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夜上海论坛 【关键词】投资项目 建设用地 问题对策
夜上海论坛 中图分类号:F830.59 文献标识码:A 文章编号:
一、苍南固定资产投资项目建设概述
近几年来,苍南县投资建设紧紧围绕经济工作目标,坚持以科学发展观为统领,想方设法扩大投入,凝心聚力促进发展,采取有力措施,不断优化产业结构,全社会固定资产投资呈稳定增长趋势,形成了大投资大建设的热潮。主要特点有:一是投资规模超前扩张。2010年、2011年、2012年全县实现固定资产投资90.6亿元、150亿元、220亿元,增幅分别为25%、65.56%、年46.67%,2013年将计划投资360亿元,实现投资率达100%。同时,固定资产投资项目数也不断增加,2011、2012、2013年投资项目数分别是306个、505个 572个 ,增幅分别为18%、65%、13% 。项目涵盖农林水利、能源设施、交通设施、城市基础设施、公共服务、生态环保、信息设施、新农村建设及保障房建设、工业性投资、房地产开发投资等。二是投资拉动作用日益凸显。在近几年消费拉动乏力,外贸疲软的情况下,作为拉动国民经济的“三驾马车”之一的投资对促进苍南国民经济依然越来越发挥其重大的作用,尽管经历国内外经济风波冲击, 2010、2011、2012年苍南国民生产总值增长速度继续保持11%、10.5%8%的增长速度。固定资产投资拉动功不可没,尤其是重大投资的项目的拉动作用更加明显。三是投资更加惠及民生。苍南固定资产投资更加注重投资的有效性,更加注重投资结构的优化,产业的转型发展,近三年来,共投入200多亿元,全县每年都安排 “十大重点工程” 和“十大民生工程”的建设,这些民生工程的建成,对于促进苍南发展、改善民生、改变城乡面貌都发挥了极其重大的作用。
二、投资项目建设土地要素存在的问题
投资项目建设规模的扩张全面拉动社会经济的发展,越来越成为民生追求所向,投资需要提供土地保障,而苍南土地供需矛盾日益突出,已经成为苍南县经济进一步发展的主要瓶颈制约。集中体现在以下三个方面:
一是土地供求矛盾突出。苍南县山地多、平地少,耕地资源、建设用地的稀缺性尤为突出,随着投资项目建设的不断推进、社会经济的发展与城市功能的提升,城市结构与产业用地扩张迅速,城镇建设、工业发展、交通、水利等建设用地需求量越来越大,我县近几年经济处于高速发展时期,每年用地需求量大,供地规模都在3000亩左右,而每年新增用地指标有限,我县通过增减挂钩、加大土地整理,增加土地指标,解决了一些矛盾,但远远不能缓解用地难的问题。
二是土地后备资源有限。国家18亿亩耕地红线底线不容突破,苍南为了谋求发展空间,大部分土地列入了农保地等国家农用地严格管制的范围,剩下可供开发土地极少;即使2.4万亩江南海涂区域建设用海报批取得了实质性突破,海域“直通车”的顺利实施和海域吹填还需一段时间磨合,近时期内很难得到充分有效的利用,土地后备资源严重不足。
夜上海论坛 三是工业用地难于得到有效利用。工业用地招拍挂出让缺乏良好的竞争机制,现在的工业用地招拍挂实际上一种形式,没有竞争性和选择性,没有更多企业关注投放市场的竞争项目,土地流向没有真正符合产业的准入导向,而大多数企业却由于土地稀缺而没有拿到土地。同时,由于目前工业经济发展资金链条断裂,企业“捉襟见肘”,即使是招拍挂得到的土地企业的土地也得不到开发,而其他企业效益较好的,却由于缺乏土地被搁置。
夜上海论坛 三、破解土地要素素难题几个建议
苍南要发展,就的破解投资进展的土地要素“瓶颈”,开辟一条独特的途径。要切实抓好土地供应工作,在认真执行国家土地政策的前提下,千方百计保障项目建设用地。
一是“挖掘”增地。加强土地开发整理造地,加强边角地、废弃地、控制地利用,结合低丘缓坡综合开发规划,进一步加大山坡地、林地开发力度,缓解耕地占补平衡压力,增加可用土地空间。国土部门要积极向上争取用地指标,重点要加强对浙台经贸合作区等重大项目的跟踪服务,力争省切块用地指标,加快推出一大批商业与工业地块。此外,积极争取国家、省重点工程计划指标和耕地占补平衡指标“双追加”等方式,努力增加建设用地指标。
二要“盘活”存地。积极开展建设用地批后监管专项检查, 各部门、各单位要采取措施,大力盘活现有厂房、闲置土地等存量资产,提高资产利用率,对圈地囤地行为进行严厉打击。重点清理“转而未供、供而未建、建而不用”等闲置土地,对属于政府及有关部门原因造成的“批而未用”土地,将查清原因,加大政策处置力度,排除万难,为企业创造宽松的投资环境,促使企业早动工、早竣工。属项目业主的原因造成“供而未用”的,要查明原因,若是利用土地证融资的,银行要息贷,有关部门要责令限期进场。
夜上海论坛 三是“节约”用地。政府性投资项目建设要完善节约集约用地的激励机制,强化工程规划设计,在满足项目建设的基础上尽量减少用地规模。工业投资用地也要积极推行“零增地”技改,完善节约集约用地机制。同时,大力开展“两违”拆除,通过集中排查和整治,彻底拆除阻碍工程项目进场的违法违章建筑,为投资项目腾让发展空间。
[关键词]固定资产;加速折旧:必要性
夜上海论坛 经济体制改革前,我国的固定资产折旧普遍采用直线法,计提折旧速度慢,固定资产更新周期长,严重影响了公司的生产效益。在科学技术飞速发展的今天,对此问题出现了不同的看法。一种意见认为我国经济基础还比较薄弱,提高折旧率加速折旧,势必增加成本、减少利润,导致财政收入减少。主张随着经济的发展,逐步提高折旧率;另一种意见认为我国现行的折旧率偏低,固定资产的再生产周期太长,这就不利于提高公司的生产力,主张仿效发达国家采用快速折旧法。
从理论上讲,加速折旧有两种含义:一是固定资产折旧在较短的预计使用年限内摊销;二是固定资产在使用初期摊销较多的折旧,而在后期摊销较少的折旧。通常所说的加速折旧是指后者而不是前者,所以有人又把加速折旧称为递减折旧。这种折旧方法有两种显著特点:其一,在开始几年中提取的折旧率高于后几年,其后每年递减。这并不影响固定资产使用期限内提取的折旧总额,只是在不同年度提取的折旧额有明显差别;其二,开始几年的利润和税金可能减少,但以后逐渐增多,并不影响折旧年限中利润和税金的累计总额,只是利润和税金在不同时间上的配置有所差别而已。因此,笔者认为,目前实行加速折旧已成必然。
一、实行加速折旧是发展市场经济的需要
夜上海论坛 市场经济是一种充满竞争的经济,公司迫于市场而不得不把许多设备和机器提前报废,这就会形成大量的无形损耗。减少以及避免这种无形损耗给公司带来损失的惟一方法就是加速折旧。采取加速折旧,不仅使公司避免损失,还可以尽快收回资金,使公司有充足的资金购置或开发新型设备,加强基础设施建设。增强公司发展的后劲。加速折旧不仅是市场经济的客观要求,而且也对市场经济的发展起到了促进作用。加速折旧一方面使折旧费用尽快进入成本,分散了风险;另一方面又使费用尽快转化为资产,增强了公司承担风险的能力,因而促进了市场经济风险机制的形成。
二、实行加速折旧是我国加入世贸组织、走向世界市场的需要
夜上海论坛 目前,西方主要市场经济国家,大都采用固定资产加速折旧的方法,详细情况列示如下:
美国:直线法、余额递减法、年数总和法:
英国:主要采用余额递减法,机器设备最高折旧率25%
夜上海论坛 澳大利亚:采取高折旧率,大多数固定资产年标准折旧率为20%~33%:
日本:允许选择直线法,机器设备年标准折旧率10%:允许选择余额递减法,机器设备折旧率20.6%。经政府批准可加提折旧34%~55%。
从以上资料可以看出,西方主要国家大多采用加速折旧法,即使不使用这种方法的国家,其固定资产折旧率尤其是机器设备的折旧率也大大高于我国目前的水平。由于我国的折旧方法和折旧率目前尚未与国际接轨,必然影响我国商品的竞争能力,不利于我国的企业和产品走向世界市场。实行加速折旧,是我国经济体制向国际惯例靠拢的必要步骤。
夜上海论坛 三、加速折旧较好地体现了会计准则中的配比原则和稳健原则,有利于完善我国的会计核算体系
固定资产在其投入使用的初期,生产效率较高,能给公司带来较多的收入。因而在这个时期应多提些折旧。随着固定资产使用时间的延长,其效率逐渐降低,产生的收入相应减少,与其相对应提取的折旧就应减少。这样做,完全符合收入与其相应成本、费用的配比原则。会计核算中的稳健性原则又称谨慎性原则,要求公司的会计核算在有多种方案可供选择的条件下,应充分估计可能承担的损失和风险,并力争将其减少到最低程度。因而加速折旧的实施,可以使投入的资金更快地收回。这样能减少甚至杜绝公司的损失。
四、固定资产加速折旧能减轻公司所得税负,缓解资金紧张的矛盾
采用加速折旧法,在固定资产使用早期多提折旧,增加了当期的成本费用,也相应减少了收益,从而减轻了公司前几年的所得税负担。加速折旧法使企业推迟缴纳的那部分所得税,相当于企业获得了一笔无息贷款。这也就是说用加速折旧法延迟了所得税的交纳时间,从货币资金的时间价值角度考虑,为公司争得了一定时期的无利息贷款,对于一些税负过高的公司来说,也部分缓解了资金供应紧张的矛盾,有利于公司设备的更新改造,同时降低了筹资成本,这对公司是十分有利的。
夜上海论坛 关键词:固定资产;加速折旧;必要性;可行性
经济体制改革前,我国的固定资产折旧普遍采用直线法,计提折旧速度慢,固定资产更新周期长严重影响了公司的生产效率。在科学技术飞速发展的今天,使固定资产的无形损耗增大,公司必须更新设备,才能跟上经济的快速发展。对此,我国会计界进行了广泛的讨论。归纳起来,有以下几种意见:一种意见认为我国经济基础还比较薄弱,提高折旧率加速折旧,势必增加成本、减少利润,导致财政收入减少,主张随着经济的发展,逐步提高折旧率。另一种意见认为我国现行的折旧率偏低,固定资产的再生产周期太长,这就不利于提高公司的生产力,主张仿效发达国家采用快速折旧法。
从理论上讲,加速折旧有两种含义:一是固定资产折旧在较短的预计使用年限内摊销;二是固定资产在使用初期摊销较多的折旧,而在后期摊销较少的折旧。通常所说的加速折旧更多地是指后者而不是前者,所以有人又把加速折旧称为递减折旧。这种折旧方法有两种显着特点:其一,在开始几年中提取的折旧率高于后几年,其后每年递减。这并不影响固定资产使用期限内提取的折旧总额,只是在不同年度提取的折旧额有明显差别;其二,开始几年的利润和税金可能减少,但以后逐渐增多,并不影响折旧年限中利润和税金的累计总额,只是利润和税金在不同时间上的配置有所差别而已。
夜上海论坛 实行加速折旧的理由可归纳为以下四个方面:
夜上海论坛 一、实行加速折旧是发展市场经济的需要
夜上海论坛 市场经济是一种充满竞争的经济,公司迫于市场而不得不把许多设备和机器提前报废,这就会形成大量的无形损耗。减少以致避免这种无形损耗给公司带来损失的惟一方法,就是加速折旧。采取加速折旧,不仅使公司避免损失,还可以尽快收回资金,使公司有充足的资金购置或开发新型设备,加强基础设施建设,增强公司发展的后劲。加速折旧不仅是市场经济的客观要求,而且也对市场经济的发展起到了促进作用。加速折旧一方面使折旧费用尽快进入成本,分散了风险;另一方面又使费用尽快转化为资产,增强了公司承担风险的能力,因而促进了市场经济风险机制的形成。
二、实行加速折旧是我国加入世贸组织、走向世界市场的需要
目前,西方主要市场经济国家,大都采用固定资产加速折旧的方法,详细情况列示如下:
美国:直线法、余额递减法、年数总和法;
夜上海论坛 英国:主要采用余额递减法,机器设备最高折旧率25%;
夜上海论坛 澳大利亚:采取高折旧率,大多数固定资产年标准折旧率为20%~33%;
日本:允许选择直线法,机器设备年标准折旧率10%;允许选择余额递减法,机器设备折旧率20.6%,经政府批准可加提折旧34%~55%.
夜上海论坛 从以上资料可以看出,西方主要国家大多采用加速折旧法,即使不使用这种方法的国家,其固定资产折旧率尤其是机器设备的折旧率也大大高于我国目前的水平。由于我国的折旧方法和折旧率目前尚未与国际接轨,必然影响我国商品的竞争能力,不利于走向世界市场。实行加速折旧,是我国经济体制向国际惯例靠拢的必要步骤。
三、加速折旧较好地体现了会计准则中的配比原则和稳健原则,有利于完善我国的会计核算体系
夜上海论坛 固定资产在其投入使用的初期,生产效率较高,能给公司带来较多的收入,因而在这个时期应多提些折旧。随着固定资产使用时间的延长,其效率逐渐降低,产生的收入相应减少,与其相对应提取的折旧就应减少。这样做,完全符合收入与其相应成本、费用的配比原则。会计核算中的稳健性原则,又称谨慎性原则,它要求公司的会计核算在有多种方案可供选择的条件下,应充分估计可能承担的损失和风险,并力争将其减少到最低程度。因而加速折旧的实施,可以使投入的资金更快地收回,这样能减少甚至杜绝公司的损失。
四、固定资产加速折旧能减轻公司所得税负,缓解资金紧张的矛盾
采用加速折旧法在固定资产使用早期多提折旧,增加了当期的成本费用,相应也减少了收益,从而减轻了公司前几年的所得税负担。这也就是说用加速折旧法延迟了所得税的交纳时间,从货币资金的时间价值角度考虑,为公司争得了一定时期的无利息贷款,对于一些税负过高的公司来说,部分也缓解了资金供应紧张的矛盾,有利于公司设备的更新改造,同时降低了筹资成本,这对公司是十分有利的。
加速折旧要求具备一定的条件。首先,公司要具有一定的承受能力。加速折旧对公司有两方面的影响:一方面,公司能够提前收回固定资产的大部分投资,加快设备更新改造步伐,提高经济效益,也可减少和较快地弥补公司在通货膨胀条件下发生的价值损失;另一方面,在最初几年提取折旧较多,必然使产品成本较高,利润相对减少,使公司的短期经济效益受到影响。因此,加速折旧对公司有利又有弊。当前,我国的公司具备了实行加速折旧所要求的条件。因此,力争尽快在更多的公司中试行加速折旧。加速折旧还要求国家财政具有一定的承受能力。加速折旧对国家财政也有两方面的影响:从短期来看,可能减少收入,这是目前利益与长远利益存在的矛盾。通过加速折旧,提高劳动生产率,正是使财政走出困境的一条重要出路。
夜上海论坛 综上所述,在我国实行固定资产加速折旧有其可行性,也有其必要性。通过折旧方法的改变,可以使众多的不赢利公司、亏损公司甚至走向破产的资不抵债的公司重逢生路,走出低谷,走向辉煌。
参考文献:
[1]王兴旺。谈固定资产折旧时间[J].财会月刊,2004,(10)。