区域经济发展的条件范文
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第1篇
[摘 要] 我国区域经济发展不平衡的马太效应已经生成，东、中、西部差距继续扩大。文章分析了马太效应对区域经济发展的诸多影响，并提出调控马太效应的中部发展新思路。
夜上海论坛 [关键词] 中部 区域经济发展 马太效应 调控
夜上海论坛 一、东、中、西部经济失衡加剧：一个马太效应的视角
20世纪80年代，为了打破平均推进和平均分配的格局，我国实施了区域非均衡发展战略，在东南沿海实行对外开放，给以政策优惠，让这些地区首先发展和富裕起来。应该说我国的区域经济推进战略是成功的，东部地区的经济得到了高速发展，但是，东、中、西部也因此出现了严重的经济发展不平衡。尤其是90年代以来，东部与中、西部经济的绝对差距和相对差距都呈加速扩大的趋势，区域经济发展中的马太效应开始显现。
进入21世纪，针对经济发展的区域严重失衡，我国先后实行了“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”战略，在一定程度上促进了这些地区的经济跨越式发展。目前，我国区域经济发展速度呈现出新的景象：东部地区依然势头最劲，西部地区已后来居上，东北地区在加紧赶超，惟有中部地区相对滞缓，增长速度的位次呈后移之势（如图1）。中部地区总体上与东部地区的差距越来越大，马太效应越演越烈。
夜上海论坛 马太效应作为人类社会普遍存在的、调节资源利益的自发机制，其运行对经济格局的形成与转变有积极和消极双重影响。从积极方面看，它能极大地激励一个国家或地区取得更高的经济发展业绩，鼓励他们不断增强发展的动力和创造力，以形成新的发展优势，从而保持“高位”；从消极方面看，马太效应在促进发达地区经济实力增强的同时，会造成贫困地区发展经济所需的人、财、物等生产要素大量流失，增长速度滞缓。技术进步、人才流动和资本聚集等方面马太效应的生成，加剧了我国东、中部的区域经济失衡。
1.技术进步的马太效应。现代经济发展的实践表明，技术进步已经成为经济增长的最重要决定性因素，是经济持续增长的源泉。我国一直很重视科学技术的发展，改革开放以来，全国的科技水平得到了很大的提高。但各区域的科技发展很不均衡，基本与经济发展水平的结构一致，呈现出东、中、西部的梯次结构。各区域科技水平发展的差异直接导致了经济增长方式的不同，目前东部地区已经进入相对集约型的增长阶段（0.5
2.人才流动的马太效应。人才是经济增长的另一重要源泉。东部地区拥有社会生产力水平高、社会开放和政治程度高、研发的投入与产出高和教育发达程度高的“四高”优势，不仅为人才提供了良好的物质条件和生活待遇，而且还为他们提供了施展才华，实现价值，贡献社会的舞台。在高收入和多发展机会的双重诱因下，中部地区培养的人才大量流向东南沿海，据不完全统计，中部地区平均每年新增加的人才外流数高达三百多万。人才大量外流使中部地区人才匮乏的情况也愈加严重，特别是高层次人才（见表1），这大大影响了中部地区前沿科学和高新技术的传播与推广。人才流动的马太效应，在一定时期内还将进一步加剧区域和产业发展的不平衡。
夜上海论坛 3.资本聚集的马太效应。资本也是经济增长的关键要素之一。东部地区之所以能长期领先于中、西部地区，重要原因之一就在于资金的持续注入与合理利用。地区经济发展的资本来源主要包括储蓄转化的银行信贷、资本市场的直接融资和外商投资。东部地区经济实力强大，大量的居民储蓄为其经济发展提供了巨大的资金支持；而高水平的社会生产力与良好的投资环境也吸引着越来越多的中外投资者，据统计，2005年东部地区的外商直接投资额为3821亿元，相比之下，中部地区只有417.3亿元，只占东部地区的10.92%。更值得注意的是，在我国资本市场不断发展壮大的过程中，东部地区依靠众多的上市公司，在资本市场筹集了大量的发展资金，形成了事实上的中、西部对东部的资金转移（见表2），而随着民营企业上市步伐的加快，这种不均衡将进一步加剧。
三、马太效应的调控与中部崛起
夜上海论坛 马太效应是一种自生自发的调节机制，它只会按其自身规律，而不是按社会要求来发展变化，这就意味着：中部地区要实现对东部地区的赶超，走出“中部塌陷”的尴尬局面，就必须调控马太效应，使其温和适度，扬长避短，做大做强优势产业，发展壮大非优势产业。而要实现跨越式的大发展，中部需要创新发展思路：
1.国家区域经济发展政策的倾斜。经济实践表明，我国经济发展以政府主导模式为主，国家实行的区域经济政策可以改变马太效应的游戏规则。改革之初，对东部地区实行一系列优惠政策，促进了东部经济大发展。2001年实施西部大开发后，西部经济总量增速于2002年首次超过中部，并且这一态势一直持续至今。可以说，我国区域经济发展不平衡，首要原因在于国家的非均衡推进战略。因此，中部地区要走出“盆地”状态，发挥其后发优势，需要国家采取干预的手段，对中部地区实行倾斜的区域经济政策，否则，完全由市场来分配资源，必然产生马太效应，中部地区只能是被东部地区越甩越远。而且中部地区一直未得到优惠政策扶持，国家给予适度的支持是完全必要的。
夜上海论坛 2.准确对区域发展定位。所谓“定位”是指明确中部地区在宏观区域分工中的地位或位置。改革开放以来，无论是中央还是地方，对中部地区发展的定位一直不明确，缺乏清晰的发展战略，造成中部产业结构与东部、西部有很大的同构性，结构调整步履维艰。因此，中部地区结合区位优势，找好自己的定位，从整体上把握地区发展战略，十分关键。
3.善用别人的力量。欠发达地区想破解马太效应，在竞争中获胜，就必须先学会造势，善于借助发达地区的力量。因此，中部地区可以一方面直接学习和利用发达国家、沿海地区成熟的技术和经验，从而减少自己发展过程中的风险成本；另一方面可以承接东部的产业技术转移，虽然技术上略逊一筹，但建设周期也较短，安排劳动力相对较多，以此为起点，借助外力有可能直上新的“台阶”，从而发挥欠发达地区的后发优势。
参考文献：
[1]西武:马太效应--从成功走向成功的捷径[M].机械工业出版社,2004
[2]龚刚聂晶:区域投资的优化选择与马太效应[J].开发研究,2003,5
第2篇
[关键词]资源约束；区域经济；可持续发展
夜上海论坛 [中图分类号]F207
[文献标识码]A
夜上海论坛 [文章编号]1672-2426(2009)07-0038-02
一、中国区域经济发展中的资源约束
1、从全国的角度看，中国经济的发展已经受到资源的结构性约束。进入21世纪以来，中国经济在消费结构升级、国际制造业转移以及城市化进程加快等多重因素影响下，经济呈现重化工业特征，并且出现加速发展的趋势。中国经济高增长对能源、矿产等资源的需求大幅上升。经济增长幅度与可持续发展能力在很大程度上取决于资源与自给供给能力，从这种角度说，中国正面临着资源对经济增长的制约。这种资源结构约束主要体现：第一，自然资源约束。中国自然资源主要包括土地资源、水利资源、林木资源和矿产资源等。中国人均耕地面积约为0.1公顷／人，占世界人均水平的33.1％；人均水资源拥有量仅有2176.8立方米，还不到人均3000立方米的轻度缺水标准；人均淡水资源总量为2210立方米，仅为世界人均水平的26％。中国以世界土地的7％养活着世界22％的人口，这固然说明我们在经济建设中取得了巨大的成就，但同时也反映了中国的自然资源实际上是十分匮乏的。第二，经济资源约束。经济资源主要是包括工业生产过程中使用的以能源为主的资源、以金属和水泥等为主的原材料、外资和国内资本。随着中国工业生产规模不断扩大，其面临的能源、原材料和资本等经济资源的约束也日益显露出来。第三，社会资源约束。如今，中国经济发展保持着较快的速度，但是，中国经济发展的过程中并没有充分地利用现有的社会资源，而且社会资源在人力资源、科技创新、政府等方面也对经济产生不同程度的约束。第四，生态资源约束。目前工业化的快速发展，一些高污染企业排放出了大量的污染物，导致了全球性的资源短缺和生态环境的恶化，对人类社会的生存和发展构成了极大的威胁。随着国际产业链逐渐向中国转移，许多污染比较严重、环境保护效率比较低的企业也在不断迁往中国，生态资源约束的程度也会越来越严重。
2、从国内区域经济发展的经验看，中国一些区域已出现资源枯竭的现象。由于经济发展离不开资源投入，致使资源存量限制增大。资源供给表现为资源流量供给和存量供给。资源流量供给是以存量供给为基础的。我国经济规模的迅速扩大，大大加剧了资源流量，资源存量很快暴露出严重不足的问题。有关资料表明，在我国未来20年的发展中，除煤炭、铁矿石、铅、锌等少部分矿物资源可以保证我国经济发展的需求外，其他大部分矿物资源都无法满足经济发展的需要。随着资源开采的不断加剧、资源开采企业的逐渐老化以及计划经济体制向市场经济体制的转轨，中国“资源枯竭”问题日益突出，并且出现大批的“资源枯竭型城市”。
二、资源约束下区域经济发展的路径选择
夜上海论坛 1、资源结构约束地区采取资源替代路径。在中国经济改革与发展的过程中，制度、资金、技术与市场等资源的相对稀缺，使之成为资源配置与经济发展的主导因素。东部沿海地区尤其是珠三角与长三角地区，凭借制度、资金、技术与市场等主导性资源的资源配置力(率)优势，大量吸纳中西部地区的廉价劳动力，广泛利用中西部地区的低价资源，大力发展劳动密集型产业，积极开拓国际市场，实现了区域经济的率先快速发展。中西部地区虽然拥有较为丰富的人力资源与自然资源，由于这些资源阶段性供过于求而面临竞争性贬值，资源重要程度与资源配置力(率)下降，既缺乏对资金、技术等相关资源的吸纳能力，也难以提高资源配置效率。因此，出现了资源结构约束现象。所谓的资源结构约束是指制度、资金、技术与市场等资源的稀缺性以及地区分布不均衡造成约束现象。一种是资源类型的结构约束，如自然资源、社会资源、经济资源等；一种是资源地区分布的结构约束，如资源的配置和资源的禀赋等。资源基础的大小是一个相对概念，当某种资源稀缺性增强时。其价格将上升，人们将由此减少资源的使用量并将致力于寻找新的资源，新资源对稀缺资源的替代将释放原有资源的供给压力。因此，资源的制约实质上并非资源本身量的制约，而是人们寻找新的替代资源的知识、技术和能力存在的局限。因此，针对资源结构约束地区应采取资源替代的路径，具体措施：第一，依靠自主创新，提高资源利用效率。近50年的历史表明，传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势，技术创新的重要性将明显上升。我国现实国情表明，以消耗资源、环境和生态为代价的传统增长方式已经走到尽头，必须走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。依靠自主创新突破资源约束，重点应加强知识产权保护，健全技术市场、资本市场、资源市场，形成合理的资源价格，完善创新的激励机制。第二，建立“市场一政府”资源调控机制。根据我国的国情，在新的经济发展阶段，单纯依靠市场机制或单纯依靠政府调控都无法解决资源产业与经济社会协调发展的问题。因此，建立与社会主义市场经济体制相适应的资源调控机制，就是建立“市场一政府”互相协调互相配合的复合机制。资源产业的一个特征在于，市场周期性波动，产能间歇式扩张或减少。在经济发展的不同阶段，所消费的各类资源量是不尽相同的。一般认为，我国已经从工业化初期逐步进入工业化中期阶段，资源需求较以往也发生了相应的变化，必须根据这一阶段的实际情况作出相应的制度安排。因此，在一定时期内，由于自然条件的限制，如地理环境、探明储量等，矿产资源存在刚性较强的供给能力上限。短期内扩张产能的可能性不大。资源总体开采利用必然考虑世界的总储量、开采能力和替代产品的开发等。
第3篇
夜上海论坛 【关键词】区域经济发展 利益主体 利益冲突 利益协调
夜上海论坛 在我国，区域化目前已经成为经济发展的一个比较重要的特征，但由于各利益主体之间的利益追求点不一致，其决策也就会不同，利益主体各自追求自身利益最大化，导致各利益主体间利益冲突越来越明显，很大程度上阻碍了区域经济的协调发展。所以，认清区域经济发展中中央与地方、地方之间以及政府、企业和公众等利益主体间的利益冲突，寻求区域合作共赢的协调管理机制是促进区域经济发展的重中之重。本文就区域经济发展中各利益主体之间的利益冲突与利益协调问题，主要介绍了以下几个方面的内容。
夜上海论坛 一、中央和地方两利益主体间的利益冲突与利益协调
（一）认清中央与地方两政府间的利益冲突
夜上海论坛 概括地说，中央和地方这两个利益主体之间的利益冲突主要包括权力冲突、行政冲突、经济冲突以及隐含在这些关系后面的其他利益冲突。从动态的角度上说，中央与地方这两个主体之间既有利益冲突也有利益共赢。中央利益在某些情况下会与地方利益冲突，而地方利益在很多情况下能够体现或代表中央政府利益。两者可以相互促进，协调发展。如果仅仅把地方与中央放在利益冲突甚至敌对的位置上，最后只能使双方陷入被动甚至彼此损害的地步。新形势下，我们要认清中央与地方两政府间的利益冲突，积极协调双方间的利益关系，形成中央政府对地方政府分散倾向的法制性、制度性的权威制约，实现国家利益与地方利益的统一、双赢。
（二）建立中央政府与地方政府关系法，使中央与地方在事权上有法可依
在我国，中央政府与地方政府间的职权划分一直都具有较大的随意性，还没有一部健全的法律法规。这使得在政府的行为交流与互动中，地方政府的角色十分被动和消极，而中央政府却占据着很大的主动性，很大程度上影响了两利益主体之间的平等协作。某种程度上说，中央政府与地方政府间的职权划分应该是建立在制度化基础上的权力分配，运用法律和宪法保证中央与地方间事权和财权等的合理划分，确保地方政府与中央政府在政治利益上的绝对公平。因此，我们需要及时借鉴国外中央与地方政府之间权力的分配经验，结合中国自身的实际国情，制定出一部适合我国国情的中央政府与地方政府关系法，使中央政府与地方政府间的职权划分和行使具有合理的法律依据和明确的界限。
（三）建立健全中央与地方协作机制，改善经济利益环境
一是要建立健全中央与地方间信息交流机制，通过信息沟通交流，保证上通下达，步调一致，有效确保中央与地方政府间的决策和职能能够高度统一；二是要建立健全中央与地方间监督制约机制，可以专门设立一个处理中央政府与地方政府间关系职责的机构，通过人事权以及财政上的转移支付来防止地方官员现象的发生；三是要建立健全中央与地方间动态平衡机制，结合区域市场经济的实际发展现状与经济体制改革的要求，对中央与地方政府间的职能范围与权限结构进行及时有效的优化和调整，以达到中央政府的权威性与地方政府灵活性的有机结合的目的。
二、各个地方利益主体之间的利益冲突与利益协调
夜上海论坛 与中央和地方两利益主体相比，各个地方之间利益冲突与矛盾更多的体现在市场和资源上，市场的有限性及资源的稀缺性往往会导致地方区域之间因争夺经济市场和经济资源而产生经济利益冲突。大致可以分为两种情况：对于经济相对比较发达的地区，它们会以发展家庭私营业和城乡企业为突破口，走内向资本积累型的区域经济发展模式。对于经济欠发达的地区，由于本身发展较慢，加上其他的客观原因，它们更多地会选择走外向资本积累型的区域经济发展模式。从产业发展的角度上看，由于各地方区域之间在区位条件、资源禀赋及经济历史基础上存在较大的差异，导致不同区域之间在产业发展上有着各自不同的比较优势。同时，由于不完全竞争市场的存在，使得产业发展对不同区域经济发展在获利能力和带动能力上存在较大差异。我们知道，任何一个地方区域经济的发展都需要其他不同发展模式的区域的相互协作，而任何一种发展模式的调整都会造成地方区域经济利益格局的调整，也就会损害某些区域的局部经济利益，从而会引起地方区域经济利益主体之间的利益冲突。区域之间这种发展模式的差异在很大程度上会使该区域与其他地方区域之间的协调成本增加。鉴于此，各地方区域政府之间要加强沟通交流，成立一定的跨区域经济协作机构，建立有效的利益协调机制，使地方区域的最优化决策与相关区域整体的决策不会偏离太远，实现各个经济区域之间的密切配合与协作发展。
夜上海论坛 三、政府、企业和公众等利益主体之间的利益冲突与利益协调
首先，从地方政府利益的角度上看，地方政府利益主要涉及两个方面，即地方行政官员的利益和普通公务员的利益。地方行政官员利益主要以追求政绩、谋求晋升为主要目标，普通公务员的利益则是以提高福利待遇和追求晋升为主要目标。相对于普通公务员来说，地方行政官员的流动性较大，他们主要通过向上级政府及所属区域内的民众展现政绩的方式来获取晋升机会。地方普通公务员则主要通过向上司显示业绩的方式以谋求上级的认可，从而获得优厚待遇和获取晋升的机会，其流动性相对比较弱。作为地方公共投资与地方公共事务管理的主要承担者，地方政府其实就是地方行政官员与普通公务员两方利益主体以科层制的形式组织与运行的。两者相互依赖，相互协作，才能保证地方政府利益的最大化。
夜上海论坛 其次，从企业利益的角度上看，任何一个企业，其主要目标都会是追求利润的最大化，通过降低成本、扩大市场以及获得价格优势的方式来达到最大化利润的目标。在不断倡导转型的经济形势下，不同类型的企业在其经济利益上存在着较大的区别。对于公有制企业来说，企业自身除了要实现利润最大化以外，还承担着一定的社会职能，因此，在其经营上，政府会为其创造一定的优惠政策或便利条件，甚至还会提供一定的财政支持和援助。而非公有制企业，其市场化程度比较高，实现企业利润最大化是其主要追求目标，非公有制企业拥有较强的灵活性及较高的独立性，使得其市场竞争优势相对较大，但在与公有制企业进行竞争与分工合作时，往往会受到政府金融、财政、政策等多方面的约束与限制。
再次，从公众利益的角度上看，主要表现为公众从区域经济发展过程中所获取的各种利益，包含了三个方面：一是公众从地方政府获得的利益，其内容主要为公众从地方政府得到的公共性的服务、社会保证、秩序和规则等外部和内部的利益，以及其他直接转移支付收益等；二是公共从企业中获得的利益，其内容主要为获取就业机会以及其他要素收益等；三是公众从其他公众中获得的利益，其内容主要为从其他公众中得到的转移支付、直接和间接帮助以及其他收益等。不同区域之间，因经济发展水平的差异性，使得公众从这三方面获取的利益存在较大差异。因此，对于政府来说，要合理有效对其只能进行配置，适当将部分权利让渡出去。同时不断改革区域内行政管理机制，实现地方政府与民众的有效合作与信任，从而消弱地方政府、企业以及公众利益之间的利益冲突，实现区域经济利益的协调发展。
四、结束语
改革开放三十多年来，我国的经济发展令世界震惊。国家经济实力日益强大，人民生活水平不断提高与改善，区域经济间的交流与融合也越来越多，区域经济得到了飞速的发展与进步。在区域经济的发展过程中，东、中、西部三大区域经济地带发展差异日趋严重，各利益主体间的利益冲突也越来越明显。因此，不断缩小区域差距，认清区域经济发展各利益主体间的利益冲突，寻求区域合作共赢的协调管理机制，实现区域经济协调发展是一项长期而艰巨的任务。它是我国国家发展战略的重要内容，是贯彻和落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要支撑，也是我们共同努力的目标与方向。
参考文献：
夜上海论坛 [1]汪伟全.长三角经济圈地方利益冲突协调机制研究：基于政府间关系的分析[J].求实.2008，（9）.
夜上海论坛 [2]程永林.区域合作、利益冲突与制度分析—以泛珠三角区域经济合作为例[J].改革与战略.2008，（10）.
[3]钟有林，李霁友.区域经济非均衡发展理论的演变与创新[J].求实.2009，（1）.
