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1引言
计价依据是指用来计算过程造价的基础资料的总称,具有权威性和指导性,并且满足准确可靠、可信度高、权威、数据化表达、便于计算、定性描述清晰等特点。计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法。计算程序、过程造价的构成、计价方式以及最终价格确定是计价模式的重要组成部分。计价依据是依赖于计价模式而存在的。计价模式对工程造价起着十分重要的作用,不仅是工程造价管理的基本内容,而且是国家管理和控制工程造价的手段。
夜上海论坛 我国经过改革开放之后的发展,经济建设取得了令世界瞩目的成绩,建筑行业作为国民经济的支柱产业,在我国经济发展大潮流下得到了蓬勃的发展。但是,在良好的发展形势下是建筑企业的激烈竞争,不少建筑工程企业因工程造价计价模式使用不当、忽视市场实际情况等,经营效益低下。随着国际经济往来的增加,国际工程承包活动频繁,国外的工程承包、咨询等公司相继进入我国建筑市场,并开始广泛参与到我国的建筑投资以及工程建设中。我国的建筑工程企业也逐渐进入到国际市场当中。随着我国深入地参与到国际市场竞争中这一趋势的发展,为了更好的促进我国建筑行业的发展,增强我国建筑行业的竞争力,必须对建筑工程管理进行改革,作为建筑工程管理重要组成部分的造价计价模式也必须进行改革,适应市场经济的发展和国际惯例相接轨。
夜上海论坛 2国际建筑工程造价计价模式分析
英国是世界上开展工程造价管理最早、体系最完善的国家,其计价模式已经成为世界贸易组织承认的国际惯例。不同的投资来源,计算造价的方式也不同,是英国计价模式的特点之一。这样的计价模式没有计价定额,只用统一的过程计量通则,《建筑工程量标准计算方法》规定了建筑工程的项目区分、计量的单位和工程量的计算规则,工程计价是依据这一标准和各种相关的机构公布额造价指数和价格等进行的。其明显的特点就是没有定额,只有过程量的计算规则,在项目的划分上比较粗,但是十分综合;市场化程度高,基本上依照市场的价格;间接费用和税费分别分摊到各过程当中,间接费和利润的计算上并不做统一规定。
我国由于长期实行计划经济体制,建筑工程造价实行定额计价制度。这种计价制度是我国从苏联引进的。所有的工程项目事前按照国家统一颁发的各种工程建设定额标准进行计价,重点体现出了国家政府对工程项目的投资管理。因为我国长期的“价格管制”,各种建设要素价格保持了长期固定不变。但是在改革开放后,伴随着我国建筑行业的发展和建筑市场规模的不断扩大,工程量清单计价模式发展起来。现行的建筑工程造价计价模式是定额和清单两种计价模式并存。
我国和英国的建筑工程造价计价模式体现了两种社会制度在建筑工程造价计价方面的差异。一个完全按照市场发展的实际需求,一个以政府管理规定为主导。这两种计价模式在不同的社会环境的时代背景下同样发挥着作用。
3对我国建筑工程计价模式改革的建议
任何国家的计价行为都是按照自身确定的规范进行的。我国的建筑过程计价模式主要有定额计价和工程量清单计价。无论哪种计价模式都在计价的规范、清单上有着类似的规范。因为我国经历过几十年计划经济时期,所以在当前建筑工程建造过程中依旧受到政府的影响。随着我国市场经济的发展和参与世界经济发展潮流程度的不断加深,原有的计价模式显现出了弊端,统一定额依赖于投资主体的一元化,无视市场调节等,使得我国必须对建筑工程造价计价模式进行改革。
3.1淡化定额作用,推行清单计价
在计价规范上,淡化定额的作用,逐步将定额计价过渡到清单计价上,减少推行清单计价的阻力。同时,在实际推行工程量清单计价的过程中,分析目前的工程量清单计价规范同样存在一定的局限,因此要从淡化定额作用和完善清单计价模式两方面给入手,解决计价规范方面的问题。
在淡化定额作用时,可以政府相关主管部门颁布的定额作为参考依据,但是,还必须要以市场价格信息和企业的实际消耗量定额为主,不应使政府颁布定额的影响大于市场的价格信息以及企业实际消耗量定额的影响。
美国打的WBS编码系统在完善我国清单计价模式方面具有重要作用。WBS编码系统更加细化地划分了项目,更加符合实际情况,方便针对不同的项目过程的不同做法进行组合。同时还增加了对补充项目的规定,进而帮助进行了编码组合后的工程能够作为一项统一的做法进入计算规则。通过进一步详细划分,使得建筑工程企业重视对措施项目的报价工作,体现了竞争性。还能够通过逐项详细报价,帮助建筑工程企业重视分析工程项目的真实成本,提高企业工程造价计价的管理水平。
夜上海论坛 3.2加强专业人才培养,支持建立专门中介机构
除了在淡化定额作用和完善清单计价模式两方面进行改革外,建筑工程造价计价模式改革还要求加强对工程造价管理人才的培养和中介机构的建立。积极培养出一批既精通国内造价管理有熟悉国际惯例、熟悉法律、技术熟练、管理水平高的专门人才,拥有专业技能的人才是帮助我国建筑企业和单位快速适应建筑市场发展的需要、推动建筑行业发展的重要助力。建立起能够满足建筑工程造价计价模式改革需要的中介机构,促进我国的建筑工程计价模式尽快与国际管理接轨。发展好专门从事建筑工程造价咨询的中介机构,帮助建筑工程造价计价模式能够更加专业化,更符合市场发展的需要。
3.3逐渐完善工程造价管理的法律体系
夜上海论坛 我国政府部门在今年来针对我国的建筑工程造价计价管理制定了一系列规范、规定和办法,但是相对于当前建筑市场的发展和与国际化接轨程度的加深是远远不够的,与建筑工程造价计价模式相关的法律法规较为薄弱,作为工程项目管理核心部分的造价管理工作必须要完善相关的法律制度。在完善我国的建筑法律时,要明确增加与工程造价计价模式相关的法律规定,制定好招标控制、工程竣工结算的审核等方面管理办法。从而建立起完善的建筑工程造价计价模式制度。
4总结
夜上海论坛 随着我国建筑行业参与到国际竞争程度的不断加深,要求我们必须对建筑工程造价计价模式进行改革,淡化定额作用,完善清单计价模式、大力培养专业人才和专门机构,帮助我国建筑企业能更加重视市场信息的变化和自身的实际情况,推动我国建筑行业的健康发展。
参考文献
[1]陈小游.工程量清单造价管理之我见.《华章》.2011年13期
[2]杨昌梅.谈工程量清单计价模式下全过程造价管理.《价值工程》.2010年7期
夜上海论坛 关键词:建筑工程;造价管理;清单计价;控制要素
一、工程量清单计价模式
(一)基本概念
其概念是指招标人员提供工程量清单,投标人员对此进行报价,或者招标人员对工程进行标价,还包括双方一起签订工程价格合同;工程完工之后工程款结算等,投标人对工程量清单所用费用进行提供,例如工程建设费用、税金等费用。其对工程的建设来说极为的重要,能够保障工程的经济效益,使工程的经济效益能够最大化。相比于别的工程计价方法,其具有综合性的特点,能够从多方面来进行考虑并定价,能够对工程造价进行更好的管理。
(二)工程量清单计价模式的显著特点
夜上海论坛 1.资料的统一性
这种特点能够保障招标工作的科学合理,其制定是有招标方统一负责,保障了资料的准确性和统一性,这样就可以减少对工程量的计算,能够节约大量的时间和金钱,并且其准确性更高,能够使招标工作更好地进行。
夜上海论坛 2.加强业主对投资的控制
相比于以往的投标模式,这种模式可以加强业主对投资的控制,这种模式使投标工作变得更高效、更合理。在保障工程质量和能够正常完工的情况下,可以用高于成本的价格来中标,并且保障中标价格科学合理。这种计价模式能够对工程造价进行很好的管理,从而能够使工程获得更高的经济效益。
3.提高企业的管理水平
对于一个企业来说,企业的管理非常的重要,这对企业的经济效益和发展都有很大的影响。以往的管理模式相对落后,不能够对企业的发展提供很好的帮助。而清单计价模式能够很好地提高企业管理水平,能够保障企业的竞争力。在这种模式下,企业发挥的空间更加的自由,能够很好地找到自己的不足之处,从而能够对不足之处进行改进,不仅提高其管理水平,成本也能够有所下降,这在当前竞争激烈的行业中能够有所优势。
4.保证风险分担的合理性
夜上海论坛 相比于以往企业定额的计价方式,这种模式能够很好的对风险进行分担,能够保障了各方的权益,通常来说,投标方只需要承担自己报价的风险,而对于工程建设中发生建设改变的风险不承担。为了能够达到这种效果,建筑工程项目的各方要严格的对风险进行评估,使风险发生的概率下降,从而保障了各方的经济效益。
5.保证了行业的公平竞争
夜上海论坛 对于每个行业来说,公平竞争都非常的重要,公平竞争能够保障行业很好的发展。而不公平的竞争对于行业破坏很大,对行业的发展有很大的影响。而这种计价模式能够保障行业的公平竞争,这种招标方式是透明的、公开的,符合市场规律,能够推动行业的发展。如下为工程量清单计价流程:收集熟悉相关资料、分析图纸确定清单项目、依据清单项目及计算规则工程量、编制分部分项工程量清巍⑾钅壳宓ズ推渌项目清单、审核工程量清单各项内容、按规范是整理工程量清单。
夜上海论坛 二、工程量清单计价模式下的建筑工程造价管理
(一)投资决策阶段工程造价的控制
夜上海论坛 在项目工程开始建设之前,要对其投资进行分析决策,而这个步骤对工程造价的影响很大,能够影响着整个项目工程的经济效益。所以只有做好项目的投资决策,才能够很好地对工程造价进行控制。为了能够达到这一目标,首先要对市场进行分析,收集相关的数据,然后对数据进行分析,最后对市场进行预测,将项目的风险降到最低,能够保障项目工程的经济效益。在项目工程资金、材料等都到位之后才能够进行工程建设,以防在工程建设的时候出现问题,从而对工程经济效益造成影响。
(二)设计阶段的工程造价控制
对于建筑工程来说,其设计非常的重要,它能够直接影响工程的质量和经济效益。虽然工程设计所花的费用很少,不到工程所用费用的百分之一,但却对工程的影响极大,如果工程的设计出现了问题,可能会使工程的质量下降,还会影响着工程的造价,使工程的经济效益变低。而合理的工程设计能够让工程造价变小,使工程的经济效益变高。所以在进行设计的时候,一定要谨慎小心,相关设计人员一定要经过多方面的考虑、考察,能做出一个合理的设计,并由项目工程各方对设计进行分析,全部通过后才能够应用。
(三)招投标阶段工程造价控制
招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程造价控制的关键。合理的低价中标在开标后,定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下,对投标人进行询标。通过询标,可排除不合理报价,避免漏报、错报,便于招投标双方对有关问题澄清、互相解释,为确定合理的合同价打下良好基础。
(四)施工阶段的造价管理
在这一阶段节约余地已经很小,但浪费的可能性却很大,所以要做好这一阶段的造价控制工作,要注重施工组织设计的编制;已完成工程量的计量工作;严格控制工程变更,及时处理施工索赔工作。
(五)竣工阶段造价管理
这一阶段是工程实施总结性阶段,所有建筑安装工程实际的投资,将在这个阶段进行汇总,进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法,检查隐蔽验收记录。落实变更洽商,按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。
结束语
夜上海论坛 建筑工程造价能够直接影响工程的经济效益,而使用工程量清单计价模式能够很好地对工程造价进行管理,使建筑工程经济效益最大化。
参考文献:
关键词:建筑工程造价;定额计价;工程量清单计价
中图分类号:TU71文献标识码: A文章编号:2095-2104(2012)
夜上海论坛 一、国内外建筑工程造价计价模式概述
夜上海论坛 (一)国外建筑工程造价计价模式
1.英国
英国的建筑工程计价模式是在投标时附带业主工料测量师给出的工程量清单,工程量主要是根据SMM的规定进行编制和汇总来构成工程量清单,而承包商的工料测量师则通过对工程量清单的参照来进行成本相关要素的分析,并按照以往的工程经验及对当前市场信息的收集、回收分包商和相应厂商的报价,将所有的分项工程都如实填入到单价中,以及各个单价与工程量相乘后的综合价格,具体包括人工费、材料费、机械设备费、管理费、利润等。全部分项工程综合价格的总和,再加上开办费、基本费用项目、指定分包工积费,便构成了工程总造价,这也是承包商的投标报价。
2.日本
夜上海论坛 日本建筑工程造价计价模式是一套量价分离的计价模式。在该模式中,单价是按照市场参考价格进行确定,复核单价是政府和建筑企业按照日本官方机构调查的经济数据和指标进行确定。量价分离计价模式与我国定额取费方式相类似,先由建筑积算研究会制定一整套工程积算基准,所有建筑积算人员必须根据该基准积算工程量。工程费用主要包括纯工程费、现场经费、临时设施费、一般管理费、消费税等内容。从日本建筑工程造价管理上看,日本政府工程均是由政府对工程预算实施全面控制。
3.美国
在美国,政府部门并不负责组织制定工程计价依据,该国也没有统一的计价依据和标准,工程造价的指标、定额以及费用标准等主要是由一些大型的工程咨询公司负责制定。各咨询机构根据本地的实际情况,制度出单位建筑面积的消耗量和基础价格,并以此作为所负责项目的造价估算标准。此外,因为美国没有标准统一的工料测量方法,所以在招标文件当中也不会给出统一的工程量,而承包商一般都是按照自身的劳务费用、原材料价格、机械设备消耗情况、管理费以及利润等来计算价格,这就使得每一个承包商都需要按照工程图纸对自己的工程量进行计算,并要求分包商对分包的工程量进行计量,然后提交分包报价汇总来编制标书。这种计价模式充分体现出了美国自由型价格模式的特点。
夜上海论坛 (二)国内建筑工程造价计价模式
夜上海论坛 现阶段,我国建筑工程造价存在着两种工程造价计价模式,即传统的定额计价和正在推广使用的工程量清单计价。
1.定额计划
夜上海论坛 定额计价是国家通过颁布统一的概算指标、概算定额、估价指标、预算定额以及费用定额,对相应的产品价格进行有计划管理的一种方式。一直以来我国在建设工程价格中所采用的都是定额计价的计价模式,其核心是概、预算定额制度,计价依据则是以国家、行业和地区的统一定额为基础,该计价模式具体包括以下内容:工程造价及其费用定额、造价指标、工程量计算规则、基础单价、政府部门的与工程造价相关的政策法规等。计价是国家对工程建设进行预测、决策和宏观调控的主要手段之一。比较常用的计价方法有以下两种:一种是工料单价法。工程造价的确定主要是按照工程设计图和统一的工程量计算规则来对实际工程量进行计算,并套用统一的定额或是单价;另一种是综合单价法。该方法在编制标底时各分项工程的单价应包括以下内容:人工费、材料费、机械设备费、直接与间接费用、采取固定价格的风险金等。确定出综合单价后,再与分项工程量进行相乘汇总便可获得标底。定额计价存在内容和形式繁杂、操作性差、费用计算繁琐、费率取定不合理等缺陷,定额项目和水平明显滞后于市场经济的发展。
2.工程量清单计价模式
工程量清单计价模式主要是指在建设工程的招投标过程中,以国家统一的工程量清单计价规范为依据,由招标方自行或是委托具有资质的中介机构编制能够充分反映工程实体消耗以及措施消耗的工程量清单,并以此作为招标文件的一部分提供给投标方,然后由投标方以实际的工程量清单为依据,再结合由多个渠道获取的与工程造价有关的信息和数据及企业定额情况,自行报出投标价格的一种计价模式,这是目前国际上较为通行的做法。
二、国内外建筑工程造价计价模式比较分析
(一)计价模式比较
夜上海论坛 在计价模式的选用上,英国、日本、美国和中国的建筑工程造价计价模式都拥有自己的特点。中国充分考虑了国情需求,采取了定额计价与工程量清单计价并行的方式,而英、日、美三国均采用单一的计价模式,分别为工料测量体系、量价分离计量方法和承发包双方分别计算量的方式。英国的计价模式规范性较强,实施统一的工程量计算规则,尤其实现了政府工程建设标准和造价计算规则的完全统一,是标准化管理程度较高的计价模式;日本的工程计价模式具有集中管理的特点。日本有全国工程的归口管理部门,并且也具有统一的定额和计价标准,其实行的是量价相分离的模式,可以使市场化的定价机制充分发挥出应有的作用;美国的工程计价模式具有高度市场化的特点。在该国并没有针对工程管理的专门部门,也没有统一的定额和计算规则,而是由承包商和发包商分别根据编码系统来对工程量进行计算,一般承包方都是自主报价,然后与业主方商定合同价格,这种价格的市场化特点非常明显;中国的计价模式尚处于由定额计价向工程量清单计价模式的过渡阶段,由于定额计价模式日益显露其弊端,而工程量清单计价模式尚未得到完善和全面应用,所以持续进行计价依据改革已经成为我国建筑经济发展的必然趋势。
(二)计量方法比较
英国建筑工程造价计量方法以标准的工程量计算规则为主,按照图纸进行计算,具有高度统一性的特点;日本建筑工程造价计量方法以统一的工作量计算规则为主,利用标准工作量清单格式对计算方法加以规范,能够使市场化的定价机制充分发挥其作用;美国没有统一的建筑工程造价计量方法,要根据历史资料进行确定,具备高度市场化的特点;中国建筑工程造价计量方法分为两个方面,一是以定额计价为主,采取量价合一的方法,二是以工程量清单计价模式为主,采取统一的工程量计算规则,通过市场调研确定单价。此外,国内外建筑工程造价计量方法均重视市场的调节作用,由于我国建筑业尚未发展到成熟阶段,所以在计量方法上应当合理借鉴国外先进的经验,以不断完善我国建筑工程造价计价体系。
夜上海论坛 三、我国建筑工程造价计价模式的改革建议
夜上海论坛 随着我国计划经济体制向市场经济体制的转变,定额计价模式的不足之处也随之突显,如无视市场的调节作用、内容和形式较为繁杂以及适用性差等等。为此,在全球经济一体化的背景下,我国有必要对计价模式进行改变,并通过借鉴其他国家的计价模式来进一步完善我国的计价模式,加大对工程量清单计价模式的推广使用力度。具体可从以下几个方面着手:首先,在计价规范上应逐步淡化定额的作用,这样有利于消除定额对推行清单计价的阻力。可将政府部门颁布的定额作为参考资料,并确保其效力小于市场价格信息和企业的消耗量定额;其次,应对清单计价模式进行完善。在具体实施过程中,可以借鉴美国的WBS编码系统,同时还可增加一些对补充项目的规定。此外,还可采取逐项报价的方式来增强施工企业对项目成本分析的重视程度,进而提高工程造价管理水平。
参考文献
夜上海论坛 [1]李殿君.杨军.工程量清单计价与定额计价的区别与联系[J].煤炭工程.2008(01).
[2]孙齐林.我国建设工程造价管理制度研究[D].北京交通大学.2007.