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正确认识当前组织存款的难点,是一个发展中需要认真探讨和研究的重大课题,对增强我们的市场竞争力具有深远意义。首先,社会资金投向的多元化变化,使银行增存的难度在加大。近年来,各家金融机构均相继推出了一系列理财业务,某种程度上分流了一部分储源,进而使城乡居民对金融资产的认识和观念发生了很大变化。由于投资意识明显提高,比较注重金融资产收益,加之目前存款利率相对仍然偏低等因素,使一部分储户将富余资金分散投资,特别是一些长期不用的闲置资金,其投资渠道将更趋向多元化。譬如分红保险、购买基金、投资房地产等方面,对储源分流都很大。其次,市场经济发展对金融竞争提出更高的要求。商业银行在公众的企业形象,信贷资产质量的好坏,存款市场占有份额的高低,营业网点电子化、智能化运行程度,对外服务环境优劣,金融产品的创新速度等都将是竞争的重要因素。因此,尽早建立综合金融服务的机制平台,将成为商业银行提升竞争力必须选择。但是,我们在分析增存的不利因素时,又同时看到有利的因素也不少。一是金融服务的不断扩大,为组织存款创造了不少条件。金融活动广泛地渗透到社会活动的各个方面,从而使金融服务的范围越来越大,由传统业务到电子化服务,各种代收代付业务也在不断增加,同时汽车银行、电话预约、客户经理人等可以随时为客户提供上门服务和个性化、人性化服务。金融服务范围的不断扩大,为银行组织存款提供了极好的条件。二是金融法律、法规的不断完善,为规范组织存款的行为提供了保障。国家陆续颁布的《商业银行法》《合同法》《担保法》以及各种法规、制度的出台,使央行及银监会对金融服务的监管更加完善,也为存款的平等竞争提供了法律保障。三是就我行当前面临的环境来看,进入冬季以后,市场商品流通处于一年之中的最活跃期,特别是集贸市场与商业摊点,更是十分活跃,因而,各网点,特别是城区网点要深入市场以及商业摊点,主动上门联系,利用我行的信用卡、电子汇兑等优势,重点抓好这个增存点。
夜上海论坛 二、对近年来城区增存工作的简要回顾
近年来,支行党委在狠抓城区增存方面,不断加大改革力度,积极完善考核机制,为城区增存创造了一个坚实的发展平台。回顾近年来的存款工作,可以概括为三个字,即早、新、效。首先是立足一个“早”字。主要是利用上级行每年一次的“迎春送福”活动,早安排、早部署、早计划、早落实,促使全行增存首季夯基础,年年开门红。为了深化“迎春送福”活动,连续几年来,我行城区网点年年不过年,初一照营业,不但塑造了我们临猗农行的大行风范,而且抓住抓牢了春节长假大量的资金回笼。去年春节期间,城区各网点在七天假期内,回笼资金就高达数百万之多。其次是突出一个“新”字。一是采取各种方式转换队伍的经营理念,牢固树立“十种意识”,即:树立以效益论英雄的核心意识、树立落实“三铁”的责任意识、树立积极主动的营销意识、树立真抓实干的务实意识、树立服务竞争的创新意识、树立优胜劣汰的危机意识、树立安全重于泰山的使命意识、树立爱行如家的主人翁意识;二是加大改革力度,激发经营活力,即:用人机制上严格按照“优胜劣汰”市场规则,充分体现“能者上、平者让、庸者下”的干部任用原则,对部分网点实行优化组合,兵选将、将点兵;分配机制上严格按照万元含量工资绩效挂钩,多劳多得。三是加大各行各业的渗透力度,要细分市场,保证开户面和市场占有率上有一个新的突破,进而全面落实黄金客户战略,积极推行多元化经营,大力拓展中间业务。第三是狠抓一个“效”字。在目标确定、任务下达、工作重点及措施上都始终突出效益这个核心。在大力推行万元含量考核办法的同时,不断完善增资靠效益、收入凭贡献的分配激励机制,用经营效益的优劣,拉开分配档次。
夜上海论坛 三、一季度城区增存须认真做好以下工作
在过去的一年里,支行党委始终视存款工作为自身发展的第一要务,常抓不懈,取得了较好成绩。今年一季度各网点仍要紧绷组织存款这根弦,再增资金实力,再创新的佳绩,力争季末全县存款总额突破4亿元。为此,支行要求:一是营造浓郁的存款宣传氛围。各网点除开展拉横幅、贴标语、辟专栏等传统的宣传模式外,还要进行一些切实可行的宣传,采取多种形式和方法联系抓存款。有条件的网点可以利用自身的优势条件,与企业、个体户、存款大户加强沟通,广泛联姻,增进友谊;二是瞄准外出务工人员这一特殊群体,利用他们返乡之机,上门服务,密切联系,送张年画,道声祝福,切实抓住这一庞大储源;三是着眼于“勤”,立足于“早”。以勤补拙,背包下乡、走村串户的老传统要继续发扬光大,通过联络老客户,发展新客户,广搜储源信息,掌握资金流向,使城乡闲散资金流向我行。存款工作早抓早主动,一季度增存计划各网点要尽快分解落实,考核和激励并行,要想方设法拿下全年增存计划大头;四是要利用春节期间走亲访友的机会开展业余揽储。所谓业余揽储就是利用工作之外的时间吸纳的存款的。今后,我们要想方设法使业余揽储成为职工的自觉行动,进而形成千舟竟发,人人参与,个个争先的局面;五是加强柜面服务,满足客户需求。只有客户满意的服务才是合格的服务,柜面是一线服务窗口,既是服务的阵地,也是联系外界的桥梁、纽带。春节前后我们不仅要做好资金调度、币种搭配、零破币兑换等常规性工作,而且要针对节前节后的资金流动特点和广大客户的节日需求,提供针对性较强的特色服务,要提升服务层次,以服务留人、以服务增存,全方位扎实地做好揽存工作。六是以特色服务扩大农业银行的社会影响。我们面临生存与发展的新课题,就是要增强特色服务意识,要以特色服务树立我们良好的商业银行形象,逐步扩大市场占有份额。可通过直接金融服务,如夜市银行、业余银行、延时银行、电话银行、汽车银行等缩短与客户之间的距离,如为客户准备雨具、眼镜、报纸、饮水、优雅的服务环境、大额存取款的接送、办理代收代付业务等,加深与客户的沟通。七是发挥农业银行的品牌优势,有效地占领城区业务制高点。近年来,我行在城区的地位、市场占有率等方面都占有绝对的优势,我们应该充分利用这一优势,不断创新服务,满足各类客户的需求。八是充分利用我行网点和网络优势,大力发展中间业务。目前来看,能够把网络铺到乡下的金融机构,我县就我行一家。只有我们才可以服务到社会的方方面面,各行各业,这是我们发展中间业务的极好前景条件和最大优势。此外,中间业务的服务范围很广,发展潜力很大,如何利用现代化、高效率的服务手段创收该项业务,值得我们认真研究。九是强化内控管理,充分发挥以效益为核心的各项工作保驾护航作
夜上海论坛 用。其一,必须立足一个防字,牢固建起三道防线,即:员工之间的相互横向制约防线,各部门之间的职责管理防线、保卫部门的监督责任防线;其二,坚持一个严字,切实把好三个关口,即:把好序时检查关、把好柜台风险关、把好财务收支关;其三,突出一个治字,切实加大三个力度,即:加大岗位责任的落实力度、加大规章制度的执行力度,加大查出问题的追究力度。
夜上海论坛 四、增存工作中须注意的几个问题
夜上海论坛 为了确保城区增存计划迅速开展起来,各网点还须注意解决好以下几个问题:
夜上海论坛 1.各网点应将支行已兑现的工资,抓紧兑现给员工,从而让每一个员工真正心安理得的干工作、心安理得的搞存款。近年来,少数所由于工资不能及时兑现,由此产生了不少矛盾,对工作带来了较大的消极影响。对此,支行的态度是,在工资分配问题上一定要注意,坚决不能因此再产生矛盾,再闹意见。
夜上海论坛 2.就各网点的费用列支情况,也是容易产生矛盾的一个焦点。主要是费用开支不列账、不公开,相对比较混乱,甚至有些网点将支行给予的增存费用变作自己的“小金库”,这种做法有违财务列支制度,有违费用透明化管理基本要求,应及时加以规范。另一点要强调的是,坚决不允许拿员工的工资作为增存费用。因为支行对各网点的增存费用,均按比例提取,这一块费用支付相对都比较高,特别是城区网点,近年的费用开支甚至高过了基层营业所,因而如何加强费用管理,支行日后将认真对待。
3.关于服务问题,当前主要是,由于微机网络还不十分完善,电信部门线路故障经常造成微机无法工作,对我们的服务造成了一定影响。因而,如有此类问题发生时,一方面应及时与支行微机专管员联系,另一方面要向客户做好解释工作。同时,在通兑存款中,坚决不准因为不在本所存款,便有意刁难客户。通存通兑是我行重塑新形象的一个新举措,如果在操作中存在相互拆台相互扯皮等事件,不但不能使我行在推行此事服务中发挥积极作用,甚至还会对整体的服务形象带来消极影响。总之,在服务方面,坚决不能与客户发生摩擦,支行决不允许再有客户投诉事件发生。
同志们:
这次会议是经市局研究决定召开的。会议议题主要是进一步部署危险化学品安全监管工作,分析当前危化品安全生产形势,研究工作中存在的难点和问题,皮局长传达12日省政府召开的安全生产调度会议精神,并就当前危化品安全监管工作提出工作要求。下面,我讲几点意见。
夜上海论坛 一、**年危险化学品安全生产工作情况
**年,各级安监部门按照市局年度工作部署要求,认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及配套规章,深化安全专项整治,以危险化学品安全生产许可证和经营许可证发放为重点,强化安全责任意识,加大监管检查力度,督促生产经营单位落实法律法规规定、完善安全生产条件,消除事故隐患,促进了全市危险化学品安全生产形势的稳定。
1、以许可为总抓手,促进隐患整改,提高安全生产、经营条件。
一是开展了全面的调查摸底工作。为掌握全市危险化学品生产、储存、经营单位基本情况,根据上级部署,督促企业进一步提高认识,增强取证工作的主动性,加快许可证办理进程,分别开展了针对危化品生产、储存、经营、使用和包装物(容器)生产企业的调查工作,进一步摸清了底数,为做好许可工作奠定了一定基础。
二是以促进提高企业安全生产、经营条件为目的,重点抓好危险化学品安全生产、甲类经营许可证办理工作。没有取证的已建成生产企业和甲类经营企业,多数是安全条件差、企业负责人认识程度不够、申请办证的积极性不高。按照省局许可工作进度要求,分别以安委会、市局名义下发通知,建立了周调度制度,要求县区政府、县安监局采取有力措施,加大执法检查力度,督促整改事故隐患。目前,已有68家生产企业、350家甲类经营企业取得许可证。
夜上海论坛 三是严格审批条件和程序,做好乙类经营企业许可证发放工作。在材料和现场审查过程中,严格落实隐患整改,不走过场,突出对事故应急救援预案的规范、可操作性,确保达到安全经营条件。共有28家取得经营许可证。
夜上海论坛 四是严格市场准入,实施规划控制,加强危化品生产企业、储存企业设立审批。在全市开展了针对危化品生产、储存区域规划情况的调查,结合省局要求,对编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划工作做出部署。严格设立审批程序和条件,要求各县区加大对未批先建危险化学品生产企业的查处,从源头上提高了企业的安全生产条件和法律法规意识。
夜上海论坛 五是行政许可工作进一步制度化、规范化。今年4月份,按照市政府统一要求,将危险化学品生产、储存建设项目的设立审批和乙类经营许可证的受理工作纳入政府行政审批中心由窗口统一办理,促进了危化品监管工作的程序化、规范化、制度化,提高了工作效率,为企业提供了更加方便、快捷、优质的服务。
夜上海论坛 2、扎实开展了危险化学品安全生产集中整治活动。制定下发了《市危险化学品安全生产集中整治方案》,成立相应工作机构,建立周调度制度。安监、交通、公安、质监、化工协会等部门,按照各自职责分工,对危化品生产经营单位进行全面检查,落实整改责任,部署开展剧毒危险物品安全大检查专项行动;加强了对生产、经营、运输等重点环节的管理,督促企业严格运输车辆管理;督促危险化学品企业按照规定要求,足额提取安全费用,加大安全技术改造力度,不断提高安全生产技术装备水平;对不符合安全生产条件和城市总体规划要求的7家企业,制定了关闭或搬迁计划,其中3家已完成,企业安全生产条件得到根本改善;强化了企业“双基”工作,进一步增强安全预警意识,建立预警机制,督促企业制定完善切实可行的应急救援预案,并多次组织演练。通过集中整治,强化了危险化学品的安全监管,落实各项安全保障措施,层层落实安全生产责任制,加大隐患整改力度,促进了危险化学品从业单位的安全生产。
夜上海论坛 3、组织开展了对重点监控危险化学品生产企业的检查。根据省局要求,按照分级组织、全面检查的方式,利用11、12两个月的时间,组织专家对全市51家重点监控危险化学品企业进行“诊断式”检查,同时配合省局对省重点监控的滨化集团、鲁北化工集团两家企业进行了认真细致的安全检查。全市共查出事故隐患81条,当场整改15条,限期整改66条,下达《整改指令书》13份,《强制措施决定书》2份,责令两家存在重大事故隐患的单位立即停止生产或建设,消除事故隐患。通过督促企业认真落实专家提出隐患整改意见,改善了安全生产条件,提高了企业安全意识。
4、开展了危险化学品从业单位搬迁情况调查。对全市周边安全防护距离不符合法定要求或不符合城市规划要求的危险化学品企业进行排查,确定了4家需要搬迁的企业,督促有关部门、县区尽快制定搬迁工作方案。按照市领导要求,对滨化集团周边环境综合整治开展情况进行了调度,并起草针对滨化集团发生重大事故后外部响应的应急预案,逐步建立完善确保滨州城区安全的预警机制。
5、监管队伍建设得到加强。局党组对危险化学品安全管理工作高度重视,在今年全市机构改革中,局班子积极向市政府和有关部门汇报、沟通,单独成立了危险化学品安全监督管理科,在局机关工作量大、人员紧张的情况,为危化品科调配了3名同志。县区监管力量进一步增强,目前,全市有3个县区建立危化品科室,其它县区都配备了专职监管人员。
夜上海论坛 总之,**年,各县区做了大量行之有效的工作,全市危险化学品安全监管工作取得了明显成效。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持;得益于各级安监部门领导和同志们恪尽职守,积极工作,认真履行职责。在此,我代表市局对各县区安监局给予市局的大力支持以及全体从事危险化学品监管工作的同志在各自岗位上付出的辛勤劳动表示感谢!今年以来,全市危险化学品安全监管工作保持了稳定的态势,杜绝了重特大事故的发生,但是总体来看,仍然存在许多突出的问题和不足之处,这主要表现在:部分老企业特别是中小企业安全技术装备水平较低;危化品从业单位人员素质和技术水平有待进一步提高;随着全市招商引资力度的不断加大,各县区新建危化品生产项目增长较快,企业对危化品生产的危险性没有足够的认识,重发展、轻安全,国家有关法律法规没有得到很好的落实;部分企业因周边安全距离不足问题,对城市安全和发展产生了一定影响;危化品监管力量不足,与经济发展的形式不相适应,人员素质特别是业务工作能力有待进一步提高。
夜上海论坛 二、今年工作安排
夜上海论坛 当前危险化学品安全监管面临新的形势,随着控制指标的提升和新职责的纳入,以及新工作的开展,监管任务也越来越繁重。这就要求我们在新的一年里,继续发扬能吃苦、能战斗和忠实履行职责的精神,紧紧围绕全局30项重点工作,坚持好的传统和行之有效的工作方法及措施,按照新形势要求,创新工作思路,坚定信心,加大落实工作措施,落实好责任,力争通过我们扎实有效的工作,使安全生产监管工作再上一个新台阶。
夜上海论坛 (一)加强规划控制,严格危险化学品生产、储存市场准入,严肃处理未批先建行为。**年12月市局转发了省安监局、建设厅《关于加强规划管理整治危险化学品建设项目周边安全隐患的通知》,通知要求“结合当前的城市总体规划修编工作,抓紧编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划,并按法定程序报批和备案。自**年7月1日起,凡未按要求编制和完善危险化学品生产、储存专项规划的,停止新申请危险化学品建设项目的选址。”市局已起草危险化学品生产、储存区域规划意见,准备报市政府批准下发。按照意见要求,各县区应结合本区域实际,规划一到两个危化品生产储存区,新建企业必须进入规划区内,已建成的企业要督促引导,逐步迁入。下半年开始,要把建设项目选址意见书作为新征建设用地的危险化学品建设项目安全审批的依据之一,对未取得县以上城乡规划部门核发的选址意见书的,一律不予审批。各县区要对新上危险化学品项目严格审查,确保附合安全条件。对未经设立审批的新、改、扩建危险化学品生产和储存项目,严格按照法律法规的有关规定,加大执法检查力度,严厉打击非法建设、生产行为。要严格控制剧毒化学品建设项目。认真贯彻省局等四部门下发的《关于严格控制剧毒化学品建设项目的通知》和《关于重申从严控制设立剧毒化学品和烟花爆竹建设项目的通知要求,按照省、市政府和省局领导指示精神,对剧毒化学品建设项目原则上一律不予上报。
夜上海论坛 (二)加强以安全生产许可证为重点的各项行政许可工作
夜上海论坛 1、完成已建成危险化学品生产企业安全生产许可证的办理工作。全市47家省局受理的生产企业,18家已取得许可证,1家搬迁,20家已经通过整改基本符合条件,市局将尽快组织专家进行审查,其它8家,要责令其停业整顿,5月底前必须整改完毕,由评价机构出具符合安全生产条件的报告,并及时上报市局申请审查。6月30日前仍未获得许可的的生产企业,由县区政府依法予以关闭。对新排查出的在**年12月31日前没有提出申请的已建成危险化学品生产企业,也一律视为非法企业予以关闭。
2、加强危险化学品经营许可工作。一是甲类经营许可工作。按照省安委会通知要求,市安委会对没有按期提出申请的58家甲种危险化学品经营企业进行了通报,要求各有关县区进一步落实责任,依法实施关闭。各县区要按照职责分工,做好相关工作,确保关闭工作顺利进行。二是要全面开展乙类经营单位的许可工作。市局已经对加强危险化学品乙类经营许可工作做出部署,各县区要高度重视,按照时间要求,重点对农药(有固定的经营场所、有营业执照)、油漆、化学试剂、化工产品及鼠药等经营单位进行排查,摸清底数,引导企业充分认识危险化学品经营许可制度是国家法律法规的明确要求,结合执法检查,督促企业提出申请,尽快取得经营许可,以规范经营秩序,打击非法经营行为。
3、开展发证工作“回头看”活动。开展发证工作“回头看”活动,是全省危险化学品安全生产监督管理工作的一项总体部署,市局也制定印发了全市危险化学品许可证发证工作“回头看”活动实施方案。要通过“回头看”,进一步建立健全发证工作制度,规范发证行为;督促已取证企业整改存在的问题,继续改善安全生产条件;落实国家和省有关企业关闭的措施要求,同时进一步核实无证企业和需停产整顿企业的底数。各县区在检查活动中,发现已取证企业不具备安全条件或工艺、设备、产品等发生重大变化而未经批准的,要及时上报,向省局报告暂扣或吊销其许可证,并进行严肃处理。
夜上海论坛 4、积极推进危险化学品包装物、容器生产企业定点工作。按照国家、省定点工作的总体部署,市局制定下发了工作方案,各县区要结合实际,积极开展工作,力争年内完成省局确实的50%定点企业证书发放工作的任务目标。
夜上海论坛 5、贯彻落实《易制毒化学品管理条例》,做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可证发放工作。省局将制定生产经营许可管理实施办法,对易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作做出部署。市、县也要按照要求,年内力争完成全市易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作。
夜上海论坛 (三)安全标准化的推广工作。安全标准化工作是今年全省危险化学品监管的一项重要工作,市局按照国家、省局的统一部署,结合工作实际,制定了《**年危险化学品从业单位安全标准化工作方案,遵循“区分层次,突出重点,分类指导,逐步推进,确保实效”的原则,重点选择22家危险化学品生产、储存、经营企业开展安全标准化工作。其中2家参加全省开展的创建20家危险化学品安全标准化样板企业活动集中进行培育,上半年考核验收;其它20家企业11月底前达标。各县区也要结合实际,选择本辖区其它开展安全标准化达标活动的企业,与全市达标活动同步部署、同步实施,从明年起,逐步扩大企业达标范围,力争通过几年的努力,使我市危险化学品企业实现安全标准化的要求。
夜上海论坛 (四)继续开展危险化学品安全专项整治。协调公安、交通、质监等部门,以道路运输为重点的危化安全生产工作各个环节开展一次联合执法检查,重点检查运输企业的资质、从业人员培训、安全管理制度、车辆技术状况等,严厉查处违法生产经营行为。我们安监部门督促并配合有关部门搞好运输环节的督查外,还要组织督查组,对存有发货和装卸环节的危险化学品生产、储存和经营企业开展安全督查活动。
(五)做好危险化学品登记工作,完善档案管理。这项工作省局将于近期做出统一部署,市局和各县区也要制定工作方案,认真组织实施。我市危险化学品从业单位量大面广,完成登记工作任务十分繁重。要抓住这一契机,完善档案管理,进一步摸清全市危险化学品从业单位底数,为做好危险化学品安全监管工作奠定基础。
夜上海论坛 今天我们召开全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议,目的是为贯彻落实上级有关渔业安全生产和乡镇船舶管理文件精神,进一步提高认识,全面落实渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理措施,重点解决好当前我县乡镇船舶管理和渔业安全生产存在的突出问题,杜绝渔业安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全,维护社会稳定。下面,我讲三方面内容:
一、警钟长鸣,认真对待我县当前乡镇船舶安全管理存在的突出问题。
夜上海论坛 今年以来,各镇、各部门坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全生产责任网络,积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动,使得全县乡镇船舶安全生产形势平稳。但是,当前我县乡镇船舶安全管理工作的形势仍然十分严峻,保障乡镇船舶安全的工作任务十分艰巨。目前,我县当前乡镇船舶安全管理的突出问题主要表现在:
1、未经检验的小型船舶普遍存在。全县目前共有各类乡镇船舶2000艘左右,其中渔业部门有登记检验的只有685艘,除渔业部门有登记检验的渔船外,其他的这些船舶的技术状况均没有得到相关部门核定,这不仅潜在事故隐患,而且不利于政府和其他部门对船舶进行监督管理。目前,我县无证船舶仍有上升的趋势,多数属“破、烂、险”型小船舶,虽然这些船舶的存在对增加沿海群众的经济收入有一定的贡献,但也严重威胁着广大人民生命财产安全。
夜上海论坛 2、违章造船现象存在。有些个体船主未经有关部门审批,就擅自在自家门口、沙滩和河岸违章造船。由于违章造船现象影响大,使许多乡镇船舶不按规范建造,船舶安全质量低劣,技术状况不良,不具备适航条件。
3、有些船主由于经济利益的驱动,忽视安全营运,不服从管理。据有关部门检查发现有些船主想多挣钱,视安全生产于不顾,他们利用节假日、封建日多揽客,冒险蛮干,严重超载航行;有的使用破漏船舶,不具备载客条件的船舶载客航行;有的渔船、农用船也乘机揽客。而管理部门查处这类船舶的事故隐患难度也很大,警告不听,吊扣证件有的没有证,有的证件已经过期,罚款没钱或者故意对抗,使得一些违章航行得不到应有的制止。
4、乡镇船舶从业人员素质较低,船舶技术状况差的局面未得到根本扭转。农副业船舶季节性从事海洋捕捞的船员多数全部没有经过船员职务和安全操作技术培训,无证开船,安全意识差,应变能力低,违章操作,冒险航行的现象时有发生,同时,船舶陈旧和技术状况差的问题依然严重。
5、个别镇领导对乡镇船舶管理工作重视不够,认识不到位,整治措施不力。对该建立的管理机构未建立,该配备的管理人员没有配备,平时不按上级有关要求对乡镇船舶监督检查,只是应付了事,不下大力查处事故隐患,有的甚至没有落实乡镇船舶安全管理责任制。
二、注重实效,扎实开展安全生产大检查
夜上海论坛 沿海各镇、各相关部门要不定期在全县范围内开展乡镇船舶安全大检查大整顿工作。按各自职责,互相配合,齐抓共管,要时刻绷紧乡镇船舶安全生产管理这根弦。要重点检查以下几方面:
第一、乡镇船舶安全生产管理责任制、规章制度、抢救(抗台)预案的建立健全和执行。要全面落实各镇、村、船主三级安全生产责任制。
第二、乡镇船管站船管员的配置以及职责履行情况。沿海各镇也要尽快成立乡镇船舶管理协调机构,要配备专职管理人员,如果乡镇船舶数量较少的,配备专职管理人员确有难度的,也要配备兼职管理人员,同时要制定相应管理措施,做好船舶安全生产管理日常各项工作。
夜上海论坛 第三、取缔乡镇“三无”船舶,坚决制止“三无”和“三证不齐”船舶出海,打击非客渡船载客和客渡船违章超载,以及打击“电、炸、毒”鱼等违法行为。要坚决查处乡镇船舶超载航行,严禁不具备载客条件的小型船舶和海洋捕捞渔船载客航行;要坚决取缔“无船名船号、无船籍港、无船舶证书”的“三无”船舶。对那些事故隐患严重,禁而不止,屡整不改,严重危及人民生命财产安全的船舶,尤其是严重超载旅客的船舶要坚决查封,要依法给予折解或没收。
夜上海论坛 第四、检查乡镇船舶安全救生设备和海洋捕
捞渔船救生、通讯、信号灯、职务船员的配备情况,以及编队生产、及互助互救等海上渔业安全生产措施的执行情况。沿海各镇、村和乡镇船管站对于发现没有穿救生衣和配备安全通讯设备的船舶出海生产作业,要及时给予制止,并上报有关部门,要真正做到防患于未然,制患于事先。
夜上海论坛 第五、渔业设施安全状况检查。沿海各镇不同程度上都存在船舶残骸等港口碍行物,各镇要切实组织有关力量进行清理,确保航道、港口畅通。
2、采取得力措施,全力以赴确保乡镇船舶安全生产。
乡镇船舶安全生产管理事关人民群众生命财产安全和社会稳定,事关我们干部的政治生命。目前,我县乡镇船舶的形势令人十分担忧,它犹如一颗定时炸弹,随时都可能发生爆炸。因此,我们必须高度重视,要从实践“三个代表”重要思想的高度,抱着对国家和人民生命财产安全负责的态度,切实抓好乡镇船舶安全生产管理,防止乡镇船舶事故发生。
夜上海论坛 一是要进一步加强渔业安全生产和乡镇船舶安全生产工作的组织领导。省政府、市政府及相关部门对渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理已做出了很多文件规定,今年9月1日起《福建省渔港和渔业船舶管理条例》也开始施行,这些法规和文件都明确规定了渔业船舶管理的具体措施和要求,这是我们加强乡镇船舶管理的政策依据。因此,我们要认真贯彻落实上级关于加强乡镇船舶安全管理有关精神,要站在讲政治的高度,从维护广大人民群众根本利益出发,加强对渔业安全生产和乡镇船舶安全管理的领导。沿海各镇要把乡镇船舶安全管理纳入政府的议事日程,专门成立协调机构,主要领导要负第一责任,分管领导要具体抓,狠抓落实。要继续巩固和推行渔业船舶安全管理责任制,进一步建立健全镇与村、村与船舶业主的安全责任制,做到管理到位,措施得力,问题得到及时解决,隐患得到及时消除。
夜上海论坛 二是部门配合,齐抓共管,共同做好渔业船舶安全管理工作。渔业船舶安全管理人命关天,责任重大。沿海各镇要切实按照《省政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》,加强乡镇船舶安全管理的组织领导,做到机构、人员、经费、设备“四落实”,确保乡镇船舶安全管理各项责任落实到位。县海洋与渔业局、边防大队、属地镇政府要严格把关,认真抓好船管员队伍组建工作,把一些高素质、责任心强、能吃苦耐劳、熟悉当地乡镇船舶情况的人员吸收到船管员队伍上来,共同建立船管员考评奖惩制度。边防大队要在利用现有船管站的基础上,结合各船管站实际情况,提出船管员配备方案,明确船管员工作职责,报县海洋与渔业局和属地镇政府考核通过,要定期组织船管员进行政治法纪和船管业务学习,适时召开工作汇报会,不断提高船管员的政治素质。县海洋与渔业局要加强对船管员进行业务培训,定期组织理论学习。各船管站在协助公安边防部门搞好边防治安管理的同时,要全力配合好县海洋与渔业局和当地镇政府交办的渔业船舶安全管理工作。
夜上海论坛 三是严格加强各类乡镇船安全管理,杜绝带“病”船舶出海生产。县海洋与渔业局、渔政渔港监督部门、边防部门、当地镇政府要要充分发挥乡镇船管站作用,实行部门配合,齐抓共管,共同做好乡镇船舶安全管理工作,共同加大监督检查执法力度,严把渔船的登记、检验、海洋捕捞船员考试发证和监督检查“四个关”,建立健全联系制度,及时通报工作情况,联合开展各类船舶安全生产检查和“三无”船舶的清理整顿工作,同时加强对渔船的监督管理,严禁渔船违法载客航行,严防事故发生。公安边防部门要加强乡镇渡口、码头、船舶营运治安秩序,对寻畔滋事、暴力抗法、扰乱治安秩序的抗法事件要坚决打击,维护社会治安稳定。
夜上海论坛 四是要严格执行事故报告、重大事故的责任追究制度,建立健全渔业船舶安全救助体系。沿海各镇、各有关单位要认真负起乡镇船舶安全生产管理责任,狠抓落实,切实抓出成效来。沿海各镇都要建立渔业船舶安全救助体系,鼓励渔民发扬“以人为本、关爱生命”精神,自觉参与渔业船舶安全搜救,要大力推广峰尾镇做法,对参加渔业船舶安全救助的给予通报表扬和物质奖励。同时对凡不按照上级有关乡镇船舶安全管理要求,措施不力,工作不到位,造成水上重特大安全事故的,要严格追究有关领导的责任。