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5月9日,在局领导的带领下,我们对全市新建和在建乡村旅游点、酒庄、民宿、酒店等项目进行了调研考察。
通过实地考察系列旅游产业项目,我更深切的感受到了全市文化旅游夜上海论坛高起点规划、高标准建设、高水平运营的全域旅游理念,也对文化旅游的未来可持续发展充满信心。邱山山谷漫山遍野的葡萄种植园,简约大气的葡萄酒庄,别具特色的各类民宿和艺术酒店,简朴自然的乡村旅游点等都给我留下了非常深刻的印象,让我充分的体验到“大隐隐于市”的美好感受和幸福感。
夜上海论坛 蓬莱的人文条件与自然禀赋都非常好,具备大力发展全域旅游的条件。结合此次观摩,就如何做好做强蓬莱旅游工作,有如下几点心得体会:
一、强化一流品牌策划。
夜上海论坛 作为历史悠久、文化底蕴深厚的蓬莱来说,风景名胜众多,须高点定位,进一步强化品牌意识。结合当前社会的发展和形势,建议打造“党建文化旅游”品牌,通过评选“蓬莱市党建文化旅游”示范单位,培育推选出一批党性忠诚度高、经营管理规范、诚信度高、特色明显、综合质量高、党建元素与文化旅游元素结合度高、让游客信任安心放心的优秀示范单位,并加以推广。
二、强化旅游资源整合。
蓬莱旅游资源开发虽然开展了多年,但资源整合不够,需要通过以游客需求为导向的规划,形成对游客产生吸引力的旅游产品。通过整合旅游资源,突出旅游产品主题和特色,增强旅游产品的体验性、趣味性,丰富旅游产品的内容,让游客来了以后既有景可看,又有事可做,既能放松身心,又能拥有不同寻常的难忘的感受和体验。
夜上海论坛 针对当前的旅游形势,整合现有旅游资源,主要面向省内游客、学生家庭和本地市民,着力推广周末游,打造体验度高、带有研学内容、康体养生、美食美宿等不同类别的一日游、二日游、三日游产品,按照游客不同的年龄段、消费水平、不同需求细化旅游产品,做到人性化服务。
依托现有旅游资源,开发品质高的特色旅游商品,比如乡村旅游点,从乡村旅游起步,实现由三产带二产促一产,三产融合发展,良性循环。以“旅游+”、“互联网+”,推动农副产品的线上线下销售,不断培育发展新动能和发展后劲,使产业持续发展,使农民持续增收。
夜上海论坛 三、强化文化元素融合。
夜上海论坛 蓬莱历史文化资源、民俗文化资源、神仙文化资源、海洋文化资源、精武文化资源等都非常丰富。把先进文化、优秀文化注入旅游,可以使旅游发展的品味更高,格调更雅,亮点更多、商机更旺。
四、强化旅游网络营销。
如今通过网络获得信息、交换信息较为普遍,所以加大网络营销,进行网络营销创新是蓬莱应对旅游市场的必然选择。
被誉为向阳产业。如何进一步挖掘利用我区的资源优势,旅游业作为新兴服务业的重要内容。做大做强旅游业,成为我区面临的新课题。
一、区旅游业发展的现状
没有旅游的文化没有效益”旅游业要成为一个成熟的产业,没有文化的旅游没有灵魂。并使这一产业坚持继续发展的活力,必需具有较高的文化品位,周村发展旅游业的主要优势就在于文化资源丰富。一是人文资源优势独特。周村经历了明清商业文化发展的重要时期,遗存了丰富的文物古迹,流传着许多名人轶事,凝聚和蕴藏着极为丰富的文化内涵。周村古商城的商埠文化、蒲松龄书馆的聊斋文化、王村地区的毕氏家族文化、董永山的孝文化,都具有很高的知名度。二是激进文化底蕴深厚。周村是座有着三百多年历史的文化名城,具有独特的激进文化与激进民间艺术。如扮玩、激进花灯、芯子等,已经成为地区特色激进文化的主流。三是资源开发潜力较大。广博精深的齐文化、聊斋文化在周村源远流长。蒲松龄书馆是聊斋志异》诞生地,有着开发聊斋文化得天独厚的优势;石隐园修复开发,有着极大的发展空间;周村古商城商埠文化开发,也具有极大的潜力。
夜上海论坛 区按照“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”思路,近年来。以建设商埠旅游乡村为目标,以周村古商城开发为重点,打造旅游精品,提升旅游形象,旅游业发展取得了显著效果。一是以周村古商城为代表的旅游景区建设取得新突破,大旅游发展格局已基本形成。周村古商城累计投资1亿多元,千佛寺、大染坊、淄博艺术博物馆等10多处景点已经建成并向游人开放;投资10多万元对蒲松龄书馆万卷楼进行了修缮,丰富了布展内容,并积极实施“因景植绿”工程,增强了书馆的旅游吸引力;投资30多万元的毕道远纪念馆已正式建成;投资25亿元的萌山风景旅游休闲度假区工程已进入实际操作阶段。二是旅游设施建设取得重大进展,旅游接待能力不时增强。年我区新批二星级酒店一家(还有2家正在审批中)旅行社四家,全省旅游购物定点商店“六真店”一家。三是旅游宣传促销取得新成效,市场空间得到进一步拓展。胜利举办了中国百姓生活游淄博首游仪式和中国(周村)古商城旅游推介会,先后赴济南、莱芜、潍坊、东营等乡村举办周村古商城旅游推介会,省内外的100多家旅行社与我区的景区(点)签订了旅游合作协议。据周村古商城今年“十一”黄金周前五天的统计,古商城景区每天接待游客在千人左右,五天的门票收入达2万元。这些现象说明,周村已成功打造了特色旅游品牌,从一个旅游输出地成为了真正意义上的旅游目的地。
二、区旅游业发展中存在问题
区委、区政府已将其列入全区“十一五”规划,旅游业是新兴的向阳产业。但如何具体落实,使之真正成为全区经济的支柱产业,需要作一些战略性的思考。分析了目前旅游资源开发和发展的基本态势,认为有以下几个方面需要引起注意:一是旅游发展缺乏科学久远的总体规划。二是文化资源优势还未转化成旅游产品优势。三是旅游服务水平亟待提高。景区配套设施不完善,具有地方特色的文化活动少,参与性和娱乐性偏重的旅游项目少;局部导游对景区的相关历史文化背景和蕴藏的丰富文化内涵知之不多,讲解缺少内涵,无法满足游客“求知”深层主要求;旅游商品开发单薄。四是旅游业发展资金投入缺乏。旅游需要大投入才干大产出。旅游业发展存在资金“瓶颈”有两个方面的原因:一方面政府作为旅游市场的投资主体,没有旅游发展基金,发展旅游业便显得力不从心;另一方面投资机制不健全,融资渠道单一,也影响了旅游业的发展。五是旅游管理协调的体制不完善。各单位难以形成合力,不能形成全区旅游产业良性发展的互动性产业链。
三、加快我区旅游业发展的对策建议
夜上海论坛 应努力实施以“龙头带动、品牌打造、形象提升”为主体的三大战略,今后的旅游工作中。加快景区(点)建设步伐,提高旅游服务水平和质量,利用丰富的特色文化资源,打造主题鲜明的旅游品牌优势,促进我区旅游业的大发展。
同时也可以加大资源整合力度,
一)科学制定全区旅游发展总体规划。科学的总体发展规划对旅游发展起着规范引导作用。切实保证旅游业的继续健康发展。要依照发展大旅游的观念,对我区旅游资源进行普查和评估,对全区旅游发展进行系统的深化和延伸,聘请专家科学编制《周村区旅游业发展总体规划》并将其纳入到区经济、社会发展的中长期计划以及年度计划中去,有计划、分步骤地实施。具体规划中应突出以下重点:一是设计整合旅游精品线路,谋划全区旅游精品格局。以“古商业文化”作为周村旅游产业的代表,进一步整合“聊斋文化”孝文化”毕氏家族文化”等旅游资源,谋划设计中国商埠文化游、聊斋志异诞生地游、毕氏家族文化游及孝旅游等精品旅游线路,将旅游景区(点)串联起来,做大做强我区三个独具特色的旅游品牌。二是全面打造旱码头旅游文化节品牌。旅游节庆是表示地域文化的最好舞台,青岛国际啤酒节、曲阜孔子节、淄博陶博会、聊斋旅游节已成为发展旅游很好的载体。要利用周村古商城的资源优势,挖掘古商埠文化,以推介古商城为重点,使游客对周村特有的古商埠文化发生浓厚的兴趣,胜利打造能体现周村区旅游特色的民俗旅游品牌。三是大力开发激进民间艺术品牌。继续举办春节、元宵节民间艺术展演活动,各旅游景区(点)内举办各种极富特色的激进民间文化活动。此基础上,继续开发富有特色的激进民间文化活动,举办民俗文化展演、地方文化效果展览等活动,把激进民间扮玩做大、做强、做精,塑造激进民间艺术品牌。
必需积极招商引资,
二)多措并举突破制约旅游业发展的资金“瓶颈”旅游业是一项高投入高产出的产业。充分调动社会投资,多渠道筹集资金,逐步建立起政府引导、多元投资、市场化运作的投资机制。建议区政府从年开始,财政预算中为旅游业发展设立旅游发展专项资金,用于旅游景点的建设、宣传促销和对发展周村旅游有贡献人员、单位的奖励。依照“统一规划、多元投资、谁投资、谁受益”原则,鼓励社会资金投入旅游的开发建设和经营。同时,制定优惠政策,进一步扩大旅游招商引资范围,采取合资、合作、独资、弥补贸易等方式积极引进外资,通过贷款、股份合作等方式开拓融资渠道。
夜上海论坛 大手笔、多元化的宣传促销是不可缺少的催化剂”旅游要打“联合牌”走“借船出海”路子,
根据县委、政府《关于开展重大课题调研的通知》(永通〔20**〕 11号)文件要求,由县人大副主任李茂春同志任组长,县旅游局局长杨希会、文体局支部书记毕金华、宣传部文产办主任刘景明、民宗局副局长范桂英等组成的调研组一行6人于9月13日至15日历时3天先后深入德党忙海湖aa景区、勐汞观音洞、永康镇仙根风景区、班卡的石洞寺、树包塔、乌木龙的桑沼哩和金厂坝水库等10大景区(点),对我县的文化旅游产业发展问题进行专题调研。调研组在实地踏看的基础上,召开座谈会4场,广泛听取了有关乡镇和景区管理人员的意见。现将调研情况汇报如下:
一、全县文化旅游产业发展现状
据统计:2006年9月底我县旅游总人数为9.16万人次,其中:海外游客8人,一日游4.82万人,占总人数的52%。旅游总收入达2138万元。这些游客多数是前来参加节庆、会议、商务和探亲访友,真正意义上的宗教朝拜、度假、观光旅游者并不多。
夜上海论坛 由于我县基础设施滞后、旅游业起步晚,且发展缓慢,到目前仍未取得实质性突破,主要表现为:
(一)规划不完善,实施缺乏恒性。虽然在2000年制定了十年发展规划,但是发展思路、发展重点和发展定位没有很好地与实际结合,没有与全局的发展有效对接,资源整合力度不够,特色不突出,发展措施空泛,建设资金难于筹措,导致规划难于实施。如忙海水库、勐汞观音洞等景区景点未制定详细规划,影响了深度开发。
夜上海论坛 (二)投入不足,发展乏力。由于长期以来文化旅游投资主体单一,多依赖各级财政投入,招商引资力度不大,缺乏政策保障机制,在具体运作中土地、税收、项目审批、融资等方面难以落实,在很大程度上制约了民间资本进入文化旅游产业领域。
(三)管理体制不顺,运行机制不活。由于文化体制改革和文化产业发展尚处于起步阶段,管理体制和经营机制还未实现根本性转变。各有关部门协调配合还不够紧密,缺乏对文化旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发的专门机构,形成文化事业、文化产业、旅游业三张皮现象。景点开发除靠政府投资和社会投资外,自身缺乏能力进行景点改造和服务功能的完善,缺乏发展活力和竞争力。
夜上海论坛 (五)机构不健全,缺乏专业人才。目前我县文化产业从创意、策划,文化产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才,难以适应新形势下文化旅游产业发展的需要。
(六)宣传促销经费不足,宣传工作得不到深层次开展。由于我县自身经济基础薄弱,各级给予发展旅游业的资金不足,没有专项资金对旅游景区(点)投入开发,致使丰富的旅游资源得不到深层次开发利用。为此出现旅游收入对拉动经济发展的作用不明显。特别是在文化旅游项目和产品的包装、打造、宣传、炒作、营销方面,文化底蕴挖掘不深,大部分只有形式而未赋予其丰富的文化内涵,缺乏吸引力和市场竞争力。娱乐性、竞技性、趣味性、参与性的文化旅游项目不多,民族建筑、民族服饰、民族饮食、民族节庆在文化旅游产品的开发中融入不深,开发利用程度不够。在宣传促销方面,没有系统的宣传促销计划,缺乏足够的宣传促销经费和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制,未能把全县的文化旅游资源和产品全方位、多角度的推介出去,使得全县文化旅游业整体知名度不高,辐射范围狭窄。
二、重点开发的旅游线路 旅游开发的重点是以开发预期的效益为基准,根据景区资源特色与开发价值,交通区位与景区开发建设依托的城镇综合服务功能等要素分析而确定。从景区价值看,大雪山、aa级忙海湖景区、万亩芒果园、仙根、观音洞等景区(点)各有特点,可以形成优势互补。
1、大雪山观光、探险与科考旅游地
开发条件:大雪山探险考古区以国家级自然保护区为核心,包括周围一些民族村寨和景色秀丽的山区水资源。大雪山距县城德党约170公里,距市府临沧90公里,景区内有成片的常绿阔叶林、姹紫嫣红的杜鹃花海、气势壮观的瀑布、险峻造型的地貌景观,冬春季银装素裹的冰雪景色,景象万千、变幻莫测的气候等,共有高科研价值的珍稀动物466种,植物1639种,其中有豚鹿、黑冠长臂猿(滇西亚种)、绿色孔雀等为代表的59种国家重点保护野生动物;有云南红豆杉、长蕊木兰、桫椤、千果榄仁、水青树等为代表的13种国家重点保护植物,是观光、探险、考察的旅游胜地。
开放方向:在严格保护大自然和当地少数民族人文特色的前提下,发展以探险、科考、观光休闲为主的旅游。
2、永德万亩芒果园农业生态观光旅(含仙根景区)游区
夜上海论坛 按生态旅游、商贸城镇的要求,充分发挥永康自然、地理、区位诸多优势,在对万亩芒果园农业生态的开发中,结合对仙根景区的开发,建设营造万亩芒果园生态观光旅游地,突出亚热带风情。随着景区的进一步开发,逐步将万亩芒果园生态旅游、仙根景区、班卡树包塔、石洞寺等景点连接成一条旅游专线。
夜上海论坛 4、忙海湖、勐汞观音洞休闲度假区
以勐汞观音洞为中心,将忙海水库、观音洞、温泉连成一线,形成忙海湖光、宗教朝拜、民族风情、温泉康体中心、勐汞大理石工艺精品等综合一体发展目标的旅游景区。
5、棠梨山森林公园。棠梨山属县级自然保护区,面积7333公顷,海拔2649米。保存着大面积原始状态的亚热带中山湿性常绿阔叶林及季风常绿阔叶林等生态系统。动植物类型繁多,植被丰富,可从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游团队和驯化繁育野生动物等活动。目前,已有电视转播塔,人行便道畅通,是旅游、科考、居家休闲的好地方。棠梨山森林公园建设项目的提出主要是解决县城居民日常休闲娱乐的一个场所,可结合松山公园的开发,在棠梨山铺设游路、建休闲亭等,适当时候引进一家二星级宾馆,集住宿、娱乐、餐饮为一体,填补县城无休闲娱乐场所的空白。
三、要采取的措施 文化旅游产业具有关联度高、带动性强、增长速度快等优势,在国家实施扩大内需、促进经济结构调整、西部大开发战略、加快农民脱贫致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前,省内一些地区掀起了新一轮文化旅游发展,为进一步促进我县文化旅游产业发展,我们建议采取如下措施:
(一)统一思想,坚定加快文化旅游产业发展的信心不动摇。发展文化旅游产业不可能一蹴而就,是一个长期、持续的发展的过程。高度认识文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。发展文化旅游产业就是把文化资源转化为产品,旅游市场就是推动文化产业建设的宽广平台,抓住云南建设民族文化大省和旅游经济强省战略的实施、树立和落实科学发展观,从推进全县经济社会协调发展的高度,正视差距,坚定信心,知行合一,以更新的思路、更大的力度、更有力的措施,奋力推进文化旅游产业又快又好地发展。
(二)明确思路,协调推进文化事业和文化产业的发展。发展文化事业和文化产业,必须正确认识文化的意识形态属性和产业属性,认识文化也是生产力,坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一,要始终坚持一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,公益性文化事业主要由政府来投资、管理,重点是增加投入、转换机制、增强活力、改善服务,实现和保障广大人民群众的基本文化权益,为发展文化产业提供前提和基础;经营性文化产业要按照市场化的方式来运作,按市场规律办事,创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力,满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。
夜上海论坛 (四)加大投入,夯实基础。一方面,要继续加大对公益文化事业的投入。公益性的文化事业单位,要进一步加大支持力度,确保财政投入逐年增加。要有规划、有重点、有步骤地改善文化基础设施建设,逐步形成覆盖全县的较为完备的公共文化服务体系,满足人民群众日益增长的精神文化需要。另一方面,对文化旅游产业要加大政府的引导性投入。要根据文化旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况,增加文化旅游产业专项经费,用于规划编制、项目包装、宣传促销等。
(六)立足项目,拓宽投融资渠道。要积极构建政府引导、企业主体、市场运作、群众参与的发展模式,做好文化旅游产业重点项目的筛选、论证、储备和规划包装,强化招商意识、健全招商机制、落实招商责任、培植招商主体,按照市场规律多轮驱动,大胆进行资本运作,放大资本乘数效应,千方百计拓宽投融资渠道。一是深入整合现有的文化旅游资源,盘活各文化单位和旅游景点的土地、品牌等潜在优势资源,做大、做活、做优、做强存量部分;二是以改善基础设施优化投资环境,吸引有实力、讲信誉的民营企业进入文化旅游产业领域;三是强化政府引导作用,用好县政府的钱,集中财力实施重点突破,逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化旅游产业发展格局。
(七)务实创新,稳妥推进体制改革。一是要加快文化行政管理部门的职能转变,理顺政府和文化企事业单位的关系,实行政事分开、政企分开、事企分开、管办分开,加强宏观调控,强化政府的政策调节、市场监督、社会管理和公共服务等职能。二是要分类指导,推进国有文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革。国有经营性文化企业要完善法人治理结构,建立现代企业制度,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。三是要积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革,以优势资源引资金、以优势产权引资金、以优势项目引资金,将景区景点的经营权依法有偿出让给国内外企业、组织或个人,按照统一规划进行旅游开发、建设和经营。
(八)营造环境,培养和引进一批人才。人才资源是文化旅游资源中最活跃的核心因素,文化旅游人才队伍的整体质量决定着文化旅游产业发展的质量。要想方设法广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家来永德创业,通过培养和引进建设一支既懂文化又熟悉市场运行规律的复合型文化旅游产业经营管理人才队伍;建设一支具有创新意识,能够把握先进文化前进方向的艺术创作人才队伍;建设一支基本功扎实、德艺双馨的艺术表演人才队伍;建设一支有一定知名度的民族民间文化人才队伍。