非公有制经济与民营经济范文

前言：我们精心挑选了数篇优质非公有制经济与民营经济文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

夜上海论坛 关于民营经济的范畴，有多种意见，相对通行的说法是把民营经济和国有经济、集体经济并称，所谓民营经济“三分天下有其一”的说法便由此而来。全国工商联主席黄孟复则把广义的民营经济的范围界定为：除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称。

这两种分类方式将外资经济也纳入了民营经济的范畴，但很多人对此并不同意。

夜上海论坛 “民营经济”不是一个规范的概念，它从未出现在法律中，也没有作为统计的范畴被使用。在统计上，经济类型的划分方法是根据所有制性质分为公有经济（包括国有经济和集体经济）和非公有经济（包括私有经济、外资经济等）。

被许多人解读为旨在促进民营经济发展的著名的“36条”，正式的名称是《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济夜上海论坛发展的若干意见》（2005年2月）。到了2010年5月的“新36条”（《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》），“民间”的色彩被放大了，但文件明确提到其目标是“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资”。这里凸显的是“非公有制经济”。

“民营经济夜上海论坛”是作为“私营经济”的替代被使用的，最初的用意是清晰的，即在主流意识形态尚对“私营”的概念有所警惕的情况下，寻找一个政治上更容易被接受的说法。有一个研究机构叫做“中国民（私）营经济研究会”，显示了“民营经济”与“私营经济”相互替代的关系。

改革走到今天，“私营”的概念已经取得了认识上和法律上的承认，私营企业家被允许入党，私有产权也得到了《物权法》的保护。在这一背景下，“民营经济”这一过渡性的概念事实上已经完成了其历史使命。但是，这一概念却没有淡出话语体系，于是其内在的模糊性在新的时代条件下导致了不可小视的负面效应。

夜上海论坛 民营经济的鼓吹者们往往强调“民营经济”生存状况的艰难，进而要求国家为“民营经济”创造更大的发展空间。如果他们指的是由民间创业精神所引致的那部分经济，我们都不会对此表示异议，他们是经济活力的表现，却在现实中不得不面临生存和发展的危机。

但事实上，“民营经济”这一日常话语在现实中所实际指代的，往往并非由民间创业精神所引致的那部分经济，而更多的是生长在权力与市场中间的灰色地带的权贵经济。“民”字让人联想到人民、庶民、平民、老百姓，产生一种与国家、政府对应的印象，这一概念被权贵阶层及其代言人所窃取，使得“民营经济”在一些场合中变成了掩盖其与权力腐败的真实关系和挤压、侵占、豪夺公有经济的话语工具。从他们的利益出发而提出的诸多政策诉求，如放松劳动管制、限制公有制经济的活动空间等等，包藏了他们与民争利的动机。

第2篇

夜上海论坛 综合分析陕西非公有制经济发展的现状和存在的问题，纵向比，增速加快；横向比，差距不小；看发展，潜力很大。如何进一步发掘潜力，创新机制，走出一条具有陕西特点的非公有制经济发展之路,是当前必须破解的重大课题。

面临的机遇

今后几年，根据陕西经济欠发达而又具有后发优势的省情，进一步调整经济结构、转变增长方式、提升传统产业、实施全民创业，必将为非公有制经济开辟更广阔的发展空间，为城乡劳动力就业创造更多的机会，为全省干部群众创业发展提供更多的途径。

政策环境进一步宽松坚持贯彻平等准入、公平待遇原则，放宽非公有制经济市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。随着国家有关政策的落实和政府职能从管理型向服务型的转变，制度性和体制正在逐步消除。陕西首富神木县改革行政审批制度，规范收费标准和程序，简化注册手续，规定受理后必须在两日内办结。2006年底，该县个体工商户已达8840户，民营企业1256户，上缴税费总额19.2亿元，民营企业增加值占GDP的比重达60%以上。

夜上海论坛 经济结构调整和产业升级提供了广阔的发展空间“十一五”规划提出发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设。特别是发展第三产业，需要大批个体私营企业根据市场需求来创业，充分发挥其特有的长处。随着区域产业转移不断加快，沿海发达地区很多企业到西部地区寻求发展，也为内地民营企业的做大做强创造了条件。随着国企改革的深化，一批国企陆续退出竞争性行业，又为民营经济发展拓展了新的领域。随着鼓励“走出去”政策的实施，非公有制经济参与出口贸易和对外合作的范围更大，参与国际分工的机会也更多。

发展壮大县域经济需要民营企业的广泛参与改革开放以来，个体私营企业随着原始积累的初步完成,迅速发展成为县域经济的主要推动力量。“十一五”期间，陕西省继续实施“关中率先发展、陕南突破发展、陕北跨越发展”战略，并在15个县开展“扩权强县”试点，扩大经济管理权限，大力支持县域经济发展，无疑为个体私营等非公有制经济的发展创造了新的契机。

夜上海论坛 非公有制经济发展已经形成了较好的基础经过多年的努力,我省个体工商户和私营企业随着数量增加、规模扩大，发展模式和途径出现了新的变化，技术装备水平和产品科技含量大大提高。特别是集中在西安、宝鸡等国家级高新区的科技型民营企业，优势明显，潜力巨大，成为新的经济增长点。经过市场经济的洗礼，陕西省已经涌现出一批优秀的民营企业家，为今后的大发展积累了一些经验，奠定了良好的基础。

发展的思路

围绕扩大发展、壮大实力，今后应着力抓好以下四个重点：

夜上海论坛 大力培植民营骨干企业。要坚持增量优化与存量调整相结合、资本运作与科学管理相结合，引导有一定实力的民营企业，以资本为纽带，通过兼并、重组、合资、合作等方式，实施低成本扩张，集中力量扶持其壮大规模，提高素质，增强辐射带动能力。

积极发展特色经济。要鼓励支持具有地方特色和传统工艺、产品比较优势大的个体户和中小民营企业加快发展，通过专业化生产、为大企业进行产品配套等方式，培育一批具有市场竞争力的名、优、特、新产品，形成一批各具特色的民营企业。

加快发展产业集群。要围绕壮大县域经济，充分开发特色资源，发展个体户和民营企业，尽快形成特色产业集群。要把扩大发展个体户和民营企业同小城镇建设结合起来，按照规划，合理布局，统筹开发，搞好基础设施和市场建设，吸纳更多的个体户和民营企业向小城镇集中。要从调整陕西省经济结构、转化特色优势资源的需要出发，支持个体户和民营企业扩大招商引资，有选择地承接东部地区和发达国家的产业转移，逐步形成几个有实力、有影响的产业集群。

提高民营企业家的整体素质。不但要引进一批高素质、复合型人才，解决人才尤其是高层次人才短缺的问题，改善民营企业家队伍的结构，而且要制定民营企业家的培训规划，有计划地选送一批经营管理人员到国外机构、高等院校和大企业进行系统培训，提高经营管理能力和综合素质。要建立职业经理人制度，构建陕西省中小企业职业经理人市场。要引导民营企业家增强诚信意识，重信誉、守合同，真正做到以质量占领市场，靠信用赢得客户，树立良好的社会形象。

措施与建议

夜上海论坛 加快发展非公有制经济，需要各级管理部门乃至全社会进一步创新观念、完善政策，加大支持力度、营造良好环境，规范行政行为，提高行政效率，尽快建立健全发展非公有制经济的政策法规、资金支持、社会服务、社会保障体系。

创新观念，把发展非公有制经济作为建设西部强省的突破口来抓。要把发展非公有制经济作为陕西省经济工作的战略重点，纳入经济社会发展长期规划和年度计划，制定鼓励个体私营企业发展的产业指导目录，努力开创以公有制为主体、多种所有制形式平等竞争、共同发展的新局面。要正确认识和把握所有制结构变动的总体趋势，把促进民间投资增长和支持非公有制经济发展，作为调整结构、加快发展的重要内容，作为产业升级、地区布局优化的关键环节，加强总体指导和综合协调，更多地运用市场经济的办法引导与促进民间投资，调控与支持非公有制经济发展。

夜上海论坛 全面落实公平待遇，制定鼓励发展的规章和政策。抓紧制定并颁布支持发展个体私营经济的条例或办法，进一步明确非公有制经济可以进入的领域，切实简化审批事项和程序，降低创业门槛，为所有创业者广开“绿灯”。要清理现有文件和规章中有碍非公有制经济发展的规定和条款，明确规定凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都应向民间资本开放；凡是对外商开放的投资领域，都允许民间资本进入；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。允许非公有资本进入垄断行业和社会事业各领域，进行投资参股、并购重组，允许出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高技术成果等非货币形式出资，等等。

推进科技创新，提高非公有制经济整体素质。要以提高自主创新能力为目标,支持科研机构、大专院校与民营企业联合建立技术创新机构和技术服务平台,推动民营企业自主创新、联合创新,增强核心竞争力。要鼓励民营企业积极采用国际先进标准进行生产经营,积极采用先进适用技术提高技术水平，积极推广企业信息化，积极推行质量和环保体系认证。要把民营企业的节能减排列为重点，使主要行业的物耗、能耗、环保和安全指标基本达到全国同行业平均水平，争创国内先进水平，追赶国际先进水平。通过科技进步，增加科技含量，转变我省非公有制经济的发展模式和增长方式。

夜上海论坛 拓宽融资渠道，加大对非公有制经济的金融支持力度。一要积极争取国家有关部门的资金支持,争取省上有关部门重大项目投资的支持。二要积极争取省政府建立中小企业发展资金，每年由省财政从非公有制经济上缴税金增长部分拿出一块，从其他渠道筹集一块，建立不少于1亿元的省级中小企业扶持资金，投入形式主要采取贷款贴息、资本金注入方式,以此带动银行和社会的资金投入。三要加快建立中小企业信用担保体系。鼓励支持成立中小企业担保公司，加强与金融机构的合作,搭建企业与金融部门对接的平台,积极争取银行支持。大力推广区域内企业互助担保或融资等措施,解决企业短期融资问题。四要鼓励具备条件的民营企业特别是民营高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券和股票上市，扩大直接融资规模。五要加大金融机构支持非公有制经济发展的力度，切实改进金融服务，扩展授信小企业范围，放宽抵质押品范围和担保条件，依据发展需要增加信贷投入。

第3篇

当前我市民营经济发展存在的突出问题：一是规模不大，经济总量小。个体工商户户均注册资金8300元，私营企业户均注册资金61.4万元。全市投资在50万元以上的个体私营企业不到1000家，投资在100万元以上的不到100家，投资在千万元以上的不到10家，上亿元的企业没有一个。2001年全市非公有制工业实现增加值29.1亿元,仅占全市工业增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私营企业主要以商贸型为主,生产型和科技型企业偏少。据调查统计，全市个体私营经济从事商业批发零售、饮食服务等第三产业的占83.2%，从事加工制造等第二产业的占14.8%，从事农林牧副渔业的占2%。三是经营业主科技文化素质总体偏低，创新能力差。全市个体私营企业主中，中专以上文化程度的占总数的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小学以下文化程度占33.6%。四是多头管理，体制不顺。管理个体私营经济的部门有工商局、乡镇企业局（非公有制经济委员会）、科技局（民营科技企业）、工商联，多个部门管理，“都管都不管”，对个体私营经济产业规划、政策研究、资金技术项目服务、创业指导等缺乏力度，经济指标统计口径不一，数字几套，不便政府决策。

夜上海论坛 一个地方经济腾飞，是靠发展内源性经济还是发展外源性经济，无疑要取决于当地的区位条件、资源条件和经济环境。我市是一个内陆欠发达地区，不可能像广东、江苏、上海、山东等沿海地区那样靠吸引外资加快发展。在今后20年的战略机遇期内，我市如何增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现全面建设小康社会的目标，关键的一条，就是能不能加快民营经济的发展。建议：

夜上海论坛 （1）召开一个高规格的会议，出台一个含金量高的文件，表彰一批民营经济先进典型，形成一种民营经济大发展的良好氛围。

（2）优化“五个环境”，即以优化政策、政务、法制、市场、舆论环境为突破口，创造民营经济大发展的有利条件。从转变政府职能、改善服务、提高行政效能入手，带动整个发展环境的改善，从根本上清除妨碍民营企业大发展的各种制度性和政策。一是创造有利于各种所有制公平竞争的政策环境，落实对民营企业的公平待遇。二是优化政务环境，多服务少干预，多帮忙少添乱，多设路标少设路障，下大气力改进管理和服务水平。三是优化法制环境，为民营经济的发展提供有力的法律保障，让民营经济的发展建立在个人对自身利益和财富积累的关心之上。四是优化市场环境，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。五是优化舆论环境，形成谁发展谁光荣，尊重民营企业家就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会舆论氛围。

夜上海论坛 （3）重点支持“四类企业”，以科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型企业为重点，扶持民营企业加快发展特别是民营科技企业的发展。民营科技企业是我市最有活力的企业，是我市经济振兴的希望所在。我市认定的民营科技企业有397家，从业人员3万人，2002年实现技工贸收入18亿元，创利税3.52亿元。可根据企业经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，重点扶持民营企业50强。

（4）建立民营工业园区，发展族群经济。簇群经济是以某项专业产品为主导，以中小企业为主体，以某个城镇为聚集地，形成产业链和产业的聚集效应，创出名牌，催生出区域经济支柱。发展簇群经济已成为各地发展民营经济的主要模式，我市也有成功的典型。大量相关企业空间集聚，既竞争又合作，信息、技术、人才资源共享，产业配套，激发创新，成为区域经济长期增长和繁荣的源泉。有条件的县区、乡镇要建立工业园区，引导民营工业向工业园区集聚。可依托平桥非金属矿加工经济群建立市级民营工业园区，同时抓好固始柳编经济群、淮滨造船块状经济群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶叶经销簇群的培育，打造我市民营经济航母群。民营工业园区建设不仅仅是圈一块地、“几通一平”再建一些标准厂房，更重要的是要创新机制、创新环境、建立创业服务中心，真正为民营经济大发展搭建一个平台。