环境问题的应对措施范文
前言：我们精心挑选了数篇优质环境问题的应对措施文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
夜上海论坛 [中图分类号] F290 [文献标识码] A
城市化是指农业人口及土地向非农业城市转化的过程。在城市化的进程中，农业人口减少，城市人口增多，第二产业和第三产业的比重增大，农业用地向非农业用地转变。城市化水平用城镇人口占总人口的比重来表示，它反映了社会发展的水平。2011年12月，中国社会蓝皮书，中国内地的城市化水平突破50%，城镇人口首次超过农村人口，中国的城市化进入关键阶段。在城市化进程中，城市人口急剧增加，城市无序扩张，城市的基础设施跟不上，环境保护建设不完善，必然会出现一系列环境问题。
夜上海论坛 1 城市化中的环境问题
1.1 城市大气污染
城市化进程中，工业生产、燃料燃烧和交通运输等人为活动向大气中排放了大量对人和环境有害的物质。这其中包括气溶胶状态污染物和气体状态污染物。最近，人们非常关心的PM2.5就属于气溶胶状态污染物。PM2.5粒径较小，可以进入人体的肺泡中，严重损害人体的心肺功能。伦敦型烟雾和光化学烟雾的产生与气体状态污染物密切相关，这些烟雾对呼吸道有强烈刺激作用，易引发呼吸道疾病。
夜上海论坛 1.2 城市水体污染
夜上海论坛 城市化进程中，城市人口扩张，工业生产增多，造成了生活污水和工业废水徒增。有些城市生活污水不经过污水管网收集处理而直接排放，部分工厂直接将废水排入河流，造成水体严重污染。据统计，目前国内4/5左右的城镇污水没经过处理就直接排放，造成1/3以上的河段受到不同程度污染，90%以上的城市水域污染严重，50%左右的城镇水源不符合饮用水标准。城市的水体污染不仅对水环境造成破坏，更对人们的饮用水安全构成威胁。
1.3 城市固体废弃物污染
随着城市人口的增加，固体废弃物的产生量巨大，垃圾“围城”已经在许多城市出现。固体废弃物的处置方式主要为填埋，造成了大面积的土地无法被利用。随着城市化的发展，工业固体废弃物的问题日益突出，据《2011中国环境状况公报》全国工业固体废弃物的产生量为325140万吨，综合利用率为60.5%。其中显示：危险固体废弃物未经无害化处理，遗留在土壤中，会严重危害居民的身体健康。铬渣是一种危险固体废弃物，全国每年新排放铬渣约60万吨，进过无害化处理的部分不足17%。
1.4 城市噪声污染
凡是影响人们正常学习、工作、生活和休息的或在某些场合不需要、不和谐的声音，都属于噪声。噪声对听力造成损失，长期在强烈噪声的环境中工作，会产生噪声性耳聋。噪声对睡眠产生干扰，影响睡眠质量。噪声还能作用于人的中枢神经系统，影响全身各个器官。
1.5 热岛效应
热岛效应是城市的温度高于郊区的现象。热岛效应的形成，一方面是由于城市化，人们的日常生活发出的热量增多，另一方面，城市中路面硬化程度高，而且沥青和水泥路面比郊区的土壤和植被更容易吸收和保存热量。热岛效应会造成城市的暴雨、飓风、云雾等异常天气，会增大城市的能源消耗，增大用水量，会形成城市风，加剧城市大气污染。
2 城市化中环境问题的应对措施：
2.1 重视环境规划
在进行城市总体规划时，要重视环境规划。环境规划在环境功能区划的基础上，制定了环境质量和污染物总量目标，从而减少环境污染，减少环境破坏，协调人与环境的关系，实现社会的可持续发展。环境规划也是实现环境保护以预防为主的重要手段。
2.2 重视城市环境基础设施建设
城市环境基础设施的建设是城市基础设施建设的重要组成部分。城市环境基础设施包括道路系统、给水排水系统、污水处理系统、垃圾处理系统、环境卫生、园林绿化等。城市环境基础设施不健全，既影响城市区域经济的发展，也增加了城市区域环境综合治理的难度。因此，在进行城市建设时，要把环境建设放在首要位置。
夜上海论坛 2.3 重视城市环境管理
环境管理包括环境计划管理、环境质量管理和环境技术管理。环境管理可以制订城市污染控制计划、制订城市环境质量标准、确定污染防治技术等，从而更好地解决经济发展与环境污染的矛盾。环境监测部门应做好城市环境质量检测，预测环境质量变化趋势，及时向公众公布检测结果。环保执法部门应严格执行污染物排放标准，对污染严重的企业进行改造、拆迁，甚至关闭。政府部门应加大环境科研方面的投入，运用先进的科技产品来应对污染问题。
第2篇
关键词：城市化与城市问题；居民生活垃圾；城市大气污染
中图分类号：F291.1 文献标识码：A
一、城市化与城市问题
城市化是我国实现现代化的必由之路。西方发达国家的城市化发展历程告诉我们，城市化的发展是一个国家经济、政治、文化、社会和历史发展的必然和需要。城市化能促进经济的快速增长，实现中国由经济大国向经济强国的历史性转变，对工业化具有促进作用，推动工业化向深度和广度发展，给我们的社会经济带来巨变。
夜上海论坛 但是伴随着城市和经济的发展，也带来了一系列的城市环境问题。主要的环境问题：水和气环境污染、噪声污染、固体废弃物污染、城市基础设施欠缺、生态环境破坏，全球温度变暖等等。
面对日益严重的城市污染问题，一些人采取了逃避的态度，特别是在发达国家，一些人前往郊区或乡村。经历过了环境恶化、公害频发、居民生活条件恶劣、道德观念剧变等城市问题，一些国际组织向全世界发出警告：城市环境问题是21世纪世界各国面临的最严峻的挑战之一。城市化是任何一个国家和地区都不可回避的必然趋势。所以我们必须正视城市环境问题，以发展的办法解决前进中的问题，通过解决前进中的问题促进城市的可持续发展，而不能因噎废食。
夜上海论坛 如何建设一个清洁、高效、健康、平等的城市社会。 “生态城市”正是上述思想的一种具体体现。众所周知，主要的城市居民的环境问题如下：生活垃圾的处理不当、大气污染严重、如何清洁有效地利用水资源等。以下将分别详细的介绍这些问题，在城市环境中的危害与防治，通过这几个重要方面的突破缓解城市环境问题。
二、居民生活垃圾处理方式差异
夜上海论坛 居民的生活垃圾若处理的不当，其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。大概通过以下途径污染环境：对土壤的污染、对大气的污染、对水体的污染以及对人体的危害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分在地表径流和雨水的冲刷、渗透作用下通过土壤空隙向四周和水源地扩散。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。
国内的垃圾处理原则是“无害化、减量化”。集体的处理方法分为填埋法、堆肥法、焚烧法。其中的填埋法不符合我国国情的一种处理途径，因为垃圾填埋将会浪费大量土地。在目前尚难推行垃圾分类收集的情况下只有将垃圾混合填埋，即使今后有条件将垃圾分类处理后，仍然有部分经减量、缩容后的残余物和一些难以回收的垃圾需要填埋。这些方法在固体垃圾处理的方面发挥过重大的功效，但是都有着很大的局限性，也不利于环保，迫切需要可以再利用的方法。
随着科学激技术的发展，垃圾已被证明具有反复利用和循环利用的价值。早在20世纪60年代，发达国家就着手研究垃圾资源化问题。到目前，西欧各国垃圾资源化率已超过50%。通过高温、低温、压力、电力、过滤等物理和化学方法对垃圾进行加工，使之重新成为资源。目前，这项技术在国内才刚起步，需要提高人们的意识进行垃圾分类，分类后的垃圾中最难以处理的就是造成“白色污染”的塑料。现阶段通过裂解的方式生产液态燃料，塑料废品包括农用塑料薄膜、水泥、化肥编织袋、餐盒以及食品包装袋等。以这些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯为原料，可用于生产液体燃料，生成烃类物质，然后再经分馏分离出汽油和柴油。
三、城市大气污染现状及控制方法
对于城市的居民来说，大气污染对生活带来的影响是显而易见的，更为严重的是有一种情况确信无疑，那就是近些年来，史无前例的灾难性破坏都证明了与气候有关，此外，城市环境中工厂废气导致酸雨、汽车尾气造成的光化学烟雾、NO、ClO、BrO破坏大气臭氧层使皮肤病患者增多等等严重的威胁了城市人口的身体健康。
大气污染的治理可以从两方面来理解：一种理解是从立法的角度，用法律限制或禁止污染物的扩散。第二种理解是指治理，重点在于控制污染源，进行清洁生产，将污染工艺更换为少污染或无污染工艺是最理想的方法，在废弃物或者有害物质以及包含有这些物质的载体在
四、总结
夜上海论坛 环境和城市与我们的生活息息相关，其中最重要的三个污染方面在于：大气污染、水污染、固体废弃物污染。近些年又出现了一些新的环境污染，如噪声污染、电磁污染、视觉污染等。当然其中最严重、危害最大的还是大气污染和水污染，对人体健康构成巨大威胁，城市污水除了排入江河湖外，一部分还直接渗入地下。环境问题日益升温，成为了人类持久而严峻的考验。所以我们要与地球共命运。无论何时都应该珍惜资源、节约资源；从小事努力，积少成多，齐心协力，把我们的城市建设成各种生物都能居住的绿树成荫、花草繁茂额城市；我们要在与大自然协调并存之中，和所有的人们，和未来世代共享地球的恩惠。
参考文献
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第3篇
环境审计的目标是为了促进可持续发展。政府是协调利益关系的主要角色，政府环境审计是对环境行为的有效监督。自然生态环境作为公共物品必然是由政府对其进行统一建设规划和管理监督，由此政府对环境保护投入了大量的公共资金，政府环境审计作为政府对环境的重要管理监督措施发挥重要作用。政府审计机关作为政府的职能部门，有责任对有关项目和活动的环境污染状况和治理情况以及环境管理系统的健全性和有效性进行监督、评价和鉴证。实施政府环境审计，监督政府及其公共部门履行环境保护职责，强化环境治理和保护措施，提高环境保护成效，是促进人与自然和谐发展的重要手段，也是政府实施可持续发展战略的必然要求。在走可持续发展道路的过程中，由于政府在创建经济增长与环境保护的良性循环中扮演着重要角色，政府环境审计也就始终围绕着“可持续发展战略”这一核心目标，占据环境审计的主导地位。
夜上海论坛 二、兰州市特定的环境经济状况和主要的环境问题
夜上海论坛 环境保护与经济发展息息相关，兰州市曾经被列为“世界六大污染城市之一”，后经政府全面持续治理，终于脱去了“污染重镇”的帽子，但是环境问题始终不容乐观。兰州市委、市政府按照“1355”总体发展思路，突出保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定的工作重点，全力推动经济平稳较快发展。2009年兰州市实现GDP年均增长10.5%以上的同时积极推进节能减排和环境建设，通过完善项目节能评估审查政策，有效控制了高耗能、高污染行业过快增长。在城区空气污染治理方面，空气质量优良天数达到64.7%，污染综合指数比上年下降0.23。城区污水全收集全处理工程完成89公里主管网敷设任务，启动实施西固、盐场、雁儿湾3个污水处理项目。2009年全市单位生产总值能耗下降5%，单位工业增加值能耗下降6%以上，二氧化硫和化学需氧量分别下降2.1%和6%。2009年兰州市荣获“中国节能减排20佳城市”称号。但是，在环境保护取得积极进展的同时，兰州市粗放型经济增长方式还没有得到根本转变，在日趋激烈的区域发展竞争中，新的经济增长点不明显，综合实力不强，科技资源优势发挥不充分，生态文明建设、大气污染治理亟需进一步加强。作为西部欠发达城市，兰州市的环境问题已成为其经济发展的关键制约因素之一。兰州市环境污染问题根据《兰州市2005-2009年环境状况公报》所披露的大气环境、水环境、声环境、固体废物、生态环境五方面看来比较突出的问题有以下三方面：
夜上海论坛 （一）大气污染治理初见成效，但是任务依然艰巨
大气污染历来是兰州市最为突出的环境问题。“十一五”以来，兰州市大气环境质量呈逐年好转趋势（如表1所示），2001年到2009年空气污染综合指数从155降低到90.77。其中2007年空气质量优良天数达到271天，占全年总天数的74.25％，比2001年增加了152天，是近五年空气质量的最好水平。虽然兰州大气环境质量有所改善，但是空气中二氧化硫年均值、可吸入颗粒年均值、二氧化碳年均值仍超过国家二级标准，空气质量和国家标准相比差距还很大，反复性较强。由于兰州市特殊的城市地貌和气象条件，以及不合理的工业和能源结构，再加之周边区域生态环境脆弱等原因，大气污染治理需要长抓不懈。
（二）水环境形势严峻
夜上海论坛 黄河兰州段位于黄河中上游，全长152公里，其中有45公里流经市区。2009年，全市废水排放量为16867.26万吨（其中工业废水排放量占17.5%；生活及其它污水排放量占82.5%）。而2009年之前兰州日均污水处理能力仅为38万立方米，仅占城市应处理污水的40％左右。黄河兰州段沿岸工业集中，人口稠密，工业废水和生活污水叠加，排放问题始终未从根本上解决。兰州市工业废水和生活污水直排问题比较严重。原因一是城市污水管网分布不均匀，管径偏小，排水不畅，污水收集率、处理率低，仅为46％；二是农村饮用水水源保护工作滞后，难以适应保障农村饮水安全的需要；三是黄河兰州段两岸化工企业较多，存在一定的水环境风险。另外，兰州市垃圾处理设施严重不足，垃圾场多为简易填埋，对黄河水体构成污染隐患。2009年6月兰州市开工建设的城区污水“全收集、全处理”项目，计划投资16亿多元，旨在全面改善污水收集处理问题。
夜上海论坛 （三）固体废弃物对环境安全构成威胁
2009年，兰州市工业固体废弃物产生量为483.82万吨，比上年上升111.41万吨；工业固体废物综合利用量为362.88万吨，比上年上升72.13万吨。综合利用方式主要是将锅炉渣、粉煤灰用作建材、建筑、填方筑路和保温材料的原材料，而冶炼渣则部分回收利用，部分用作化工原料。虽然社会的发展和科学的进步大大的方便了人们的生活，但是由于城市固体废物减量化、资源化、无害化水平较低，农村的生活垃圾和医疗垃圾未得到完全有效处理，产生的废气、渗滤液、淋溶水等已逐步成为空气、土壤、地表水和地下水的重要污染源，对人体健康构成威胁。另外，随着经济科技的发展和城市人口的增长，必然会出现新的环境污染问题，比如辐射污染、居室环境污染、电子电器废弃物、转基因产品污染等等。
三、兰州市政府环境审计现状
环境审计作为环保监管的重要工具，作为环境管理与现代审计结合的产物，对于节约和有效利用资源，合理配置生产要素，促进经济可持续发展有着重要的意义和作用。1998年在政府机构改革中，国务院在批准审计署的机构改革方案中强化了环境审计的职能，设立了农业与资源环保审计司。为了加强资源环境保护监督，根据机构改革要求，兰州市审计局也设立了农业与资源环保审计处。兰州市政府环境审计的开展得到了长足发展，但是还存在一些问题。
（一）环境审计内容单一，以农业资金审计为主
兰州市审计局农业与资源环保审计处的审计业务以农业资金审计为主，包括扶贫资金、新农村建设资金、粮食补贴、退耕还林资金、人与安全资金等，有些审计项目既与农业有关又与资源环境有关，比如退耕还林资金审计、天然林保护资金审计。所以，兰州市的政府环境审计以农业资金审计为主，环境审计为辅。这与西北欠发达地区环境管理水平不高有关，环境审计项目不多，而且仅限于关注环保资金的使用，并没有关注生态环境的改善或环保资金投入的效果。
（二）环境审计范围狭窄，审计类型以财务审计为主
目前，兰州市政府环境审计涉及到的环境审计项目还是以环境资金审计为主的财务审计。兰州市农业与资源环保审计处2008年主要审计工作项目有兰州市森林病虫防治检疫站财政预算执行情况审计、兰州市皋兰县朱家井流域化治理项目审计、兰州市南北两山维护管理专项资金审计、兰州市新农村建设试点专项资金审计等。总体上看来，还是属于财务审计范畴。由此可见，确定对环保资金的管理和使用以及专项资金使用的合法性和真实性等方面进行审计是目前兰州市政府环境审计的主要内容。
（三）环境审计工作范围职能交叉，影响环境审计开展
环境审计范围广，综合性强，当工作职能有交叉时不易把握尺度，兰州市政府环境审计工作中也有这方面的困难。一方面，环境审计机构与环境管理部门的工作职能有交叉。比如，以检查环境法规政策、制度执行为主的合规性审计也是现阶段环境审计的重点，但是现实中政府审计机关在执行这部分职能过程中与环境管理部门（比如兰州市环保局）的环保执法检查工作职能有交叉。另一方面，部分与环境有关的项目审计归口管理在其他审计业务处室。比如，兰州市节能减排用于污水处理厂的建设、城市污水处理管网建设等环保资金的重要投入项目归口管理在城建部门，而城建部门的审计业务归在审计局投资审计处。同样，其他与环境审计有关的涉及到财政金融等其他审计处室的情况也比较多。
（四）环境审计人员队伍数量和质量，不能满足环境审计要求
环境审计的专业性和技术性强，除了需要具备扎实的审计专业知识外，还需要具有多种环境知识，以及社会学、统计学、工程学等方面的知识，而目前全国环境审计队伍都面临知识老化、专业结构不合理的问题。兰州市审计局农业与资源环保审计处有审计人员7名，其中有一名中级审计师，平均年龄42岁左右（其中30~40岁之间2人，41~50岁之间5人）。从专业背景看，以财会、经济管理为主，没有资源环境专业方面的人员。由于受人员编制的限制，近些年没有再引进人员。由此可见，兰州市审计局现有的环境审计力量比较薄弱，有必要合理调整审计人员的知识结构，充实审计队伍，加强环境审计的力量。
夜上海论坛 （五）环境审计的方法以传统审计方法为主，现代化信息化水平不高
一方面，由于现阶段的环境审计以财务审计为主，导致在审计方法上一般使用分析性复核、座谈、调查等传统的审计方法。另一方面，审计的现代化信息化水平不高。目前兰州市审计局专设了计算机审计处，但是市一级的审计机构一般除了面对地税、银行、财政等开展计算机会计的被审单位开展计算机审计外，其他利用计算机审计的比较少。从农业与资源环境审计处来说，没有充分的条件开展计算机审计，与其审计工作以农业资金为主有关。
（六）绩效审计处于尝试阶段，开展条件尚不成熟
夜上海论坛 兰州地处西北欠发达地区，环境审计一般仅限于关注环保资金使用的财务审计方面，并没有关注生态环境改善或环保资金投入的效果，缺乏环境绩效审计。一方面，开展绩效审计需要运用环境管理、环境经济评价领域的一些知识。另一方面，国家没有出台相应的资源环境审计评价体系以及绩效审计的工作指南，各地方审计机关做法不一。兰州市政府出台了《兰州市绩效审计办法》，但是限于技术水平，绩效审计没有真正开展。兰州市政府审计机关虽然也努力满足这项需求，但由于体制、经费、人员、时间等因素的限制，目前离开展环境绩效审计的要求还有一定距离。兰州市作为一个地处西北环境污染问题突出的城市，环境管理水平和环境审计开展都落后于其他发达地区。在兰州市民间环境审计和企业内部环境审计目前还处于空白，由此政府环境审计的主导地位更加凸显，所以积极开展政府环境审计是贯彻可持续发展战略的重要途径。
四、兰州市加强政府环境审计的对策
夜上海论坛 （一）提高对政府环境审计的思想认识水平
夜上海论坛 兰州市由于突出的环境污染问题，使得环境保护尤为迫切，环境审计机构和人员要从思想上充分认识环境审计对于可持续发展战略的重要意义。我国审计署将资源环境审计作为独立的审计类型提出，准备建立和完善资源环境审计机构，以此迫使环境审计人员投入全部精力积极开展环境审计。这意味着资源环境审计被提到了一个新的高度。另一方面，需要加强环境审计的宣传教育，争取政府、企业和社会各界更多的理解和支持，为环境审计工作营造良好的外部环境，促进环境审计的顺利开展。
（二）加强政府环境审计队伍建设
环境审计队伍建设是兰州市政府环境审计的核心问题。一方面，可以通过聘请环境专家和法律专家参与环境审计，利用他们的专业知识和技能。另一方面，通过对现有审计人员环境知识方面的后续教育和培训，使其成为既懂审计又懂环境科学的环境审计人才。除了理论培养还要加强实践培养，比如，选派审计人员到环境管理部门锻炼交流掌握环境保护法律法规标准或者审计人员参与审计署或特派办环境绩效审计项目等方式。另外，还要从用人机制上创新，重视吸纳资源环境专业人才。从全国其他地区的经验来看，有的地方审计机关通过招聘资源管理或环境工程等相关专业的大学毕业生解决专业结构问题，还有的则从实际工作经验出发直接从环境管理部门选调人才，这都是可行的办法。
夜上海论坛 （三）明确政府环境审计机构职责范围，理顺关系
根据审计署的调查大多数地方农业与资源环境审计机构的工作重点在农业，不少地方环境审计机构还承担了社会保障审计、财政支农资金审计、行政事业审计。兰州市审计局农业与资源环境审计处也存在同样的问题。首先应该尽量避免职能交叉，明确职责范围，理顺关系。一方面，审计机构各审计业务处室的职责权限要合理的划分，使环境审计机构明确职责范围，找到环境审计的工作重点。另一方面，环境审计机构要理顺与环境管理部门的关系。环保部门作为环境管理职能部门，环境审计机构要与其加强合作，共同贯彻可持续发展战略；同时，政府环境审计既对环保部门自身的资金使用进行监督，又对环保部门的职责履行情况进行监督。
夜上海论坛 （四）积极扩展审计领域，全力推进绩效审计
面对环境审计范围狭窄、内容单一的现状，应将环境审计对象扩大到所有的环保主体，延伸审计至企业生产环境、居民生活环境、社会经济生活发展环境等诸多方面。另外，从环境审计的发展趋势看，环境保护是开展绩效审计的重点领域之一，环境绩效审计可以作为政府审计机关开展绩效审计的试点，在环境政策执行、环境项目建设、环保设施运营、环保资金使用、环境资源利用、行政效能等方面积极探索绩效审计。兰州市特有的环境污染和治理现状为开展环境绩效审计提供了条件。
