事业单位离任审计范文
夜上海论坛前言：我们精心挑选了数篇优质事业单位离任审计文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
夜上海论坛 一、探索实施财务代管制度的背景
泗水县属于纯山区县，经济基础薄弱，财政比较拮据，部门单位的经费预算捉襟见肘，一些主管部门由于受传统观念的影响，往往把事业单位夜上海论坛当做内设科室对待，人财物统一调配，实行集中管理，下属事业单位独立性差，特别是在财务方面，未能按有关条例规定实行独立核算，不具备独立承担民事责任的能力，也就不能进行法人登记。泗水县共有事业单位464家，财务独立核算的有268家，占58%，使得事业单位登记工作停滞不前。
事业单位不进行设立登记，就成了机构编制工作的盲区，监管就无从谈起。为此，泗水县编办到县直有关部门和部分事业单位进行了调研，通过梳理，发现财务独立问题是制约事业单位登记的瓶颈因素。一是主管部门认识存在偏差，片面认为事业单位进行登记就要验资，必须划拨开办资金、划转固定资产，还要保证其独立运行，削弱了自己的“权”。二是事业单位法定代表人认识存在偏差，认为工资由主管部门统发，本身没有业务收入，财务独立就是跟领导闹分家，会惹领导不高兴，多一事不如少一事。三是从结构上看，财务不独立运行的事业单位中，有177个单位开办资金不足3万元，有的仅有几千元，这些单位平时业务支出都很少，独立核算的意义不大。四是从体制上看，事业单位人员还在一定程度上存在着在编不在岗的问题，特别是乡镇机构仍沿用七站八所模式，跟县直业务部门“对口”运行的情况没有改观，乡镇新设立的事业单位基本成了空壳。五是财政部门对事业单位开设银行账户审查严格，事业单位人财物都在主管部门，不具备单独设立银行账户的条件。面对这些问题，县编办积极探索实施财务代管制度，较好地解决了这一影响事业单位登记监管向深度和广度推进的难题。
二、实施财务代管制度的做法
财务代管的主要内容是：界定举办单位、事业单位的权责，凡不具备独立核算条件的事业单位由举办单位设置独立会计账目，事业单位的收支由举办单位财务科代记，由举办单位负责人、事业单位法定代表人签字确认。
具体操作分三个步骤进行：一是初始登记。事业单位进行设立登记，除按规定提交相关材料外，其主管部门还应出具《事业单位财务代管说明》，明确代管主体、职责和期限，保证事业单位财务独立性；县编办到事业单位进行实地核查，对开办资金、固定资产是否到位，会计人员、财务账本是否落实等情况进行核实，符合条件的予以登记。二是半年监管期限。登记完成后，进行为期半年的跟踪监管，事业单位每个月报送一次履职报告和财务报告，及时发现和纠正事业单位运行过程中存在的问题，确保其正确履职、独立运行。三是一年期满评估。规定财务代管期限为一年，代管到期后由县编办联合县财政局、县国资委及其举办单位对事业单位的财务现状进行综合评估，符合独立核算条件的予以独立，不符合独立核算条件的继续实施财务代管。
在运作模式上坚持宜统则统原则，避免重复设立机构，节约行政资源。例如县教体局，下属148个事业单位的财务均由会计集中核算中心受理。每所学校确定一名报账员，在规定报账周期内将账目报送乡镇中心学校，乡镇中心学校统一报送到县教体局会计集中核算中心，根据情况对学校进行资金拨付。这种做法对提高办事效率，规范事业单位财务起到了明显效果。
三、实施财务代管制度取得的成效
夜上海论坛 财务代管作为事业单位由财务不独立向财务独立过渡的特殊手段，得到了相关单位的认可，有效地带动了事业单位登记工作的开展。2012年，全县464家事业单位全部顺利完成了登记，登记率由原来的79%上升到100%，实现了事业单位法人登记率100%的突破。同时，财务代管制度的实施创新了事业单位监管方式，丰富了监督手段。
一方面财务代管成为推动事业单位法定代表人离任审计工作的新举措。离任审计是加强事业单位监管的有力举措，未实行财务代管制度前，事业单位没有财产的管理权和独立支配权，无账可审，事业单位法定代表人离任审计没有现实意义。财务代管制度运行一段时间来，事业单位财务管理逐步走上了规范化轨道，2013年泗水县对32个离任的法定代表人进行了审计，加强了对事业单位法定代表人任期经济责任的审计监督。为配合离任审计工作的进行，县编办又联合县委组织部、人社局、审计局出台了《泗水县事业单位法定代表人离任审计暂行办法》，把股级事业单位的审计权限授权给其主管部门，审计部门实施监督，得到了事业单位的一致认可，大大推动了离任审计工作的开展。
第2篇
经济责任审计是审计部门对领导干部在任职期间因其所任职务对各项财务收支经济活动应当履行的职责、义务等情况进行监督评价的行为。事业单位内部经济责任审计是指内部审计机构对有关部门负责人因各种原因离开现工作岗位之前，就其职责范围内履行经济责任的情况做出鉴证和评价。
夜上海论坛 二、事业单位经济责任审计必要性
事业单位经济责任审计是促进事业单位建立和完善内部控制制度，提高管理水平，合理节约使用国有资金，发挥资金最大效益的重要手段，也是管理干部的需要。“经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案”的规定，增加了事业单位对经济责任审计的重视程度，对事业单位形成有力的监督力量，对于干部管理和建设具有现实意义。
夜上海论坛 三、事业单位经济责任审计现状
夜上海论坛 本文分析的事业单位经济责任审计是基于事业单位内部机构分析事业单位内部经济责任审计的相关问题。
1.内部机构设置不合理，内审人员缺乏专业素质
夜上海论坛 由于领导重视不足等原因，事业单位的内部审计机构独立性不够，一般内设于财务部门或者纪检部门，将内部审计限制在了一定范围内，多数时候账务处理与内部审计相重合，形成了 “形式主义内审”。
夜上海论坛 现阶段我国事业单位内部审计人员大多为财务基础工作方面的人员，对单位管理、投资和外部经济环境等方面的知识有所不足，不利于对内部机构负责人进行全面的审计和评价。
2.内部审计制度不完善，造成无章可循或有章不循现象
事业单位内部审计发展的不平衡是致使部分单位没有自己的内部审计相关制度章程、工作规范指南的重要原因。很多时候审计人员只是依靠自身工作经验实施内部审计工作，或者有在实际工作中没有遵照执行本单位的内部审计章程及工作规范等，使得内部经济责任审计工作无章可循或有章不循的现象。
3.未有效开展经济责任审计质量控制
审计人员运用一些审计方法控制审计质量是审计部门自身的一种自律行为，目的是为了强化审计质量。而对经济责任审计的质量控制也是审计的重点。通过对审计方案、审计证据、审计报告等审计环节的质量控制，可以确保预期的经济责任审计目标的实现，保障审计效果。目前，事业单位内部审计还未全面开展质量控制制度，使得内部经济责任审计的质量也缺乏有效的保障。
夜上海论坛 4.先离任后审计问题比较普遍
夜上海论坛 “先离后审”是绝大部分事业单位在进行内部审计时特殊现象，这一现象不仅违背国家“先审计，后离任”的原则，也使得内部审计的结果利用不充分，其缺陷一是失去了经济责任审计的预警功能，同时也降低了审计工作的权威性，使得被审计责任人责任心降低，增加工作中出现非善意行为的可能性。
夜上海论坛 四、完善事业单位内部经济责任审计的措施
1.加强对经济责任审计的重视，合理设置审计机构，培训专职审计人员
事业单位负责人应理解、重视和支持经济责任审计工作，设置独立审计机构，结合本单位实际，给予审计工作必要的支持。组织培训专职审计人员，并要求参加经济责任审计的人员必须具有较强的综合素质，精通经济业务、经营管理问题，还必须娴熟掌握和灵活运用各种审计技术和手段，独立性强，政治意识强，恪守审计职业道德，做到依法审计，客观公正，实事求是。
2.健全事业单位内部审计规范
事业单位应当在遵循国家法律法规的基础上，根据本事业单位的规模、人员、特色制定本单位内部审计的规范，保证所有内部审计项目都有章可循。建立内审人员考核评价机制，对未能按照审计规范执业的内审人员追究其责任。
3.建立经济责任审计质量控制制度
夜上海论坛 根据审计项目的具体内容，以审计小组成员特长确定审计岗位和审计人员职责，确保在审计方案上控制审计质量。合理确定审计取证范围、使用规范的审计方法和明确审计取证责任是确保审计证据质量的重要手段。审计报告的质量控制主要是确保审计报告的真实性和完整性
4.严格遵循“先审计后离任”原则，经济责任审计动态化
夜上海论坛 科学确定年度经济责任审计计划，明确审计内容与审计重点。贯彻“突出重点”的原则，确定重点部门和领导干部，结合其任职情况编制滚动审计计划，把任期经济责任审计与离任审计相结合，有利于实现监督的及时性和连续性。
第3篇
夜上海论坛 我国《事业单位登记管理暂行条例》颁布已有十年，事业单位法人登记工作基本步入法制化、规范化轨道。作为基层实践者,深刻地体会到建立和完善事业单位法人登记监管机制的必要性，在长期的实际工作中，对如何有效地运用监管手段，推动事业单位登记管理工作有如下几点体会和思考。
夜上海论坛 一、建立登记年审与日常管理并举机制,扩充登记监督管理内涵。事业单位法人登记是一项行政审批事项，具有法律强制性，日常管理具有经常性、普遍性的特点，两者应互为补充，相互促进。为进一步推进登记管理，要用登记核准的手段实现对事业单位的管理，充分执行《条例》，对登记内容包括机构编制管理内容按法定程序进行规范和界定。一是有机结合登记和管理。将事业机构编制管理融入事业单位法人登记，通过对《事业单位机构编制手册》进行年检标识制度等使日常事业机构编制管理的各要素与法人登记内容的各要素统一起来。通过管理手段和登记手段，解决好行政管理中相对存在的随意性，增强登记管理法律强制性，始终贯彻依法行政、依法管理的指导思想。二是完善事业单位法人预先核准制度。对新组建的事业机构，由登记管理相关部门预先核准法人登记，作为核准合法运行的首要法律依据，直接进入法制化管理程序，免除有关繁琐的行政管理环节，提高工作效率。三是实施登记内容变更报告制度。凡涉及登记注册内容的变更，特别是对机构名称、业务范围、人员编制增减、办公地址等，事业单位法人及其主管部门应及时向登记管理机关报告，使登记机关提前介入事业单位法人变更过程之中，运用变更登记或注销登记的法制手段规范事业单位变更活动。做到登记管理工作及时、准确、规范。
夜上海论坛 二、建立信用评级与年审评级并用机制，提升运行效能监管水平。事业单位法人一年运行情况如何，怎样评价其效能，这是登记管理机关的一项经常性监管任务，原来主要以年度报告为手段进行，我们发现年度报告容易流于形式，难以发挥其监督管理的实际效果，应建立绩效挂钩、社会评价、动态管理的监管机制。一是实行综合考核考评。将年度报告与年度绩效挂钩，评定年审等级，将年度报告与年度目标考核结合，突出年度绩效，进行积分评级，给予优、良、合格、待合格评定。二是进行社会评价。由登记管理机关发起，法人代表及有关部门负责人组成评审小组，成立事业法人协会，根据事业单位法人执行《条例》的年度报告情况和年度运行情况，突出诚信原则，评定信用等级，给予优、良、合格、待合格评定，原则上年审等级与信用等级相一致。三是实行动态管理。对评定为“优”级的给予“优秀事业单位法人”或“优秀事业单位法定代表人”奖励，对于“待合格”者，要求进行限期整改，及时复审评定，仍不合格者，建议主管及相关部门取消其单位和负责人年度评优评先资格，并实行跟踪管理。
三、建立组织考察与离任审计并施机制，完善法人代表监管措施。对事业单位法定代表人的监管是事业单位法人登记管理中的重要环节。目前，对法人代表的产生有组织任命、聘任、选举等多种途径，且有相应的管理制度，但对在任职期间的监管，尤其是经济目标责任的监管及离任审查相对滞后，应该加以完善。一是实行登记制度。与事业单位法人登记相配套进行法人代表登记，随时变化随时变更登记，纳入年度报告（年检年审）范围，用法定程序予以确定，颁发统一的《法人代表证书》，使之更好地行使法定代表人的权利和义务。二是建立目标考核制度。对年度任职情况进行组织考核，可采取民主评议制度、公开承诺制度加强对法人代表的监管，以增强法人代表工作责任心和紧迫感。三是完善离任审计制度。尤其是县乡事业机构规模小，对法人代表的离任监管工作容易忽视，应该形成制度，对科级以上事业法人代表的离任审计应由审计部门负责进行，其他可由主管部门组织进行，也可申请审计部门进行，登记管理机关应介入监管环节，待变更登记时，变更单位必须提交离任审计报告或结论材料。
