无形资产的盘点范文
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第1篇
【关键词】科研院所；资产管理；内控制度；控制要点；控制风险
夜上海论坛 科研院所作为区域科技创新体系最基本的组成部分，是区域创新体系的基础和活力所在。我们必须充分发挥科研院所的综合学科优势，提高科研自主创新能力。有关科研院所资产管理的财务内控制度是当前一个比较热门的话题。
科研院所应加强各项资产管理，全面梳理资产管理流程，及时发现资产管理中的薄弱环节。本文主要关注的资产包括固定资产、存货和无形资产夜上海论坛，并就这三项主要资产提出了相关的控制要点，揭示了应关注的主要控制风险。
夜上海论坛 一、固定资产管理的相关控制要点与控制风险
夜上海论坛 科研院所应当加强房屋建筑物、机器等各类固定资产的管理，重视固定资产维护和更新改造。科研院所应从多方面保证固定资产效能的有效发挥，对固定资产使用人员的教育和培训，充分掌握固定资产操作技能和注意事项，避免错误操作导致的资产损坏；固定资产维护工作应当得到强化，无论是日常维护、定期维护、专业维护等，均应严格按照操作规范进行，确保资产运转正常；对技术落后和产能不足的固定资产，科研院所可根据情况进行更新改造，提升技术水平和扩大产能。加强固定资产管理的目的是不断提升固定资产的使用效能，积极促进固定资产处于良好运行状态。固定资产是科研院所开展生产经营活动的重要资源，只有维护好固定资产的使用状态，充分发挥固定资产效能，才能有效促进科研院所整体目标的实现。
（一）固定资产的记录、维护和监控
1、科研院所应当制定固定资产目录，对每项固定资产进行编号，按照单项资产建立固定资产卡片，详细记录各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、折旧、改造、盘点夜上海论坛等相关内容。固定资产记录工作主要包括制定固定资产目录、对每项固定资产进行编号和对单项资产建立固定资产卡片等。固定资产的记录应当完整，记录内容包括各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、折旧、改造、盘点等相关内容。由于科研院所固定资产种类和数量繁多，科研院所应当在具体固定资产上标示固定资产标签，以保证固定资产卡片和固定资产实物的一一对应，以便查找。
2、科研院所应当严格执行固定资产日常维护和大修理计划，定期对固定资产进行维护保养，消除安全隐患。应做好固定资产的维护保养工作。
3、科研院所应当强化对生产线等关键设备运转的监控，严格操作流程，实行岗前培训和岗位许可制度，确保设备安全运转。应加强生产设备的运转监控，建立设备监控系统和制度，规范操作流程，对操作人员实行岗前培训和持证上岗，特别是对生产线等关键设备而言更是如此。只有这样，才能最大限度地避免因人员操作失误导致的设备损坏和生产中断。
夜上海论坛 （二）固定资产的更新改造
1、科研院所固定资产更新改造的目标做到保持固定资产技术的先进性和科研院所发展的可持续性。近年来，国家出台了一系列鼓励科研院所自主创新的优惠政策，充分利用这些政策，可以减轻科研院所固定资产更新改造的成本，增强科研院所效益。
2、科研院所固定资产的更新改造方面，应加大技术改造投入，不断促进固定资产技术升级，淘汰落后设备。一方面对现有固定资产进行升级改造；另一方面淘汰落后设备，引进先进设备。
夜上海论坛 （三）固定资产的清查与处置
1、科研院所应当建立固定资产清查制度，至少每年进行全面清查。对固定资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理。应建立并执行固定资产清查制度，作为实物资产，例行的清查是不可缺少的一项控制措施。科研院所在建立固定资产清查制度时，应当明确固定资产清查的组织、程序、频率和要求等内容。通过定期的固定资产清查，可以及时发现固定资产管理过程中存在的问题，对清查中发现的固定资产盘盈、盘亏、损毁、丢失、被盗等情况，清查人员应当及时查明原因，由全体清查人员签字确认清查报告，报科研院所内部批准后追究相关部门和人员的管理责任，妥善处理盘点差异。
2、科研院所应当加强固定资产处置的控制，关注固定资产处置中的关联交易和处置定价，防范资产流失。应加强固定资产处置的控制，在固定资产处置中，比较容易出现的问题是关联交易有失公允和处置定价不合理。有条件的科研院所还可以集中管理固定资产的处置，采取招投标或拍卖等公开化手段，保证固定资产处置行为的规范性。
夜上海论坛 （四）固定资产的抵押
1、科研院所应当确定固定资产抵押管理，确定固定资产抵押的程序和审批权限等。要建立固定资产抵押、质押的条件、程序、审批权限和要求等，建立规范的固定资产抵押、质押管理流程。
2、科研院所应当加强对接收的抵押资产的管理，编制专门的资产目录，合理评估抵押资产的价值。科研院所将固定资产用作抵押的，应由相关部门提出申请，经科研院所授权部门或人员批准后，由资产管理部门办理抵押、质押手续。
夜上海论坛 （五）固定资产的投保
夜上海论坛 科研院所应当严格执行固定资产投保政策。这要求科研院所应当规范固定资产投保行为，严格执行固定资产投保政策，由专门的部门或人员负责固定资产投保事宜。应当严格对应投保的固定资产项目按规定程序进行审批，及时办理投保手续。这可以有效避免暗箱操作。
二、存货管理的相关控制要点与控制风险
科研院所应当规范存货管理，采用先进的存货管理技术和方法。对存货取得、原料加工、验收入库、仓储保管、领用发出、盘点处置等环节的管理明确要求。规范存货管理，应当充分利用信息系统，强化会计、出入库等记录，着眼于存货管理全过程的风险控制。现代管理已越来越离不开信息化手段，利用信息系统，一方面可以有效提高工作效率，避免信息传递中的失真现象；另一方面可以有效规避手工操作可能存在的弊端。加强会计、出入库等记录，是加强管理的基本手段，使工作和控制具备可追溯性和可验证性。规范存货管理不能只对存货的个别环节进行管理，应当对存货管理全过程进行管理，防范存货管理的系统性风险。
（一）岗位责任
夜上海论坛 1、科研院所应建立存货管理岗位责任制，明确内部相关部门和岗位的职责权限。这是有效规范存货管理的基础工作，只有职责权限明确了，才有可能促进相关部门和岗位各负其责，实现存货管理目标。
2、在存货管理中应做到不相容岗位相互分离、制约和监督。不相容职务分离控制是健全内部控制的基本手段，存货管理方面的不相容岗位一般包括存货的请购、审批与执行，存货的采购、验收与付款，存货的保管与相关记录，存货发出的申请、审批与记录，存货处置的申请、审批与记录等。科研院所在分离不相容岗位时，应当充分考虑不相容岗位分离不足的风险，对于一般性的不相容岗位职务可实施岗位职责分离，对于重要的不相容岗位职务可实施部门职责分离。
夜上海论坛 3、内部除存货管理、监督部门及仓储人员外，其他部门和人员接触存货，应当经过相关部门特别授权。财产保护控制是实物类资产通常采用的基本控制手段，未经授权的部门和人员随意接触存货，会加大存货丢失、毁损的风险，影响存货的安全与完整。
（二）存货验收
1、科研院所应当重视存货验收工作，规范存货验收程序和方法，应根据存货的来源和种类特点，明确相关部门和岗位的职责权限、验收程序和查验方法，检查库存的数量、质量、技术规格等，验收无误方可入库。否则应当及时查明原因，根据情况履行内部审批程序后处理。
2、对于自制的存货，除查验数量外，应当重点关注产品质量，对不合格品应当及时查明原因、落实责任、报告处理。这主要是由于产品质量在科研院所生存和发展中的重要性决定的，科研院所一般均会将产品质量看成科研院所的生命线，以质量求生存、求发展。在关注产品质量的同时，科研院所也不应疏忽对产品数量的查验，否则也可能导致存货损失。
3、科研院所对于外购的存货，应当重点核对合同、发票等原始单据，与存货的数量、质量、规格等核对一致。对于技术含量较高的货物，科研院所可以在必要时委托具有检验资质的机构或聘请外部专家协助检验。这里要区分两种情况：一是科研院所自身没有检验能力的，可以根据外购存货的重要程度，选择具有检验资质的机构或聘请外部专家协助检验；二是科研院所自身有检验能力的，可由科研院所内部检验部门会同采购、仓储等部门进行联合验收，确定外购存货无误后入库。对于验收不一致的存货，科研院所一般会有多种处理方式，比如货物退回、损失索赔等，具体应该根据对该批存货的利用价值，供求双方协商情况，履行内部审批程序后处理。
4、科研院所对以其他方式取得的存货，应当根据相关合同或协议，查验存货来源、质量状况及实际价值是否符合有关合同协议的约定。对于验收不一致的，一般区别取得方式和途径，经双方协商，并经科研院所内部批准后处理。
（三）存货保管
建立存货保管制度，定期对存货进行检查，明确存货保管制度的重点内容，包括严格出入库手续、明确储存条件和措施。明确了上述内容，说明科研院所的存货保管制度是健全的。存货保管制度应当以上述基本内容为出发点，定期检查一般不能仅仅依靠主管部门的自查，还应当包括相关部门会同组织的联合检查，只有部门自查和部门外部检查相结合，才能有效监督存货保管措施的落实。
科研院所应当建立存货保管制度，定期对存货进行检查，重点关注存货在不同的仓库之间流动时应当办理出入库手续。关注对代管、代销、暂存、受托加工的存货，应单独存放和记录，避免与本单位存货相混淆。关注加强生产现场的材料、周转材料、半成品等物资的管理，防止浪费、被盗和流失。关注应当按仓储物资所要求的储存条件贮存，并健全防火、防盗、防潮、防变质等管理规范。关注结合科研院所实际情况，加强存货的保险投保，保证存货安全、合理降低存货意外损失风险。
（四）存货发出
1、科研院所应当明确存货发出和领用的审批权限。对于常规的存货发出和领用，应当事先明确相关部门和岗位的审批权限，在存货管理制度或授权制度中明确哪些部门和岗位可以审核批准哪些存货的发出和领用，而未经授权的部门和岗位无权批准存货发出和领用。
2、大批存货、贵重商品或危险品的发出应当实行特别授权。这主要是基于上述存货的重要程度，采用一般授权如果发生错弊，则容易遭受损失或发生安全事故。所谓特别授权，是相对一般授权而言的，比一般授权更加严格，审批级次更高，责任更大。
夜上海论坛 3、仓储部门应当根据经审批的销售出库通知单发出货物。仓储部门只有验证经有效审批的销售出库通知单后，才能据此发出货物。仓储部门对销售出库通知单，负有检查的验证的职能，只有确认销售出库通知单上的审批手续时有效的，才能执行发货指令，否则应当拒绝执行并向有关部门报告处理。
（五）存货记录
夜上海论坛 1、科研院所仓储部门应当详细记录存货入库、出库及库存情况，做到存货记录与实际库存相符。这是账实相符的基础，这种定期和不定期的核对，不仅包括保管人员的自我核对，也应包括内部其他人员的独立核对，只有这样，才能确保仓储记录与存货变动及库存实物的一致。对于核对中发现的记录与实物不一致的情况，科研院所仓储部门应当立即查明原因进行处理。
2、科研院所仓储部门应当定期与财会部门、存货管理部门进行核对。相关部门在定期对账时，出现核对不一致的情况，应当及时查明原因，经科研院所内部批准后处理。需要特别注意的是，相关部门在对账后，应当妥善保管好对账记录。
（六）盘点清查
1、科研院所应当建立存货盘点清查制度，结合科研院所实际情况确定盘点周期、盘点流程等相关内容，核查存货数量，及时发现存货减值迹象。存货的盘点清查制度，是存货管理的一项重要制度，也是加强存货管理、防范存货风险的重要控制措施。科研院所应建立存货盘点清查制度、盘点周期、盘点组织、盘点流程。
夜上海论坛 2、科研院所应当每年年度终了开展全面盘点清查，盘点清查结果应当形成书面报告。存货盘点周期虽由科研院所自定，但并没有限制，全面的盘点清查每年至少要进行一次，时间应当放在每年年度终了。可根据实际情况适当增加存货盘点次数。需要注意的是，科研院所的每次存货盘点清查，均要保留书面报告，由参加盘点的人员签字确认，以备日后查验。
3、盘点清查中发现的存货盘盈、盘亏、毁损、闲置以及需要报废的存货，应当查明原因、落实并追究责任，按照规定权限批准后处置。在实际管理中，部分科研院所对存货盘点清查发现的差异，不问缘由一律进行账务处理，这是不对的。只是及时查清异常原因，分清责任，并经批准后处置，才能有效促进存货相关管理部门和人员认真履行职责，管好用好科研院所存货资产。
（七）合理库存
夜上海论坛 1、明确了科研院所建立合理库存应当根据各种存货采购间隔和当前库存，综合考虑科研院所生产经营计划、市场供求等因素。科研院所建立合理库存应当考虑的因素包括存货采购间隔月、当前库存、生产经营计划、市场供求等。只有充分考虑这些因素，科研院所才能建立合理的库存，避免库存过高或过低。库存过高可能导致科研院所流动资金被大量占用，降低科研院所资产的流动性，影响效益的发挥，甚至可能导致存货积压和呆滞；库存过低可能导致科研院所正常的生产经营中断，处于停工状况。
2、明确了科研院所建立合理库存应当充分利用信息系统，合理确定存货采购日期和数量，确保存货处于最佳库存状态。这明确了科研院所建立合理库存应当采取的手段。这种手段是指充分利用信息系统，合理确定存货采购日期和数量。随着科研院所的不断发展，传统的人工手段已越来越不适应科研院所发展的要求，高效率的信息化手段被普遍采用。在科研院所确认合理库存时，同样也应充分利用信息化系统，合理确定存货采购日期和数量，提高生产经营效率。
三、无形资产管理的相关控制要点与控制风险
科研院所应当加强对品牌、商标、专利、专有技术、土地使用权等无形资产的管理。应当分类制定无形资产管理办法，落实无形资产管理责任。针对各类无形资产的特点，分别制定相关管理办法，对无形资产的取得、培育、推广、保护、清查、处置等内容进行明确和规范，对相关部门和人员的职责权限进行明确。无形资产的管理目标应当促进无形资产有效利用，充分发挥无形资产对提升科研院所核心竞争力的作用。科研院所拥有的无形资产越来越成为科研院所的重要资源，无形资产的有效利用，已成为科研院所提升竞争力的重要组成部分。
（一）无形资产的权属
1、科研院所应当对各类无形资产的权属关系进行梳理，加强无形资产权益保护，防范侵权行为和法律风险。这要求科研院所全面梳理无形资产权属关系。科研院所通过无形资产权属关系的梳理，明确界定哪些无形资产属于科研院所所有，要求科研院所妥善保管好无形资产权属证明，建立无形资产清册。在无形资产的利用过程中，科研院所应当实时监控和防范无形资产领域的侵权行为，采取有效措施维护自身权益，避免法律风险。
夜上海论坛 2、对于无形资产具有保密性质的，科研院所应当采取严格保密措施，严防泄露商业秘密。这就要求科研院所对具有保密性质的无形资产采取保密措施。一般来说，科研院所的核心技术是企业生存和发展的关键资源，保护好科研院所商业秘密不被泄露，对企业至关重要。保秘的一般措施包括：建立保密制度；资料密级标示；加强保密教育；签订保密合同；订立保密协议；加强保卫措施；限制外人参观生产技术过程；安装监控；派专人封存和保管有关资料，等等。
（二）无形资产品牌维护和提升
1、科研院所应当重视品牌建设。提高打造和提升品牌的社会认可度对科研院所生存和发展的重要性。科研院所有众多品牌，但主业品牌应当得到优先发展，成为科研院所的核心品牌，还应同时加强商誉管理。
夜上海论坛 2、科研院所应当通过提高质量产品和优质服务等多种方式，不断打造和培育主业品牌，切实维护和提升科研院所品牌的社会认可度。维护和提升品牌的基本途径，就是提供高质量产品和优质服务。只有提供高质量产品和优质服务，科研院所品牌才能被社会认可。同时注意及时更新品牌市场形象、创新品牌运营模式、注重品牌的法律维护等。
夜上海论坛 （三）无形资产的更新
1、要求科研院所淘汰落后技术，加大研发投入，促进技术更新换代。不断地保持技术领先优势，是科研院所具备旺盛生命力的源泉。面对激烈的市场竞争，科研院所只有根据评估结果，不断加大研发投入，淘汰落后技术，促进技术更新换代，才能保持技术领先优势。
第2篇
（一）学校固定资产的内部管理制度不够完善
现在很多学校的固定资产管理制度都不够完善，没有系统，没有章程，也没责权，分管不明确，（1）在偏远农村的中小学校基本没有固定资产的管理制度，一般都是校长和总务说了算，无章可循，对固定资产的统计和采购都没有规范的操作，固定资产的财务管理比较混乱。在固定资产的使用过程中没有规范的使用流程，大大增加了固定资产受损的程度。（2）学校的固定资产的使用过程中，常常出现使用人和登记借出的不是同一个人，这样如果出了问题，找责任人就比较麻烦，无法快速解决赔偿问题。（3）很多学校固定资产的管理员对账面上的资产存量不了解，账务人员也不清楚。现在一些大的企业每年或每半年就会对自己的固定资产进行盘点，并有会计师进行对账、核账、销账，这样更有利于高层对公司基本状况的了解和制定发展策略。但是我们的学校很少对自己的固定资产进行盘点，有些小的学校可能从来都没对自身固定资产进行盘点，对自身固定资产的具体状况都不是很清楚，这也将对学校的发展带来不利的影响。（4）学校管理机制的管控不够完善，例如：现在基本每个学校都有图书馆，条件好的是由电子软件控制的，还有有些落后学校还是用人工统计，有些学生借书以后会不还，有的图书通过人情外借不还，大多数图书馆采取的措施就是以后不能再借书，但是对已经借出去的书没有强制要求归还，这样一来使图书馆受到损失。
（二）学校固定资产的管制缺乏约束力，形成浪费
夜上海论坛 很多学校对自身学校固定资产的增设有些盲目，为了招生过分强调学校的硬件设施，但这些设施的使用很低，有些都是闲置的，学校很少考虑自身的实际需求，没有让固定资产发挥该有的作用，比较浪费。比如有些高校盲目扩大学校的占地面积，而学员的人数并未增加，绿化面积和操场大得离谱，很多教室和设备都是闲置的；还建造高档的体育馆，而这体育馆只有在学校有重大活动的时候才使用，平时上课的时候基本用不到；还有很多教室都装有多媒体。随着教育现代化、均衡化发展的创建，所有创建的地方学校配备了诸多实用的和不实用的资产，甚至一些农村地区的学校也在装，上级验收时从来没有考虑到学校的实际需要；还有学校在固定资产的报废上没有明确的章程，有些学校为了与时俱进，将有些还可以使用的固定资产提前报废，造成不必要的浪费。
（三）学校固定资产的管理人员分工不明确
很多学校对固定资产的管理意识淡薄，在固定资产的管理上没有固定的管理人员，基本由其他岗位的人兼职，或者由几人共同管理，没有明确的分工，在管理工作交接的时候没有规范的流程和规章制度，导致固定资产的账目与实际状况不符。
二、学校流动资产、长期投资、无形资产和其他资产的管理现状
第一，学校流动资产的管理现状。长期以来，学校对流动资产的管理意识都比较淡薄，因此在流动资产的管理上存在一些弊端，主要有以下几点：（1）学校流动资产账目管理混乱。很多学校的应收款项和预付款项都有拖欠不接的情况，长期挂账不清，影响流动资产的流动性，导致学校资金周转困难。（2）学校流动资产的管理制度不够完善。它没有完善的制度体制，各款项没有分门别类建档，导致形成大量的呆账、坏账。
夜上海论坛 第二，学校无形资产和其他资产的管理现状。学校无形资产主要包括知识型无形资产和非知识型无形资产。知识型无形资产主要包括专利权、著作权、技术秘密、软件开发等。非知识型无形资产主要包括学校的名称，知名度，荣誉等。长期以来我国对学校无形资产的管理都不够重视，对无形资产认识不足，对无形资产的保护意识淡薄，忽视其作用。很多高校有自己的科研项目，普遍都只重视研究，不重视应用，学术上的论文很多，但在实际应用方面很少，不能够被转化为生产力，对社会发挥作用，这样也使无形资产没有起到应有的作用。现在还有许多学校对无形资产部分投入很少，将主要资金都投在固定资产的增设方面，导致无形资产严重缩水，对无形资产的创造者的支持较少，阻碍无形资产的发展。而且现在学校对无形资产的保护措施比较薄弱，经常会泄密，导致学校无形资产流失。因此学校的无形资产管理还是有很多问题的，无法给学校带来效益，这也影响了学校的发展。
三、结语
第3篇
关键词：企业；资产管理；问题
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、企业资产管理包含的问题
夜上海论坛 众多企业实施资产管理工作中，呈现出对流动资产管理局势混乱的问题。流动资产为现代企业持续发展的重要资产内容，对其生产经营活动的健康良性开展起到至关重要的影响。其呈现出显著的流动性，收付频率最高，因此较易发生偏差错误问题，并给企业实施资产管理增加了难度。具体问题包括资产利用率不高，尤其针对闲置资金无法进行科学有效的应用，仅仅是保存至银行账户之中，形成了资金沉淀问题，令其应用价值大大降低。针对运作经费，则包含操控不完善、不严格的问题，令企业面临了较大的投资风险，无法将应收款项快速回笼。另外还呈现出无偿占用经费、出借款项较多的问题。
伴随现代设备、科学技术的快速更新，较多并没有达到折旧年限的固定资产则被企业不良淘汰，并形成了闲置物品。在处置固定资产管理工作中，一些企业为降低成本开支，则没能对资产设施实施定期有效的维护保养。为少支出维修经费，导致资产仪器没有达到应用时限便提前报废。还有一些企业针对已经完成折旧同时丧失应用价值的资产并没有快速的做好报废处置，进而不能对其残值进行有效的回收。
夜上海论坛 无形资产为企业经营建设中形成的非物质资产，其核心价值不能用简单的会计方式进行估算衡量。因此一些企业对其价值没能引起全面重视，更无法做好科学管控。企业财务工作人员则基于无形资产不明确性，无法做出规范的管理，令其计量精准性以及全面性受到影响。近年来，伴随市场经济快速发展，虽然无形资产管控渐渐受到重视，然而管理方式仍旧欠缺科学性。较多企业没能创建针对无形资产管理的各项尺度标准以及奖惩管理制度，影响了其保值增值，不能实现无形资产的有效整合与科学应用，影响了企业的综合收益。
二、企业资产管理科学策略
（一）强化流动资产管控。为强化流动资产管控，应完善内部经费管理体制，创建资金授权制度，分清资金管理登记权限，对责任人以及财务工作人员形成有效的管理监督，预防违法事件发生。另外，应持续实施集中化的资金管控，预防资金的不良沉淀以及风险问题，令其应用效率全面提升。对于应收款项应及时处理，将分散经费进行全面汇集并实施短期投资，快速的做好债务重组，令其结构体系全面优化，节约资金成本投入。再者，应针对资金管理进行强化学习与管理培训，提升员工金融意识，进而对资金管理形成可靠安全保障。
（二）完善固定资产管理。在固定资产管理工作中，也存在一些不良问题。即采购具有一定随意性，没有进行科学的折旧计提。一些企业采购固定资产，通常无法通过全面深入的分析调研，不能较好的同自身具体实践应用紧密结合，而是较多的为了满足个人动机，进而形成了盲目购置问题，令一些固定资产利用率较低、处于闲置状态。
企业固定资产的优质管理应创建有效的组织系统，提升管理严谨性。应履行上级控制、分层管理制度，核算单位、物资管理以及应用单位岗位职责应科学明确。另外，应实施固定资产的定期管理清查，尤其针对采购资产、报废等环节应做好权限审批。再者，应做好资产验收、清晰登记、全面保管与定期养护维修，进而提升固定资产整体应用价值与效率。
夜上海论坛 针对闲置资产以及设施，企业应实施必要的技术改造，力求投入合理经费，令其体现新型功能，进而实现少许增量提升大量存量的科学目标。定期进行盘点清查的频率应依据企业发展建设规模以及拥有固定资产总量等进行明确，通常一年不能低于一次。同时企业应组建专项盘点清查工作小组，组内成员则应包括企业固定资产实物控制管理机构、应用单位与财务机构工作人员等。实施盘点前期应明确盘点日期，企业财务机构应对盘点日期之前采购的物资、出售资产以及报废固定资产整体入账进行登记。针对由于非常态状况无法快速入账的各类固定资产，实物管理机构应将没能及时快速入账的各类固定资产进行清晰标示。
夜上海论坛 对于应用折旧方式应作出科学分析比选，当前电力公司折旧率始终不高。为此，可利用加速折旧以及缩短折旧期限等有效方式。应全面考量企业固定资产应用具体的耗损状况，以及自身发展的综合水平、现金流量等事项。
另外，应全面做好企业固定资产的全面信息化动态管控。即配备高效快速的计算机设施，有效的应用信息技术做好企业固定资产管控。涉及任务应包括企业固定资产的等级采购、入库管理、科学应用、折旧管控、报废处理以及租借服务事项等动态状况。通过信息化管控可有效的实现企业固定资产的高效、现代化管理目标。选择应用管理工具软件阶段中，应注重高性价比，应用功能应力求多样全面，同时操作界面应友好简单，体现良好的透明性。应用中可有效的配合应用管理台账，做好设备卡片制作登记，清晰记录固定资产各类账簿，进而令企业固定资产管理全面实现合理透明性、规范有序性、高效可靠性。另外，管理工具软件应体现有效的传输共享以及公开透明性，令各个参与者均能将信息有效的分项、全面传输，并发挥监督管控作用，确保应用固定资产创造最大效益。
（三）注重无形资产管理。注重无形资产管理，对企业的持续发展极为有利，可契合市场经济建设需求，做好知识产权保护。为此，企业应创建无形资产管控权责制度与内审要求，成立专业组织机构，做好转让核算、日常监控，及时进行无形资产后续收益以及总体寿命、资本化百分比的明确评估。同时应扩充投入，提升无形资产保护运营意识，明确专项管理条例，做好设施修缮与补充，进而真正实现企业资产的增值保值。
三、结语
总之，企业从事各类生产经营活动，需要具备相应总量的资产，方能夯实物质基础，进而为企业的持续发展赢得更多的经济利益。因而对现代企业来讲，资产管理尤为重要，只有针对实践工作中存在的问题，制定科学应对策略，方能为企业的优质健康发展输入源源不断动力，创建优质环境、条件保障。
参考文献：
[1]庞亚辉.企业资本运营探讨[J].当代经济管理，2O10（5）.
第4篇
1基层行政单位会计工作的重要性及其存在的问题
随着经济社会的发展和全面依法治国的深入推进，行政单位会计对于合理有效地监督行政单位的运行，对于相关部门做出经济决策的作用越来越突出。行政单位会计也越来越得到党和国家的高度重视，党的十八届三中全会报告就指出，要“加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表”。基层行政单位会计是行政单位会计的工作基础和决策数据来源，是行政单位会计能否良好运行的根本点和突破点，基层行政单位会计的重要性不容忽视。
夜上海论坛 另外，近年来对基层行政单位会计的要求越来越高，财政部2013年修订的《行政单位会计制度》（以下简称新制度）要求基层行政单位会计“向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理监督和决策”，基层行政单位会计人员不仅应做好账务处理工作，还要发挥好会计工作的监督、管理和控制的职能。
夜上海论坛 现阶段基层行政单位会计工作存在一些问题，比较普遍的有：
夜上海论坛 财务监督制度不健全；存货核算不明晰，管理不到位；非流动资产核算不明晰，管理不到位；应缴款项和往来款项核算不明晰，管理不到位；收支、结转和结余核算不明晰，管理不到位；财务报表的编制不规范，报送不及时，所提供的数据不具有参考价值；新会计制度下各会计科目期初余额确认不谨慎。当然，现阶段基层行政单位会计还面临一些如会计人员配备较少，会计人员素质不高、新旧会计制度差异较大等客观困难。
2基层行政单位会计工作存在问题的解决方法
21加强本单位财务监督制度建设
夜上海论坛 财务部2012年颁布的《行政单位财务规则》提出基层行政单位应建立健全财务监督制度，同时规定基层行政单位财务监督要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理等管理情况的监督。基层行政单位应建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等制度。
夜上海论坛 基层行政单位监督制度对于规范基层行政单位财务工作，明确人员权责、加强资产管理、规范资金拨付、严格报销人员经费和公用经费、加强基层行政单位内部控制能力，保证基层行政单位廉洁高效地运行，保证基层行政单位所负责项目的效益具有重要意义。
鉴于基层行政单位工作较繁杂，财务监督人员较少，其制定的财务监督制度应简洁明了，切实可行，但至少应包含有对本单位组织结构及职责分工、财务人员岗位职责和权限、会计记录控制、资产控制、资金拨付控制、经费核销控制、项目资金管理、基建资金管理、预决算控制、工作报告等方面的规定。
基层行政单位应根据《行政单位财务规则》，再结合本单位实际情况，制定本单位财务监督制度，并报经有关部门批准。已制定财务监督制度的要仔细检查相关制度是否符合法律法规、是否健全、是否合理可行，必要时要做出修订。基层行政单位还应在本单位内部定期组织学习财务监督制度，并在日常工作中保证财务监督制度落到实处。
夜上海论坛 22加强存货的核算与管理
夜上海论坛 新制度将行政单位会计科目下的“库存材料”科目替换为“存货”科目，“存货”科目的核算范围较原有“库存材料”有所扩大，充分说明了财政部对行政单位存货管理的重视。加强存货管理对于严格存货领用，妥善保管存货，存货盘亏损毁责任追查、存货长效监察机制的建立都有着深刻的意义。
夜上海论坛 行政单位购入的物资和用品较多，既有不纳入存货核算的随买随用的零星办公用品，又有要纳入存货核算的办公用品、未达到固定资产计量标准的低值办公家具、专用物资等。行政单位会计人员首先要做的是确定哪些物资要纳入存货核算，确定其初始价值后进行相应的会计处理，每个会计期间终了，要做好存货本期领用清点和盘点工作并进行相应的会计处理。同时，应按存货的种类、规格和保管地点对存货进行明细核算。
221存货增加时的会计处理
存货增加时，根据实际情况编制如下分录：
借：经费支出――基本支出――办公费/经费支出――项目支出――××项目
贷：银行存款/库存现金
借：存货
贷：资产基金――存货
222存货领用时的会计处理
一个会计期间终了，基层行政单位会计人员应对本期领用存货数进行清点，编制如下分录：
夜上海论坛 借：资产基金――存货
贷：存货
夜上海论坛 223存货盘亏时的会计处理
对于本期存货发生的盘亏损失，查明原因后，编制如下分录：
借：待处理财产损益――待处理流动资产损益
贷：存货
借：资产基金――存货
其他应收款等
夜上海论坛 贷：待处理财产损益――待处理流动资产损益
224存货的明细核算
会计人员可以设立存货辅助账，通过存货辅助账对存货进行明细核算。存货辅助账应包括存货名称、计量单位、取得方式、期初数量和金额、本期购买数量和金额、本期耗用数量和金额、期末数量和金额、盘盈盘亏数量和金额、盘点人等条目。会计人员应在存货购进、清点和盘点时，在存货辅助账相应条目下进行登记，并及时与存货实存情况进行核对。如果基层行政单位采用电子报表填列存货辅助账，并在账页内设置取数公式，相关处理就比较方便了。
在对存货进行核算与管理时，既要严格遵循相关法律法规，又要考虑会计计量和资产管理的连续性和简便性。
23加强非流动资产的核算与管理
夜上海论坛 231非流动资产增加时的会计处理
夜上海论坛 分类、计量和录入非流动资产是对非流动资产进行管理的开始，对于提高其管理水平，细化其管理责任，监督其使用具有重要意义。基层行政单位的非流动资产较多，包括办公家具、办公软件、专用物资、专用器械、在建工程等，会计人员首先要做的是通过查阅采购发票、实地勘察等手段，依照定义将本期增加的非流动资产分为固定资产、在建工程和无形资产等，准确计量其初始金额后做出会计处理。
行政单位会计人员在分类时，应注意到不能够增加固定资产、公共基础设施使用效能或延长其使用寿命的修缮、维护不计入在建工程核算；办公软件因为其本身不具有实物载体的特性，应作为无形资产而不是固定资产来核算；在建工程既要在会计账套中进行核算，又按照基建会计处理的要求进行账务处理。
夜上海论坛 （1）固定资产在取得时，根据实际情况编制如下分录：
夜上海论坛 借：经费支出――基本支出――办公费/经费支出――项目支出――××项目
贷：银行存款/库存现金
借：固定资产
夜上海论坛 贷：资产基金――固定资产
（2）在建工程在建设和安装时，根据实际情况编制如下分录：
夜上海论坛 借：经费支出――基本支出――办公费/经费支出――项目支出――××项目
贷：银行存款/库存现金
借：在建工程
贷：资产基金――在建工程
夜上海论坛 （3）无形资产在取得时，根据实际情况编制如下分录：
借：经费支出――基本支出――办公费/经费支出――项目支出――××项目
贷：银行存款/库存现金
借：无形资产
贷：资产基金――无形资产
夜上海论坛 232固定资产折旧盘亏和无形资产摊销时的会计处理
本期固定资产发生的折旧，编制如下分录：
借：资产基金――固定资产
贷：累计折旧
本期固定资产发生的盘亏损失，查明原因后，编制如下分录：
借：待处理财产损益――待处理流动资产损益
贷：固定资产
借：资产基金――固定资产
其他应收款等
贷：待处理财产损益――待处理流动资产损益
夜上海论坛 本期无形资产发生的摊销，编制如下分录：
借：资产基金――无形资产
贷：累计摊销
233在建工程完工和毁损的核算
在建工程完工后，编制如下分录：
夜上海论坛 借：资产基金――在建工程
贷：在建工程
借：固定资产
夜上海论坛 贷：资产基金――固定资产
在建工程发生的盘亏损失，查明原因后，编制如下分录：
夜上海论坛 借：待处理财产损益――待处理流动资产损益
贷：在建工程
借：资产基金――在建工程
其他应收款等
贷：待处理财产损益――待处理流动资产损益
234固定资产、在建工程和无形资产的明细核算
会计人员应按固定资产类别、项目和使用部门等对固定资产进行明细核算，应按具体工程项目等对在建工程进行明细核算，应按无形资产的类别、项目等对无形资产进行明细核算。
夜上海论坛 会计人可以设立固定资产辅助账，通过固定资产辅助账对固定资产进行管理。固定资产辅助账应包括资产分类名称及代码、资产名称、规格型号、品牌、取得方式、取得日期、折旧方式、法定折旧月数、期初已提折旧月数、购入价值、期初折旧、本期折旧、折旧合计、资产净值、使用部门、保管人、盘点人等条目。固定资产购进、折旧、后续支出和处置时，会计人员应在固定资产辅助账相应条目下进行登记，并及时与固定资产实存情况进行核对。
会计人员可以设立在建工程辅助账，通过在建工程辅助账对在建工程进行明细核算。在建工程辅助账应包括工程名称、建造方式、建造开始日期、建造时限等条目。在建工程在开始建造、发生后续费用和转为固定资产时，会计人员应在在建工程辅助账相应条目下进行登记，并及时与在建工程实际完成情况进行核对。
会计人员可以设立无形资产辅助账，通过无形资产辅助账对无形资产进行明细核算。无形资产辅助账应包括资产名称、取得方式、取得日期、摊销方式、法定摊销月数、期初已提摊销月数、购入价值、期初摊销、本期摊销、摊销合计、资产净值、使用部门、保管人、盘点人等条目。无形资产购进、摊销、后续支出和处置时，会计人员应在无形资产辅助账相应条目下进行登记，并及时与无形资产实存情况进行核对。
夜上海论坛 如果基层行政单位采用电子报表填列上述辅助账，并在账页内设置取数公式，相关处理就比较方便了。
在对固定资产、在建工程和无形资产等非流动资产进行核算与管理时，既要严格遵循相关法律法规，又要考虑会计计量和资产管理的连续性与简便性。
24加强应缴款项和往来款项的核算与管理
241加强应缴款项的核算与管理
夜上海论坛 新制度撤销了“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目，增加了应缴财政款科目。新制度下，基层行政单位应缴款项被界定为在业务活动中按规定向有关单位和个人收取的应上缴财政预算的各种款项，包括行政性收费、政府性基金、罚没收入、其他应缴财政的资金等。基层行政单位会计人员应继续做好应缴财政款的核算与管理工作，并对应缴财政款进行明细核算，便于管理和按时清缴。
建议会计人员设立应缴款项辅助账，应缴款项辅助账应包括收入名称、收入明细、凭证字号、金额等条目，应缴款项增加、减少和核销时，会计人员应在应缴款项辅助账相应条目下进行登记。
242往来款项管理
夜上海论坛 新制度撤销了“暂付款”科目和“暂存款”科目，增加了“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”、“应付账款”、“其他应付款”、“长期应付款”等科目，对往来款项会计核算的明晰性提出了更高的要求。
基层行政单位会计人员在核算每一笔往来款项时，应根据其性质及实际收还款时限将其计入相应科目进行核算。
夜上海论坛 值得注意的是，对于按进度支付的工程款应作为预付账款核算，工程审验结束后再及时核销。
（1）发生时根据实际情况编制如下分录：
借：预付款项
夜上海论坛 贷：资产基金――预付款项
借：经费支出――项目支出――××项目
夜上海论坛 贷：银行存款/库存现金
（2）审验结束后编制如下分录：
借：资产基金――预付款项
贷：预付款项
基层行政单位会计人员应对往来款项进行明细核算，建议会计人员设立往来款项辅助账，往来款项辅助账应包括对方单位名称、发生事由、凭证字号、金额等条目，往来款项增加、减少和核销时，会计人员应在往来款项辅助账相应条目下进行登记，并及时与往来款项实存情况进行核对。
夜上海论坛 25加强收支、结转和结余的核算与管理
基层行政单位做好收支的核算与管理工作对于掌握本单位资金的使用和结转结余情况，防止资金的流失和滞留，提高资金的使用效益具有重要意义。新制度在收支科目上调整不大，但撤销了“结余”科目，增加了“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“其他资金结转结余”科目，这就要求会计人员在进行资金结转结余时既要区分财政拨款资金结转结余和非财政拨款资金结转结余，又要区分结转资金和结余资金。
夜上海论坛 251收支、结转和结余科目的设置
夜上海论坛 在收支科目的设置上，基层行政单位会计人员应在“财政拨款收入”、“其他收入”、“经费支出”、“拨出经费”科目下设置下级科目，做到将基本收支与项目收支分开核算，将项目收支按项目分开核算，将财政拨款资金收支与其他渠道来源资金收支分开核算，将本单位经费与拨给下级预算单位的经费分开核算。
会计人员在设置收支科目时还要充分考虑本单位的实际情况，做到收入科目与支出科目一一对应，收支科目清楚明了、不重复，收支科目有利于本单位所实施项目的核算。另外值得注意的是政府收支分类科目不等同于会计科目，其在会计账套中的作用更多地在于明细核算。
在结转结余科目的设置上，基层行政单位会计人员应在“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“其他资金结转结余”科目下设置下级科目，做到将其他渠道来源资金的结转结余与财政拨款拨入资金的结转结余分开核算，将本单位经费的结转结余与拨给下级预算单位经费的结转结余分开核算，将基本收支的结转结余与项目收支的结转结余分开核算。
252收支、结转和结余的管理
夜上海论坛 基层行政单位会计人员要做好资金收支的监督管理工作。会计人员应与业务经办人员加强对接，检查项目的实施情况，收款方账户信息等相关财务信息，审查无误后方可拨付款项，确保资金的安全和效益。特殊情况如涉及政府补助的，要对被补助单位是否符合补助要求进行检查；拨付给下级预算单位的项目资金，要检查项目的实施情况和资金使用情况。基层行政单位负责人和业务经办人员对会计人员的该项工作应予以支持。
基层行政单位会计人员还应做好重点项目的明细核算工作，建议会计人员设立各项目的收支明细账，收支明细账可采用三栏式明细账，具体应包括日期、摘要、凭证字号、收到金额、支出金额、结余金额、结余方向等条目。会计人员应在对项目资金收支情况进行会计处理的同时填列该收支明细账。
每年度终了，基层行政单位应做好本年度资金收支的期末结转结余工作，根据每一笔剩余资金的属性，将其结转到相应科目。一般情况下，项目审验完成后的剩余资金和基本收支剩余资金均应作为结余资金核算。
夜上海论坛 26做好财务报表的报送工作
行政单位财务报表是整体反映行政单位财务状况、收支情况和国有资产管理情况的重要的资料，也是判断单位财务制度是否健全，内部管理制度是否完善的重要依据。新制度将财务报表定性为“反映行政单位财务状况和预算执行结果的书面文件”，充分肯定了财务报表的作用。定期报送符合规定并具有实际效用的财务报表有助于业务经办人员了解相关项目资金的收支情况，有助于本单位负责人、财政部门和有关部门全面了解本单位当期财务运行情况，有助于行政单位做好内部控制工作。
夜上海论坛 新会计制度规定基层行政单位应在会计期间终了编制本会计期间资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等财务报表。考虑到基层行政单位期末结转工作一般以年为单位这一实际情况，资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等财务报表的编制应在会计年度终了进行，力求全面完整，真实准确。
为及时掌握本单位资金使用情况，会计人员还应在每会计年度终了编制资金使用情况表、存量资金情况表和对本单位财务情况进行说明的报告性文件。资金使用情况表应包括当前会计年度到位的或以前年度到位但和当前会计年度相关的各笔资金的到位金额、使用金额、结余金额，存量资金情况表应包括本单位所有存量资金的明细情况，报告性文件应包括对本单位当前会计年度资产情况、负债情况、收入支出情况、结转和结余情况、财务监督工作运行情况等财务情况的说明。
如果基层行政单位有其他规定的，在不影响上述报表报送的基础上，遵从相关规定。对于收入来源渠道较多的基层行政单位建议在收支情况表中按照来源渠道对资金收支情况进行分表列示并编制汇总表对资金收支情况进行汇总。
夜上海论坛 27做好新制度下各会计科目期初余额的确认工作
根据财政部2013年印发的《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，行政单位要将2013年12月31日原账中各会计科目余额按照该规定进行调整，按照调整后科目余额编制科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额，新账各会计科目期初余额的确定成为了新旧会计制度衔接工作中首先要解决的问题。
夜上海论坛 会计人员在进行新账各会计科目期初余额的确定时，需要重点关注以下事项：
（1）存货和非流动资产的期初余额调整。会计人员应按照新的分类标准将原有存货、固定资产、在建工程和无形资产进行盘点和计量，得到汇总数后，分别作为新制度下各科目的期初余额。
夜上海论坛 （2）往来款项的期初余额调整。会计人员应根据原“暂付款”、“暂存款”科目下核算的往来款项的性质将其进行拆分，分别作为新制度下各科目的期初余额。
（3）结转结余科目的期初余额调整。会计人员应根据原“结余”科目下核算的结转结余资金的性质将其进行拆分，分别作为新制度下各科目的期初余额。
第5篇
夜上海论坛 关键词：企业内部控制制度 资金活动 资产管理
在市场经营的环境日益复杂的今天，企业在经营中不再单一的注重成本、利润等狭隘问题，如何增强企业的竞争实力提高企业经营管理水平和风险防范能力，已成为企业最为关注的问题。在结合我国国情和企业实际情况下，建立内部控制制度对维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，促进企业可持续发展具有重大的意义。
一、建立企业内部控制的目标
内部控制制度建立是现代企业管理的重要手段。企业内部控制是在遵循国家法律法规和诚信经营的基础上维护资产安全、完整，提高营运活动的盈利能力和管理效率。通过财务报告及相关信息真实的反映经营业绩，履行社会责任，制定出符合企业发展战略和创造长久价值的策略。
二、建立企业内部控制的意义
夜上海论坛 内部控制是由企业的董事长、监事会、经理层和全体员工共同实施。在实现控制的过程中，促进夜上海论坛建设，逐步形成整体团队。著名经济学家于光远先生站在战略高度精辟指出：“国家富强在于经济，经济繁荣在于企业，企业兴旺在于管理，管理优劣在于文化”。企业在实施内部控制制度时，让全员加入内控管理中，认同并遵守企业的价值观，经营理念和企业的精神。在合理的治理机构中，培养全体员工具有良好的职业道德素质，在全面控制和企业成本与效益整体利益基础上，形成相互制约、相互监督的有效内部控制。
夜上海论坛 三、企业资产内部控制运行失效的分析
1.资金活动控制运行失效
夜上海论坛 在企业经营活动中，资金是企业生存和发展的依据，企业经营困难导致破产倒闭的直接原因往往是由于资金链断裂造成的。资金是企业流动性最强的资产，是企业财务管理的核心。其运行失效表现主要有以下三个方面：
夜上海论坛 （1）筹资活动决策失误
夜上海论坛 由于企业在高速增长下，为了谋求扩大发展，利用财务负债经营的杠杆作用，大量进行举债筹资。企业的急功近利行为，造成筹资不当，让企业陷入了财务危机，为企业带来高额的筹资费用和到期还款的压力。
夜上海论坛 （2）资金调度不合理，应收账款居高不下
管理层为了追求利润的增长，不严格执行客户信用政策，隐瞒、漏报不符合信用条件和超信用额度销售，导致账款回收不力或不能回收，对应收账款疏于管理，形成坏账。
夜上海论坛 （3）资金活动缺乏事前、事中、事后的监督控制
企业管理层对资金运行环节中，对资金监控不力，导致资金没有实现合理占用和营运的良性循环。办理资金申请、审批、付款、保管等业务岗位设置不合理，造成责任不清，资金遭受损失。
夜上海论坛 2.资产管理控制运行的失效
资产作为企业重要的经济资源，是企业从事生产经营活动并实现发展战略的物质基础，在现代企业制度下，资产管理业务内部控制其运行失效表现主要有以下三个方面：
夜上海论坛 （1）固定资产管理控制缺陷
固定资产年久失修、维护不到位、闲置不处理等造成报废。固定资产登记内容不完整，造成丢失、毁损。固定资产清查盘点过程流于形式，造成账实不符现象。
夜上海论坛 （2）存货管理控制缺陷
存货是企业生产经营过程中所耗用的材料、物料和商品。存货占用资金比较大，由于生产预算失误造成存货积压，存货价值贬损，导致流动资金占用过量。存货的验收、领用、审批、销售、保管等手续不完善从而造成了短缺、损坏、被盗等情况。
（3）无形资产管理控制缺陷
夜上海论坛 专利权、商标权等是现代商贸企业重要的无形资产，是企业生产经营活动中的重要经济资源。由于企业不了解法律制度，导致商标权遭受侵害，损坏企业声誉，甚至惹上不必要的法律纠纷。
夜上海论坛 四、建立完善的企业资产内部控制措施是维护资产安全的重要保证
1.建立适应企业资金活动内部控制制度
现代企业对于加强资金活动管理，维护资金安全与完整，防范资金活动风险，内部控制等措施的建立，为企业实施战略发展起到重要性的意义。资金营运内部控制的要求有如下四个方面：合理确定资金持有平衡；严格预算，保证资金运用有计划性、安全性、合法性；加强资金日常管理，使资金能高效周转，调度灵活；严格执行资金管理制度。
夜上海论坛 （1）建立有效的筹资活动内部控制设计
筹资活动是企业根据生产经营和未来发展的需要，通过各种筹资方式，有效筹集企业所需要资金的财务活动，使企业正常开展生产经营活动。因此，企业应从是否符合企业整体发展战略为出发点，科学合理地进行筹资活动。
夜上海论坛 ①提出筹资方案。根据企业的经营发展战略，资金预算情况拟定筹资方案。
夜上海论坛 ②筹资方案论证。对于筹资方案进行科学论证，从企业整体战略评估筹资的规模、筹资成本、筹资方式。在筹资时切不可盲目筹集过多的资金，造成资金闲置同时让企业增加财务负担。
夜上海论坛 （2）建立有效的资金调度的设计
夜上海论坛 ①企业应当加强资金营运过程的管理，完善应收账款管理制度。
②监督货款及时确认、回收工作。保证企业营运资产的周转效率。
（3）建立有效的资金营运内部控制设计
夜上海论坛 ①企业资金营运是一种价值运动，是为了日常生产经营中合理组织和调度使用，保证各类资金正常循环周转。合理地对于资金营运中采购、生产、销售等各环节实现综合平衡。因此企业必须按照严密设计的流程进行控制资金营运活动。如下图：
夜上海论坛 ②企业在结合实际情况下，根据成本与效益原则设置会计机构。根据需要设置相应工作岗位，但是在设置时必须贯彻内部控制中的“账、钱、物分管”的原则，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管及收入、费用、债权债务账目的登记工作。在资金营运过程中，货币资金应遵循严格的收付程序和授权审批制度。如下表所示：
2.建立适应企业的资产管理内部控制制度
在现代企业制度下，资产管理贯穿于企业生产经营全过程，企业应当加强各项资产管理，防范资产管理中的薄弱环节，发挥资产资源的效能。资产管理的总体要求有如下三个方面。首先，全面梳理资产管理流程；其次，查找资产管理薄弱环节；最后健全和落实资产管控措施。
（1）建立有效的固定资产内部控制设计
夜上海论坛 ①固定资产是企业赖以生存的物质基础，在企业资产总额中占有较大的比例。确保资产安全、完整，实现资产保值增值，提高资产的使用效益已成为了企业资产管理的目标。固定资产管理中应遵循业务流程明确岗位分工，落实岗位责任。
夜上海论坛 ②企业在设置固定资产管理工作岗位，应注意管理环节的薄弱点，审视相关管理流程是否科学，制定有效的管理措施。
（2）建立有效的存货内部控制设计
存货是企业资产重要的组成部分，占用企业资金比重较大。企业应结合自身的生产情况，采用先进的管理方法，完善和加强存货管理体系。在维护存货的安全与完整基础上，建立自我协调、制约和监督的控制系统，确保存货管理风险得到有效的控制。
①存货的请购与采购控制。企业在确保存货在最佳库存状态下进行购进活动，防止存货积压或短缺。
夜上海论坛 ②验收与保管控制。规范存货验收程序和方法，检查是否符合有关合同或协议的约定。建立存货保管制度，加强存货日常保管工作，明确岗位分工和授权。
③领用与发出控制。明确存货发出和领用的审批权限，注意单据的审批和记录工作。
夜上海论坛 ④盘点与处置控制。建立存货盘点清查制度。企业应视实际情况进行定期盘点或不定期盘查相结合。但至少每年年度终了开展全面盘点清查。对于盘查中发现存货有异常情况，应当查明原因，落实并追究责任，经报批后才可以处置。
（3）建立有效的无形资产内部控制设计
现代企业的发展已从物质有形资产转向无形资产，无形资产资源迅速崛起，成为了企业生存和发展的一种宝贵资源。企业在生产经营中应当加强品牌、商标、专利、土地使用权等无形资产的管理，通过有效发挥无形资产，提升企业核心竞争能力。
夜上海论坛 ①制定无形资产管理制度，落实责任。
②加强无形资产权益保护，防范侵权行为和法律风险。
③定期评估，加大研发，提高核心能力。
夜上海论坛 ④加强品牌建设，维护和提升企业品牌的社会认可度。
夜上海论坛 五、结束语
综上所述，通过有效建立资产内部控制制度的分析与设计，进一步论证了企业内部控制制度贯穿于企业经营管理活动的各个方面，是一个不断发展、变化、完善的过程。企业在经济活动和经营管理中建立适应企业发展的内部控制制度，为企业制定发展战略，实现经营目标起到重要的指导依据。
参考文献：
[1]财政部.企业内部控制基本规范[S].2008
夜上海论坛 [2]财政部.企业内部控制应用指引[S].2010
第6篇
夜上海论坛 为什么一家医院的市场价值有时要远远超出其账面价值？存在这种差别的关键在于医院拥有巨大的无形资产。对于一家成功的医院来说，医院声誉、医院文化、医疗技术、学科专利等无形资产远比机器设备、房屋建筑物等有形资产更加重要。一般来说，有形资产并不能单独为医院创造价值。随着知识经济时代的到来，技术、人力资源、医疗信誉等无形资产已经是决定竞争成败的关键所在。
夜上海论坛 二、无形资产在医院中的管理
无形资产是医院资产的重要组成部分，是医院长期积累的、没有实物形态的、甚至无法用货币精确计量的资产，能长期为医院所使用，并能为医院带来利益的资产。笔者试从以下几个方面分析无形资产管理：
夜上海论坛 1.加强对无形资产的监管，促进医院可持续发展。
尽管无形资产难以精确量化，但由于无形资产一般难以被竞争对手了解、购买、模仿或替代，因此，无形资产是一种十分重要的医院核心竞争力的来源。
（1）医院所独有的各种管理制度、技术操作规范、人员技术培训方案等的正式出版物以及医院人员的技术专著应列入无形资产管理。
夜上海论坛 医院必须建立合理的管理体制，完善各项规章制度，努力使医院的管理工作程序化，数据资料及时准确化，从而使计算机网络及信息技术在医院管理中发挥其应有的作用。
夜上海论坛 （2）医院的整体形象、专科信誉、专家声誉是医院的宝贵财富。
医院要与机关企事业单位、上级主管部门、基层医院、社区卫生服务中心、居委会等建立广泛的联系，通过人员进修、学术活动、专家义诊、社区服务、座谈会等活动，使社会了解医院、熟悉医务人员，扩大医院和专家的知名度。医院要加强宣传力度，既要宣传名医、重点学科以及先进的医疗设备，也要展示医务人员的服务承诺，以“办好人民满意医院”为目标。
（3）医院要加强医疗技术类无形资产的管理。
夜上海论坛 医院医疗技术涉及到临床医技、医疗辅助、药剂等各个部门的专有技术，是医院医、教、研的长期投入和医院通过对医务人员智慧的发掘，形成自己独具特色的医疗技术、服务项目。医院要保持这些无形资产的经济寿命，就必须不断地对其增加资金投入，不断开发创造新的无形资产,努力提高医院核心竞争力。对于受到法律保护的专有技术，医院管理者必须提高警惕，加强保密教育，以免造成不必要的损失。
夜上海论坛 （4）加强医院文化建设。
医院将蕴藏在职工中的宝贵的精神加以提炼，凝聚成既有时代气息，又能充分体现医院特色的办院宗旨、医院精神、院规院训等，使全院职工坚持以“病人为中心”,全心全意为患者服务。只有当医院的精神文化顺应时展潮流、适应社会需求，同时又具有鲜明的医院特点，才会产生不可估量的效益，才能促进医院综合竞争力的提高。
夜上海论坛 2.加强对无形资产的会计监管，把无形资产纳入会计监督的范畴。
夜上海论坛 由于会计核算的原因，资产负债表中的无形资产并不能代表医院全部的无形资产，甚至可以说，有相当一部分的无形资产游离在医院资产负债表之外。原《医院会计制度》对无形资产不要求进行成本核算，医院只有对外购取得的无形资产单独作为无形资产管理，对自行研发的专利权、专有技术往往在无形资产形成之前就已列入当期损益，医院资产负债表中的无形资产的金额无法真实、准确地反映。这种情况下如果一个医院追逐短期利益，就可能不重视无形资产的开发，会计核算方法就可能束缚医院的创新能力。基于会计核算谨慎性原则，在新《医院会计制度》中，自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用计入无形资产价值。在开发过程中发生的研究开发费用直接计入费用；对于单独取得的价值较大的软件（如财务软件、HIS医院管理运营系统等软件）应根据使用部门进行二级核算，如果取得的软件是硬件不可分割的部分，就不能列入无形资产核算，应将其价值连同硬件价值一并计入固定资产管理;如为增加无形资产的使用效能而发生的后续支出，对软件升级或扩展其功能等所发生的支出，应当作为无形资产管理。如为了维护无形资产的正常使用而发生的后续支出，对软件进行漏洞修补等所发生的费用，不能作为无形资产管理，而应当计入当期费用。
3.加强对无形资产的盘点、核对的管理，防止无形资产流失。
第7篇
夜上海论坛 当企业委托同时进行资产评估与审计时，这一“同时”往往不是从同一起点日期开始平行进行的。但资产评估与审计，往往需要在同一时点对同一项资产同时进行评估作价与审计调整。而当所得出的“评估价值”与“审计核实数”(以下简称“审定数”)不相一致而形成“撞车”时，会使委托单位无所适从。
资产评估与审计都需要对债权、债务实有数额进行认定，但两者认定的结果往往不相一致。资产评估与审计都需要确定各类实物资产的实际价值，但两者认定的结果也往往不相一致。例如，新会计准则应用指南用了很长篇幅叙述非同一般的控制下企业合并时资产公允价值确定的原则和方法。而采用资产评估确定固定资产的价值时自有一套方法。审计中用补提折旧或冲回已提折旧的方法核实固定资产净值，用计提减值准备来冲减实物资产账面价值，但实际上这样做并不能真正反映实物资产的价值状况。至于冷背、变质存货的变价。实物资产的盘盈等价值的确定，审计中的方法也不如资产评估中的方法可靠。
夜上海论坛 因此，资产评估与审计需要协作，既可避免“撞车”，还可各自弃短就长，从而得到比较理想的效果。
夜上海论坛 二、资产评估、审计同时进行时协作与分工的总原则
1、协调时点
夜上海论坛 审计的报表截止日与资产评估的基准日宜采用同一时点，这样，被审计、评估单位某日的资产与负债可以成为审计与评估统一的对象，便于进行协作。
2、数据衔接
无论是资产评估报告使用审计结果，还是审计报告使用资产评估的结果，都必须妥善处理数据的衔接问题。资产评估应以审计的“终点”为评估的“起点”，即在已得出的“审定数”基础上进行评估：而审计则应以评估的“终点”作为审计的“起点”，即在已得出的评估价值的基础上进行审计。出具报告时，如评估人员不认同审计结果，可以在评估过程中调整；如审计人员不认同评估结果，可在审计过程中调整。但评估人员与审计人员在进行这样的调整时，都应当慎重。
3、分工协作
当资产评估在采用资产基础法评估企业的整体价值时，资产负债表中的货币资金、应收款项、债券投资、待摊费用、递延所得税资产、长期待摊费用等不具实物形态的各资产项目，以及全部负债等由审计负责查验核实其具体数额，如无特殊情况存在，应包容审计的结果。
夜上海论坛 固定资产、存货等实物资产，商标权、专利权等无形资产，股票投资等权益性资产，应由审计查验核实数量或原始成本(账面价值)，其实际价值的确定则由评估负责。审计时应充分考虑与包容评估结果。实物资产及有价证券中凡是清理盘点时数量减少或已无实物形态的，均应在审计中予以减值处理。
当资产评估与审计分别由两家中介机构承办时，评估机构可在审计时派员参加审计过程，其中如果评估只涉及实物资产和上市证券，则可由审计和评估机构分别派员，联合确认所评估资产的数量或历史成本。
夜上海论坛 三、具体操作
夜上海论坛 (一)实物资产的同时审计与评估
夜上海论坛 1、审计实物资产的主要工作是进行实物盘点。盘盈及账外的实物资产，可评估作价计入资产。
2、折旧项目审计时，均不作补提或冲回的审计处理，累计折旧额(重置价值与评估价值的差额)的最终认定也应由评估完成。
3、在建工程项目审计时，有实物形态的，或按成本继续保留余额，或转入固定资产项目，实物交由评估最后确定价值：无实物形态存在又不能为以后经营带来直接经济效益的，审计时应报批核销，不作评估。
4、存货的成本差异、进销差价、跌价准备等调整账户，固定资产、在建工程的减值准备账户，审计时般将其作为一个总账科目，其金额转入相关被调整科目。企业还在持续经营的，商品进销差价账户可不作变动，留待资产评估时再根据存货估价作适当调整。5、存货中的在途存货，即“材料(商品)采购”、“物资采购”项目，审计时如发现已逾期但供货方并未实际发货，应转入“其他应收款”项目进行审计处理。
固定资产清理项目可参照在建工程的方法进行审计与评估。
夜上海论坛 (二)无形资产，股权投资的同时审计与评估
1、如果无形资产的财产权利还存在，应列入评估；如果相应的财产权利已不存在，则应在审计中核销。
夜上海论坛 2、股票投资、债券投资以及其他股权投资审计时，应实际盘点实有股数并与账面记录核对，如发生盘盈盘亏，查明原因后按账面成本或面值调整投资额并列入审计盈亏，尔后转入评估。
当这些投资的价值确定需要利用所投资单位的审计报告，甚至需要对所投资单位实施审计时，评估可以使用审计的结果。对于上市的股票、债券，则应按证券市场价格通过评估确定，也可以通过审计与评估的双方机构协商确定。
(三)债权、债务的同时审计与评估
夜上海论坛 债权、债务的审计评估，除债券投资外，均应由审计负责实施。
四、审计、评估报告的相关揭示
夜上海论坛 在资产评估与审计使用双方的工作结果时必须在审计报告与评估报告中作明确揭示：
夜上海论坛 (1)在审计先于资产评估前进行时，审计报告可在说明段作类似如下内容的说明：“本次审计采用了先审计后评估的方法，本报告中列举的固定资产、存货等实物资产的审定数，是以实地盘存数与账面成本价为基础得出；无形资产、股权投资则以清查核对后的账面价值计算。上述资产的实际价值将由资产评估确定”。而后完成的评估报告中可在计价原则和计价方法段作类似如下内容的说明：“应收款项、货币资金、长短期待摊费用、递延所得税资产，以及负债各项目、资本公积外的所有者权益各项目……的评估价值，除有特殊情况的个别子细目以外，均以同一基准日的审定数为准”。
夜上海论坛 (2)在资产评估先于审计进行前时，在审计报告中应作这样的说明：“在我们实施审计程序的同时，委托方还委托××资产评估机构(或本所)对被审计单位的实物资产、无形资产……进行了评估，本报告披露的上述资产的价值，均采用了评估报告的相关数据”。
五、存在的问题
第8篇
夜上海论坛 一、审计转型企业是否在在帐外资产。对帐外资产的审计是转制操作过程中的一个难点，在审计过程中应重点关注二个部分帐外资产：实物形态的资产即固定资产和贷币形态的资产小金库。由于这部分资产在帐面上没有反映，而且隐藏也较深，如果审计仅浮于表面，那这部分资产极易流失。分析其帐外资产的形成原因，有客观的、也有主观的。从客观上分析由于企业平时会计核算不规范、资产管理松驰、会计信息失真而造成帐外资产。从主观上分析，企业为了小团体利益，想尽办法钻政策空子形成的帐外资产、小金库等，特别是企业在转制过程中这种故意行为更加突出。那么在转制过程中如何正确判断呢？对于前一种情况，审计人员只要在企业会计人员的配合下，通过实物盘点、帐目清理、核对等一系列操作，较易地发现是否有帐外资产。对于后一种情况就复杂多了，比如对固定资产帐外清理不仅要对实物进行盘点，而且还要审核近几年费用支中有无添置的固定资产，而不入固定资产帐的；有无经营性租出的固定资产随意核销帐面的现象；有无融资租入的固定资产不按租赁协议确定的设备价款、运输费、途中保险费、安装调试费等支出作为原价入帐的；有无自行建造的固定资产不按建造过程中实际发生的全部支出作为原价入帐的等一系问题进行检查，才能判断出是否存在帐外固定资产。再比如对是否存在小金库的审计，需通过重点检查企业资金运行情况，看有无资金体外循规，具体说可以从以下几点着手：
l、查看企业的收款收据，看其收据号码是否连号，有无已开收据未入帐的现象；2、审计企业的营业外收入各项目的金额是否足额入帐；3、检查企业的应收、应付帐款中有无虚假现象；4、核查企业是否有收回已核销坏帐损失不作帐务处理，直接转为小金库的等。
夜上海论坛 二、对转型企业的无形资产的价值应正确计价。无形资产是指企业为进行生产经营活动而取的或自创的，能为企业带来未来经济利益的，但不具有物质实体的资产。其特点主要有1、无物质存在。2、不能与特定事物分离。3、产生于法律上的独占性或经营上的优越性。由于其特点及抽象性使企业在转制过程中对无形资产一块最易遗漏，尤其不是外购的是企业长期形成的无形资产更易疏忽，极易造成国有资产的流失。对无形资产的价值确认按《企业财务通则》规定：对购入的无形资产，应按实际成本入帐；接收投资取得的无形资产，应按照评估确认的价格入帐，自行开发的无形资产，应当按照实际发生的支出入帐。对于商誉价值是整个企业的价值减去可辩认资产的公允价值再减去负债后的净值确定。在转制企业的操作过程中对无形资产价值也应按照上述要求确认，对于有争议的无形资产价值应聘请已注册的、有评估权的会计师事务所进行评估确计。
夜上海论坛 三、对转制基准日前发生的业务收入应正确计量。收入是利润的主要来源，
也是最终转化为净资产的源头，但是在企业转制过程中，转制人为了侵占国家利益，往往采取将转制基准日前发生的业务收入延期到转制基准日之后入帐。根据企业会计准则及会计制度规定，业务收支入的入帐时间应该是在企业发出商品或者已提供劳务，同时收讫货款或取得索取价款凭据时，作为业务收入的入帐时间。比如采用托收承付结算方式的应以发出商品取得运单并向银行办妥托收的时间作为业务收入入帐时间，采用分期收款方式发出商品时，应按合同约定的收款日期分期反映收入，再比如企业提供的劳务，应按劳务完成时确认入帐时间。审计人员应正确判断转制基准日前发生的各项业务收入是否已全部入帐、有无遗漏，特别要检查转制前几个月的每笔业务收入，有无已开票不入帐的现象。
夜上海论坛 四、应正确鉴别核实应收账款中的坏账损失部分。
第9篇
一、高校国有资产类型分析
为了保证高校国有资产能够顺利营运和科学管理，应该依据相应标准完成分类。首先依据形态的不同可以分成有形资产与无形资产。其中有形资产主要是指显而易见的资产，拥有相应的实物形态，高等院校所具备与应用的房屋建筑等为实物形态的，同时教学仪器和设备也具备实物形态，因此这些都是有形资产。另外有形资产依据资产运动模式的差异，还能够划分成为动产与不动产，动产具备相对较强的变现能力，而不动产所具备的变现能力偏弱。而无形资产与有形资产刚好相反，并不具备实物形态，其是一项相对特殊的权利，可以使高校获取一定的经济效益。一般高等院校的无形资产包含专有技术和校名以及知识产权等多项内容。高等院校中的无形资产还能够划分成多种，高等院校为了本身发展需求所购买的无形资产，比如说专利权和非专利技术，此种资产价值相对较高；高等院校属于不生产经营的企业，可是其同样具备商誉此种无形资产。经过对高等院校知名度和内部环境以及学生素质等相关要素的有效反应，从而提升高等院校声誉。
另外，依据不同的应用模式，可以划分成经营性与非经营性的资产。其中经营性资产的主要特征并不是以盈利作为根本目的，投入至许多领域中从事经营和生产等诸多服务活动，经营性资产的应用一定要严格依据相关法律与法规。而非经营性资产主要指并非投入在生产经营的活动，主要由高等院校占有和应用，指以实现教学与科学研究工作以及社会活动目标的资产。高等院校的经营性与非经营性资产存在的区别就是经营性资产具备资本性，应该实现相应资产价值的增值，然而非经营性资产为非资本性，并不需要实现价值的增值。对于某种状况下，高等院校的非经营性资产能够有效转换成为经营性资产，但是一定要严格依据国有资产管理的相关法律与法规进行操作。
夜上海论坛 二、高等院校国有资产管理存在的问题
（一）国有资产管理部门缺失，资产管理体系不完善
夜上海论坛 现阶段，大部分高等院校国有资产管理依然处在有形资产管理，忽视了价值相对较高，无法估量的无形资产控制管理，甚至大部分高等院校并未制定相应的无形资产管理法律与法规，未建立专门管理无形资产的机构，从而导致高校国有资产常常发生无形流失。目前，高校无形资产管理已是高等院校资产管理内容的重点与难点。高等院校资产存量增速相对较快，可是资产管理却难以满足时代快速发展需求。大部分高等院校并未建立满足单位现实状况的国有资产管理相关规定与法律，高校国有资产的管理在规章与制度方方面缺少监督管理，同时高等院校对于资产管理重要性的认识也不充足，仅仅重视对院校资产的投入，轻视所投入资产管理的必要性。同时片面加强高等院校资产规模效应，轻视资产形成的经济效益，全是现阶段大部分高等院校资产管理过程中存在的问题。长时间以来，高等院校并未高度重视资产管理，从而使高等院校难以充分发挥资产相关应用效益，造成国有资产严重流失。另外，高校领导对于资产管理的认知与理解存在误区，主要认为高校资产和企业不同，其不会形成经济效益，从而许多高校就不会建立专门资产管部门，仅仅由相关部门进行各自管理，或是通过财务部门进行管理。由于高校并未重视资产管理体系的创建，相应权责体系的缺失，导致出现资产流失时难以追究相应的责任人，诸多问题严重影响着高校国有资产管理。
（二）高等院校对于国有资产定义与产权不明确
夜上海论坛 高等院校若想针对国有资产完成科学、有效管理，实现国有资产保值和增值健康发展的目标，就一定要合理确定高校国有资产的相应管理范围。可是因为现阶段大部分高等院校国有资产构成结构呈现多元化，不仅存在国家财政部门的直接拨款，还存在社会渠道相应资金来源，甚至还有部分是高校创收经营性的相应投资收入，所有必须针对高等院校国有资产进行明确定义，有效理清产权，避免由于资产性质的不明确，造成本应属于高校的国有资产出现无形流失。特别是在高等院校承办大量的第三产业，以及后勤社会化的不断改革，由于高校和企业双方并未有效确定产权，导致企业通过许多手段争取大量的资产，在很大程度上侵蚀高等院校的国有资产。此种情形主要是由于高等院校对于国有资产相应理念定义不清楚，国有产权归属不确定造成的。
（三）高校国有资产管理人员综合素质偏低
由于受到历史与现实许多要素的影响，高等院校对于现阶段的国有资产管理依然存在许多误区，比如说将国有资产管理作为仪器装置登帐和销账工作，仅仅需要将固定资产相应账务理清就可，从而严重忽视高等院校对于国有资产承担着保值与增值的任务。高等院校所参与的所有经济活动，高校国有资产的管理机构一定要严格依据法律与法规有效维护国家以及高校自身利益，避免国有资产发生流失。另外，高校对于国有资产认识的不足还造成高等院校国有资产管理相应人员配置不足，常常会因人设岗，针对国有资产相应管理工作所面临的新问题等考虑不充足，从而造成高校国有资产管理人员综合素质偏低，难以满足新时代下高等院校国有资产管理相应需求。
三、加强高校国有资产管理对策分析
（一）实现资产管理和预算管理的有效结合
夜上海论坛 高等院校的资产配置来源具备多样性，而且资产的应用还具备可重复性与学术专属性，因此高校资产配置的预算管理十分重要，其为资产科学、有效配置已经应用的首要关口。加强高校资产管理和预算管理有效联系，对于资产配置进行优化，在经费的投入源头加强控制，防止出现配置不合理与不科学等问题的出现，从而有效解决高等院校资源短缺以及资源闲置等问题。因此，应该从多方面严格落实资产配置与预算审核。高等院校的财政主管机构应该将资产存量统计与资产增量的预算投入相应审核作为突破口，针对财务决算过程中的资产存量统计以及资产配置预算进行严格审核，科学、有效明确部门预算以及专项预算成本投入的相关资产配置预算，并且在成本投入的源头加强控制，严格管理购置与高标准购置等相应问题，有效处理专项成本在优化资产配置过程中存在的问题。另外，应该改进财政教育机构与高等院校内部资产配置与预算相应职责的分工与流程。合理明确高校财务机构与资产应用机构等的审核职责，所有部门不管是何种经费投入来源，必须在编报资产的配置预算过程通过教育审核机构的审核。
（二）运用资产盘点方法，严格执行实物管理和价值管理相结合制度
夜上海论坛 现阶段，高等院校大都存在账账差异和账实不符等问题，发生此种问题的关键原因就是因为财政教育主管机构与高校忽视了资产价值管理与实物管理有效融合的重要性，有关机构缺少配合，各自为政。因此高校财政机构和教育机构及资产归口机构等一定要严格执行资产清查与盘点体系。另外，财政教育主管机构必须严格审查资产成果，同时依据每一年的财务决算和机构预结算审计等，有效强化国有资产外部监督管理。还应该强化高等院校的会计基础有关工作检查与审核，把资产管理有效纳入至会计基础有关工作的考核范围中，加强财务在高校资产管理过程的作用，创建财务机构定期的国有资产盘点体系。
（三）强化高校国有资产管理团队建设
高校只有具备专业的国有资产管理团队，有效融合科学、有效管理方式，全盘熟练掌握高校资源，针对国有资产实现优化配置，才可以充分、有效发挥出高校国有资产应用效益，在一定程度上提升社会效益以及经济效益。同时高校国有资产管理工作人员必须端正工作态度，建设具备较强专业性与综合素质较高的资产管理团队，树立科学、正确的管理理念。若是管理人员难以有效准确认识资产管理的必要性，就无法说服其他工作人员重视资产管理。身为高校从事教学和科学研究工作的职员，应该充分认识到国有资产管理的必要性，进而使教职员和国有资产管理工作人员相互理解与相互尊重，创建和谐和团结合作的工作关系，进而激发国有资产管理工作人员的工作积极性与热情。
（四）改进高校国有资产评价体制
改革当前高校国有资产会计的核算体系，创建以资产折旧作为展现价值补偿与绩效考核体系，有效细化资产应用用途以及国有资产应用机构，积极执行固定资产折旧体系，经过针对固定资产的折旧计算，不仅能够定期针对各个部门和不同学科以及科学研究等多方面的相应资产消耗额进行考核，还可以更为精确的反映出高校国有资产的现实价值，以及高校在未来所需改进的经费投入状况，从而实现国有资产配置与应用效果的最大化。
第10篇
夜上海论坛 关键词：军工企业；计算机软件；会计核算
夜上海论坛 计算机软件从根本上讲主要就是一种知识的体现，它是软件工作者通过计算机语言编写并编译而成的一系列计算机执行代码，可以完成某些具体的应用功能。计算机的应用是离不开软件的，软件是计算机应用的灵魂。计算机软件随着计算机的广泛应用已深入到现代生活和工作的各个角落。所以，计算机软件根据应用目的又可以分成很多类型，如：操作系统Windows、家庭多媒体RealPlay、防病毒软件Norton、科研仿真软件MatLab等等。
1计算机软件会计核算方法
军工科研事业单位主要是采购办公类型、科研类型和网络管理类型的计算机软件。这些类型的软件，多数军工科研事业单位多年来已经购买了许多而且需求量还在日益增加，同时在军工科研事业单位有关财务制度中对计算机软件的确认及核算并没有明确规定。所以，如何结合现有的资产管理办法同时针对这些软件的类型，整理出一套计算机软件的财务管理及核算的方法，在军工科研事业单位资产管理中是必要而且急需的。现阶段大多数军工科研事业单位在实际操作中一般有三种方法对计算机软件进行核算。
（1）将计算机软件作为办公费用在管理费中一次性列支。对于价格较低的软件，如杀毒软件等这样处理是合适的，但对于金额较大，使用期较长的软件这样处理就不符合费用配比原则。
（2）将计算机软件作为固定资产来进行账务处理。这样通过每月计提折旧将费用分摊入成本，基本上可以解决费用配比的问题。但是这种方法也有缺点。首先，按照军工科研事业单位财务制度的规定，仪器设备每年按原值的5%计提使用费，也就是说仪器设备的折旧年限是20年。而由于计算机软件技术更新快，使用期限远低于此，如果按20年来计提折旧，可能不等提到50%此软件就已经被淘汰了。虽然财务制度允许有经济承受能力的军工科研事业单位可比照国家对工业企业固定资产折旧办法的规定计提固定资产使用费，但增提的部分不得计入科研项目成本，而应由生产经营项目负担。对于民品业务开发不够的单位来说，这一条就很难实施。其次,软件虽然是以光盘的形式存在的，但光盘只是它的载体，软件本身并没有一定的物质形态，它并不符合固定资产的定义。在资产盘点时，软件无法以实物形式进行盘点，当软件被淘汰时，它也无法按固定资产报废程序进行报废。
（3）将计算机软件作为“无形资产——著作权”进行核算。计算机软件符合无形资产的特征：①不存在实物形态；②有偿取得；③可以在许多会计期间为单位提供经济效益；④所能提供的未来经济效益具有很大的不确定性。目前，国际上普遍采用著作权的形式对计算机软件加以保护，我国的《著作权法》也明确规定将其作为一类与文字作品并列的特殊作品给予保护。因此，计算机软件作为无形资产核算是有依据的。但无形资产的摊销是按照预计使用年限或者不少于10年的期限摊销，而很多软件类产品的使用年限不容易预计，所以对所有软件采用该方法进行核算也存在问题。
综上所述，以上三种计算机软件核算方法都有优势和不足的情况，如何考虑软件的特点来选择合适和软件核算方法就成了解决计算机软件会计核算的主要问题。
夜上海论坛 2将计算机软件进行分类核算是计算机软件会计核算办法的核心
夜上海论坛 计算机软件涉及到科研研制、单位管理、科研生产等各个领域，为了更有效、明确和简洁地在资产管理中将计算机软件进行管理起来，将计算机软件通过进行分类来核算是必要的。从以上的分析介绍中可以看出，根据计算机软件的特点将它们进行分类在技术上并不是困难的工作，而且上述探讨的计算机软件分类核算办法在现实软件会计核算中有些单位已部分采用，效果很好，所以采用根据计算机软件本身的特点进行分类核算在军工科研事业单位也是可行的。根据上述介绍的计算机软件三种核算方法的情况，再结合计算机软件用途和特点，对计算机软件可以采用如下分类核算方法：
夜上海论坛 (1)办公常用的、价值小的计算机软件，采用作为办公费用在管理费中一次性列支进行核算。办公常用的小价值软件如杀毒软件Kill、计算机网络管理软件IBMLotusNotes、办公软件MicrosoftOffice、数据库管理软件SQLServer、计算机和计算机网络操作系统Windows系列等通常具有以下特点：①功能单一；②不需要（或很少需要)技术服务；③主要用于日常办公中；④使用的人员和次数都较多；⑤使用部门较多；⑥1次性投资多人次和多部门使用等等。对该类软件采用一次性办公费用处理即简化核算，也符合这类软件的特点，是一种很好的财务核算方式。(2)购买硬件设备时，随同硬件设备附带的使用软件采用作为固定资产来进行账务处理。现代的硬件设备或硬件系统内部大部分都有控制或分析处理芯片，所以在购买时会附带有功能软件或硬件设备的驱动软件。而且这些功能软件和硬件设备的驱动软件往往是选配产品，用户根据需要使用的功能来进行选择相应配套的硬件和软件。如购买高速摄像机时可以选择是否需要红外摄像，购买声学信号分析系统时可以选择在空气测量、水下测量、还是二者都需要等等，这些都会带来购买软件内容的不同。但这些随硬件附带的软件大部分都具有如下特点：①专业局限性较强，不通用；②跟硬件设备结合很紧密，经常是某种型号硬件系统的专有软件；③对该类软件无法进行二次开发和移植等等。所以，这类软件年限的应用往往紧密跟随着硬件系统、设备或部件。根据该类软件的特点，将它们随同硬件设备一同列入固定资产来进行账务处理是很合适的。
夜上海论坛 (3)对科研设计和科研仿真软件，采用无形资产来进行核算是比较合适的。科研设计和科研仿真类型的计算机软件是根据某类或某几类物理或化学等学科原理公式开发和发展起来的，并结合了大量的实际试验验证和修改。如机械运动学仿真软件Admas是以牛顿定律为基础开发的，机械CAD设计软件是以几何学为基础开发的，电磁场分析软件是以麦克史维方程为基础开发的等等。这类软件的特点是：①软件价值大（有的1套软件价格达到几佰万元人民币）；②对厂家的技术服务要求很高，该类软件在使用过程中要经过长时间的培训，软件还需要升级等；③软件使用年限较长（一般可达到10年以上）；④产生的经济效益不明显，而且从购买到应用起来往往时间较长等等。无形资产的摊销是按照预计使用年限或者不少于10年的期限摊销。所以，将科研设计和科研仿真类型的计算机软件作为无形资产来进行核算是比较合适的。
这类软件列入无形资产管理的那个科目中更合适呢？《军工科研事业单位会计制度》中规定：无形资产按期摊销时，借记“管理费用”科目，贷记“无形资产”科目。也就是说，所有的无形资产的摊销均在管理费用中核算，但实际工作中，价值高的、专门用于科研生产设计及仿真的软件与单位的管理费用并无直接联系，所以对该类软件的无形资产核算需要采用变更的方法。军工科研单位科研项目、课题按完全成本法进行核算，期末将管理费用按照一定的方法，分摊到科研项目中去，但将科研用的软件费用摊销在管理费用中核算，不能合理地反映一个单位的管理费用水平。因此，对于用于科研生产、技术设计和科研仿真类的计算机软件费用的摊销，应在“研制费用”科目中核算，以真实地反映经济业务的实质。
夜上海论坛 综上所述，通过以上三种方法对计算机软件进行分类核算，可以将软件的核算工作在技术上清晰和简化。军工科研单位在长期的科研生产中将应用的多种计算机软件进行合理地分类，通过软件分类会计核算的方式进行财务管理是计算机软件核算的有效方法。
参考文献
［1］李君.无形资产会计核算的改进和完善［J］.中国乡镇企业会计,2006,（2）.
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夜上海论坛 ［3］李永红.对无形资产核算的新思考［J］.冶金财会,2006,（6）.
夜上海论坛 ［4］曹湘平.无形资产会计若干问题探讨［J］.中国乡镇企业会计,2006,(12).
第11篇
[关键词] 完善 医院财务 管理 经济效益
医疗市场竞争曰趋激烈，随着医疗卫生体制改革力度的加大，医院要以优质、高效、低耗赢得市场份额，更要加大力度通过规范完善医院的财务管理来提高经济效益，因此规范医院财务管理具有十分重要的意义。同时对于医院来说。财务管理是医院经济工作的核心工作，是医院生存和发展的重要环节，是医院管理的重要组成部分，规范其管理也是对医院自身的一个提高和发展。
一、医院财务管理工作中存在的主要漏洞
1、轻视财务管理，重视会计核算
会计是以货币为主要计量单位，通过一定的程序和方法将日常的业务数据，经过记录、分类、汇总，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作，主要反映一个单位的财务状况、经营成果和现金流量，并对单位经营活动和财务收支进行监督。财务管理是医院管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作，主要是资金的筹集、投放和分配的管理工作。财务管理的职能是决策、计划和控制。目前医院是将财务机构和会计机构合二为一，大量的人员和工作重心都集中到会计核算工作上，从而形成了注重会计核算而轻视财务管理工作的现象，致使财务管理职能与会计核算职能相互混淆，不能明确财务管理和会计核算各自的工作重点和目标，严重削弱了财务管理工作在医院管理中的核心地位。
夜上海论坛 2、片面的价值管理观，不合理的实物管理观
在有形资产，特是固定资产的采购、保管过程中，存在大量的重复购置以及片面追求高、精、尖，致使由于现有医疗水平，许多功能无法正常使用，造成固定资产利用率不高，闲置现象比较严重。同时，在日常的保管过程中，重视维修，而不重视维护，等到设备出现故障时再维修，造成大量资金浪费，实物的价值和使用价值都大打折扣。由于内部控制机制不健全，内部控制制度执行不力，不能定期盘点，造成大量实物缺损、账实不符。对于医院的声誉、人才、科研成果等无形资产意识淡薄，没有很好地利用无形资产的影响给医院带来更大的经济效益。
3、片面重视资金筹集工作，却轻视资金结构的安排和管理
现代医院的发展需要大量的资金做后盾，而目前国家财政资金投入有限，医院要想发展，必然要通过不同渠道筹集资金，不同渠道筹集资金的成本、风险又各不相同，而对于筹集资金开展项目的可行性论证、预期的经济效益及安排筹资的结构和筹资后的管理工作缺乏科学的规划和论证。
4、预算编制不够合理，执行、控制缺乏力度
夜上海论坛 预算管理是医院财务管理工作的重要组成部分，是财务管理工作的核心内容。主要包括预算的编制、执行、控制、分析与预算的调整，对预算编制重视不够，编制方法简单，缺乏必要的细致论证及调整过程，导致最终预算方案不科学。
夜上海论坛 二、针对医院财务管理漏洞的一些对策
1、运用零基预算管理理念
夜上海论坛 预算编制不只是财务部门的事情，而是整个医院综合的、全而的管理，要采取领导、财务部门、业务部门相结合的办法，提高全体职上对医院预算管理重要性的认识，加强教育、更新观念、全员参与。医院在实际编制中，可运用零基预算管理，不考虑过去的预算项曰和收支水平，以零为基点编制预算。其特点为不受以往预算安排和预算执行情况的影响，完全按照新的巾场条件对全部收支项曰进行分析、评价、确定，减少了主观臆断，使预算建立更科学、更合理，有利于提高预算管理水平。
2、加强对动产、不动产的资产管理
建立、健全资产管理制度，加强资产日常管理。建立资产档案管理，认真进行账卡登记，明确医院财务部门、资产管理部门以及使用部门的责任，定期或者不定期进行资产清查盘点，保证账账相符、账实相符。年度终了，应当对资产进行全面清查盘点，进一步摸清家底。日常应加强职业道德教育和业务知识培训，增强资产管理的责任感和管理能力。对于投入使用的基建项目，应加紧办理相关竣工验收手续，及时转入固定资产科目，便于资产统一管理。
3、加强对无形资产的重视及研究，优化资源配置
夜上海论坛 医院是科技密集型行业，医院冠名权、医疗信誉、专利权、专家声誉及知名度、病案、科技研究论文等都是医院的无形资产。合理评估医院的无形资产对医院的发展、权益保护、提高声誉起到重要的作用。本文简单罗列几种评估方法，供读者参考。市场法：即现行市价法，从现行市场上寻找与所评估的无形资产具有相同或类似功能的无形资产，以它们的交易价格为基础来推测所评估的无形资产的价值。收益法：即收益现值法，是运用货币时间价值的观念，将无形资产可能给医院带来的预期收益按折现率折算成现值。成本法：即重置成本法，通过测算现时条件下被评估资产全新状态的重置成本考虑其各种贬值后的估算资产价值。
夜上海论坛 4、建立健全财务管理制度
首先，自觉运用市场机制和价值规律，在以社会效益为主的原则下，合理配置卫生资源，实现国有资产的保值、增值。其次，在实现国有资产的保值、增值的前提下，防止医院的行为短期化，以维护国家的合法权益。再次，由于医院大部分支出需要通过医疗服务收费来补偿，而医疗服务收费标准也需要依据成本进行确定，所以为了加强医院内部支出管理，正确核算医疗服务业务和药品经营的财务成果，建立合理的收费标准，必须强化成本核算手段，促进医院管理基础工作的加强和提高，充分发挥成本管理的职能作用，建立以财务为中心的成本考核体系，在注重社会效益的同时，努力降低耗费，促进效益的提高。最后，以资金的筹集、投放、使用为主线，讲求生财、聚财、用财之道，合理地筹集资金，优化资金结构，合理分配资金，加快资金的周转速度，切实提高资金的使用效益。
5、认真做好财务预算论证、执行工作
夜上海论坛 医院应在科学预测各种因素对医院收支影响的前提下，合理编制年度预算，坚持量人为出、收支平衡的原则，全面反映医院财务状况，统筹安排各项资金，保证全年工作计划顺利完成。在编制预算过程中，必须坚持收支统管，统筹兼顾，积极稳妥，以法理财的原则，对上年预算执行情况进行全面分析研究，正确测算各种因素对医院收支的影响，做好各项基础工作。同时，在预算的执行过程中，要严格按照预算控制各项收支，不得擅自调整预算。
第12篇
【关键词】无形资产；企业；事业单位
一、无形资产及摊销和减值准备的概念
夜上海论坛 （1）《企业会计准则第6号——无形资产》规定：无形资产，指企业为生产商品、提供劳务、出租给他人，或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产。无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等；无形资产的确认需要满足以下条件：一是该资产产生的经济利益很可能流入企业；二是该资产的成本能够可靠地计量。企业的商誉的存在与企业不可分离，不可辨认，因而商誉不归类为无形资产。无形资产特征有：不具有实物形态；属于非货币性长期资产；是为企业使用而非出售的资产；创造经济利益具有较大的不确定性。（2）摊销指对无形资产按照其使用年限每年分摊购置成本，进入各期损益（对于企业）或事业支出、经营支出（对于事业单位）的会计处理办法。各种无形资产应合理摊销。（3）《企业会计准则》规定，当某项无形资产不能预期给企业带来经济利益，或带来经济利益的能力受到重大不利影响时，企业应考虑对该无形资产进行减值测试，计提无形资产减值准备。
二、我国企业和事业单位对无形资产摊销和减值准备会计处理的对比分析
夜上海论坛 （1）《事业单位会计制度》规定，不实行内部成本核算的事业单位，其购入和自行开发的无形资产摊销时，应一次记入“事业支出”科目，对于实行内部成本核算的事业单位，其无形资产应在受益期内分期摊销，在各期摊销时记入经营支出，尚未摊销完的金额为“无形资产”期末价值。对于未摊销完的无形资产成本，在事业单位转让或处置无形资产时记入事业支出、经营支出。而对于企业而言，无形资产的取得成本一般金额较大，且发挥作用期限较长，能在长期内为企业带来利益，在取得当期一次性进入当期损益较少当期利润会影响成本计算的合理性，《企业会计准则》规定，无形资产应当自取得当月起在预计使用年限内采用适当的方法分期摊销，计入摊销各期损益，减少各期利润，而不应在取得期间一次性记入当期损益。（2）无形资产将来为企业创造的经济利益不足以补偿无形资产成本（摊余成本），则说明无形资产发生了减值，具体表现为无形资产的账面价值超过了其可收回金额。企业应定期对无形资产的账面价值进行检查，至少于每年年末检查一次，并对无形资产的可收回金额进行估计，无形资产的账面价值超过可收回金额的部分应当确认为无形资产减值，计提无形资产减值准备。处置无形资产时，应同时结转已计提的无形资产减值准备。无形资产减值准备一经计提，在以后的会计期间即使其账面价值得以恢复，已计提的减值准备也不得转回。《事业单位会计制度》对无形资产的减值核算没有明确规定，未对无形资产进行减值准备的核算。这不适应当前经济发展的要求，也不利于对无形资产的管理，不利于无形资产发挥应有的效益。
夜上海论坛 三、加强事业单位无形资产管理的建议与措施
（1）对于不实行陈本核算的事业单位，为避免出现账外资产，可以参照固定资产核算的方法，增设“无形基金”科目，反映无形资产所占用的资金。在取得无形资产入账时；借记“事业支出”科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目，同时借记“无形资产”科目，贷记“无形基金”科目。（2）对于实行成本核算的事业单位，其收入有一部分来自于自己组织的经营收入，要求事业单位在会计核算时要注重收支的平衡及成本的计算。同时，这些单位中无形资产的比重越来越大，可以参照企业会计核算的处理方法，设置“无形资产累计摊销”账户，以准确完整地反映无形资产的摊销过程及余额情况。（3）加强对无形资产定期盘点。事业单位可定期由无形资产管理部门结合单位财务部门对无形资产的账面价值进行检查，与无形资产的实际价值进行核对，至少一年一次。（4）在会计报表中增加报表项目。在事业单位资产负债表资产部类的“无形资产”项目下增设“累计摊销”项目和“无形资产减值准备”项目，在负债部类增设“无形基金”项目，以反映无形资产的实际价值及无形资产所占用的资金，为单位无形资产管理部门提供无形资产账面价值信息，也为上级预算部门合理安排无形资产的投放、调拨等提供客观、准确的会计信息。
参 考 文 献
夜上海论坛 [1]中华人民共和国财政部.企业会计准则——无形资产.北京：经济科学出版社，2006
第13篇
夜上海论坛 【关键词】行政事业单位；国有资产管理
随着行政事业单位参与社会经济活动的深入，国有资产发挥的作用越来越大。但目前，一些行政事业单位从管理制度到人员配备等各方面仍存在较为突出的问题，部分单位对国有资产不定期清查、盘点，盘亏或毁损的资产也不及时申报，导致国有资产信息登记系统中资产账账不符、账实不符。另外部分行政事业单位对国有资产管理不善，直接造成了大量国有资产的流失、闲置、利用率低下。
夜上海论坛 一、行政事业单位国有资产存在的问题
1.货币资金管理不善
夜上海论坛 （1）单位的财务人员岗位设置不合理，未实现不相容岗位相互分离、人员配备上未实现相互制约和相互监督。部分单位财务人员配备不足，出纳人员既办理资金支付业务，还负责收入、支出账簿录入工作。还有的单位出纳人员不仅记录现金、银行日记账而且录入往来账及编制且复核银行余额调节表。这种情况很可能导致货币资金被贪污挪用。
夜上海论坛 （2）未按规定建立定期、不定期抽查核对库存现金和银行存款余额的制度，货币资金的核查管控不严。部分单位货币资金盘点不清，有的单位银行基本户的业务往来很多，但银行余额调节表一年才编制一次，存在大量跨期较长、未查明原因的未达账项，且无人监督。这种情况很可能导致货币资金被贪污挪用。
夜上海论坛 （3）财务人员质素参差不齐，有些财务人员不具备与其工作岗位相适应的资质和能力，职业道德和素质有待提高。部分财务人员兼任数家事业单位会计，记账随意、凭证装订混乱。有的单位出纳人员记录的现金及银行日记账混乱不堪、错漏百出，无法反映经济业务的真实性，无法保证资金安全及完整。在审计人员发现问题时，又态度专横，不予积极配合，
夜上海论坛 （4）大额资金支付采取分解的方式，逃避集体决策和审批的政策。在购置价值较大的一揽子资产时，应经集体决策、主管部门审核后报同级财政部门审批后方可进行采购。但是部分单位的一揽子交易没有相关的集体决策记录，而是将本属于一揽子的资产进行分拆后，采用单项购置的方式报主管部门审批，避开同级财政部门审批环节进行采购。这种单项购置方式的总价格一定程度上可能高于一揽子购置的价格，导致资金浪费，产生非法套现的风险。
（5）财政项目资金收支结转或结余在往来款里长期挂账。部分行政单位由于历史原因，其财政项目结转、结余资金长期挂账，当年将项目结转、结余资金结转至基本支出结余用于弥补基本支出。未根据项目结转、结余资金情况和下年度资金需求量，来统筹安排编制以后年度财政拨款预算。导致盲目申请预算，财政预算不准确，申请的财政资金利用效率低下。
2.实物资产和无形资产管理存在漏洞
（1）实物资产管理职责不清，没有明确归口管理部门。资产领用、发出缺乏严格登记审批制度。部分单位因人手配备不充分，人员混岗严重，Y产管理人员常常是由办公室或财务部门的人员兼任，资产管理部门也不固定。担任兼任工作的资产管理人员由于缺乏相应的专业技能，加之对附加工作的不满，对资产的登记、保管、盘点责任意识不强。最终导致资产实物盘点不清、资产的状况不明，在国有资产信息登记系统中资产信息失真。
夜上海论坛 （2）资产管理员与单位的财务人员缺乏必要的沟通，前者在国有资产信息登记系统中录入的信息与后者对固定资产、无形资产在单位账簿中录入的口径不一致，导致账账不符、明细不符、账实不符，资产信息失真，盘点困难。
夜上海论坛 （3）已完工的资产未上账、基建账未并入单位财务“大账”，且未在国有资产信息系统里完整反映。部分单位固定资产资金来源渠道复杂、产权关系尚不明确，导致工程决算等手续未办理，财务没有上账。或者固定改造等基建项目虽然按照国家有关基本建设会计核算的规定，单独建账、单独核算，但单位未将该项目数据并入财务“大账”及单位国有资产信息登记系统，决算报表也未体现，造成账外循环、账账不符、账实不符。
（4）未按照国有资产管理相关规定办理资产的调剂、租借手续。部分单位资产因丢失相关的调拨手续，长期未上账，导致账实不符，无法收回残值收入。部分单位的资产只通过上级主管口头指示，在既无相关部门书面批复又没有办理任何移交手续的情况下，就擅自移交给其他单位，或者无人管理尚有残值的资产，最终导致资产毁损严重，造成了国有资产的流失。
夜上海论坛 （5）单位未按相关规定管理办公用房出租收入，存在截留、挪用应缴财政的租金收入的情况。部分单位的办公用房未经上级主管及同级财政部门审批擅自出租，且出租收入未上缴国库财政而坐支用于其他支出，直接造成了国有资产的流失。
夜上海论坛 （6）资产购置预算缺乏合理性，对资产的配置不够规范合理，大额资产的购置缺乏可行性论证。有的单位只重视经费的争取和使用，不考虑现有资产尚可使用状况，不断向上级主管和相关财政部门申请添置同类资产，使原有资产闲置直至报废，或者对部分电子产品提高购置标准，导致对一些尚能使用的电子设备提前更新。直接造成了资产重复购置、设备闲置、使用效率低下。
二、对策与建议
夜上海论坛 1.加强货币资金管理
（1）行政事业单位应明确财务人员的岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。稽核人员、会计档案保管人员不得由出纳担任，同时涉及收入、支出、债权、债务的录入工作也不应由接触经济业务的出纳人员担任，以防范货币资金被贪污挪用的风险。
夜上海论坛 （2）由不办理货币资金业务的财务人员，对库存现金进行定期盘点或突击盘点。由不办理货币资金业务的财务人员，定期或不定期抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表。确保不相容岗位分离的情况下，以核实库存现金是否完整，银行未达账项是否合理。
（3）行政事业单位应以岗位责任书或其他相关文件的形式，规定财务人员的专业能力和职业道德要求。建立人员录用机制，对入职的人员进行尽职调查，把好人员入口关，并不断加强业务培训和职业道德教育，使其专业技能和素质得到提升。
（4）建立货币资金授权制度和审核批准制度，确定授权范围及审批权限，相关人员应当在授权范围内行使职权、不得超范围办理业务、超权限审批，且在大额资金支付时，应当实行集体决策不得分拆审批。
（5）规范专项财政资金的账务处理及使用，严禁资金挂账。财政项目专项资金原则上不得改变用途，符合结余资金性质的项目结转资金应结转至项目结余资金，且应根据项目结转、结余资金情况和下年度资金实际需求情况，统筹安排财政拨款预算。
2.完善实物资产和无形资产管理
（1）明确划分资产账务处理、国有资产信息登记系统录入、保管及领用环节的相关责任人，明确资产的归口管理部门，建立严格的责任管理制。资产管理员负责资产管理预算的编制，对资产的购置、分配、盘点的状况在国有资产信息登系统中记录反映；财务人员负责资产账务处理，并配合资产管理人员定期进行盘点，确保账实相符；资产使用人负责资产的保管和后期维护，确保实物资产完好无损、防止资产恶意毁损。行政单位还应建立与相关责任人的业绩和晋升挂钩相应的惩戒措施。
夜上海论坛 （2）加强财务人员和国有资产管理人员专业技能和素养的培训机制，定期或不定期组织业务培训，同时加强两者有效的沟通，定期盘点后定期对账。
（3）行政事业单位在财政部门批复、备案前没有办理决算等手续但已完工投入使用的资产，可以按照会计制度的有关规定暂行入账，即按评估价入账或暂按1元名义金额入账。待财政部门批复、备案后，进行账务调整和处理。对基本建设投资应至少按月将其账务数据并入单位财务大账中。
（4）行政事业单位应按照国有资产管理相关规定，明确资产的调剂、租借、审批权限和责任，加强产权观念，不得擅自处置、随意变卖资产。
（5）加强办公用房对外出租的监管力度。各行政单位应根据相关规定严禁对外出租办公用房，已经出租的，应按时足额上缴出租收益，出租的办公用房到期予以整改收回；事业单位对外出租办公用房要先经上级主管部门审批报同级财政部门备案后，方能出租。其租金收入在扣除相关税费后，应全额上缴国库。
（6）严格执行行政事业单位国有资产预算控制制度及资产配置标准，大额资产购置进行必要的可行性论证。建立资产预算制度时以政府采购方式为主，严格按标准进行资产配置，对没有规定配备标准的资产，尽量调剂解决，不得重新购置，以提高配置效率，避免盲目跟风，资源浪费。
三、结论
行政事业单位应正确认识国有资产在目前经济社会中的作用，在资产管理工作中，建立有效的管理机制，并在此基础上加强国家以及审计等社会各界的监督，使国有资产发挥其应有的效用。
参考文献：
第14篇
夜上海论坛 一、无形资产的涵义与特点
（一）无形资产的涵义
对于什么是无形资产，国内外学术界有多种表述，但至今尚未形成一致定义。不过有一个基本共识，那就是无形资产是无实体性但有经济价值的资产。我国无形资产准则中无形资产的定义是：企业拥有或控制的没有实物形态的可辨认的非货币性资产，它是资产的重要组成部分，通常包括专利权、非专业技术、商标权、著作权、特许权、土地使用权等。
（二）无形资产的特点
夜上海论坛 无形资产属于资产范畴，因而具有资产的一般特征。除此之外，它还同时具有以下特点：
夜上海论坛 1.无形资产没有实物形态，无形资产通常表现为某种权利、技术活获取超额利润的能力，如非专利技术、商誉等。无形资产没有实物形态，但却能够为单位或企业带来经济利益，获取超额利润。不具有实物形态是无形资产区别于其他资产的主要特征。虽然某些无形资产的存在依赖于实物载体，如：计算机软件需要存贮在磁盘中，但这并不意味着会改变无形资产本身不具有实物形态的特征。
夜上海论坛 2.无形资产属于非货币性长期资产，仅仅以有无实物形态将无形资产与其他资产加以区别是不够的，无形资产属于长期资产，主要是因为其能在超过一个经营周期内为单位或企业创造经济利益。
夜上海论坛 3.无形资产是为单位和企业使用而非出售的资产。单位和企业持有无形资产的目的不是为了出售，而是为了生产经营，及利用无形资产来生产商品、提供服务、出租给他人或为其经营管理服务，如土地使用权属于，属于经营用的资产，而非出售的资产。
夜上海论坛 4.无形资产在创造经济利益方面存在极大的不确定性。无形资产必须与其他资产相结合，才能创造经济利益。这里说的“其他资产”包括足够的人力资源、高素质的管理队伍、相关的硬件设备、相关的原材料等。
（三）人民银行无形资产的涵义
夜上海论坛 按照上述无形资产的定义及特点，结合人民银行资产情况，人民银行无形资产主要体现在土地使用权、非专利技术（主要为自行开发的软件资产，包括操作系统软件、数据管理软件、办公软件、业务应用系统软件、安全软件等）、外购软件及接受捐赠软件，如：中国现代化支付系统、固定资产管理系统、国库支付系统等人民银行自主研发或外购的一系列系统。
二、人民银行无形资产管理和核算的现状
（一）管理方面
目前，人民银行除土地使用权由后勤部门负责管理外，其它无形资产管理基本有科技部门负责，如软件资产的购置、计划编制与实施、登记、日常维护、处置及建档等;会计财务部门负责购置计划的审核、费用开支等，各部门负责本部门软件资产的有效使用，配合科技部门做好软件资产的日常维护管理工作。
（二）核算方面
人民银行除土地使用权在人民银行资产负债表表外科目反映外，其他无形资产均没有纳入资产负债表管理，报表中外设无形资产这一科目，无法反应无形资产相关方面的数字。对于土地使用权，其核算比较特殊，在项目开建前，征地费用作为土地的价值反映在表外的“土地使用权”科目;项目建设工程中，征地费用反映在表外的“在建工程”科目;项目建成后，征地费用统一转为项目投资反映在表内的固定资产进行核算。对于外购软件，其成本的确认和计量职能分散在各项费用账户中反映，如软件外购成本反映在行政事业类支出中的电子设备购置费中列支;软件的维修、升级费用反映在维修费、电子设备运转费等账户中。
三、人民银行无形资产管理与核算中存在的问题
（一）管理方面
1.无形资产管理意识薄弱。由于无形资产种类繁多、性质复杂，又不以实物形态存在，因此管理工作更为困难，部分行的领导和管理人员在长期工作中可能会形成只有具有实物形态的资产才是资产的传统错误认识，忽视无形资产作为资产的价值或使用价值而存在的客观实用性。实际操作中，重视有形资产，轻视无形资产，对无形资产的管理也处于无形之中。
2.相关法规制度不健全。有关无形资产的评估、认定、审批以及具体核算管理细则等，不但上级行没有明确规定，而且国家颁布的法规制度也不完善。这就使得会计财务部门作为资产的主管部门无法指定和实施相关的核算制度和管理办法。
夜上海论坛 3.人员素质有待提高。目前，人民银行还没有无形资产管理方面的人才，也没有进行过于无形资产管理和核算等相关内容的培训，大部分人员没有无形资产的概念和意识。使用部门的人员仅对系统的日常使用功能进行操作，遇到一些特殊的操作仍需请教开发公司或科技部门人员协助解决。
（二）核算方面
1.增加无形资产不入账。某些行无形资产仍未纳入账内核算，不但没有无形资产总账、明细账，更没有启用“无形资产”这一科目，对于无形资产的核算无从下手。购入无形资产后，直接增加“费用支出”，减少“银行存款”，不体现无形资产的增加。某些行用专项资金购入无形资产，无形资产不入账，专项任务一旦完成，这样会造成责任不清，甚至会使无形资产流失。
夜上海论坛 2.无形资产归并到固定资产核算。固定资产与无形资产是两种性质不同的资产，许多行把无形资产当作固定资产核算。如有些行用年度预算资金购买计算机软件一套，直接增加“费用支出”，减少“银行存款”，同时借记“固定资产”，贷记“固定资产基金”，固定资产台账登记计算机软件一套，到软件停用被淘汰时，同时减少固定资产基金和固定资产。
四、加强人民银行无形资产管理的几项建议
（一）建立无形资产管理方面的相关制度
人民银行应尽快确立无形资产的管理部门，根据国家的政策、法规制定评估计价的统一标准，配备专业人员，建立一套行之有效的管理制度，从制度上明确无形资产的管理部门、职责、核算方法、购置和处置程序、权限和相关流程。
夜上海论坛 （二）加强无形资产管理队伍的建设
夜上海论坛 无形资产管理所涉及的层面非常广泛，对人员职业技能要求非常高，所以无形资产管理人员必须是专业化、高素质的。人民银行要加大对相关人员的培训力度，尤其要加强对管理负责人和经办人的培训，让参与管理的人员了解到无形资产最有效的管理方法以及有关对无形资产管理最新的知识。
（三）加强无形资产的会计核算
人民银行要建立账簿，将现有无形资产全部纳入账内核算，总行自主研发或外购的软件系统由总行统一评估并进行账内核算，各使用行负责管理和维护;各分支行研发或外购的软件系统由各分支行自行管理、维护和核算。
（四）加强无形资产的定期盘点与核对
人民银行无形资产管理部门要定期对无形资产进行全面清查，以查实有无形资产的数量是否和账面数相符，总账、明细账、台账是否帐帐相符;无形资产的保管、使用等情况是否正常，及时发现管理中存在的问题，制定相应的改进措施，保证无效资产的有效管理，防止无形资产流失。
（五）建立无形资产的核销审批制度
第15篇
为了全面规范和加强医院国有资产的管理，充分发挥国有资产的作用，提高医院国有资产的使用效益，促进医院健康发展，摸清家底，及时发现问题并加强管理，防止国有资产流失。
1 资产清查过程中发现的问题
1.1 领导和财务管理者对资产的管理重视不够，没有形成严格的监督约束机制，导致医院国有资产管理与使用责任不明确，岗位分工不明确，责任不到位，国有资产使用实物管理与财务核算、归口管理部门与各占有使用部门工作相互脱节，造成财产损坏、丢失无人追究，不能保障国有资产的安全和完好。
1.2 医院的固定资产购置存在盲目性，缺乏科学论证、评估及效益分析，有的领导受利益驱动，热衷于购设备，搞基建，结果导致设备使用率低下，收不回成本，甚至设备闲置，造成资金的极大浪费。固定资产管理没有统一部门，多头管理，财务部门管理总帐和金额，总务部门管房屋和家具，设备科管理设备、器械，各部门没有建立明细帐，或建帐不健全，没有实行卡片登记，各领用科室无直接责任人管理财产，无收、发、维修记录。该报废的没有报废，没有及时核销固定资产帐，造成帐实不符， 最终导致财务总帐和各部门资产明细帐不符。
1.3 医院的存货虽然有统一的总务库房管理，但是制度不健全。存货的采购、验收、入库和出库环节分工不明确，记帐不及时，没有卡片登记，容易发生计量错误、种类错计、漏计，导致库房每月向财务部门报出的出库、入库资料不完整，帐帐不符，帐实不符。
1.4 没有完整的医院国有资产处置、出租、出借制度。国有资产处置无序，资产易流失，因为待报废的资产搁置太久，某些使用资产的部门任意变卖，当作科室的“小金库”，一些医院的出租出借资产所取得的收入未实行“收支两条线”管理。
2 完善医院国有资产管理的建议
2.1 建立医院国有资产管理与使用责任制度：首先医院领导和财务管理者要充分认识国有资产管理的重要性和必要性，重视资产使用和管理，处理好管钱和管物的关系，医院应建立严格的国有资产管理责任制，管理责任落实到人，对国有资产进行规范管理，建岗建制，并监督检查，把责任划分明确。其次完善医院国有资产管理者和使用者的岗位责任制，明确管理人员和使用人员的具体职责和责任、权限、工作范围和要求，资产管理部门和使用部门签订资产的保管和安全使用责任制，资产的安全、完整与资产责任人的工作业绩挂钩，实行奖惩制度。资产管理部门定期或不定期对医院各项固定资产和存货进行清点、盘查，对存货的盘盈盘亏应及时查明原因，经领导批准后如实调帐。大型、贵重、精密的仪器设备实行重点管理，金额统计，加强防范措施，从而有效地保证国有资产的安全和完整。
2.2 建立健全医院固定资产的内部控制制度，进行规范管理。
2.2.1 加强固定资产采购验收业务的管理。医院在购置某项设备或器械前，要求从实际需要出发，从严控制，必须由医院资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出计划，对于重要的和技术性强的固定资产先组织专家进行可行性论证，并实行集体决策和审批，再报主管部门审批后实行公开招标采购，及时了解市场行情及国内先进技术，严把质量关、价格关，保证所购设备的先进性、安全、实用、可靠，杜绝盲目采购。严格固定资产的验收制度，由固定资产管理部门、使用部门和财务部门参与验收工作，验收过程中发现异常情况，应查明原因，或者拒绝付款退回处理。实行固定资产验收责任追究制。
夜上海论坛 2.2.2 目前医院固定资产的多头管理，职责划分不明确，建议固定资产实行三级管理模式，明确职责，制度到人。第一级是固定资产管理中心，由医院的后勤院领导和财务管理负责人、总务负责人组成，负责全医院的固定资产的管理，负责制订固定资产管理的各项规章制度并监督检查落实情况，设立固定资产总帐和明细帐，并定期进行固定资产清查，重点抽查贵重仪器设备；第二级是职能管理部门，由设备科、总务科、基建科等科室组成，这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，宜由责任心强的人员负责，应分部门，分科室建立固定资产数量金额式明细帐，详细记录固定资产的购进、领用、报废、毁损、维修转移情况，负责固定资产的日常保管、维护修缮控制；第三级是具体使用部门，一般是基层科室，建议各基层科室有专人负责领用保管固定资产，并建立固定资产明细帐。第二级职能部门和第三级使用部门应同时实行固定资产建卡制度，要对每件使用和未使用的资产，按照名称、型号、规格，购置和调入时间，原值及使用去向等详细内容建立资产卡片，一物一卡，有物必有卡，固定资产分类明细帐一定依据物卡登记，同时依据物卡落实使用人和保管者，使用部门只有事先取得物卡，才具有使用资产的资格和保管资产的职责，通过建卡，发挥卡的作用，切实做到固定资产管理部门与使用部门和财务部门相互配合，定期核对相关帐簿、记录、文件和实物，真正做到财务总帐与资产明细帐相符。
2.3 完善医院存货的管理：存货是医院开展业务活动和其他活动所必须的物质条件，是医院重要的流动资产，主要有低值易耗品、卫生材料和其他材料，但是所须数量大、品种多、实用性强，因此医院必须建立存货的采购、验收、付款、入库和出库管理制度。明确相关部门的职责，不相容岗位应相分离，不得由同一部门或一人办理业务的全过程。采购存货必须经院领导和职能部门审批无误后进行采购；明确材料验收的职责，根据材料的品种、规格、数量、质量验收，验收过程中发现异常情况应查明原因，及时向职能部门反映，实行验收与入库责任追究制；建立存货付款授权批准制，必须由财务部门审核发票、验收单、入库单及合同的合法完整，符合付款条件才付款；严格管理存货的出库分发，库房管理员必须根据审核无误的存货领用单（领用科室的负责人必须在领用单上签字，写明用途）发出存货，入库出库实行卡片登记制，库房会计根据卡片和验收单、入库单、出库单及时登记数量金额式明细帐，按照“先进先发”进行核算，月底分品种、分科室汇总存货的出库记录，编制存货领用汇总表，再报财务部门进行总分类核算。为了保证医院存货的安全、完整，做到帐实相符，应当定期盘点，每年至少1次实地盘点。存货在日常收发、保管过程中，计量不准、错登漏计，或者自然损耗等原因，可能发生存货的盘亏、盘盈，从而造成帐实不符，应核实盘盈盘亏的数量，及时查明盘亏、盘盈的原因，并编制“存货盘点报告表”，依照程序，报有关管理部门批准，再作调帐。
2.4 医院应重视无形资产的管理和保护：加强本医院的专利权、著作权、土地使用权、非专利技术、商标权等无形资产的管理，本医院应合理利用无形资产，加强防范措施，防止无形资产被非法盗用和流失，财务部门应单独建立无形资产明细帐，规范无形资产的会计核算和相关信息披露。
2.5 加强医院货币资金和各项应收款的管理：医院应健全货币资金的内部控制制度，建立货币资金的岗位责任制，明确不相容岗位应分离，严格现金的管理，针对医院每天收入大量的病人医疗费用，每天必须送存银行，不得坐支，实行现金的限额管理。严格遵守银行支付结算纪律，不得多头开户，定期获取银行存款对帐单，查实医院银行存款余额，及时核对银行存款帐，若有不符，应及时查找原因，编制银行存款余额调节表。有利于保障货币资金的安全，防止发生不必要的损失和浪费。对各种应收款的额度和催收时间，应积极采取有效措施，及时结算和监督，组织专人催收病人医疗欠费，实行工作业绩与奖金挂钩，防止和减少坏帐损失。
2.6 建立医院国有资产处置环节的控制制度：目前有些医院的国有资产处置无序，或者任意处置，该报废的未报废，搁置太久，导致使用部门私自变卖当作科室“小金库”，医院对国有资产报废、出租、出借应进行专项管理，明确处置范围、标准、方式、价格，由资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批，未经批准不得处置。重大的固定资产处置按照公开、公正、公平原则经集体审议联签，医院利用无形资产和固定资产对外投资，还必须进行风险评估控制、论证。处置国有资产所取得的收入必须纳入单位预算，实行统一核算，统一管理，因为医院国有资产处置收入属于国家所有，应按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，并在医院财务报告中对其相关信息进行充分披露。严禁医院把处置收入作为职工的福利处理。
2.7 建立国有资产移交审计制度：资产管理和使用人因人动或退休，要先清资产后离岗，为了维护资产的安全完整，防止资产因人去而化公为私，必须建立资产移交制度，在职能部门负责人和科室负责人监督下，接管人和移交人清点所管理或使用的资产，填制移交清单，并有负责人和接交人、移交人签字；若是使用资产的领导离任，将任职期间的资产使用和管理情况，进行离职审计，办理资产离职移交。
3 为了国有资产管理更加规范化、科学化、专业化
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