管理系统已无法胜任；座座高楼拔地而起，使现有的航测图已远远满足不了登记发证的需要。因此，必须用计算机网络管理系统来管理房屋产权产籍日常业务，从申请登记初审环节就严格要求房产资料的真实性，不断创新、不断完善计算机网络管理系统，使之更加合理、更加适应工作的需要。

计算机网络管理系统主要应用与房产证办理机构，采用了紧密的流程管理模式让用户操作得心应手，同时也避免了业务漏办，错办等等不该出现的错误，可为办理方与申请方省去不少的宝贵时间。系统采用辅助录入的方式让用户输入更加方便快捷，同时支持房产证套打，让整个流程由登记到办理皆在电脑上实现，易懂易会，功能强大。该系统取代原有彼此孤立的系统和数据库，建立了以房屋产权产籍管理为核心的综合数据库，实现了以图管房、系统信息可视化和图文一体化管理，完成了从手工操作向现代化办公模式的重大转变。搭建“数字房产”共享平台，在房产测绘、交易、权属登记和房产档案查阅各环节，实现了以现代化信息为支撑的数字化房产管理网络。

计算机网络管理系统具有以下一些特点。1、基础设置：系统选项管理(房地字号设置、房屋结构设置、审批意见设置、冻结原因设置、设计用途设置、他项权利种类设置、他项权利单位设置、土地性质设置、房屋所有权取得方式设置、土地用途设置、土地取得方式设置)、收费项目设置、相关材料设置、系统参数设置。2、业务登记：初始(初始登记、更正登记、转移登记、遗失登记)、抵押(抵押登记、解除抵押登记)、查封(查封登记、解除查封登记)、异议(异议登记、解除异议登记)。3、业务受理：费用审批收费(费用审批、费用收费)、业务审批管理(初审、复审、审批、打印审批书)、结案管理、缮证管理(房产证缮证、打印房产证)。4、统计查询：业务进度查询(安房产证号查询、按业务处理号查询)、登记查询、房产证信息查询、查封信息查询、异议信息查询、业务费用统计、抵押信息查询。

（二）严把优质服务关

夜上海论坛 要实现房屋产权产籍管理工作现代化,那么首先就要实现服务现代化。在加强业务建设的同时，应该不断拓展服务承诺内容，完善“一条龙”、“一站式”服务机制，严格办事程序、办结时限，积极推行一次性告知和首问责任制，自觉使用文明用语，大力开展“三上门”服务，不断提高服务水平，努力为办事群众排忧解难。同时，认真听取办事群众的意见和建议，并设立意见箱和投诉电话，对各种形式的投诉，做到事事有回音、件件有着落。同时，应该对房屋产权产籍管理人员定期进行房地产专业法规、商品房销售、城市房屋拆迁、物业管理、房屋测绘等全员业务培训，使大家对房地产管理以及建设、规划管理等工作有更加系统的了解，业务能力和依法行政的理念也可以得到进一步加强。

（三）实现房屋产权产籍档案电子化管理

随着房产市场的不断发展，各房交所产权产籍档案的数量在不断增加，档案保管和查询的频率也在加快，加之产权产籍档案一般是纸质材料，在安全保存、密级管理、调阅查询以及信息的有效利用等方面存在很多问题，如档案管理成本增大、接待查询工作加重、私下人为撕页、信息提取困难、资源不能共享等。此外，长期对原始档案进行直接查询，还会对原档案造成严重损坏。因此，实现房屋产权产籍档案电子化管理极为重要。以重庆房产管理部门为例，该局利用信息技术对档案进行电子化管理，将现有的原始档案资料扫描制作成图像文件，然后进行质检定级、排序索引、分类存储，建立房屋产权产籍档案数据库，从而实现快速、准确查询。 在进行档案电子化制作处理时，工程人员还对每一页档案设定权限和密级，划分查询密级，建立内部查询、公检法查询和普通服务查询三个级别，确保有关档案的安全性和保密性。建立数据库后，还实现了档案的远程查询和异地查询，大大方便了授权用户查询。

夜上海论坛 （四）强力快速地推进房产测绘管理信息化建设

要明确目标，明晰责任，结合实际，理顺工作流程，切实做好测绘基础工作，充分利用测绘管理信息系统，实现测绘数据与房屋预售及权属登记的信息对接，保证市场、产权、交易各项工作顺利进行，避免因房屋测绘产生的矛盾纠纷。同时，科学规范地搭建地理信息系统基础平台。认真做好建立地理信息系统的基础工作，充分利用现有资源，完成地籍图的补测和修正。积极配合信息中心做好系统的检测和维护。此外，健全网络系统管理制度，严格操作规程，提高应用技能。完善应急预案，保证计算机网络安全和数据库安全。

（五）完善网络功能，实现内外网对接，推进现代化办公模式

以广西柳州房屋产权产籍管理中心为例，该中心在全国率先采取与电信公司合作的模式，开发建立了柳州市房产交易管理网，开展网上业务，实现了网上表格下载、办证查询、收取税费查询、办证指南、楼盘信息公示。开展了商品房合同网上登记备案、抵押登记网上申请、二手房买卖合同网上签约等工作，大批量开展网上办证申请业务。优化存储系统，对原有的图形系统、办公系统、网上业务系统、语音系统、房证管理系统进行了跨平台、跨系统、跨版本数据移植。采取有效措施，加强系统和数据安全管理，确保系统运行稳定。对各类数据定期进行异地备份，确保数据安全。房产档案已完成数字化扫描工作，实现了数字化管理，所有业务均可直接调阅电子档案。创新房产档案利用手段，在房产办证大厅推出“自助阅档区”，属广西首创，全国领先，值得我们学习参考。

夜上海论坛 （六）构建房地产三维数字房产信息平台，强化社会化应用

根据科技发展和社会需求的变化，传统的展示手段如平面图、表现图、样板房等已远远满足不了客观需要。为此，我们要构建近于现实的房地产三维仿真系统，不仅能反映房地产的位置和空间信息，还能进行三维空间的查询和分析，为房地产科学决策、建设和交易管理提供先进的信息支持。同时，还可以应用活体指纹识别、电子印章、手机短信告知、电子信息网站、触摸屏及语音电话查询、自动要号、收费监控、“一卡通”、条码防伪、远程移动办公等新技术来提高房屋产权产籍管理工作效能。河北某县在资金比较困难的情况下，多方筹措资金，投资10万元购买了北京建设数字科技股份有限公司的房管综合管理系统，构建房地产三维数字房产信息平台；投入资金40多万元，购置20多组密集架、30余台电脑及打印机、5套数码拍照设备，改建了110平方米的档案库房，租用联通公司光纤VPN线路，部署了业务办公VPN专网。为完成城区房屋分丘工作，投入10万余元购置了车辆及各种测绘仪器，抽调并聘请专业技术人员10多名，利用2个多月时间，对城区房屋进行普查分丘，绘制了城区房屋分丘图，为房产档案整理、测绘管理等基础工作做好了前期准备，有效地提高了工作效率。

夜上海论坛 三、结语

房屋产权产籍管理工作现代化，是房地产市场管理的一项重要内容，关系到广大群众的切身利益，关系到政府的公信力，任务艰巨，责任重大。我们应该抓住机遇，迎接挑战，齐心协力，以饱满的热情、认真负责的态度和良好的业绩，促进房屋产权产籍管理再上新台阶，保持我国房地产市场平稳健康发展。

参考文献：

[1]理效明,王逢一.实现房屋产权产籍管理“无纸化办公”面临的问题[J].中国房地产,2004,(05)：144-147

[2]冯凤英,周玉琴,门华前.土地房屋产权产籍管理信息系统[J].安阳师范学院学报,1999,(02):105-108

[3]郑吉荣.房地产产权产籍管理的回顾与思考(下)[J].中国房地产,2000,(02) :136-139

[4]论房屋产权产籍管理工作现代化之实现[J].中国房地产,2000,(05) :122-123

第5篇

[中图分类号]R197.323 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2008）11（b）-083-02

医院档案是医院管理及医疗等各项活动形成的历史记录和生产资料，是医院的宝贵财富。随着医院改革的不断深入和快速发展，综合档案材料形成的门类、数量等逐年增多。如何实现医院档案信息的科学管理，提高档案管理的质量和档案管理工作的效率，以适应新形势下医院发展的需要，更好地服务于社会、服务于医学教育和科研工作，是摆在各级医院管理者面前的重要课题。笔者认为，实现医院档案现代化管理必须抓好以下几方面：

1 创新档案管理意识

夜上海论坛 档案管理是医院管理工作中的重要内容。实现档案现代化管理，既需要现代化档案管理系统，又必须具有现代化管理水平的档案管理者，否则，现代化档案管理无法实现。

1.1 加强领导

夜上海论坛 领导重视是档案管理的前提，各级医院领导必须创新管理理念，切实加强对档案工作的领导，把它纳入医院管理的重要议事日程，作为医院长期发展的重要内容来抓，与医院业务建设同步规划、同步发展，逐步建立起结构合理、功能齐全、高效的档案信息中心，充分发挥档案资源的优势，更好地为临床、医疗、医学教育和科研工作服务。

1.2 强化培训，更新知识，增强全员档案意识

夜上海论坛 实现医院档案现代化管理，不单单是医院各门类档案简单的集中保管，而是一项实现档案管理工作规范化、制度化、科学化、标准化的系统工程。因此，各级医院档案管理工作者必须尽快适应现代化的形势，结合当地实际。一是制定培训计划，组织职工学习档案法，使应医院领导、职工充分认识档案的重要性，认识档案与自己日常工作和生活的密切关系，更好地支持档案管理工作。二是强化档案管理新业务、新知识、新技术的培训，提高职工全面掌握科学管理档案的综合技能。

1.3 培养高素质档案管理队伍，实现档案信息化

夜上海论坛 新时期医院档案工作者在现代化档案管理工作中，不仅要具备高水平的档案管理专业知识，还要懂得现代化档案科学管理的实质内涵和特点。当前，运用计算机管理档案工作，必须加速实现档案工作人员素质现代化，档案工作人员素质现代化的主要内容是管理思想的现代化。如果档案人员没有现代化意识，就会影响档案管理现代化的进程。档案工作的性质决定了档案工作者既是专业型人才，又是管理型人才，只有拥有一批具有高素质的新型档案人才队伍，档案事业才能不断兴旺发达。因此，各级医院要选拔政治素质好、业务水平高、有事业心和责任感的人员担当本单位档案管理工作，要将档案人员培养纳入医院人才培养计划，建立档案管理人才梯队，定期组织档案工作人员参加专业知识和档案行业标准培训，更新知识，不断提高档案管理工作人员的理论水平，推动档案管理水平的提高。

2 加强软、硬件设施建设

夜上海论坛 实现档案管理现代化，提高档案现代化管理水平，进行档案资源数字化、网络化信息服务，对档案进行全文信息管理，必须要有完备的硬件设备和软件系统的支持。完备的硬件设备和软件系统的支持是加强档案现代化管理和改善档案资源信息化建设所需要的物质保证。

2.1 加强硬件建设

各级医院应积极创造条件，按照国家档案管理基础设施建设技术标准规范，尽快设立专室和专（兼）职档案管理人员，配备相适应的高性能服务器、电脑、通信网络等设备，运用先进的管理系统，尽快改变档案管理各自为政的固有观念，以保证医疗技术的齐全完整，提高档案管理工作现代化水平。

2.2 加强软件建设

夜上海论坛 应用全国统一管理软件是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。目前，计算机技术已在全国各级医院档案管理工作中得到普遍应用，使手工操作为主的档案编目、检索、利用等工作变为计算机辅助自动管理，为各级医院档案管理现代化提供了有力条件，档案信息服务网络化的基础基本形成。建议由卫生部组织有关部门尽快开发编制完善全国统一的医院档案管理系统软件，配置与工作相适应的计算机管理软件，形成统一的网络系统，实现档案管理的自动化和现代化。

夜上海论坛 3 建立完善档案管理标准

夜上海论坛 实现标准化、规范化档案管理,是档案管理现代化快速、有序、健康发展的保障。新时期档案管理现代化是以标准化为前提；计算机的高效率是以档案管理业务标准为基础。目前，全国各级医院的档案均是在各项医疗活动中形成的以纸张为载体的文字、图形材料，是被管理对象的档案原件，经常要进行手工归集、分类整理、装订、建档查阅、统计和检索等，档案的管理和存放需要大量的人力、物力、空间。因此，国家应尽快制定出台全国《软件系统工作平台技术标准》和《实施细则》等，对医院技术档案的各项技术内容、分类、编号、案卷目录以及查询、检索等进行统一规范，确保档案资料的收集、整理到最后立卷归档、输入微机等各个环节有章可循，条目清晰，涵盖全面、查阅简便，实现档案现代化管理。

夜上海论坛 4 加强档案信息开发利用

4.1 大力开发档案信息资源，充分利用其价值，发挥其作用，实现档案信息数字化

目前，大多数医院所提供的信息大都是原始的、没有经过加工编辑的信息，利用率较低，发挥的作用有限，档案信息资源的开发程度明显滞后。为此，建议各级医院应制定档案信息数字化处理方案，有计划、有步骤地对现有的各种载体的医疗技术档案信息，特别是有使用价值的科研成果，按照国家制定的标准进行深层次开发，组织专门人员进行加工编辑和数字化技术的转换处理，使之成为二次、三次文献，逐步建立起档案信息数据库，进一步提高档案的使用价值，为日常医疗服务和用户利用档案信息提供帮助，发挥它潜在的经济效益和社会效益。

夜上海论坛 4.2编制多种检索工具

夜上海论坛 编制多种检索工具是提高管理水平和开发利用档案信息的重要手段。一是要多渠道、多途径地开发档案信息资源，使档案为社会、为同行交流和教育培训、开展课题调查服务。二是要积极开展编研工作，为医院各项活动、领导决策提供主动服务。三是要收集利用反馈信息，了解和研究医疗技术档案的反馈信息，及时总结经验教训，提高档案利用率。

4.3树立服务意识

努力开拓服务领域，把服务主体由封闭型向开放型转变；服务方式由实体型向信息型转变；服务手段由手工型向技术型转变，努力扩大信息来源，丰富档案内容，对形成的各种文献，利用计算机加工后，建立起档案信息数据库，通过信息高速公路与国家公共信息网络等进行交流联系，实现档案信息资源共享。

5 建立有效的管理运行机制

夜上海论坛 5.1 加强对文件形成、运转和信息的监督管理，逐步建立分类档案管理模式

夜上海论坛 各级医院应结合档案数据库的建立，逐步完善以反映档案室内藏和提高利用为目标的档案信息管理系统。分别建立全宗级、案卷级和文件级的多层面信息存储、检索系统，对文件档案资料进行A、B、C三级分类管理，即：将档案分为重要、常用、不常用。重点加强第一类管理，以解决档案数据库建立中量与质的矛盾，实现档案信息资源开发、利用和管理工作现代化。

夜上海论坛 5.2 建立高效管理机制

确保档案管理工作持续健康有序发展：①建立目标管理责任制，将档案管理内容纳入单位和科室管理职责，实行两级目标管理。②制定相应的考核指标，定期对各科档案资料收集情况进行考核评价。③将日常医疗诊断活动材料的归档列入各级医院档案管理工作人员年终考核评分标准中，确保医疗档案的及时收集归档。

6加强制度建设

夜上海论坛 制度建设具有全局性、稳定性和长期性，是做好档案工作的前提和保证，建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。如果缺乏制度制约，就会无章可循、无所适从。

夜上海论坛 6.1 建立、健全档案管理制度

严格按照《档案法》等各项规章制度执行，使档案管理有章可循，有法可依。

夜上海论坛 6.2 建立档案的归档制度

确保历史见证资料的完整，为史志记载提供真实有效依据。

夜上海论坛 6.3建立档案的保管制度

夜上海论坛 根据国家档案局的标准，建立医院档案保管制度，选择优质的磁盘介质进行各类档案数据备份。

6.4建立严格的借用手续制度

查阅医疗档案，需经办公室负责人批准，按照档案管理的有关规定，办理借阅手续；外单位查阅本部门医疗档案，要有单位介绍信，并经主管领导、办公室负责人批准。

6.5建立档案定期备份制度

夜上海论坛 各级医院档案管理人员应定期将诊疗过程中形成的有关技术资料及时备份到磁性介质，并设立备查登记簿，提供备份时间、数量、保管方式等备份细节信息，定期检查、复制，以防止医疗档案信息损坏。

[参考文献]

夜上海论坛 [1]蒋艺.医院档案创建工作的探讨[J].中国现代医生,2008,46(13):141.

第6篇

夜上海论坛 关键词：现代化管理；韩非子制度化；智慧

夜上海论坛 当前，制度化管理作为一种行之有效、放之四海皆准的管理模式，被广泛应用于社会经济等各个领域的管理中。随着改革开放以来我国积极引进学习西方的制度化管理内容，造成很多个领域出现生搬硬套的情况，在没有较高程度本土化的前提下，制度化管理在我国的实践中出现了不少问题。所以本文力图通过韩非子制度化管理智慧的分析，为我国制度化管理的应用提供一定建议，并最终促进中国式管理的进步发展。

一、韩非子制度化管理中制度常变关系的分析

在我国制度化管理中应用中，经常发生制度不符合实际情况而越来越僵化问题，并造成管理效果的降低，更影响了制度化管理的稳定性。尤其是一些部门在应用制度化管理的过程中，朝令夕改，随意更改制度，导致制度经常发生变化，导致内部人员无所依从，进而造成了内部管理的混乱。结合韩非子有关制度化管理的思想来看，所谓“凡法令更则利害易，利害易则民误变，务变之谓变业。治大国而数变法，则民苦之”。管理制度必须明确稳定，而且切实可行，制度一旦颁布，除非特殊情况必须坚定不移的落实，只有保证制度的权威性，制度化管理才能稳定内部的秩序。但是另一方面，制度也需要因地制宜、因时制宜的调整改变，只有不断革故鼎新，与时俱进，制度化管理才能与实践和时代相符合，发挥最大的应用价值。综上而言，管理制度中的常变关系是对立而又统一关系，制度化管理的变与不变必须一切从实际出发，正如韩非子在《有度》中所言，“法与时专则治”、“法与时宜则有功”，因此韩非子对于制度化中常变关系有着深刻的认识，其论证体现着哲学辩证的智慧。

二、韩非子制度化管理中管理和人性关系的分析

夜上海论坛 在制度化管理中，处理好管理和人性之间的关系，是当前社会提倡人性化管理的必然要求。结合韩非子有关制度化管理的思想，“人皆挟自为之心”、“人与人间皆是利害关系”等内容体现了人性的本质，也就是人都是趋利避害，或者说人都是利己为先的。所以在除了管理和人性的关系中，不仅要“因循而不当化”，使制度化管理顺应人性，不和人性相冲突。而且制度化管理要通过具体可行的奖惩制度来引导人性，但是在奖惩制度上，韩非子有着重罚的思想，这也与当时各国争霸的状况有关。但是在我国现代化的管理制度中，不应当全盘接受韩非子的重罚思想，应当在制度化管理中贯彻赏罚分明的理念，尤其是通过激励机制来提升内部人员的积极性，进而提高制度化管理的应用效果。

三、韩非子制度化管理中组织控制管理的分析

在韩非子制度换管理中，术治系统虽然原先是君主统治群臣的方法和手段，比如《难三》中所言“术者，藏之于胸中，于偶众端，而潜御群臣也”，但是在我国现代制度化管理中，批判接受韩非子的术治理念，尤其是吸取术治理念中丰富的管理学智慧，并结合实践加以利用，也会对我国的制度化管理中组织控制管理有所裨益。此外，韩非子术治也有注重通过实践来考核官吏的理念，比如“相马不如赛马”、“因任而受官”等思想理念，将这些韩非子的术治理念运用组织管理中，有助于组织内部注重实际能力的考核，并控制组织内部成员的言行举止，比如《说疑》中“禁奸之法，太上禁其心，其次禁其言，其次禁其事”，所以韩非子的术治部分也体现出了高超的管理智慧。因此在组织控制管理中，可以应用韩非子术治制度中强化管理者管理能力的方法，以此达到强化组织控制、增强组织凝聚力的目的。而且韩非子主张术治系统要和刑德赏罚理念结合运用，这说明其相对于近代西方管理学思想，很早就认识到激励手段在组织管理中的重要作用。

四、韩非子制度化管理中势治系统的分析

在韩非子思想，术与势是紧密联系的，其中势主要包括威势、位势和权势。在我国现代化制度化管理中，管理中要想提升自身的影响力必须完整结合威势、位势和权势这三势。具体而言，权势和位势是管理者权力的表现，而威势则是指管理者的威望和威信，也就是管理者的非权力性影响力。韩非子制度化管理中，管理者不仅要增强位势和权势，还要积极发挥自己的威势。因为管理者如果只具有权势和位势，而没有与之相适应的威望和威信，必定不能是内部管理人员信服，即便摄于管理者的权力而服从，也只是口服心不服，这会导致管理者不能实现有效管理的目的。因此管理必须注重树立自己的威信、威望，做到公正无私、赏罚分明、用人为贤，使自身的权力性影响力和非权力性影响力紧密结合，从而为成为一个成功管理者奠定基础。

五、韩非子制度化管理智慧的应用

在以上分析的基础上，我们可以看出韩非子管理思想对我国制度化管理建设有着重要的促进作用。以商场管理为例，为了提高制度化管理的应用水平和效果。管理者首先要处理好制度化管理中的常变关系，使商场管理制度符合实际需要，比如商场旺季和淡季的管理制度要有所变化，旺季的商场管理要以稳定秩序为重；然后，商场管理制度要正确处理管理与人性的关系，通过健全完善的奖罚制度，一方面防止内部员工出现违规行为，另一方面激励员工提供优质的服务，并且达到更高的销售指标，促使商场效益和员工效益共同提高；此外商场管理者要积极利用韩非子制度化管理中的术治和势治，吸取其中的精华，通过对内部员工言行必要的控制，来达到增强组织控制的效果，并且商场管理者要做到公正无私、赏罚分明、用人为贤，使自身的权力性影响力和非权力性影响力紧密结合，实现商场的有效管理。

总而言之，韩非子制度化管理中蕴含着博大精深的中华智慧。将韩非子思想积极应用到现代管理中，可以消除西方制度化管理与本土实践不符合的问题，并且辩证实现中西方制度化管理思想的融合，促进中国式管理的进步发展。

参考文献：

第7篇

关键词:城市,规划，管理,方向

夜上海论坛 1 城市管理的“得”与“失”

众所周知,城市规划管理是城市政府的一项职能活动,它是为了实施城市规划,通过法制的、经济的、行政的、社会的管理手段,对城市各项建设和建设活动进行控制、引导和监督,将其纳入有序的轨道。由此可见,城市的规划与城市的管理是城市政府应有的责任,但城市政府采取什么样的管理方式和管理手段,在哪些方面和环节上进行管理以及管理到什么程度,都可能对城市的发展、城市规划实施产生不同的效果。现行城市规划管理效果欠佳的重要原因之一就是政府规划部门管理方法简单、不规范、随意性大,且经常以行政性指令手段为主。

1. 1城市规划管理职能的错位

城市规划管理从宏观上讲,在于贯彻实施城市规划,适应社会经济发展需要,发挥城市综合功能和效益,改善和提高人们物质文化生活环境,优化配置空间资源,实现城市的可持续性发展。从微观上讲,就是依照城市规划的有关规定,正确指导城市的土地利用、空间布局和各项建设活动,通过综合平衡、协调、控制,使城市各种资源得以发挥其最佳的配置和最大限度的利用。然而,现实的规划管理并非如此,且不说规划在具体实施过程中外部环境的不利性,实际上,城市规划部门自身在维持实施中同样存在时重时轻,急功近利,重宏观规划,轻微观管理的“误区”。一方面表现为城市规划管理的“失灵”。城市规划管理部门由于热衷于搞一些所谓的“实效”“实惠”的城市建设项目和城市“形象”项目的审批管理,致使规划管理的具体内容在日常工作中失去作用,造成城市规划的宏观方向失灵,其本质是违背了最初所制订的城市规划管理的职能。这种城市管理规划的错位其结果无非是宏观的,本该是城市规划主管部门职责的城市规划宏伟蓝图、城市发展战略、城市规划的整体空间资源配置等诸类大计、大略,却在我们政府的城市规划管理部门的日常工作中被渐渐削弱,有的管理职能甚至于在逐步消失,这种只管抓审批项目的管理方式,如果不在新的城市规划中加以调整和修改,就有可能给城市远期规划及资源的可持续发展利用等一系列问题带来不可预测的损失,必须引起全社会,特别是各级领导、专家、学者们的注意,在短时期内必须加以调整和规范,尽快从这种误区中解脱出来,要加快管理职能的转换,以适应目前社会主义市场经济发展规律和城市发展的需求。另一方面表现为城市规划管理的“失败”。城市规划管理“失败”是在城市发展过程中通过政府规划主管部门的介入,干预城市建设部门来弥补市场缺陷的,规划行政职能本身不是完美无缺的。在现实的城市建设活动中人们期望规划部门能够办好事,结果却发现政府规划管理部门不仅不能补救市场的“失灵”,反而在某种程度上降低了社会的公共效益和规划管理部门的信誉,这种源于公共选择理论的“规划失败”,主要表现是规划政策的偏差、规划政策效率低下和规划管理机构工作效率等多种原因。这种表现形式只有通过规划管理部门不断完善管理机制,改变管理模式,才能得到纠正,提高效率,规范管理信誉,逐步转换政策偏差,扭转“规划失败”的现象。

1. 2“规划万能”的误区

夜上海论坛 近年来我国很多城市在规划和建设上存在“规划万能”的误区,有很多规划带有明显的盲目性、从众性、临时性以及“”式的心态,城市规划脱离实际,仅限于某些理想模式的探讨,没有注意到各自城市的自身条件,导致生态环境的严重污染和城市资源的大量浪费。城市规划被赋予或自诩为“万能角色”似乎又是城市规划管理名不符实的重要因素。城市规划不能解决城市发展中的所有问题,在复杂的城市系统中其干预活动超过其作用就会出现“失败”。如果我们在制订城市规划时不清楚这一点,就会造成规划的先天性误区。“规划万能”的误区具体表现为规划一方面似乎可以超越政治、经济和行政权力,但其实往往相反,城市的规划实质上是由城市的社会、经济、政治、地域、资源等诸多因素所决定,是上述诸因素的产物,城市规划只有在符合上述各方因素的前提下才能真正的发挥应有作用及功能。另一个方面表现为在城市规划区内规划管理似乎是权大无比,城市功能愈多、愈细越好、无所不及。否则,规划管理就没有到位,这是一种极为狭隘的管理理念,其结果是忙中出错、陷入误区,给以后的城市发展造成无法估量的损失。特别是在新的市场经济的体制下,“规范万能”将会受到更大的挑战。这是因为市场经济的本质要求,就是确定市场在资源配置中的主导地位,让规划管理部门退到资源配置的辅助地位,这自然也就决定了在市场经济条件下政府城市规划管理只能充当“有限规划”的角色。因为原先那种什么都要靠规划管理、无所不包、无所不能、无所不做、无所不管的“万能规划”的基础根本正在发生改变,那种常常忙于应付的状态已经不能适应新的社会市场经济发展的体制,所以这种“规划万能”终将自然退出其规划管理模式之外。

2城市规划管理创新的方向

2. 1城市规划思想的创新

新时期的城市规划应改变城市规划管理理念,提高城市规划管理在城市规划体系中的重要性及其在城市政府中的行政地位,将城市规划管理放在实施城市规划目标和城市空间资源的重要调控中去考量,变过去的被动管理为现在的主动管理或超前管理,变原来的感性管理为现性的法制管理,变原先的注重微观项目审批管理为宏观长效的调控管理。促使城市规划管理者提高管理水平和管理效能,使管理者真正成为城市空间资源配置和城市建设有机结合的领导者和调控者。

2. 2城市规划管理组织(机构)的创新

城市规划管理组织(机构)是城市规划管理的核心,是城市规划活动有序化的支撑者,没有一个符合新时期发展需要的城市规划管理机构就不可能取得理想的管理成果。我们现行的城市规划管理组织机构无法满足新时期城市规划管理的发展需求,必须在现有的基础上加大改革和调整的力度,以便尽早适应其发展要求。首先,要健全规划管理机构,建立能够覆盖整个规划区域并与其行政建制平行的设置规划管理机构网络。其次,要合理规划管理权限,落实管理目标负责人制度。按照市场经济发展要求,逐步剥离一些管理职能,集中精力抓大项目、抓大方向,真正发挥政府的参谋作用。再次,要建立合法、合理、合情高效的规划运行体制,采取科学的规划管理模式,结合现代城市的发展理念,规划制订切实可行的管理方法,减少中间环节,提高规划运转效率。

夜上海论坛 2. 3城市规划管理制度的创新

第8篇

夜上海论坛 关键词：计算机；施工管理；应用

夜上海论坛 Abstract: The gradual economic globalization, information technology today, the computer has become indispensable in people's lives. In the continuous development and updating of computer technology, based on the production of all areas of rapid development. In the construction industry, the implementation of the various aspects of construction, from the overall architectural design to the local management, including engineering audit of the accounts. Through the computer in the construction management application can be analyzed further improve construction management of the importance of computers, is conducive to construction more intelligent.Keywords: computer; construction management; application

夜上海论坛 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着计算机的发展，它在建筑施工业中的应用逐渐普及，适用范围越来越广。就目前计算机在建筑施工业的应用而言，可用于进行使用的管理方面的软件包括进度、成本、资料、造价的单独软件系统，且都提高了建筑业管理水平及生产的效率。计算机的应用与发展，使得建筑施工管理发生了根本性转变，在施工管理的过程中，我们要铭记技术的先行性、先导性。

1计算机在在施工管理中的应用

在项目法和项目承包管理的体制的不断发展和完善下，对项目经理的要求越来越高。计算机的发展及各个相关软件的出现对项目的全过程进行了非常有效的协助，在很大程度上对效率和控制精确度有很大提高。

1.1在合同管理方面的应用

在建筑工程中，合同较复杂,它包括的内容很多，不仅有国标规定下的合同格式，还有业主和施工单位所协议的合同条款、总分包单位签订的承包合同、材料的采购部门和材料的供应商之间的材料的供应合同等。在当前所使用的软件中，适应于项目的合同管理软件主要得有模板、拟定、管理及陷阱提示功能，主要包含合同文件、合同的附属解释文件、合同中的注意要点及合同的查询等。对于各个企业，对于软件的需求不同，对于施工管理的方式也不同，就需要根据自体本身的情况进行开发，从而使得计算机软件的应用更高效。

1.2在成本管理方面的应用

对项目成本的管理就是在项目成本形成的过程当中,对在生产经营中消耗的人力、物质资源及费用进行监督、指导、限制和调节，从而使得各项费用可以在计划之内，从而保证成本的合理有效控制。在一般情况下，项目的负责经理要与预算员一起进行对投标书编制的工作。当项目中标之后，可以预先设置预算的上下范围，使得软件化、表格化，按照计算机软件所提供的标准执行，达到对成本的有效严格控制。

在工程的施工管理过程中进行投资的控制、质量的控制、进度的控制，主要目标是为了可以在降低成本的前提下提高经济效益。在现在发行的可用软件主要是：《神机妙算建筑工程概预算软件》、《神机妙算模板翻样系统》等。

1.3在安全管理方面的应用

夜上海论坛 在现代的施工管理工程中，安全一直是整个项目实施过程中所有工作的前提。如果在施工过程中，出现了安全问题，这不仅是生命财产的损失，也会对企业信誉造成损失，会影响企业的未来发展。

随着计算机的发展应用，施工的安全问题也可以由计算机来控制。用计算机来模拟施工的整个现场，将施工现场的工作区及生活区区分开，设置材料的堆放位置，使其整齐，保证道路的顺畅，而且把标语牌的摆放位置标示出来，从而便于对现场进行安全的管理。另外，还可以运用计算机进行远程监视，有效的避免由于施工现场过大、人工管理的缺陷，从根源上解决事故隐患。计算机应用的进一步优化可以对深基坑进行计算和设计、对施工模板进行设计、对工程混凝土的质量进行控制、实现大型吊装机器的自动化控制，也可以在网络平台而不是在施工现场来了解施工现场的生产及安全状况。计算机的使用，可以有效的使得管理人员及时发现、了解和纠正施工现场存在的安全隐患问题。现在有很多的软件开发商在进行隐患的识别、隐患的预警、隐患的纠正软件，使施工的安全更有保障。

1.4在工程造价管理方面的应用

在项目开始之初，工程造价工作是很重要的一个环节，贯穿于整个施工过程中，从投标开始到项目竣工结束。作为一种做预算的工作，工程造价比较复杂,会涉及到材料的价格、建筑的市场情况、工程建设的情况等各方面。工程造价对于项目是否收益及其重要。随着计算机的发展，套价的软件技术已经很成熟,现在需要开发的是计算工程量的软件，虽然现在已经有部分软件可以来计算工程量，减少了预算人员的工作量，但是这款软件还不是很成熟，需要再开发。

1.5在施工进度方面的应用

夜上海论坛 对于施工过程来说，时间也是一个极其重要的资源。在项目的施工前，管理者会事先来制定一个科学的、可行的进度安排。一般在项目施工之前,会事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定施工进度的计划时要有前瞻性及预见性，使得计划可以适应施工中遇见的问题。现在的进度管理，主要是基于了解熟悉图纸,再据合同的要求来编制工程的进度计划。再根据编好的进度计划来配置人数、设备机械及周转的材料,从而使投入的人力、物力可以配合工程进度。我们一般会使用进度计划管理软件，它的功能包括：定义作业，且用逻辑关系将其连接起来；对作业进行编码，使得作业可以很好的分类；计算作业的关键路径，进行时间进度的分析；编制双代号和单代号的网络计划；输出对作业的进度报告和制定的网络图。

2计算机在施工管理应用中的问题

虽然计算机的使用在我国已经很普及，但是由于它在我国投入使用比较晚，导致其在工程施工方面还不是太广泛。下面我们就计算机在建筑施工中的应用来探讨其中存在的问题。

夜上海论坛 第一,在施工管理中，外部环境变化大,可能会影响计算机的应用。其中这些外部环境的影响主要包括多变的工程的设计、行政上会很大程度上干扰工期的确定、在工程进度上的按期付款与制定的计划联系不是很紧密及因此导致的工程款的拖欠等。除此以外，在现在的市场上，制作的计算机软件虽然很多，但可用在控制进度的却很少，且缺少好的通用性，这在客观上减少了计算机在施工管理上对整体控制的能力。

第二,在施工过程中，计算机在企业自身的应用的范围不是太大。一是在施工管理的过程中，管理人员经验及处理能力是很重要的,但他们并不是专业的计算机人员，和当前要发展的智能化管理不是很合拍。二是在建筑行业中使用计算机会很局限，以使用单机版软件为列,在单机操作过程中,不会形成网络信息共享及信息的自动传递。三是现在的计算机在建筑企业中的应用上整体水平比较低,还不能充分的利用计算机所带来的便利。四是当前对于工程信息的网络开发少,使得软件的利用率不是很高,缺乏统一的筹备规划,从而变成低水平的重复开发利用。

夜上海论坛 第三,企业的发展情况也会制约到计算机的使用。一是长久以来，施工管理多采用手工管理，且主要依靠经验，很多人因不适应和不得心应手而不会选择使用计算机。二是在现在的施工管理中，还实行不了完全地网络化，在施工管理的过程中对于现场的跟踪检查还没形成较完善的制度,使得随意性较大,导致收集的进度数据不是很全面和完整,人员对于进度数据的整理、分析和识别能力较差。

第四，现在的管理人员还未能正视计算机在施工管理过程中的使用。在施工管理中使用计算机最大的优点是它可以给管理人员提供多种需要的信息，从而帮助管理者有效的组织生产。在重视计算机应用的过程中，我们也要注意不要盲目追求，要秉持循序渐进的原则，就工程规模而言，就应从分部分项或小的工程做起，逐渐的进行经验的积累。

第五，对于计算机在施工管理中的应用过程中，还得注意对工程质量的全面管理。在计算机的应用下，施工过程中材料的制备与检测可以更有依据。比如，我们可以根据计算机所得数据对混凝土的原料配比及搅拌进行控制，使得混凝土的质量更加符合要求，从基础上控制，从而实现全部工程质量的达标。

3结语

为了实现我国建筑企业的迅猛发展，把与之相关的计算机的技术应用到整体施工过程中是很重要的手段。随着信息化、网络化的时代要求发展，在建筑业来说，只有大幅度地提高施工经营管理者的水平，才能使我国的建筑施工尽快地与国际接轨。把计算机技术用到建筑施工的企业中，是牵动企业进步的重要举措，也是使得建筑施工智能与管理型转变的重要手段。我们应充分利用现有的技术条件，加快对建筑施工企业的信息化施工管理进程，与世界接轨。

参考文献：

[1]许瑞萍,赵静如,邢双军.计算机辅助设计在建筑设计中的应用[J].建筑知识,1996,05.

夜上海论坛 [2]涂真.计算机在建设项目管理和施工中的应用[J].科技广场,2007(12).

[3]凌机.计算机技术在建筑工程中的应用[J].大众科技,2005(01).

夜上海论坛 [4]裘威,陈华龙.计算机技术在建筑工程中的应用[J].科技广场,2006(06).

[5]李翔.建筑工程中的计算机的应用现状分析[J].科技创新导报，2009(34).

[6]刘晓英，张晓霞．计算机技术在建筑企业中的重要作用[J]．现代农业，2007(01).

第9篇

夜上海论坛 [关键词]研究生；教育管理；法制现代化；内涵

[中图分类号]G647 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0143 ― 02

夜上海论坛 关于“法制现代化”的内涵界定，国内学者观点主要有以下几种：其一，从学理角度进行分析。比如，周永坤从质的阶段性变化，将法制现代化是传统农业社会法向现代工业社会法的转变的过程。〔1〕其二，从过程与目的的角度进行概括。比如，李立秋等人指出，法制现代化是以和社会主义理论为依据，以社会主义法制为目标，以现代科学技术为手段，从我国实际出发，通过有目的、有组织、有计划的工作，是我国的法制建设逐步达到现代化水平的全部过程。〔2〕其三，从主体角度进行法制现代化的本质论述。比如，李其瑞认为法制现代化的主体不仅包括个人，而且包括整个社会。他指出，法制现代化不仅应当以人的尊严、自由、平等、民利为基础，同时，还应以权力制约、政府守法、司法独立、国家民主、普遍正义、人民自由为整个社会的法制目的。〔3〕其四，从核心本质进行界定。比如李林等人指出，法制现代化也就是法律发展，是历史性的跃进带来法律文明价值体系的创新。在此基础上，法制现代化是以人的现代化为核心的包含人类思想、行为等多方面的过程。〔4〕该观点是笔者这里较为赞同的观点。除此之外，笔者将从现阶段社会转型的特殊角度，把握新时期研究生教育管理在新时期呈现的发展特征，结合中国发展国情，试图对如何加强研究生教育管理的法制现代化的理念、主体层面、推动力等几个方面进行分析。

一、研究生教育管理的法制现代化理念指导

夜上海论坛 研究生教育管理法制现代化的构建首先必须有正确的理念指导。笔者认为，我国正处于社会转型的特殊时期，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、三部委《关于深化研究生教育改革的意见》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》等政策文件对研究生教育管理提出更多更高的要求，研究生教育自身发展也呈现出新的动态特征，包括招生规模不断扩大、学位授权点动态考核机制的建立、招生计划的动态分配、培养类型结构不断调整和优化、研究生国际培养途径不断拓展等，这些均进一步要求研究生教育管理实现法制现代化的转型，其自由、公正、公平、正义等基本价值和特征更加强烈的要求法制现代化的自由理念、秩序理念和终极价值理念的形成。

1.自由理念。

夜上海论坛 法律与自由存在一种特别的关系。马克思曾明确指出，法律上所承认的自由在一个国家中以法律的形式存在。〔5〕可见，法律并不是束缚人，剥削自由的手段。相反，应当认识到法律是自由实现的保障，法律的规定赋予人应然和实然状态的自由。具体而言，构建研究生教育管理的法制现代化须树立自由理念。首先，应当认识到法律上的自由并非哲学意义上的自由，而是由国家来制定和保障实施的民利；其次，法律上的自由是普遍性的自由。法律规定的不单单指的是某种个别现象，或者某名研究生、教师或管理者的具体权力，而是一种普遍规则，是国家明确赋予所有研究生、教师或管理者等主体的权利；最后，法律上的自由是相对的自由。自由总是相对的、有限的，法律上的自由亦不例外。完全绝对的自由必然带来整个社会的无序状态，导致主体之间的激烈斗争，最终会剥夺所有人的自由。因此，在研究生教育管理的法制现代化构建过程中，必须在厘清自由的相对性和有限性的基础上，才能真正理解法律赋予人们自由的实质意义。

夜上海论坛 2.秩序理念。

夜上海论坛 构建研究生教育管理的法制现代化，就整个研究生教育管理系统的运转而言，还须在推进法制现代化的进程中遵循秩序理念。首先，法律是对客观规律的认知和把握。法律是人类在认知和把握客观规律的基础之上，通过国家制定的对人的行为（包括研究生教育管理）的一种规范。由此可知，法律的制定是以社会中的一般规律为制定前提，这里体现着法律制定上的规律性特征，亦可称之为秩序性特征。其次，法律的实施保障研究生教育管理的秩序进行。法律并不以制定完成而终结，而应在社会中贯彻实施，维护整个管理系统的有序运转，才能真正实现法律的秩序理念。法律的实施正是在预测、教育、指导、惩戒等各种功能的发挥过程中规范系统中各个主体的行为。如此这般，这样才能在构建法制现代化的过程中提高各个主体遵守法律的自觉性，维护整个研究生教育管理的秩序。

夜上海论坛 3.价值理念。

夜上海论坛 研究生教育管理的法制现代化从根本上说，是人治走向法制的变革过程。法制现代化的价值理念不应当是使得研究生、教师或管理者处于一种被动的适应法律的状态，而是应当一方面遵守法律的规范，实现研究生教育管理的秩序与正义，为人和学校乃至社会的相互推动发展创造优良的社会环境；另一方面，人是法制现代化的推行者，研究生教育管理的法制现代化的最终指向是人。人自身的主体性的实现影响着法制现代化的最终意义。

夜上海论坛 二、研究生教育管理的法制现代化主体层面分析

夜上海论坛 李东清指出，“一个国家的人民只有从心理、态度和行为上与法制现代化的历史进程相互协调、相互促进，这个国家才能真正实现法制现代化。否则，即使这个国家的法律制度多么的健全、完善和现代化，但如果操作这些制度的人并没有完成从传统人向现代人的转变，那这个国家的法治现代化也只是一种形式而已。所以，研究生教育管理中的人的现代化是实现法制现代化并使之长期发展的基本先决条件，也是法制现代化的最终目的，不是法制现代化过程结束后的副产品。”〔6〕只有真正处理好了研究生教育管理的法制现代化建设中的人与人之间的关系，实现人的全面自由的发展，才能真正的实现法制现代化的构建。因而，必须明晰法制现代化的主体。

研究生教育管理的法制现代化的构建应当以研究生教育发展为基础，保障自由、秩序、正义、发展等各方面的实现，最终实现各主体和学校乃至社会的全面自由发展。然而法制现代化的所有进程均离不开人这个主体，无论是法制现代化的操作者还是最终归宿都是人。具体而言，法制现代化的主体首先应当包括立法者、执法者、司法者和研究生管理对象。立法者应当首先实现自身的现代化，在法制现代化构建理念的指导下，扩展自身的法律知识储备，提高时代意识，制定或完善适应现阶段社会转型需求的法律体系；执法者同样应当在法律现代化构建理念的指导下，根据社会转型需求调整或变革执法模式，在创新中贯彻执行各项法律规则；司法者应当顺应历史潮流，转变司法模式，保障法制现代化理念的最终实现；最后，法制现代化的主体还应当包括研究生管理对象――研究生，只有在法制现代化的时代构建中转变传统的法观念，实现从传统到现代的转变，从被动接受法律的制约到主动处理好与法律的关系，在良性互动发展中更好的维护和保障自身的权益，推动法制现代化的顺利进行。

三、研究生教育管理的实现路径

在研究生教育管理的法制现代化构建进程中，应当处理好三对矛盾。其一，处理好中国法律制度体系与西方法律制度体系的矛盾。研究生教育管理的法制现代化应当依据中国发展国情进行具体界定，应当在中国既有传统积淀的基础之上进行法制现代化构建，切实反映中国社会内部发展的要求，顺应时代呼唤，在中国法律制度体系本体上合理引用西方法治成就。而不是将中国固有的法律制度体系全盘否定，无视中国语境，完全采用西方法律制度体系；亦不是将西方法律制度体系全盘否定，封闭发展。其二，处理好传统与现代的矛盾。研究生教育管理法制现代化并非一蹴而就之事。应当在具体的教育管理实践过程中逐步深化。因而在法制现代化过程中，不应一律否定传统习惯法，应当承认传统习惯法的合理存在性，否则就会出现传统与现代的断层现象。其三，处理好理论与实践之间的矛盾。中国近30年的法制现代化构建的过程中，相关理论研究取得了卓有成效的进步，在理论层面和应然层面建立了较为完善的法律制度体系，但在实然层面并没有在整体上取得较好的成绩。因而在进一步法制现代化构建过程中，必须重视理论与实践，反思应然和实然层面之间的差异，探索理论向实践层面转化的内在机理，实现应然层面和实然层面的统一运动方向。

综上所述，研究生教育管理的法制现代化构建，应当在自由、秩序和终极价值理念的指导下，在政府推动的过程中，将各相关主体纳入现代法律体系，处理好中国与西方、传统与现代、理论与实践以及应然和实然之间的关系。研究生教育管理的法制现代化首先应当完善法律制度，只有具备完善的法律体系，才能保证有法可依，才能从形式上保证研究生管理系统的正常运转，保障各主体、各项权益的真正实现；其次应当是充分培养与发挥人的主体性，不仅要以人的主体性的培养为实现法制现代化的手段，还应以人的现代化为法制现代化的目标，实现人的观念从传统到现代的转型；最后应当升华为实现社会精神内核的再塑造，实现整个系统依法有序运转，实现法律精神和价值，人与社会的自由、全面发展。研究生教育法制现代化的构建，就是塑造研究生教育系统的精神内核，从传统走向现代，就是要树立法律至上的社会地位，法律只有成为一个社会的最高权威和调控手段，才能理性并切实的保障社会的公平与正义的实现，才能使得整个研究生教育管理系统按照法律的规定有秩序的运转，使得法律成为维护公民合法权益的有效手段，充分发挥各相关主体的主体性，解放思想，实现自由、公正、主体性、社会秩序、全面发展。

〔参 考 文 献〕

〔1〕周永坤.超越自我――法律文化现代化与法文化转型〔J〕.天津社会科学，1995，（03）.

〔2〕李立秋，张维远.社会主义初级阶段与我国法制现代化〔J〕.现代法学，1988，（02）.

〔3〕李其瑞.法制现代化刍议〔J〕.法律科学，1989（03）.

夜上海论坛 〔4〕刘瀚，李林.开创跨世纪法理学研究的新局面〔J〕.法律科学，1998，（02）.

第10篇

夜上海论坛 关键词：高职院校；化债；管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01

近年来，有关高职院校债务风险形成与化债资金筹措渠道的研究受到广泛关注，新的经济形势及信贷环境的变化也给研究带来了新的契机。文章阐述了高职院校债务成因分析、过度负债的弊端及化解债务风险的对策。

夜上海论坛 一、高职院校债务成因分析

近几年来，我国高职院校的办学规模不断扩大，教育部《中国职业教育发展报告（2002—2012）》。2011年，我国中等和高等职业学校在校生总数超过3000万人。中职招生占高中阶段教育招生数的48.89%，高职招生占普通高等教育招生数的47.67%。高职院校的扩招，使中国高等教育的发展实现了历史性飞跃，创造了世界高等教育发展史上的奇迹。同时，随着国内市场经济体制改革的不断深入，竞争机制逐步引入高等职业教育领域，各高校都将面临着国内和国际间的相互竞争的挑战。扩容和竞争的双重压力促使各个高校抢抓机遇，创造条件，举债办学，加速发展，极大地改善了学校的基本办学条件。但由此所带来的巨额债务压力和教育经费紧缺的问题也日益突出。因此，在这种新形势下，高职院校财务管理工作正面临着严峻的挑战。这就需要我们把债务管理作为高职院校财务管理工作的一项重要内容，加强对举债规模的评估与控制，加强负债资金管理，防范和化解财务风险。

二、高职院校过度负债的弊端

夜上海论坛 高校债务是一把双刃剑，通过举债为学校发展筹措资金借以弥补资金投入的不足，有利于学校教学环境、教学设备水平的快速提高。科研投入的增加带动了教育水平的快速提高，学校硬件环境改善的同时吸引了大批教育骨干、专家的加入，从而进一步增加学校的师资水平与生源吸引力，增加学校向心力，促进了整体教育质量的提高。

近年来由于负债规模过大或筹资渠道单一等问题，一些高职院校早已债台高筑甚至面临严重的债务危机，每年新增收入只能勉强支付贷款利息，甚至进入了举新债还旧债的恶性循环，一旦银根缩紧、信贷萎缩必然导致资金链条的断裂，沉重的债务负担已成为高职院校发展的桎梏。巨额债务有如一个沉重的包袱，使得高校不得不缩减各项事业、公共开支，科研投入的降低直接影响到教学水平的进步，人才引进、师资培养等支出的减少也直接影响到教学质量的提高。

三、化解债务风险的对策

目前高校资金来源的三大主力渠道为财政拨款、学费收入和银行信贷。其中财政拨款、学费收入与国家政策和国情有关，增长缓慢，无法依靠其获得大量增量资金，许多高等学校只能将贷款资金作为多渠道筹措办学经费的必要补充，而高校的公益性、非盈利性决定了这种高成本、有偿性的银行信贷成为自身的沉重包袱。此外，根据规定目前我国高校还不能通过发行股票来筹集资金。鉴于此，为了优化资金结构、减轻债务压力，必须探索其他具有操作性高、效率高、成本收益比较合理的筹资渠道。

夜上海论坛 （一）增加教育经费投入

夜上海论坛 国际上通常以一国公共教育支出占国内生产总值（GDP） 的比重来考察该国教育投入、教育规模和教育发展的总体水平。目前，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%，而我国将这个比例定为4%，但当前实际占比还不足3%。因此，我国应依法加大各级政府对高等教育的投资，适当提高中央和省级政府高等教育经费占全部教育经费的比例，保证高等教育财政投入持续、稳定增长，以满足高校正常运转所需合理的办学资金需求。

（二）优化资源是化解高校债务的重要资金来源

将土地置换作为解决债务问题的一条渠道在一些省份已得到应用，老校区置换为新校区，暂时能够缓解债务压力甚至全部清偿债务。一些发达国家的社会捐赠已经较为普遍，逐渐成为经费来源的主要渠道。我国社会捐赠以及教育基金会的资助仍有广阔的空间，强化社会力量对教育发展以及对高职院校化债的支持，拓宽筹资渠道。

（三）实施贷款周期“短改长”

同时，积极实施贷款周期“短改长”，主要做法是积极争取国家开发银行政策性长期贷款和商业银行长期贷款，以置换高校现有商业银行贷款，调整高校现有贷款结构，减轻高校到期债务风险。

（四）健全管理组织机构，合理分工确责

夜上海论坛 在管理上，明确责任与义务，对财务实行问责与激励机制，建立完善相应的资金监督机制，对化债资金实行动态跟踪，杜绝建设资金无故超计划、超期限的现象；监督、审计适当的贷款规模与期限，降低财务风险；完善内部控制制度，将内部资金统筹安排，整合重复资源，在提高资源利用率的同时节约资金。

（五）强化预算的刚性管理，严格控制和规范开支

夜上海论坛 高职院校预算是学校年度内要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是学校日常组织收入可控制支出的依据。强化预算管理，完善预算控制制度，优化资金的支出结构和确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。高职院校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之能严格按照计划规定的预期目标进行，以保证学校计划任务的完成，最直接的目标是防止差错和舞弊行为。

夜上海论坛 （六）建设节约型学校

建设节约型学校，将督促各高校建立和加强内部约束机制，实行重大经济活动集体决策制，加强学校教育成本管理，严格控制上新项目，开源节流，建设节约型学校。

此外，设立高职院校化债专项资金，化解高职院校债务风险。

夜上海论坛 总之，高职院校必须化解巨额债务，形成资金的良性循环，筹资渠道的研究不仅是化解债务的需要，也是高职院校健康发展的研究趋势。

参考文献：

[1]杨晓辉.高校多元化筹资的困境及其制度建设[J].前沿，2012（07）.

[2]徐睿.从化债谈高校债务风险防范[J].中国管理信息化，2011（22）.

第11篇

【关键词】城市规划；规划管理；创新技术

夜上海论坛 当前，我国的城市规划工作已经有了很大的发展和进步，但是不容否认的是，在我国的城市规划管理中还存在着一定的不足，这些不足也是制约我国城市建设和发展的重要因素，面对这样的情况，一定要不断改进城市规划管理机制，大胆创新，从而使我国城市规划的质量进一步得到提升。

1.创建具有中国特色的现代化城市规划管理机制

（1）在城市规划管理体制的建设中，建设高质量、动态化的管理网络该项工作得以有效进展的一个重要的环节，当前我国虽然进行了一些城市管理体制改革的尝试，但是其也只是停留在了尝试和探索的阶段，通过长时间的研究已经基本形成了一致的观点，绝大多数人认为建设和管理应该互相独立，同时建设和管理部门应该在职权和职能上处于一个平行的关系，在管理的过程中，应该重视对实体的管理。以下笔者结合自己的实际经验对其内涵进行简要的分析和阐述。在坚持集中领导的基础上，要采取相应的措施协调建设职能和管理职能二者之间的关系，对市区管理的分块要根据具体情况进行适当的调整，同时还要对市区内部的属地管理进行进一步的调整，在管理模式上要实行统一管理，主要以地块管理为中心环节，条块之间要相互协调和融合，充分做到权责统一。同时还要由以往的单项管理向综合管理转变，这样能够在城市规划管理中形成合力，达到更好的规划管理效果。

（2）城市规划要从以经济为主转变为以社会为主的管理模式在以往的城市规划管理中，十分重视经济效益的实现，这也就使得在管理的过程中经常会出现城市环境和城市公共文明以及精神文明方面的建设，但是这种管理模式已经明显不能满足当今的社会发展需要，现代城市规划管理中应该更加重视社会效益的实现，这种模式的产生和市场经济的高度发展也有着十分重要的作用，在这种管理模式当中在重视城市规划建设和基础设施建设的基础上，还非常重视环境建设和科技文化的发展，在社会治安和经济文化建设等方面都加大了管理力度，这种管理模式能够更加适应现代社会对城市规划和建设的需求，所以也能够体现出更高的综合效益。

夜上海论坛 （3）加大市场机制的运用，有效利用各种资源促进城市的发展建设。在城市建设中，基础设施建设是一个必要的环节，这一建设中需要投入大量的资金，这也是每个城市在发展中必须要面对的一个问题，所以在市场经济不断发展的前提下，在城市基础设施的建设中不断引进市场机制，这样就能够有效的提高资源的利用率从而也能够更好的促进城市的发展，加快城市化进程。

夜上海论坛 2.创新现代化城市规划管理体系的思考

在现代化的城市规划管理工作中，一定要对城市规划建设项目进行严格的检查和控制，同时还要在实际的工作中不断在管理方式上进行改进和创新，对违反城市规划的行为进行严肃的处理，这样才能够更加有效的提高城市规划管理质量促进城市的发展。以下，笔者结合自己的经验对现代化城市规划管理体系的建设进行简要的阐述。

（1）做好规划选址工作。在城市规划中，选址意见书的下发是基础设施建设过程中十分重要的一个环节，这项工作也是颇具难度的，在城市的规划管理中起着至关重要的作用。建设单位在进行选址时一定要符合城市总体规划的相关规定和要求，同时项目本身还要具有较强的可行性，最后就是其选址一定要符合政府所提供的相关政策，在进行选址时还要充分考虑到周围的环境，地下管线和建筑的空间分布也是十分重要的一个因素，基本交通网络分布也是一个重要的环节，在满足了这些基本条件以后才能最终敲定选址，确保建设能够完全符合规划的实际要求。

（2）认真把好规划设计关。规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下两个方面：

1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。

（3）认真把好规划评审关。在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。

（4）切实抓好规划实施的跟踪管理。在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施1）抓规划沿线。在施工前，首先检查项目建筑工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。2）抓材料关。对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括：墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到最佳的视觉效果。3）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。狠抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。

3.结语

夜上海论坛 在现代城市规划管理中，必须贯彻可持续发展战略，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一；创建具有中国特色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，加快城市建设进程；同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。

【参考文献】

第12篇

[关键字]新课程改革；图书馆；现代管理

[中图分类号]G637[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2014）21-0022-02[作者简介]黄照端，大专，桂林市第十七中学助理馆员。

图书馆是中学的书刊资料信息部门，是为学校教育教学及教育科学研究服务的重要机构。目前，受我国现行的应试教育的影响，绝大部分中学图书馆收藏的文献资料，“G”类图书超过了50%。很多图书都是为了配合高考而购买的各学科的教学参考书和习题集。但随着新课程改革的实施和教材的更新，一些图书完全失去了使用价值。多数学校为了让本校的生均图书册数达标，应付上级的检查，仓促购买图书用于凑数。文学类的图书占馆藏比例过高，复本率高，学生阅读时间短。纸质图书、报纸杂志较多，二三次文献开发很少。传统的中学图书馆管理及建设，已经远远不能满足教师的教学科研需求和学生学习的需要。课程改革是实施素质教育的核心环节，科研课改的成功与否，关系到学校在教育教学各方面能否得到进一步的提升。中学图书馆如何真正成为中学教育教学不可缺少的重要部门，这是我们每位图书管理者要认真研究的重要课题。

一、强化图书馆现代管理及建设关键在于改变观念

夜上海论坛 长期以来，上级各个部门、学生和家长，甚至全社会，大家所关注的是学校的升学率。为片面追求升学率，教师在教学中多用题海战术来指导学生学习，严重忽视了如何利用多种学习方法、多种教学资源来提高教师的教学和学生的学习，从而影响了教学质量的提高和学校的教学水平。事实上，图书馆是每个学校辅助学生学习的重要工具，更是教师现代教育不可缺少的重要知识来源。当前，新课程改革对每位教师和学生同时提出了要求，即越来越强调强化阅读的功效，越来越强调对中学图书馆进行现代管理和建设。如何使中学图书馆能够达到新课改的要求，其关键是我们的学校领导者和图书馆的管理者要改变观念，创新思路，重视中学图书馆的现代管理和建设。充分利用图书馆图书、报刊资料、电子信息等丰富的课程资源，将之投入到新课程改革之中。建议用新型思维、现代管理理念去规范图书馆管理，用现代信息网络技术建设图书馆。

夜上海论坛 二、强化中学图书馆智能信息化建设是发展方向

什么叫中学图书馆智能信息化？简而言之，就是图书馆的管理必须数字化，能够达到信息网络化的基本要求。要做好中学图书馆信息资源建设，就必须做好中学图书馆信息资源的推荐和宣传，为教师和学生提供一个良好的信息平台。长期以来，大多数中学生（含初中和高中）没有养成走进图书馆阅读的习惯，没有掌握利用图书馆来获得学习资料的方法和能力。因此，对中学生进行一次图书馆知识的教育是非常有必要的。应切实指导学生利用图书馆资料来帮助自己的学习，以及到图书馆正确、有效地借阅图书。每位教师都有指引学生走进图书馆的责任，学校应该积极倡导，使学校有一个浓厚的读书氛围。

夜上海论坛 此外，强化中学图书馆智能信息化建设就是要加强图书馆硬件和软件资源的建设。我们可以在图书馆内设立电子阅览室，配备用于信息资源浏览的设备，配备专用于教师备课的网络信息设备，还要配备完善的多媒体信息系统。而且还可将各地区各学校的资源共享，甚至扩大至所有中学图书馆，进行联网共享，真正使图书馆成为新课改的重要信息平台，让学生在图书馆能查阅到有用的学习资料，让教师能不出图书就可以检索到最有效的教学资料，备好学生喜欢的课堂讲稿。

三、中学教学要安排图书阅览课程，提高学生阅读效率

夜上海论坛 在中学学习阶段，要适时开设图书阅览课程。这是新型科研课改的需要，也是进行素质教育的需要。

要想提高中学生的阅读质量和速度，提高学生的阅读效率，就需要开设图书阅览课程，这也充分体现了图书馆的价值。笔者认为，图书阅览课程应根据初中和高中不同学习阶段的特点来安排。一般情况下，每两周应安排一节课程。阅览课应由图书馆管理人员根据学生的年级段指导学生如何利用现代信息网络技术阅读书刊和复习资料，如何在现代智能信息化时代领悟重要的学习知识。图书馆管理人员可根据自身特点及工作需要做好电子版的学习笔记和分类，让学生懂得利用图书馆是拓宽知识面和增大信息量的最佳手段。总之，图书阅览课程是培养学生学习兴趣和提高学生阅读能力的重要环节。

四、建立健全图书馆借阅制度是现代管理体制中的重要措施

不可否认的是，很多图书馆由于怕外借书刊会被遗失或损坏，往往不把珍贵的图书外借，把它们变为图书馆的内藏。其实这是一种错误的旧观念。教师和学生的课外时间必然有限，馆藏图书资料只有通过外借阅才能体现它的真正价值。如果教师和学生在课外时间不能充分利用图书资料，那么这些图书资料也就仅仅是摆设而已。

夜上海论坛 现代管理理念要求图书馆管理人员要创新思路，以便有效地开发图书馆的信息资源。要改革图书馆的借阅制度，放宽图书资料的外借限制。学生在课外时间可以到图书馆借阅各类馆藏图书资料。同时，图书馆管理人员还要帮助学生学会使用电子阅览室的图文影视信息资源；要根据初、高中不同的学习阶段设立“年级借阅专柜”，只要是学生喜爱的图书、期刊就应该借给学生阅读。开放图书馆，让学生和教师有选择地查阅自己所需的资料来获取有效的知识。还可以经常邀请教师和学生开展各种各样阅读活动，评议图书馆的管理和服务。只要是对教育科研教改有利，对学生的管理有帮助的管理就要及时跟进。只有这样，才能使中学图书馆真正成为名副其实的教书育人的平台。

夜上海论坛 五、图书馆管理人员的再教育培训，是提高管理水平的重要途径

图书馆管理人员的再教育，是现代智能信息化图书馆管理工作的实际需要，这也是为了更好地为学校教师和学生提供优质的服务。作为新时代的图书馆理员，首先，要熟练地掌握智能化信息资源硬件和软件的应用。其次，要懂得用管理软件系统进行电子图书资料分类和管理。再次，要做到对图书馆内的图书资料勤整理、勤检查、勤过目。最后，还要本着一颗热心为教师和学生提供服务，为教师所想，为学生而做，要有一颗做好图书管理员的事业心。同时，学校也要重视图书馆在学校教学科研工作中的重要作用，并切实做好图书管理员的绩效考核工作，让图书管理员有一种荣誉感，认为这是有前途的光荣事业。

参考文献：

夜上海论坛 [1]梁飞.学校图书馆如何适应新课程改革[J].新课程导学，2011（16）.

第13篇

关键词：水利工程；现代化；目标

夜上海论坛 中图分类号： TV51 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.040

现代化发展是一个长期的积累过程，随着社会的不断发展，水利工程管理也进入了现代化发展阶段，水利部门对水利工程的投入也不断加大，引进新的技术，采用新的材料，力争将水利工程的坚固程度提升到新的级别，不断加强水利工程的防洪抗险能力。

1 水利工程实现现代化管理的意义

1.1 水利工程管理现代化是水利工程发展的必然趋势

水利工程现代化已经逐步迈向成熟稳定，水利工程作为社会的基础设施，是实现社会现代化的重要基石，也是保证社会实现可持续发展的重要条件。水利工程的现代化从侧面反映出了我国经济的飞速发展，标志着社会发展新篇章的到来。水利工程管理现代化是水利工程发挥最大作用的必备条件，也是水利工程发展的必然趋势。

1.2 水利工程管理现代化是水利社会化的要求

现代化是对社会发展的一个概括词，其中包括思想现代化、技术现代化、管理现代化以及政经现代化。对水利工程而言，同样满足现代化的特性，要求水利利于民生、利于生态、利于资源。而实现这些要求的方式只有对水利工程进行现代化的管理，通过现代化的管理让水利工程真正实现科学可持续发展。充分保护水资源，改善人们的生活环境。

夜上海论坛 1.3 水利工程管理现代化受到了国家的高度重视

夜上海论坛 水利工程管理考核是近年来国家对水利工程重视的重大体现，也是测试水利工程单位对水利管理的能力水平。考核的内容涵盖丰富，包括河道、水库、堤坝、水闸等。考核主要从三个方面着手，分别是运行能力、安全考量、组织能力。考核的最终结果若各方面得分率都在85%以上，那么可以断定该水利工程单位实现了现代化管理。水利工程管理考核对水利工程管理现代化有重要的推动作用，也客观的反映了目前我国水利工程发展的概况。

1.4 水利管理现代化为水利单位提供了明确的发展方向

夜上海论坛 我国水电站在数量和装机规模上均居世界第一，水利工程是我国经济发展的重要组成部分，在社会化日益明显的情况下，若对水利单位进行现代化的强制性要求，那么必然导致这些单位对书面化的硬性要求过度重视和苛刻，将精力全部放在追求现代化层面上，对设备和设施的先进性要求严苛，造成资金的不合理利用，甚至忽略了对员工素质的培训和提升。在水利管理现代化的大前提下，不要过分追求技术设备上的先进性，而是将精力放在管理制度的调整上，将制度进行科学性和精确性的修正，并落实到底，一定能够实现现代化管理的重大转变。

夜上海论坛 2 推行水利工程管理现代化目标

2.1 认真落实水利工程管理现代化目标

在水利工程管理现代化目标确认后，就应该落到实处，认真贯彻实施起来。领导之间要团结互助，尽快制定出单位的奖惩制度，加快水利工程管理现代化的步伐。在对其他水利工程进行总结时，要结合现代化发展的思路，提出有建设意义的意见，以经济适用、性价比高为原则，推动水利工程管理现代化的实施。在现代化实施的道路上，要保证水利管理所需费用充分到位，为水利工程管理的实现提供坚实的物质基础。

2.2 建立健全水利工程管理机制，激发员工的工作热情

水利工程管理现代化的实施的核心是人，为了使工作岗位上的员工积极性更高，水利工程管理单位必须对每个员工进行职业规划，让员工看到希望并为此而奋斗，努力地为单位创造价值。而单位凭借着员工的积极性，应将水利管理工作划分为多个不同的块，并将这些赋予责任的工作区域交由指定的员工负责，将工作落到实处。对公司员工进行有效的考核，对考核中表现突出的员工进行奖励，激发全单位工作人员地工作热情。

夜上海论坛 3 水利工程管理现代化的具体措施

3.1 运用健全的体制

一个先进的具有现代化气息的单位必定有一套健全的体制，健全的体制是推动公司发展的主要动力，所谓的健全机制一定要责任分明、奖惩明确、科学管理。水利工程管理完全依照制度化、公开化和公平化进行，以明确的目标为前提，在健全的公司体制上，管理、运营一切大小事务。

夜上海论坛 3.2 采用现代化的科技手段

夜上海论坛 在科学技术日新月异的今天，更多的管理手段不再是手动式人工操作，取而代之的是现代化的科技手段。水利工程管理现代化必须依靠高科技，精确快速的回收需要的信息，包括计算机网络技术、遥测遥控技术、远程监控技术等，快速全面地收集精确有效的信息，才能在管理中做出正确的决策。

3.3 提高管理人员综合素质

现代化建设要求以人为本，注重生态环境，所以在实现水利工程管理现代化的前提下，必须转变管理观念，引入优秀人才的同时，培养员工的社会责任感和环境保护的意识。将经济效益和生态环境有效的结合起来，提高员工的综合素质，为水利工程管理现代化奠定坚实的基础。

4 结语

综上所述，水利工程管理现代化的实现需要一个长期的过程，正确认识水利工程现代化的转变，这也是社会发展的主要趋势，在现代化实现的过程中，不但要建立科学健全的机制，凭借先进的科学技术，还需要培养管理人员的现代化意识，提高员工的综合素质，以便尽快实现水利工程管理的现代化。

参考文献

[1]刘毅.浅析水利工程管理现代化发展目标[J].黑龙江科技信息，2014，（11）.

[2]王玉.浅析水利工程管理现代化发展目标[J].农技服务，2014，（07）.

第14篇

结合当前工作需要，的会员“茗杨心”为你整理了这篇关于落实2021年市域社会治理现代化工作的总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

市平安暨市域治理办：

夜上海论坛 按照《关于报送2021年工作总结和2022年工作计划的通知》、《广汉市推进市域社会治理现代化工作项目责任分工方案》的分工，智慧治理组扎实做好相关工作，现将2021年工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）推进“互联网+政务服务”建设

夜上海论坛 一是持续推进省一体化平台试点建设。积极拓展完善运行期间平台功能，强化平台推广运用，实现“最多跑一次”和“审批不见面”。截止目前，全市实现在省政务服务一体化平台可网办事项1280项，可网办率达99.84%。

夜上海论坛 二是搭建广汉市智慧城市和大数据管理平台。积极包装项目，总投资4.5亿，推动广汉“智慧城市”和大数据运营中心项目建设，构建数据融合池和展示厅及相关大数据应用场景；加强与国新宇航沟通对接，大数据融合平台初步搭建完成，待测试后上线“城市之眼”系统。

三是建设投资项目大数据管理系统。落实资金35万元，建设大数据管理系统，实现对投资项目的中介服务、行政审批、建设进度适时监控。四是积极推进智慧社区建设，按照“1+4”（1个综合管理平台，4个分模块：智慧党建、智慧管理、智慧政务、智慧服务）模式和商业、安置、老旧、“三无”小区4个类别，确定金雁大同，汉洲京皇等6个社区作为智慧社区前期试点，将智慧、高效、便捷的政务服务送到群众家门口。

（二）推动治安防控基层基础建设

夜上海论坛 一是基本完成广汉市综治中心（平台信息系统）项目建设。建成1个市综治中心、12个镇（街道）综治中心，2个社区综治中心示范点；建成以网格化服务管理为底座、信息化建设为支撑、以综治“六联”（矛盾纠纷联调、社会治安联防、治安突出问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创）为核心内容的社会治安综合治理工作平台；建成市级视频监控共享平台，接入“雪亮工程”视频监控图像1046路，“平安雒城”视频监控340路，实现重要区域全覆盖，实现省、市、县三级综治数据的无缝对接，以及县、镇（街道）、村（社区）各层级综治中心纵向贯通的数据互联互通。网格化中心划分设置网格343个，配备专兼职网格员443人。我市2018年至2020年投资781万元，采用购买服务的方式建成每个村（社区）不少于5个覆盖全市农村、城区、铁路全域的监控点位1046个，全部纳入综治中心信息化系统“雪亮工程”监控平台。今年年1月起每年投入266.6万元保障系统的正常运行。6月进行了平台服务升级，新增了12处人脸（车牌）识别监控点位，新增电子地图，可以通过GIS引擎技术提供位置追踪及精确定位，更加有效地实现治安防控的目的。

夜上海论坛 二是“雪亮工程”同“平安雒城”、“慧眼工程”等视频监控和智慧小区项目共同编织了技防监控网络。形成镇、村、院、户四级技术防控圈，实现从点到面、联防到户的立体防控网。“雪亮工程”建设以来，公安机关通过视频监控精准出警、精准处置，对违法犯罪行为形成有力震慑，破解了农村地区治安管理难题。目前，“雪亮工程”视频监控协助公安机关破获各类案件300余起，帮助群众解决困难问题230余件次， 2019年和2020年，我市公安机关年立案数分别比上一年度下降15.8%、3.9%，社会治安状况持续向好。

夜上海论坛 三是推动建设三级网格化管理服务建设。广汉市建成了1个市网格化服务管理中心、12个镇（街道）网格化服务管理中心、城区28个社区网格化服务管理中心，构建市、镇（街道）、社区（村）、网格员四级平台，同时，将与民生事务紧密相关的住建局等23个职能部门、44个基层派出所、司法所、卫生院纳入平台并开通电脑终端账号参与服务管理工作，实现分级管理，梯次互动的工作模式。全市343个网格，配备社区专职网格员242名，农村兼职网格员（村干部）101名。2021年市财政投入资金297.2536万元，有力保障了网格化服务管理规范运行。编制广汉市网格化服务管理工作细则，推动网格化服务管理标准化建设。网格员通过“一日双巡”，主动走访群众，主动服务群众，积极宣传党的政策和相关法律法规，主动发现，并现场办结或通过手机平台上报处理民生问题和群众诉求，2016年以来，累计宣传政策法规12619人次，办理民生服务事项49468人次；主动发现、干预、化解网格内矛盾纠纷，有效维护社会稳定；收集各类基础信息并推送入系统平台，动态更新，基础数据更加完善、真实、准确，共采集各类基础信息100余万条，收集录入社情民意13061条，走访特殊人群4581人次；今年7月下旬一轮疫情爆发以来，全市网格员共参与疫情防控排查18641人，协助开展医学观察居家隔离5190人，走访重点区域、场所40147处，开展疫情防控常识政策法规宣传32526次，协助开展疫苗接种3465人次，通过宣传引导使辖区内居民提高了防护意识，增加了疫情防控知识，提高了居民参与防控的积极性。群众认可度和满意度明显提升，网格化工作品牌的影响力逐步增强。

（三）将智慧建设与法院工作相结合

一是准确领会上级精神，科学谋划。严格落实信息化建设工作领导责任制，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的信息化工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。领导小组下设办公室，指定专人兼职负责信息化建设日常工作，为信息化建设工作开展奠定了坚实的组织基础。在信息化建设计划上，坚持与司法部、省厅、德阳市局实现并网为标准，不做物力浪费；在场地设置上，坚持公共法律服务体系建设新标准，做到法律援助、社区矫正、司法行政指挥、公共法律服务“四个中心”统筹规划；在经费保障上，坚持中央、省级转移支付与本级财政保障相结合，积极主动向广汉市分管领导、主要领导汇报省厅信息化建设新要求。

二是积极参加司法行政工作平台业务培训，熟练使用普法、调解、援助、社矫、律公、考勤、公文等系统分类平台，不断提升信息化工作实际操作能力，奠定信息化建设技能基础；另一方面，利用干部职工大会等时机，强调信息化建设的重要意义，已主动适应新的工作常态，统一思想认识，提高使用司法行政工作平台的自觉性，奠定信息化建设思想基础。

三是加强硬件建设。建设司法行政指挥中心，发挥“智慧司法行政”优势。2019年，我局投入近120万元建成了司法行政指挥中心，目前已初步实现60个点位工作巡查，20个远程单兵实时指挥，150个社区矫正手环定位监管，7个监狱远程会见系统，并实现了与省、市远程对接，为司法行政大数据化、信息化建设奠定了良好基础。四是加强维护管理。一方面，外部加强与电信部门沟通，遇有网络不通的情况能及时进行技术性维护；另一方面，内部加强司法行政工作平台、视频会议、指挥监控等系统的使用管理，确保了各种工作数据录入正常、及时、准确；第三，坚持每周不定时检查司法行政工作平台使用情况，每月对检查情况在工作群进行通报，并将个人登录使用情况纳入年终绩效考核，确保了使用率。

二、下一步工作打算

（一）推动智慧社区建设

夜上海论坛 持续推进智慧社区建设，在2021年完成3个街道（100%）、29个社区（100%）、238个小区（33%）建设任务，2022年完成全部712个小区智慧化建设（其中高坪镇白里社区、小区作为智慧社区和数字乡村试点），有效转变社区工作被动管理，实现政府、居民、企业共建共治共享，为全市乃至全国提供基层治理新思路，助力广汉高质量发展。

（二）继续推进“雪亮工程”建设

继续推进“雪亮工程”视频监控联网应用，按计划推动重点行业单位横向联网，有效整合各行业单位自建的监控网络，达到联网共享、综合利用的效果。进一步扩展视频监控覆盖面，加强农村地区治安防控技防基础。建设前端感知源符合机、非、人采集设备，实现智能化、结构化数据，缩短民警在案件侦查中图像查阅时间，为案侦提供精准、快速、有效的支撑并为治安防控提供预警能力。

（三）推动行政司法智慧化建设

按照省市相关要求，坚持高标准规划、坚持高标准建设，确保司法行政系统信息化建设上下运行一致。积极把握本级财政资金支持，尽快将司法行政指挥中心、社区矫正中心电子设备进入政府采购环节，为“四大中心”早日实现互联互通运行提供强力保障；重视司法行政系统信息化建设人才储备，采取送学培训、专业招录等方法，建强信息化建设人才队伍。提高人才培训针对性，着力解决计算机网络维护问题，确保公共法律服务信息化平台正常运行，适应大数据、大服务、大格局的新时代。

第15篇

夜上海论坛 关键词：园林绿化；施工管理；成本控制；生态环境

城市园林工程是城市重要的基础设计，是城市市政公用事业和环境建设事业的重要组成部分，是现代化城市的象征和文明标志。随着社会经济的高速发展，园林绿化企业竞争激烈，施工企业必须推行有效管理，控制和降低成本，才能既创造效益，又被行业和社会所接受，从而促进企业发展。园林工程施工管理的重要性日益为人们所认识，采取规范的工程施工程序、先进科学的工程实施组织管理在园林绿化工程中具有重要意义和作用。

夜上海论坛 1建立科学的绿化管理规范

1.1从自身抓起,做好管理规范。

施工单位作为绿化工程项目建设的具体实施者,其管理层的结构,管理的方式、方法、管理人员的素质、思路将直接影响项目管理的好坏,因此作为施工单位,在绿化项目管理中应做到以下几点：

1.1.1摆正管理者的位置,提高管理者的素质,理顺管理者的思路，统一管理者的思想,树立管理者的威信。项目的管理实际是一种对人的管理,而作为施工单位的管理者,只有从自身着手,形成规矩,方可形成规范榜样,使管理得到进一步落实。

1.1.2明确规范章程,建立管理制度,使管理有据可依。作为一个绿化项目的工程管理,施工单位应从一开始就该对员工有明确的要求和制度,并严格执行到位,做到有规可循、以理服人。

1.1.3分清职责,逐级考核,为各级管理者创造发挥的空间。作为施工单位的管理者,应明确该做什么,不该做什么,避免越俎代庖现象。

夜上海论坛 1.2提高员工素质,规范施工行为。

夜上海论坛 施工单位作为绿化项目的具体操作者，因而员工的素质和施工行为规范显得尤为重要，要从以下几点做起：

夜上海论坛 1.2.1树立“质量第一”的观念,使员工的认识统一到工程管理中来。具体可通过以下办法来实现：

① 组织培训。由于员工的素质不一,项目经理的层次差异也较大,定期通过培训的方式,如内业资料培训、施工技术培训等使参建人员素质得以提高。

② 明确施工要求和计划。通过交底、例会、现场会、观摩会等形式,明确建设方的要求和计划,使施工单位能跟上建设单位的节奏,做到步令统一。

③ 制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、土壤管理、水分管理、肥料管理、中耕除草、修剪工作、植保工作、防台防汛、成活率、景观效果、文明施工、技术措施等各个环节考核办法的制订和落实，使施工程序和施工工艺科学规范。

夜上海论坛 ④ 建立奖惩制度。做到奖优罚劣,给员工带来一定的促动。

夜上海论坛 1.2.2注重建设过程中的每个环节，从源头控制问题的发生。

① 对土方采取一票否决制,建立土方监督员制度和检测制度,通过合理的土壤改良和地形处理,确保土方工程的质量。

② 建立工程材料质量的三抽检制度。特别是影响整体景观效果的景观苗木，要从苗源地开始把关，从苗木规格、品系、外观效果、病虫害、起挖、修剪、运输等的方面入手，确保工程苗木的质量。

③ 拟订苗木的种植及相关技术措施细则。通过制定《苗木种植技术要求》、《特殊苗木种植技术要求》细则等，确保苗木在采购、起挖、运输、种植、养护、绑扎等方面的规范运作,确保种植后的成活率和景观效果。

④ 拟订养护管理要求及考核制度。使员工认清养护的重要性,加强苗木后期的养护工作。

⑤ 制定病虫害发生的预测预报制度。将病虫害的发生控制在早期,避免大规模病虫害发生带来的损失。

⑥ 合理安排交叉施工工序。做好与市政、管线等相关单位的协调配合工作,减少相互之间的影响。

夜上海论坛 2园林绿化的现场施工管理与控制

夜上海论坛 现场管理是施工管理的重要组成部分,也是整个施工管理工作的基础。因此,施工现场管理水平的高低,直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。长期以来很多施工单位常忽视经营管理,更不重视施工现场管理,因而企业管理较为落后,在一些工程项目施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。从施工现场管理来看,主要反映出施工组织计划性不强，操作不严格执行标准规范，规章制度形同虚设等问题。因此,劳动生产率低,生产力得不到较大增长，经济效益不高，工程质量不好，严重制约了企业的发展。

夜上海论坛 2.1施工现场工作。主要工作包括：施工准备、正式施工、竣工验收和养护管理等个阶段。

2.1.1施工准备阶段的管理工作主要有：合理规划施工用地，落实施工条件；主要工程苗木、景观材料的订购；根据工程特点编制针对性较强的施工组织设计，适时调整好施工现场总平面布置。

夜上海论坛 2.1.2正式施工阶段的管理工作是整个工程管理的重中之重，整个阶段的管理，特别是在施工组织上要掌握以下几个原则：①针对性原则。园林绿化工程有普遍共通的方面，但是就具体的某个工程而言，又有其唯一的特性。首先，在深刻领会设计图纸的各项要求和规定的基础上，仔细分析图纸中各个专业的构成，了解各个景点之间的互相关系以及材质的构成、植物的搭配等。然后，需要认真勘察施工现场的立地条件和周边环境，分析项目的技术难关。最后，针对该项目说明解决技术难点的详细步骤，从实际出发，选择合理的施工方案。②完整性原则。园林绿化工程涉及的专业较多，包括有园林种植、园林土建、景观小品、给排水、电气照明、音响、喷泉喷灌系统、雕塑艺术等专业。而且，园林工程受外界因素影较大，像天气、土壤、交通、周边居民、管线等，施工组织中需要涵盖相应的技术措施以及保证质量、安全、文明、环境保护以及管线保护的措施。所以，施工组织设计应全面覆盖工程的全部过程，保证内容的完整性，合理解决各专业工种之间的搭接和配合。③可操作性原则。施工单位要充分利用自身的经验，尽量做到各个工序的量化，科学安排工期和季节性施工，科学的安排人力、物力投入计划，科学的规划施工平面。根据以上原则和施工计划进行科学有序的施工，并跟踪检查计划的实施情况，及时反馈；加强组织平衡，对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制；保证施工安全,做到文明施工等。

2.1.3竣工验收和养护管理阶段的管理工作有：预检、隐检及综检工作；整理和收集竣工验收资料；组织办理工程交工验收；负责编写整理施工技术与管理的档案资料；做好工程的养护技术交底，编写保养计划，落实养护任务。

3园林绿化的施工成本管理与控制

园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价,也就是对项目进行成本控制。成本控制通常是指在项目成本形成过程中,对园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价,也就是对项目进行成本控制。成本控制通常是指在项目成本形成过程中,对生产经营所消耗的能力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,力求将成本、费用降到最低,以保证成本目标的实现。

夜上海论坛 3.1 园林绿化企业施工项目成本的构成根据园林绿化施工项目费用标准的内容,施工项目成本主要由直接成本和间接成本构成。直接成本主要由种植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费、机械台班费及其他直接费组成;间接成本包括现场管理人员工资、管理人员工资附加费、办公费、差旅费、固定资产使用费、行政工具使用费、职工教育费、劳动保险费、待业保险金和劳动保护费、工程保修费、工程排污费等。

夜上海论坛 3.2 园林绿化施工成本控制的原则包括:全员控制原则,全程控制原则，中间控制原则，目标管理原则，坚持节约原则，例外管理原则。

3.3成本的控制园林工程现场管理的重要方面，直接影响企业的经济效益，必须全过程的进行控制，具体可通过一些一些方法。

3.3.1对在施工工程项目中占较大比重的开支实施重点监控。

夜上海论坛 3.3.2以施工图预算控制成本支出。在施工项目的成本控制中,按施工图预算实行“以收定支”,或者叫“量入为出”是最有效的方法之一。具体做法如下：一是人工费的控制。可通过劳务合同等方式进行控制。二是材料费的控制。绿化材料价格随行就市,实行信息价的控制。在材料采购上要货比三家,选择质量优、价格合理、运输方便的苗木和景观材料。三是施工机械使用费的控制。由于园林建设项目施工的特殊性,实际的机械利用率往往不可能达到预算定额的水平,因此施工图预算的机械使用费也往往小于实际发生的机械使用费,形成机械使用费超支。由于上述原因,有些施工项目在取得甲方的谅解后,于工程合同中明确规定一定数量的机械费补贴,或按实际发生的台班数请甲方鉴证认可,在决算时一并计算,从而控制机械费的超支。

3.3.3加强质量管理,控制质量成本。一是降低停工、返工损失,将其控制在成本预算的1%以内。二是减少质量过剩支出。施工员要严格掌握定额标准,力求在保证质量的前提下,使人工和材料消耗不超过定额水平。三是健全材料验收制度,控制劣质材料额外支出。材料员在对现场材料进行验收时发现有病虫害或规格不符合要求时,可拒收、退货,并向供应单位索赔。

夜上海论坛 3.4坚持现场标准化，堵塞浪费漏洞。根据现场及工程特点,合理安排施工现场,加强现场安全生产管理,节约人力物力。

夜上海论坛 3.5 通过考核,赏罚分明,促使成本降低。通过成本考核,做到有奖、有罚,调动企业的每一位职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性,为降低施工项目成本和增加企业的积累做出自己的贡献。

4结束语

园林绿化工程是城市生态环境一个重要方面，搞好城市生态环境建设最有效的方式就是进行城市园林绿化建设。而优质的园林作品就必定是狠抓园林绿化施工阶段的质量管理的结果，施工质量的管理是整个施工过程中的中心环节，只有牢牢把好这一关，以保证园林工程的质量为首要，以施工中的质量管理为重心，做好施工过程中各个方面的有效管理，企业才能产出让顾客满意，让社会放心的作品，才能在激烈的竞争中持续、稳定、健康地发展。

参 考 文 献

夜上海论坛 [1]周敏，马红英.谈园林施工管理与技术难点的几个问题[J].四川建材，2006（3）：109-110.

[2]陈剑泓.浅谈道路绿化施工的施工实践[J].技术与市场•园林工程，2007（3）：44-45.

夜上海论坛 [3]邵国才.浅论绿化工程施工管理[J].当代建设，2003（6）：67.

[4]金德钧等.施工项目管理概论.北京：中国建筑工业出版社，2004