环境风险评价的内容范文
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第1篇
环境风险评价的内容一般包括风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价、风险管理几个部分，通常环境影响评价技术人员根据《建设项目环境风险评价导则》要求，会有比较规范的环境风险评价内容的架构，但在评价的具体细节上容易存在概念上的混淆、评价等级不明确、预测内容欠缺等问题。针对日常环境影响评价环境风险评价工作中容易出现的问题以及改进的思路谈一些个人看法。
1存在的问题及改进思路
夜上海论坛 1.1概念模糊《建设项目环境风险评价导则》附录A中规范了有毒物质、易燃物质、爆炸性物质名称，建设项目涉及有毒物质、易燃物质、爆炸性物质的，应根据规范要求确定评价等级开展环境风险评价工作，而问题却往往出现在不涉及有毒物质、易燃物质、爆炸性物质的建设项目环境影响评价报告中。另一方面，环境风险评价关注点是事故对厂（场）界外环境的影响，例如有毒有害物质在大气中扩散造成的大气环境影响和对人群健康的危害；有毒有害物质在水体中扩散的影响及危害；对生态环境的影响和危害等。在实践工作中也存在将热辐射强度防护距离、爆炸的冲击波损害半径、爆炸安全防护距离等预测内容作为环境风险重点内容的情况，出现上诉问题的根本在于把环境风险评价和安全评价概念混淆。
夜上海论坛 1.2评价等级不明确环境风险评价分为一级评价和二级评价，一级评价要求有定量的预测，给出影响的范围和程度，二级评价的内容相对定性化，不要求后果计算和风险计算。在环境风险评价工作初期，应根据物质危险性识别、重大危险源识别以及环境敏感地区的判定明确评价等级，明确评价等级将为后续的评价工作展开清晰的思路，有利于评价工作的层层深入，同时在报告的评审和自查的过程也确定了标准依据，使其评价结论更为客观可信。
1.3预测结果忽略影响范围和程度以某电厂环境风险评价为例，其环境风险预测计算结果为“事故状态下，煤气泄漏对周围近距离环境有一定影响，其最大地面浓度出现距离为距离排放源176m处，浓度达到5.816mg/m3。”该电厂环境风险预测结果核算出有毒有害物质事故泄漏大气扩散最大落地浓度，有量化的影响结果，却忽略了有毒有害物质事故泄漏的影响范围和明确的影响程度分析结果，致使最终的环境风险评价结论论据不足。就上例中电厂环境风险有毒有害物质大气扩散预测来分析：有毒有害物质预测最大落地浓度值应与背景值叠加后与环境空气质量相应标准对照，给出超标或者不超标，以及超标程度的结论；在无背景值叠加条件或无相应该类污染物环境空气质量标准时，也可以考虑将有毒有害物质预测最大落地浓度值与相应污染物排放标准值对照说明其影响程度。
夜上海论坛 1.险计算和评价有偏差遗漏风险计算的内容，直接根据后果计算的结果给出环境风险评价结论的情况比较常见。根据规范要求，环境风险评价结论应以风险计算结果即项目最大可信灾害事故风险值Rmax与同行业可接受风险水平的比较值判定，确定该项目风险水平是否可以接受、项目的建设是否可以接受的结论。后果计算的结果只是一个量化的事故对环境和健康的影响范围和程度，而最终环境风险的结论必须是明确的回答该项目是否可以接受的直观结论，将后果计算结果作为环境风险评价结论显然是有偏差的。源项分析和后果计算为风险计算提供了技术参数，同时项目安全评价报告中部分数据也可为风险计算所用，核算项目各功能单元的最大可信事故风险值，筛选出最大的风险值，通过与同行业可接受风险水平值的比较，给出环境风险评价的结论，这样的结论才是有理有据，明确回答问题的专业性结论。
第2篇
关键词：工业项目；环境影响评价；风险防范；工作重点
对于工业项目建设来说，环境影响评价是项目批复及实施的主要依据，根据不同工业项目环境影响因素差异性，在构建环境风险防范对策上，需要结合环境影响评价内容、各相关法律规范及技术要求，科学有序的进行。然而，在实施中，有些环境影响评价报告中缺乏对相关技术规范的引用，要么过时，要么没有。如《企业突发环境事件风险评估指南》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等内容，与相关工业建设项目存在不符合问题，导致环境风险突出。
夜上海论坛 一、环境风险构成及工业项目环境风险评价要求
根据工业项目环境风险评价体系，对于可能存在的环境风险主要表现在污染源、排污标准、污染控制措施、重大污染源等内容。以某城市科技工程项目环境风险分析来看，燃气及管道安全管理是重点，而对于危险品道路运输则相对较低。从构成来看，环境风险表现为具体的环境风险物质、工业生产工艺，环境受体等部分。如对于某工业企业，其生产工艺需要相应的反应条件，而对于高温、高压、易燃、易爆等风险源的防控则应该列入重点；对于某电子芯片项目建设，其危险化学品具有高毒、剧毒成分，特别是某些储罐、钢瓶是主要风险源；另外在对化工类项目中的危险化学品的风险防范上，主要从毒理特性、理化特性、贮存量、贮存方式，以及事故应急预案风险防控列入重点。随着《建设项目环境风险评价技术》相关总则的提出，对于工业项目所涉及的各类物质风险识与防范措施，主要从原材料、辅料、燃料、中间品、成品及生产过程“三废”排放物理化性质等方面来进行应对，从构成成分、分类、数量及对环境污染的持久性，以及造成事故的风险等方面，分别从工业工程、贮运工程、装置工程、辅助设施等内容进行风险评价，并逐步完善风险防控体系。
夜上海论坛 二、构建环境风险评价的具体思路
（1）风险物质的确定与突发应急预案的完善
对于工业项目环境风险的评价工作越来越受到广泛关注，特别是近年来工业项目爆炸、管道泄露等事故的发生，将环境风险评价及防范工作列入重点内容。然而，在项目环境影响评价风险物质确定上却存在较多问题。如某市政工程项目环境影响评价，仅将风险事故发生可能性小的危险品道路运输作为防范重点，而对于地下燃气管道工作只字不提；某液氨项目中对于液氨罐车与吸氨器直接相连，并经由混合器来输送至氨水储罐的工艺装置，未能从事故风险源液氨槽罐车进行防范，而是对氨水储罐进行安全预测，显然是因小失大；某材料项目因使用低毒己内酰胺，在次生及衍生环境风险因素防范上，将一氧化碳作为重点，而忽视了有机胺在热分解中释放无机氨的风险。同时，在工业项目环境风险评价技术中，对于各类风险源临界量的确定存在模糊，如在《危险化学品重大危险源识别》规范中，仅将风险识别结果Q值与1进行比较，实施上，对于冰醋酸、盐酸、硫酸、氢氟酸、溴化氢、双氧水、氨气、氯气等危险气体来说，其Q值远大于1。因此，需要从环境风险危险源辨识及危险化学品环境风险种类、临界量等方面进行严格规范，以最小临界量来建设对环境的污染。另外，对于突发环境风险应急预案的完善，需要从应急预案的内容及技术评估中，对不同突发性环境风险事故进行针对性完善。如明确总则、应急处置、预防预警机制、处置方法、应急保障、后续处置、附则、环境风险源分析等内容。
夜上海论坛 （2）引入社会公众的直接参与
夜上海论坛 从环境立法到公众参与，从环境影响评价体制建设上多存在操作性缺失问题。环境风险评价具有专业性，社会公众缺乏对其生产、工艺、污染危害的了解，更难以进行客观评价。因此，针对环境风险评价，要引入社会公众参与机制，通过企业、政府等多重机构的协同，来对工业项目可能存在的环境影响评价因素进行分析，对可能导致的进行预案处置。如某化工项目中对油漆、天然气使用较多，而对于天然气中的乙基苯、甲苯、环乙酮、乙二醇单丁醚等物质，其对环境影响较多，而对于广大社会公众，因缺乏相关专业知识，对该项目可能带来的环境风险事故缺乏认知，在无社会公众参与条件下，既损害了公众的安全，又给环境污染带来影响。因此，从环境影响评价公众参与管理方法上，要明确工业建设项目可能存在的环境风险，以及拟采取对策方法，要从环境影响社会公众参与评价中，对项目实施中可能存在的环境风险进行公示，充分发挥公众对环境风险评价的监督作用，化解可能存在的矛盾。
夜上海论坛 （3）完善社会稳定风险评估体系
从环境风险可能带来的社会稳定问题，也是近年来环境影响评价中的重要内容。由于不同工业项目环境风险评价工作差异性，对于专家的风险评估与社会公众的风险评估存在差异，而两者的冲突，将成为影响社会稳定性的主要原因。如某地政府在一味提升GDP增长效应中引入的重大投资项目，因缺乏环境污染评估论证，在获得项目审批权及环境、社会风险评估中“走程序”，导致后期项目建设中多项污染源引发重大风险事故，由此给社会稳定带来更大影响。可见，从维护社会稳定风险上，加强对环境风险及可能带来的重大危险源进行评估，增进广大公众对项目环境风险的认知和了解，是降低工业项目环境风险的有效路径。如政府出台《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》中，将环境风险评估与社会公众参与、社会稳定风险评价作为重要内容，并从项目合法性、环保合理性、项目建设可行性、可能污染及环境事件可控性四个方面进行明确，切实降低环境风险带来的危害。
夜上海论坛 （4）构建针对性的环境监理体系
环境项目风险评价与监理工作的实施，需要从法律、法规、制度建设上进行完善。如《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》中，明确提出工业项目环境风险评价具体内容，委托环境风险监理机构及监理工作。监理单位要从环境风险评价及批复文件要求上，对环境风险及防范对策进负责。如某化工项目在设计上存在固体化工危险品储藏、运输等内容，而危险源主要有烧碱、聚乙烯、片碱、苯酚等，这些固体化工品在环境风险评价上均为重大危险源，需要从环境风险评价及应急风险措施上进行完善；再如某集成电路项目中对氨、砷化氢、磷化氢使用量较大，而这些化学品也列入重大风险源，在环境监理上需要从环境风险评价、风险识别、应急处置措施上进行完善。
夜上海论坛 （5）项目竣工环评验收管理
环境影响评价报告的编制要具有可操作性，要能够根据项目建设不同阶段进行细化。如在项目竣工环保验收上，需要从环境保护设施、配套工程、环境监测装置、污染防治设备等方面进行完善。如环境安全隐患排查管理、重点环境污染点巡检、重要环保设施如供水、供电、交通、通信、监控、报警装置的维护与日常管理，对各类应急救援物质的储备及供给管理，应急演练等制度，明确环境风险防范任务，加强对各类影响因素进行监测与管理，确保各项监测设备正常、稳定、可靠运行。
三、结语
工业项目环境风险防范工作任重道远，要从思想上树立防范意识，加强对重点工业项目、重点环境污染点的风险评价与识别，完善环境风险评估体系和应急预案，切实提升工业项目风险防控水平。
参考文献
第3篇
（滁州学院 经济与管理学院，安徽 滁州 239002）
摘 要：本文基于环境会计信息的视角，对环境会计信息与环境风险评价之间的关系进行了探讨，并在此基础上，简要分析了环境风险控制体系的相关问题，以期提高我国的环境会计信息质量.
夜上海论坛 关键词 ：环境会计信息；企业环境风险
中图分类号：F235；F272 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）01-0066-02
当前，环境问题已经成为社会各界关注的焦点问题，为保护自然环境，实现社会与经济的协调发展，环境保护支出越来越大，企业经济效益的实现不应以牺牲环境为代价，企业应该肩负起更多的社会责任，对社会经济活动具有反映和控制职能的会计应该对环境方面的支出、收益进行评价和控制.
夜上海论坛 1 环境会计信息相关问题概述
环境会计也称绿色会计，是将会计学与环境经济学相结合的一门新兴学科，以货币为主要计量单位，有关法律、法规为依据，来计算环境污染、防治、开发的成本费用，并对环境开发和维护形成的效益进行合理计量，从而综合评估环境绩效和环境活动对企业财务成果的影响.现代工业为人类社会提供了丰富的物质产品，同时也造成了严重的环境污染，环境会计就是在环境资源恶化的基础上产生的，主要是从社会利益角度计量企业活动对环境的影响，以往传统会计认为，价格只有存在于财产所有权中，会计账表反映的也就是这一部分内容，显然，企业活动对环境的损害并没有被计入企业的经营成本中，这种计量方式不仅造成了企业利润虚增的表象，更是对以牺牲环境为代价换取眼前经济利益的行为的一种鼓励.从这个角度来看，环境会计无疑起到了对传统会计批判的作用.
环境会计工作的最终成果就是对环境会计信息进行披露，环境会计信息披露是环境会计核算体系中最重要的内容，它揭示了环境资源的利用情况和环境污染的治理情况，是解决环境问题的必然要求.在当前全球环境问题日益突出的背景下，环境会计信息披露既是国家宏观管理的需要，也是企业内部管理和自身发展的需要.目前，我国在环境信息披露方面还远远不如西方发达国家，还没有形成专门的环境会计准则，现行企业会计制度对企业环境信息披露比例也不高，作为制造业大国，我国的环境问题更为突出，一些环境敏感性行业对环境带来的影响极为严重，按照“谁收益、谁治理”的原则，这些企业有责任向社会揭示因破坏生态环境而增加的支出，政府会计管理部门和环境管理部门应该对企业的环境信息披露进行强制性规定，对环境风险评价与控制工作予以高度的重视.应当看到，环境问题的实质就是经济问题，环境风险评价与控制是实现我国经济可持续发展的重要手段[1].
2 环境会计信息与企业环境风险评价的关系
夜上海论坛 2.1 企业环境风险评价的内容
风险是指生产目的与劳动成果之间的不确定性，主要包含了收益不确定性和成本（代价）不确定性两部分内容，通常我们所说的企业风险主要是从经营角度来讲的，企业收益变化的大小主要取决于汇率变动对企业产品成本、价格以及生产数量的影响程度，这种风险影响着企业的经济行为和经营效益.而环境风险是指企业背离政府制定的环境保护目标，违背环境保护责任，以致对环境产生不利的影响，从而影响了企业的社会效益和长远经济效益的可能性.环境风险与企业经营中其他风险一样，都会对企业产生影响，同时，这些风险之间也是、存在着相互影响、相互制约的关系，环境风险也将制约着企业的经营风险、投资风险、管理风险、投资风险等.因此，企业有必要对自身环境风险进行评价，按照既定的政策，分析影响自身目标实现的各种环境不确定因素，并在基础上建立风险预警机制予以控制.
从管理控制角度讲，环境会计信息能够为环境风险评价提供必要的参考数据，是构成这种评价最基础的要素，亚洲开发银行认为环境风险评价应该按照风险甄别、风险框定、风险评价、风险管理的一般程序进行，其实施路径为“风险识别风险评价风险控制”.环境风险评价的一般程序和实施路径表明：风险信息是风险评价的依托条件，风险评价的目的是为了控制风险，是按照环境会计的宗旨进行的.环境会计信息对企业环境风险评价以及企业的长远发展都是十分有益的，环境信息质量直接影响到环境风险的评价及风险管理和政策设计与方法应用，环境风险评价遵循着“信息公允”与“标准公允”博弈的机理，企业追逐利润目标和股东承担经济责任向对利益相关方承担全面社会责任的转变是一个被动而又漫长的过程，政府需要制定相关规章制度予以约束，这就是“信息公允”，同时，政府制定的环境规章制度要建立在企业应能够遵循的最低标准水平的基础上，这就是“标准公允”，“信息公允”与“标准公允”是多方博弈的结果[2].
夜上海论坛 2.2 环境会计信息体系中的环境风险分析
夜上海论坛 风险评价是在风险识别和风险估测的基础上，结合相关因素，对风险发生的概率和损失程度进行全面考虑，评估发生风险的可能性以及危害程度，通过与公认的安全指标进行比较，对风险程度进行衡量，从而决定是否需要采取相应的措施的过程.企业环境风险评价要以环境会计信息为主要参考依据，并在环境信息政策和标准的指导下，对企业环境状况进行评价分析，并得出公允的评价结论，给出合理的评价意见.根据环境风险评价的实施路径，我们可以对环境会计信息体系中的环境风险控制内容和程序进行分析：
2.2.1 环境风险信息源的识别
企业的环境风险是客观存在的，而识别政策又有很大的局限性，它既不能减轻企业所要承担的环境责任，又不能完全取代环境管理，在此标准下进行环境评价很容易给环境风险评估者带来评估风险，致使评价失败，同时，由于企业之间的风险因素是相互关联的，环境风险评估失败，也会造成企业经营失败、财务失败，即引发企业全面溃败的连锁反应.环境会计信息披露政策通常会受到政策制定和政策执行环境、政策制定成本和执行成本等因素制约.环境风险信息源包括环境会计信息和环境管理信息两部分内容，这些信息在识别过程中很容易被扭曲，即使政府推行强制性环境信息披露政策，信息内容被筛选、修改的情况不难以避免，加之环境风险在时空上的不确定性，更使得评价结论的公平性难以得到保证.
2.2.2 环境风险控制要素的判断
夜上海论坛 信息、方法、对象是环境风险控制的三要素，环境风险控制要素的判断是对环境风险管理的一种约束和规范，是环境风险管理的必然.环境风险管理成效的核定主要依靠环境风险评价，针对控制对象，采取可接受的环境风险信息以及风险控制方法，可以确保环境风险评价结果的公信力.这主要表现为以下几点：当环境事故减少，环境排污费、罚款以及赔付支出减少，资产减值降低时，企业的机会收益就会增大；当环境管理制度得以建立、健全，并得到有效执行时，企业对环境损失所承担的风险就可能减少，并能够对一些错误行为予以纠正；当信息可信、信息载体可靠时，企业会计账表所反映的有关环境信息就会更为客观、全面、真实；当帕累托最优得以实现时.环境绩效就会达到最佳.帕累托最优也称作帕累托效率，是指资源分配的一种理想状态，即实现公平与效率的最优效果.
夜上海论坛 2.2.3 环境风险控制主体的评价
环境风险控制主体包括政府、企业和相关评价者，环境风险控制主体的评价包括许多层面的内容，但最重要的是环境风险评价目标和重点的规划，这两个方面的内容是决定环境风险评价成败的关键.通常，环境风险的评价者对企业环境风险评价的一般目的都比较一致，主要是为了提出环境会计信息中环境风险程度及其控制政策符合标准的公平性、公允性评价意见，从而为环境风险管理与控制提出建设性的意见和建议.公平性和公允性强调的是企业环境会计信息披露在一些关键环节是否公平、公允地对待了环境信息的利益相关方.环境风险评价主要包括投资、信贷、营销、财产、研发等内容，把握环境风险评价的重点也要从这些内容入手，如对投资风险的规划，主要评价企业投资行为是否属于绿色投资，投资于保护环境活动所耗费的成本是否合理[3].
夜上海论坛 3 对环境风险控制体系的基本分析
3.1 环境风险控制政策
环境风险控制政策主要体现政府和企业两个层面，政府应要求企业建立环境信息管理系统，并明确该系统环境信息的标准，对企业环境核算、评估、绩效考核、信息披露等内容设定强制性的标准，并确立起标准执行系统，如建立环境会计信息事前风险评估制度，对企业还未公布的环境会计信息进行评估；搭建公允的环境会计信息市场平台，对企业环境信息进行披露；同时还要做好监督管理工作，防范环境道德风险.企业应重视对环境信息处理规制的设计，围绕可持续发展的总目标，考虑社会可接受的环境风险水平，分析和优化环境会计信息，以减少环境风险对企业造成的负面影响.
3.2 环境风险控制方法
夜上海论坛 建立环境风险管理的经济组织及市场体制，用经济手段和方法来确保环境风险管理目标的实现，这是政府创新环境风险管理体制的发展方向，由于环境问题的经济性在环境管理中起着主导的作用，为此，可以考虑建立环境权益公司，专门接受企业委托，提高环境风险管理的公允性，也可以考虑建立环境银行，充当排污权交易的中介调节者，以此来体现环境风险管理的调节功能，此外，还可以通过完善环境税制，实施环境财政，协调环境与经济的关系，推进我国税制绿化.企业在环境风险控制中，要注重对环境管理方案的设计，关注环境风险信息的层级和质量，企业对自身可能出现和已经出现的风险源要进行评价，将其公之于众，并及时采取适当的控制手段解决这些潜在或已经出现的环境风险问题，一切与环境活动有关的生产经营环节都会产生相应的环境费用，企业可以根据这些环境成本发生源，分成人流、物流、资金流、信息流四类，建立环境成本库和成本控制中心，对环境目标成本进行有针对性的管理，从而实现改善企业环境行为的目的[4].
4 结论
环境会计还是一个新的研究领域，相关理论还不完善，相关准则还有待完善，我们从环境会计信息的视角对企业环境风险评价与控制进行分析和研究，对提高企业环境风险管理能力，丰富环境会计信息内涵都有一定的积极意义.
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参考文献：
夜上海论坛 〔1〕袁广达.基于环境会计信息视角下的企业环境风险评价与控制研究[J].统计与决策，2010,5（9）：23-24.
夜上海论坛 〔2〕周志方，肖序.基于环境风险评估技术的企业环境负债确认、预防与控制研究[J].环境污染与防治，2011,3（5）：27-29.
