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夜上海论坛 1 调研目的
夜上海论坛 了解建筑工程管理专业未来3-5年社会需求情况与发展前景;了解企业对建筑工程管理专业素质与能力的要求;了解企业对该专业知识与能力结构,课程体系与实践性教学内容等方面的意见和建议,为本专业人才培养方案的调整提供可靠依据。
2 调研方式
夜上海论坛 通过向青海省建筑施工企业发放调查问卷表以及与青海省本行业专家访谈方式进行。
3 调研内容
主要调查青海省建筑业企业对项目管理员(中小型项目经理助理)、资料员、施工员、造价员、合同管理员、招投标员的社会需求以及对岗位典型工作的需求。
4 调查结果
夜上海论坛 4.1 青海省建设市场基本情况 据《青海省统计年鉴》(2013年)统计:2012年青海省有各类建筑施工企业461家,其中建筑总承包企业287家,专业承包企业146家,劳务分包企业28家。在对其中的270家企业开展的调研显示,大型企业占6.3%,中型企业占19.6%,小型企业占63.0%,微型企业占14.1%[2]。
建筑工程管理专业定位是:为青海省中小微型建筑施工企业培养从事建筑施工项目管理,具备施工项目经理的基本素质,“懂技术、会管理”的复合型技术管理人才。本次调查在青海省占90%以上的中小微型建筑施工企业中展开。
本次调研发出调查问卷表80份,回收有效问卷64份。参与本次调研的14家企业中有38家私营企业(59%),21家民营企业(33%),5家国有企业(8%)。
4.2 青海省未来3-5年专业需求状况 未来5年建筑企业对建筑工程技术类专业的人才需求量约为每年2600人,并且呈逐年上升趋势。施工企业在岗位需求方面,对于土建和安装施工员的需求是最大的,约为每年500人左右,其他岗位需求每年约为300人左右。
4.3 青海省未来3-5年本专业相关岗位需求状况 调研结果显示:造价员岗位能力需求的94%表现为编制招投标文件、完成工程预算、结算工作;项目管理员岗位能力需求的94%是开展对工程项目的质量、进度、安全和技术管理工作;招(投)标员岗位能力需求的83%表现为协调各部门编审标底,起草标书,组织标底分析;对施工员岗位能力需求的88%是开展技术指导、质量管理,收集施工资料;对资料员岗位能力要求的88-95%是熟悉竣工验收资料体系构成,熟悉工程竣工验收资料的内容及其要求,做好工程资料的收集、清点、补充、整理工作;对合同管理员能力要求的93%表现为汇总汇报合同签订、执行情况,熟悉合同条款及基本内容,审查其完整性,信息化管理合同。
5 结论及建议
5.1 对本专业招生规模的意见建议 青海省目前开设“建筑工程管理”专业的院校有两所(青海大学和青海建筑职业技术学院),每年有该专业毕业生95人左右(青海大学40人左右,青海建筑职业技术学院毕业生55人左右),鉴于建筑工程管理专业与建筑工程技术类专业的兼容性,认为该专业每年招生规模确定在100人左右较合适。
5.2 对本专业核心课程教学重点的建议 以上各岗位能力的培养通过招投标与合同管理、建筑及装饰装修工程计量与计价、建筑施工项目管理、建筑工程质量验收与资料管理知识和能力领域的教学实现。根据调研结果,建议教学重点如表1所示。
摘要:市场是社会分工和商品生产条件下的经济组织形式,它是商品经济的产物,是商品交换关系的总和。工程监理作为一种商品而客观存在,自以它产生以来,就一直在某个市场流通,这个市场我们称之为工程监理市场。阐述了公路工程监理市场的结构与特点,对进一步健全、完善和规范公路工程监理市场提出了建议。
夜上海论坛 关键词:公路工程监理 市场结构 投资效益
夜上海论坛 工程监理作为商品,具有使用价值和价值,它的使用价值表现在业主对工程监理的购买使用比业主自我监理工程项目有更高的劳动效率,有利于降低成本,提高效益。由于工程项目的所有权或经营权归业主所有,而并不归工程监理活动后。工程项目投资综合效益的增加部分为业主拥有。工程监理单位的所得仅是业主支付的工程监理服务费而已。工程监理单位并不是为了占有工程监理使用价值,而是把它的使用价值当作交换的物资形式,在一定期限内让渡给租用者。可见,工程监理作为商品不但具有使用价值和价值,而且还体现了一定的社会生产关系。
夜上海论坛 1.公路工程监理的市场化分析
工程监理是智力,运用多学科知识和经验,现代科学技术和管理,遵循独立科学,公正的原则,为政府部门投资者对工程项目投资决策和实施提供服务,以提高宏观和微观经济效益。
市场是社会分工和商品生产条件下的经济组织形式,它是商品经济的产物,是商品交换关系的总和。工程监理作为一种商品而客观存在,自以它产生以来,就一直在某个市场流通,这个市场我们称之为工程监理市场。公路工程监理是一种技术服务性商品,因此,按产品的形态划分,它是无形产品市场,又称无形贸易市场。它不提供有形产品,而是通过交换提供工程监理这种技术,以满足业主约束投资风险的消费要求。
夜上海论坛 2. 国内公路工程监理市场结构现状
夜上海论坛 我国公路工程监理市场自上世纪80年代开始,经过近30年的探索和发展,已初步形成了一个具有中国特色的公路工程监理市场。公路工程监理市场的时间结构和空间结构已相对完善和健全:市场的期货交易和信用交易特征明晰;地方市场与国家市场并存,国际市场亦初步形成。但是,在市场要素结构方面尚存有一些问题,主要体现在:
夜上海论坛 2.1市场主体在市场活动中的实际不平等
夜上海论坛 由于国内公路工程监理市场目前为一买方市场,造成了监理机构和业主在市场活动中的实际不平等,究其原因,笔者认为有三:第一,国内公路工程监理市场目前为一买方市场。其次,公路工程监理市场机制不健全,尚未形成优胜劣汰的市场机制,使得公路工程监理机构参差不齐,良莠并存。第三,业主尚存“家长作风”思想,使得业主不愿充分授权公路工程监理机构。
2.2市场客体即公路工程监理(活动)的重要性尚未得到市场主体充分认识。
主要表现在三个方面:第一,公路工程监理(活动)绝大多数仅局限在公路工程建设实施阶段,很少延伸到设计阶段,更不说工程可行性阶段或更早的阶段。第二,公路工程监理(活动)的价值被相对低估。第三,公路工程监理(活动)尚未成为公路工程监理机构得以生存和发展壮大的根本。
夜上海论坛 3. 发展公路工程监理市场的措施
我国的公路工程监理企业发展至今,虽然经历三十年的发展历程,但应当承认,目前仍处在发展的初级阶段,还有很多方面有待于进一步发展和完善。
3.1加强和完善工程监理行业法制建设
我国有关公路工程监理的法律法规、部门规章、地方性法规很多,从国内外经济体系融合的角度考虑,法制建设比较薄弱,市场规则不健全,市场机制不完善。为了适应加入WTO后的新形势,就必须在总结经验的基础上,借鉴国际上通行的做法,还要结合我国公路工程监理的实际情况,逐步建立健全法规,加强法制建设。只有这样,才能使我国的公路工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。
3.2全方位、全过程进行工程项目的监理服务
夜上海论坛 我国公路工程监理虽然经过几十年的发展,但目前仍然以施工阶段的监理为主。造成这种状况既有体制上和认识上的原因,也有建设单位需求和监理企业素质及能力的原因。根据当前的发展,随着项目法人责任制的不断完善,民营企业和私人投资项目的大量增加,建设单位对投资效益的愈加重视,监理企业素质能力的不断提高,工程前期决策阶段的监理将日益增多,代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理是我国工程监理行业发展的趋向,也是与国际惯例接轨的制度之一。监理企业应当按照当前市场需求多样化的现状,积极扩展监理服务内容。从现阶段的以施工阶段监理为主向全过程、全方位监理的方向发展,不仅要对施工阶段的投资、质量、进度进行监理,做好合同、信息管理和组织协调工作,而且要对项目决策阶段和设计阶段进行监理,从而更好地发挥工程监理的作用。
夜上海论坛 3.3重视以人为本的经营理念,不断提高监理人员综合素质
无论从全方位、全过程监理还是阶段性监理、专业性监理来看,我国监理从业人员的素质与之不相适应,迫切需要提高。随着科学发展进步,工程建设领域新技术、新工艺、新材料不断推出,工程技术标准、规范、规程也时有更新,信息技术日新月异,监理人员所处的特殊位置都要求工程监理人员与时俱进、加强学习,不断地提高自身的业务素质和职业道德素质,科学、公正地履行职责,才能为建设单位提供优质服务。
3.4健全监理企业的结构形式
夜上海论坛 建设单位对公路工程监理的需求是多种多样的,所以根据市场经济规律,监理企业的发展应当与市场需求相适应,监理企业所提供的监理服务应当是多种多样的,推销的应当是适销对路的“产品”。全方位、全过程监理的发展方向,并不意味着这是所有的监理企业发展目标,而是应当通过市场机制和政策的导向作用,建立综合性监理企业和专业性监理企业相结合、大中小监理企业相结合的监理企业结构。
关键词:需求;供给;监理;理论
1需求与供给
经济学中所说的需求是指消费者在一定的价格水平下和一定的时间内,愿意并且可能购买某商品和劳务的数量;而供给是指厂商(生产商)在某一特定时期内,在一定价格水平上愿意而且能够出卖某种商品的数量。市场就是一种机制,供给与需求的力量相互作用,从而产生了均衡数量,即市场均衡。在市场经济中,没有一个单独的个人或组织专门负责生产、消费、分配和定价等问题,市场均筏的形成过程,实质上是一个自动调节的过程,当需求和供给变动时,市场均衡应随之变化,形成新的均衡点,达到新的均衡。
2强制性的监理供给与被动性的市场需求环境
夜上海论坛 由于我国工程监理从一开始就是作为在计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的,也是依靠行政手段和法律手段在全国范围内推行的,不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理的专门机构,而且制定了有关的法律、法规、规章,明确提出国家推行建设工程监理制度,并明确规定了必须实行工程监理的工程范围。政府一手调控市场,一手加强监督管理,两手都要硬已成为社会主义市场经济体制完善过程中的重要职能和鲜明特色。不管建设单位需不需要监理,只要是在明确规定了必须实行工程监理范围内的工程就必须监理;不管建设单位有没有能力进行工程监理,只要符合必须监理的工程也必须委托监理企业进行工程监理。这种强制性的政府干预监理供给环境,造成了建设单位的被动需求。
不可否认,强制监理的实施,对监理工作能够在全国范围内迅速展开起到了积极的作用。但是多年的实践经验也证明强制监理供给环境下的许多不适应:
①监理数量的不适应 强制监理导致地方层层加码,监理覆盖面无限扩大,导致监理人员数量难以满足监理工作的需要;
夜上海论坛 ②监理质量的不到位 由于监理覆盖面过大,监理力量严重不足,造成监理工作不到位;
③强制监理使那些具备工程管理力量的业主被迫选择监理企业一方面是业主假委托,无限度压低取费,扰乱建筑市场,另一方面是背景下,加重了监理企业业主和监理两套班子同时履行对同一工程的监督管理,造成资源的严重浪费。
3建立市场需求导向下的工程监理理论
1)监理阶段的范围
夜上海论坛 我国监理阶段的范围是全过程监理还是仅限于施工阶段监理是困扰监理界多年的一个问题。《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》只规定了工程监理在施工阶段的权利、责任和义务,但都没有明确指出,工程监理就是局限于施工阶段。尽管《建设工程监理规范》只适用于施工阶段,但在前言中明确指出:工程监理的
内容包括了建设项目的全过程。最新使用的全国注册监理工程师考试培训教材《建设工程监理概论》、《建设工程合同管理》、《建设工程投资控制》都囊括了全过程监理的所有内容,即决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段的投资控制,并强调了全过程监理的重要性。
夜上海论坛 目前建筑业所面临的难题是设计阶段的投资控制。虽然全国大多数省、直辖市和自治区有审图公司对设计图纸的质量进行把关,但只是事后控制,而不是对设计阶段的全过程监控。有的设计图没有进行严密的校对与审核,在施工阶段变更频繁,严重地影响了施工阶段进度控制。加之,大多数业主不懂专业技术,即使业主的工程造价人员也不精通有关设计的专业理论,不可能对设计人员的结构设计方案提出合理化建议。如果说施工阶段监理是监理工作的重点,设计阶段监理则是监理工作的核心和难点,应在施工阶段监理取得成绩和经验的基础上,逐渐推进设计阶段的监理工作,为我国的工程监理逐渐向全过程延伸创造条件,而不是鼓励建筑企业向项目管理公司转化。
2)工程监理的服务性
在国际上,建设项目管理按服务对象不同分为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。而我国的建设工作监理制规定,工程监理企业只接受建设单位的委托,即只为建设单位服务,不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。
夜上海论坛 作为只为建设单位提供工程专业技术服务的建设监理行业,其本质应该是服务,既然是服务就必须服从服务业的特点与运作模式。如果监理企业没有创出自己的服务和品牌,不能让业主看到或认识到监理的工作价值,监理企业不可能有长期而广阔的上升空间。
服务的发展主要取决于需求,而不是政府的保护。政府的政策导向也确实会直接影响到行业的发展,特别是现阶段,监理作为建设工程质量安全法定的监督者,既要承担起政府赋予的社会责任,更要遵循市场规律。一些专家认为,政策的制定者应充分了解行业的特点和对监理服务的要求,通过各项管理政策充分鼓励和引导企业向优质、诚信的方向发展。政府应尊重市场发展和运行的规律,通过规则引导和行政手段,促进监理企业向专业化、全方位、全过程的工程建设咨询顾问行业方向发展,从而增强行业自身的能力。
夜上海论坛 3)工程监理的独立性