建筑节能建议范文

夜上海论坛前言：我们精心挑选了数篇优质建筑节能建议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

对此，省人大代表刘国红在省十一届人大一次会议上提出建议，要求加快培育“绿色建筑”，在执行标准、科研投入和激励政策上不断加大力度，加快培育在建筑节能减排和绿色建筑领域的创新能力，进一步出台与完善有关法律法规，以更好地推动建筑节能。

刘国红代表建议：一要加快推进建筑节能创新体系建设。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的建筑节能创新体系，组织力量加强科技攻关，大力推广已有先进实用技术，积极推动可再生能源，如太阳能、生物质能、地热能等在建筑中的应用。二要重视推行工程总承包，逐步改变设计与施工脱节的状况，实现设计与施工环节的互相渗透，增强承包商的责任感。三是进一步完善“三节一减”的有关政策、规定。“三节一减”，即节水节能节材，减少建筑污染排放。政府应进一步完善有关政策和规定，从投资规划、勘测设计等方面制定节能减排相关定额指标，使施工企业自觉从粗放型走向精细化管理，积极履行社会责任。

夜上海论坛 办理结果：夯实基础优化举措推进建筑节能工作

该建议被省人大常委会确定为2008年的重点建议，交省政府办理，具体由省建设厅主办，经贸厅会办。办理过程中，承办单位客观分析了我省建筑节能工作的现状：我省已经逐步建立了建筑节能工作的法规政策体系、技术支撑体系和建筑节能技术标准体系。承办单位认为，要全力推进建筑节能工作，就必须在现有基础上,优化举措，进一步做好以下几方面的工作：

一是严格执法，加快完善政策体系。继续做好《浙江省建筑节能“十一五”发展规划》的具体实施工作，严格执行《浙江省建筑节能示范工程申报验收管理程序》、《建筑节能专项资金管理暂行办法》等规范性文件。会同省财政、地税、经贸等部门研究制定相关激励政策，研究制定节能建筑评估制度。

二是加快既有建筑节能改造，加强建筑用能管理。公共建筑要建立节能改造技术标准体系和网络化建筑能耗分项计量监测系统，对超过建筑能耗定额的公共建筑，要执行阶梯能源价格或强制性节能改造。居住建筑以“平改坡”、危旧房改造、旧村改造等作为启动既有居住建筑节能改造示范，探索既有居住建筑节能改造评估方法、管理规定、资金筹措方案和激励政策。

三是重视推行建设工程总承包。按照“市场需求、政府引导、行业推动、企业自愿”的原则，鼓励大型设计、施工企业利用自身优势，拓展服务功能，创建一批资金雄厚、人才密集、技术先进的大型工程公司和龙头企业；建设行政主管部门积极支持项目业主单位采取工程总承包模式，提供项目实施的市场准入平台，加强监管；企业自身加速现有设计企业和施工企业的功能转化，注重专业化人才的培养，大力提高技术创新和管理创新能力。

四是积极推动可再生能源在建筑中的应用。以太阳能应用为重点，推广使用可再生能源。新建12层以下的建筑，全部实施与建筑物统一规划、同步设计、同步施工和同步交付使用的太阳能供热技术，争取城镇建筑太阳能热水系统与建筑一体化设计超过1000万平方米（集热板面积超过20万平方米）。在有条件的地区积极、稳妥地推广水源、地源热泵技术，在农村地区推广使用高效高品位利用生物质能等供热技术。

第2篇

关键词：建筑节能政策 现状 建议 激励措施

我国是一个发展中大国，又是一个建筑大国，每年新建房屋面积高达17～18亿平方米，超过所有发达国家每年建成建筑面积的总和。近年来，安徽省经济加速发展，城镇化进程加快推进，建筑业在快速发展、成为该省经济发展支柱产业的同时，也使能源消耗量急剧增加，并存在着能源利用效率仍然不够高等问题。本文主要通过对安徽省建筑节能政策现状阐述和分析，指出目前存在问题，并提出政府促进建筑节能发展的政策建议，希望能给与安徽建筑业发展相仿的省份以借鉴。

夜上海论坛 1.安徽建筑节能政策现状

夜上海论坛 安徽的建筑节能起步并不晚。早在1992年,合肥琥珀山庄就曾进行过5种墙体、6种屋面的节能试点,受到过国家建设部的肯定。安徽省建筑节能工作始终坚持“政策为导向，设计为龙头，标准为支撑，组织为保证”的工作思路。建立专门的领导和办事机构，构建相应的技术平台，实施严格的监督管理，初步建立了建筑节能的政策支撑体系，取得了阶段性成绩。

1.1建立安徽省地方法规和规章

2003年6月下发《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》，废除传统耗能墙体材料，积极推广节能型新型墙体材料。2005年9月印发了《安徽省施工图设计文件节能审查要点》，用于指导施工图设计文件审查机构做好建筑节能审查工作。2005年11月制定了《关于进一步推进我省建筑节能工作的若干意见》，要求对住宅建设项目和新建商场、宾馆、办公楼等建设项目，在方案审查、立项审查、设计审查、竣工验收方面加强节能管理。2006年1月《进一步加强安徽省民用建筑工程项目建筑节能管理若干意见》，加强安徽省民用建筑工程项目建筑审查监督管理工作。

夜上海论坛 1.2推进建筑节能设计标准体系建设

2001年1月，安徽省质量技术监督局、安徽省建设厅联合了《安徽省民用建筑节能设计标准》，编制了《外墙外保温建筑构造》、《SF防水保温屋面构造》、《安徽省民用住宅太阳热水器一体化建筑设计、安装标准》等节能图集和标准。

1.3出台一系列相关配套措施

结合安徽省情，制定和实施了有关建筑节能工作的一系列法规和文件，如《安徽省节约能源条例》、《关于进一步推进我省建筑节能工作的通知》（建科[2006]76号）、《关于进一步加强建筑节能设计审查工作的通知》（建设[2006]115号）、《安徽省关于建设领域节能减排综合性工作方案》（ [2007] 号）、《安徽省发展新型墙体材料条例》等。

与此同时，各市也制定了相应的建筑节能工作办法和意见，如合肥市制订的建筑节能规章《关于加强建筑节能工作的意见》（合政[2006]27号）；铜陵市政府出台的《关于印发安徽省新型墙体材料推广应用管理办法贯彻实施意见的通知》（铜政[2004]11号）、《铜陵市“十一五”期间建筑节能实施纲要》；蚌埠市建委制定的《关于推行应用建筑节能设计软件的通知》（建政秘[2006]185号）等。

2.安徽建筑节能政策面临的问题

2.1建筑节能激励政策亟待创建

安徽省建筑节能尚处于起步阶段, 单纯依靠用户、建设方自发的行为无法实现建筑节能目标。建筑节能工作进展缓慢除了认识不足、监管不力等方面的原因外，一个最重要的原因就是缺乏有效的激励政策引导，对各利益主体的行为难以规范和制约。一是缺乏相关的国家产业政策支持，至今仍然缺乏鼓励企业节能、节材、节水、节电、环保方面的优惠政策；二是有一些房地产开发项目做了一些节能等方面的尝试，但都是企业自发的行为，仍缺乏国家相应政策的鼓励和支持。三是中央财政安排了专项补助资金，并要求地方政府予以配套，但各地落实建筑节能各项费用的情况并不太理想，一些地方还没有真正落实。四是目前针对建筑节能的经济政策是以财政补贴为主，受财政预算额度影响较大，不够稳定，建筑节能税费优惠等稳定、长效的激励政策尚未建立。

2.2建筑节能长效机制未建立

夜上海论坛 从安徽各地建筑节能进展情况看，针对“十二五”期间更大规模、更长时期节能改造的财政政策、融资模式尚未确定。在法律层面，《节约能源法》已经修订并颁布实施，《民用建筑节能条例》也开始实施，但是长效机制尚未建立。要使这些法律制度真正得到落实，需要制定具有可操作性的部门规章或规范性文件，各地也要制定地方性法规和实施细则。目前，这方面工作还处在刚刚启动阶段。

夜上海论坛 通过以上我们可以看出当前建筑节能政策法规还不够健全，缺乏配套完善的建筑节能法律法规是开展建筑节能工作中出现问题的主要原因之一，建筑节能经济激励政策的不足，使市场机制难以发挥作用，这影响了业主节能的积极性。

3.安徽省建筑节能政策建议

夜上海论坛 目前安徽建筑节能工作的重点是建立完整的激励措施，建立以经济激励措施为主，以加强行政管理和完善节能服务机制为辅的建筑节能激励措施体系。

3.1完善管理政策,加快推进建筑节能的立法研究

完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。完善相关的配套法律法规，借鉴发达国家的经验，使法律法规具有全面性、操作性、前瞻性，使政府、企业、家庭、个人都能在法律框架内找到节能减排的法律依据，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，真正建立起一套长效的节能减排法律法规管理机制。安徽省在国家节能减排法律法规的框架内，根据本地经济发展状况，尽快完善本地的节能减排地方法规体系，促进本地经济又好又快发展。

夜上海论坛 3.2继续抓好新建建筑严格执行节能设计标准

夜上海论坛 完善建筑节能产业标准规范体系。抓好《安徽省民用建筑节能设计标准（居住建筑部分）》、《安徽省民用住宅太阳热水器一体化建筑设计、安装标准》、《混凝土多孔砖砌体施工及验收规程》、《安徽省公共建筑节能设计标准实施细则》、《安徽省民用建筑工程节能施工质量验收规程》及《安徽省建筑与太阳能一体化技术规程》等标准制定工作。全面贯彻执行《关于进一步加强建筑节能设计审查工作的通知》、《安徽省建设工程节能监理工作导则》、《安徽省节能工程质量监督检查要点》及建筑节能的相关标准规范，完善建筑节能产业标准规范体系。通过建设行政主管部门的监督管理职能，强化执行建筑节能设计标准的力度，实施建筑节能闭合管理。

3.3建立建筑节能激励政策框架

夜上海论坛 理顺节能管理及能源费用征收机制，建立健全节能管理的机制，理顺各方关系、明确各方责任,各方利益主体积极参与的执行力度有待提高、使节能与各方利益直接挂钩来促进各方的节能积极性；加强限制性政策：对建筑物、能源系统(设备)的能效水平及节能管理(尤其是公共建筑节能管理)提出强制性要求；加大鼓励性政策的力度：对高效的节能技术、产品(建筑)给予经济激励，抵消部分由于采取高效节能技术而带来的增量成本，并支持中介机构参与建筑节能的活动。

3.4研究制定经济激励政策措施

对既有建筑进行节能改造要给予适当的补贴或税收优惠政策，对示范项目给予贴息优惠政策。根据《节约能源法》、《可再生能源法》和《安徽省民用建筑节能条例》研究制定节能经济激励政策，从财政投入、税收、金融等方面支持建筑节能，在政府的宏观指导下推进建筑节能工作。对于达到建筑节能标准的建筑物，应享受减免固定资产投资方向调节税等税收优惠和经济上给予贷款、贴息等倾斜政策。

3.5对开发商和建筑企业进行财政补贴

有政府财政补贴的方式主要有两种:一是贴息补助，即政府用财政收入或发行债券等收入支付企业用于节能研究与开发而发生的银行贷款利息;二是直接补贴，即政府以公共财政部门预算的形式直接向节能项目提供财政援助，如对研究与开发项目、示范项目和能源审计项目等的补贴。

夜上海论坛 3.6建筑节能科研开发推广项目应列入安徽各地方科研计划

增加财政拨款和信贷，增加资金投入强度，并形成多方位、多层次的科技资金投入体系。同时实行精神奖励与经济激励并行的节能激励政策。要研究制定对经认证合格的节能产品和材料减收产品增值税的相关政策，鼓励生产、采用节能产品和节能材料；制定鼓励生产和使用建筑节能器具的经济激励机制；鼓励社会资金和外资参与既有建筑节能改造，对通过节能改造、电费降低而产生的收益，实行按比例分成；改革有关建筑奖项的评审办法，把是否执行建筑节能标准作为重要评审内容。

基金项目：安徽省科技厅软科学项目“安徽省建筑节能政策与导向研究”，编号10030503044。

参考文献：

[1]赵凤.科技创新 推动绿色建筑发展――安徽省阜阳市绿色建筑发展调查[J].安徽科技,2010,(6):43-45.

[2]赵凤.绿色建筑发展与科技创新[J].科技创新与品牌,2010,(5):60-61.

[3]赵凤.国外绿色建筑评估体系给中国的启示[J].华东科技,2010,(1):40-42.

[4]何长全,李国昌,陈莉.节能建筑推广动力及激励机制分析[J].工程质量,2011,29(11):5-8.

[5]陈莉.节能减排政策与合肥科技创新环境分析[J].技术经济与管理研究,2010,(6):44-48.

[6]陈莉.基于博弈论的建筑节能政策导向分析[J].商业时代,2011,(18):116-117

夜上海论坛 [7]俞越能,王琴琴.芜湖着力健全墙改政策配套体系[J].墙材革新与建筑节能,2011,(2):18

[8]汪青松,陈莉,陈二祥等.节能减排与绿色建筑的推广――安徽省安庆市绿色建筑建设的调查[J].中国科技论坛,2008,(5):115-119

第3篇

Abstract: Building energy efficiency involves many aspects and levels of systematic work. The technology and management system of building energy saving has gradually formed, from the technology research, pilot demonstration, application promotion, standard preparation of building energy-saving to the supervision and inspection of special design, construction and acceptance, developing from the new energy-saving building to the existing energy saving renovation, outspreading from the public building energy to the use of renewable energy. Now building energy efficiency has become an important component of government's work of energy conservation and consumption reduction.

关键词： 节能；专项；管理体系

Key words: energy efficiency；special；management system

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0105-01

1我国建筑节能工作存在的问题

1.1 建筑节能意识淡薄。建筑节能是一个融技术、意识、管理为一体的综合性工作，要通过教育和宣传，在全社会营造一个节能大环境，推进节能技术和产品的广泛使用，形成全民节能的社会氛围。有的建设单位和房产开发商为追求利润最大化和所谓新“时尚”，开发大落地窗，大开间、小进深住宅，户型面积越造越大，使用假冒伪劣建材，无视节能环保标准。设计和施工单位对已有建筑节能法规政策和强制性标准执行不坚决。节能不节钱的现状：一方面节能建筑增加了造价，造价的增加部分转嫁给了用户和建设单位；另一方面寒冷地区和严寒地区冬季采暖费用的收取却大多不按节能和非节能建筑分类收取，造成了诸多不合理的情况。各级监管部门放松或放弃了监督管理职能，住户对建筑节能关心度低，不了解围护结构和门窗等保温隔热性能，不大关心建筑寿命周期，习惯于冬天有暖气、夏天开空调，缺乏民众参与和社会监督。

1.2 既有建筑的节能改造进展缓慢。既有建筑权属关系复杂，国家和地方目前缺乏强制性的规定和相应的激励政策，改造工作推进相当缓慢。

夜上海论坛 1.3 建筑节能技术人才缺乏。加强宣传和教育力度，增强他们的节能意识。建筑节能是一个综合性的学科，而目前主要是以建筑师为主进行节能的设计，这样做显然是不全面的。因为建筑节能涉及的专业和学课很多，它涉及到规划、建筑、结构、材料、给排水、暖通等相关专业。对大多数设计师来说，建筑节能还是一个比较生疏的领域，诸多新的东西是以往教材中都没有的内容，以往的建筑师只注重建筑的美观，而忽视了建筑的内在使用功能；只注重外形的标新立异，而忽视了材料的节约。因而，推行建筑节能就有可能与建筑师的理念相碰撞。从另一个层面上讲，大多数建筑师和暖通工程师所学的知识都非常单一，缺乏综合性，无法从系统上、功能上统一设计出最佳的建筑节能方案，从而直接影响了建筑节能的效果。

1.4 新建建筑的节能设计标准不高。目前我国大多数省市执行的新建建筑的节能设计标准不高。

1.5 建筑节能缺乏相配套的经济激励政策支撑。在市场经济条件下，市场主体具有短期利益最大化的倾向，而建筑节能项目虽然综合效益巨大，但投资回收期较长。因此，建筑节能领域不能完全依靠市场调节，需要政府在财政、税收等方面对节能建筑政策的支持，采取经济激励政策，借宏观调控来弥补建筑节能市场自身的缺陷。

1.6 节能技术与产品发展缓慢。缺乏符合省情的建筑节能技术支撑体系，科技创新与成果转化较慢，加之房地产开发商无序竞争，制约了节能新技术的采用与推广。

2如何大力推进建筑节能工作

2.1 级政府将建筑节能列入建设节约型社会的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，强化政府干预和调控。要围绕创建“节约省地型住宅”的主题，广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，提高各级领导、人民群众的建筑节能意识。普及民用节能、节电、节水知识，合理引导节能消费方式，努力使建筑节能成为全体公民的自觉行动。

2.2 创新机制，不断推进节能建筑产业化、市场化。建议有关部门加大对建筑节能新技术、。新材料、新工艺、新设备的研发及产业化工作；培育现有节能服务企业发展壮大，成立政府控股的大型节能服务集团，推广集群节能服务模式，健全建筑节能服务体系；扶持培育第三方权威认证与评估机构，建立第三方认证体系，由第三方提供能源审计、进行建筑能耗检测与效果评估；建立建筑节能减排的小知识、小窍门等。

夜上海论坛 2.3 严格监管。认真贯彻落实《民用建筑节能管理规定》，对新建的住宅工程、公共建筑一律强制实行国家节能标准，否则予以停工。严格实行建材准入制度，坚决淘汰高能耗、技术落后产品。全省城镇尽快停止使用粘土实心砖。严格把住建筑设计、施工图审查、施工许可与竣工验收备案等环节，实现全过程节能“闭合”管理。

2.4 建议高校设立建筑节能学科。我国经济可持续发展的瓶颈仍然是节能降耗的问题，面临的形势依然是严峻的、长期的。然而，建筑节能的潜力是巨大的，其能量和作用还远远没有发挥出来。尽管单位面积能耗与工业生产能耗相比，数量较小，但建筑面广量大。如果加上建筑在建设中的能耗及所需材料生产的能耗，建筑能耗在社会总能耗中的比例已达到50%，随着人民生活水平的不断提高，这一比例还会增加。必须意识到建筑节能的重要性、复杂性；建筑节能是一个新型的领域，又是一项长期的系统工程，因此，必须加快技术研发和人才的培养。

建筑节能涉及到新型结构体系、护结构体系（门窗、玻璃、遮阳）、保温体系、空调采暖体系、新风系统、自然能源应用体系等；涉及到标准、设计、施工、检测、验收，涉及到技术、材料、设备等，涉及到既有建筑的改造、新能源的应用，涉及到城市的规划、建筑的设计、材料的选型、设备的优化等，可以说建筑节能的技术难题很多，涉及到多专业和多学课，为此，应集中国内的人才，设立建筑节能的专门学科，一方面，通过科研，攻克技术难题；另一方面，加快培养建筑节能方面的专业人才。