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XX镇2019年高标准农田建设涉及三官、周大、贾集三个村,面积两万亩。其中新打机井XXX眼,节水灌溉面积X万亩,提灌站1座,清淤排水沟XX条,新建桥梁XX座,架设100kv变压器9台,160kv变压器1台,10kv高压线1.95千米,低压29.606千米,新建4米宽水泥路26条,总长16.17千米。
整个项目从2019年10月份开工建设,到2019年12月份全面竣工,工作进展顺利,实现了业主、施工方和群众三满意。
主要做法:一是谋划早。自工程设计之初,镇工作组全程参与,现场规划、丈量、登记,摸底,涉及清障农户41户,青苗补偿面积57亩,采伐成材树木2900多棵,移栽未成材树木300多棵,做到心里有底有数。
二是发动早。
工程启动之前召开群众代表会议,争取群众支持。让涉及清障农户提前介入认领,全部登记造册,明晰到户,协调解决争议问题,及时兑付补偿政策,对于遗留问题镇政府全部收底,把群众工作做在前面,做在当面。
三是严把质量关。
镇成立由六名群众代表参与的工程质量监督组,全程参与群众关心的工程建设,高标准严要求,共同监督工程质量,提高了群众的满意度。同时,群众也更加支持高标准农田建设,形成了良性互动。
夜上海论坛 四是严格纪律要求。
我县自2012年列为高标准农田建设示范县以来,农业综合开发工作即以建设高标准农田为重点,现已在、镇完成高标准农田面积11200亩,完成财政总投资1380万元,完成主要工程量为:平整土方86万方,衬砌渠道93公里,新修机耕道43.1公里,机耕桥4座,修筑田埂205公里,打机电井7眼、购置设备7台套,维修电灌站2座、更新设备4台套,并已通过上级检查验收。
二、主要做法
一是加强组织领导。县里成立了高标准农田建设领导小组,县领导担任组长,县农发办主任和、镇党委书记担任副组长。领导小组对项目实施全过程的重要方案、重大事项和重要举措等进行决策管理,协调部门之间关系,形成全县一盘棋,共同合力搞开发的良好氛围;二是建立项目库。年初组织人员深入全县各乡镇调查摸底,实地勘察,掌握第一手资料,建立项目库,搞好项目储备,及时组织人员到省、市跑项目、争资金。2012年争取到国家立项实施高标准农田建设示范县,项目中央财政资金930万元;三是在项目实施前,派出工作人员深入到项目区村组,召开群众座谈会,广泛征求群众意见,使项目建设尽可能满足群众意愿,并取得群众的支持;四是在项目建设上,实行分工负责制,县农发办主任负总责,两个副主任负主责,所分管的项目实行“包项目建设、包进度质量、包档案建设、包验收过关”的四包责任制。在严格质量方面,除我办工作人员和监理人员监督外,我们还邀请了村、组的老党员、老干部进行监督,确保每个标段工程都达到技术设计要求;五是注重开发项目的规模化水平。为了凸显农业综合开发整体效益,首先,项目安排要求集中连片、规模开发,其次,开发效果达到高标准农田要求,即田成方、林成网、渠相连、路相通,排灌自如、旱涝保收,便于机械耕作。
三、2013年度高标准农田建设准备情况和下一步打算
夜上海论坛 我县2013年度计划沂江乡为高标准农田建设项目区,开发任务为建设高标准农田10500亩,财政总投资1330万元,主要建设内容为:平整土方89万方,衬砌渠道34公里,新建电灌站7座,维修电灌站8座,营造防护林8公里等。项目实施方案已得到上级批复,目前完成工程招投标,并与中标人签订了工程施工承包合同,计划11月10日动工新建,争取年底前完成所有标段工程土方任务,明年2月14日全面竣工,3月份县级竣工验收,4月份确保以优良工程迎接市级检查验收。同时,着手做好2012年度项目计划编制的各项工作。
四、高标准农田建设存在的问题和建议
一是项目区乡、村、组各级在支持高标准农田建设上要进一步加大力度。乡、村、组各级对高标准农田建设应高度重视并把它摆上重要议事、干事日程上来,特别是户与户、村与村之间的土地调整等一些矛盾、纠纷要积极妥善处理,同时还应积极组织群众投工投劳,配合做好工程施工前的各项工作;二是相关部门要进一步加强协调工作。农业综合开发工作需要各相关部门鼎力相助、通力合作才能完成,近几年来各相关部门给予了积极配合、大力支持,但随着农业综合开发工作的要求越来越高,工作量越来越大,希望各有关单位和部门加大配合力度,共同把农业综合开发工作做好,更大程度地造福于全县农民群众;三是加强自身建设。针对本办技术力量薄弱的问题,我县应加大有关专业人员培训的力度;四是配齐交通车辆。针对本办交通工具偏少问题,建议有关部门批准购置工程管理车子一部,确保推进新形势下农业综合开发工作顺利进行。
夜上海论坛 【关键词】小型农田水利工程建设管理
夜上海论坛 作为我国基础建设事业的一项重要工程内容,农田水利建设为当前农村经济的发展提供了相当的便利。伴随着我国经济发展和生产建设规模的不断扩大化,为了更好地保障农业的产量和促进农村建设,必须深化对农田水利的建设与管理工作,只有加大对其重视程度,解决农田水利建设中存在的不足,改变和健全管理体制,提高群众的认知程度,才能更好地促进我国农村建设事业的长足发展,下文就针对这一问题展开探讨。
夜上海论坛 1、小型农田水利工程建设对生态环境的影响
1.1占用土地。众所周知,小型农田水利工程在建设过程中必然会占用大量土地乃至是农田,在某种程度上影响动植物生长环境,迫使陆生生物重新寻找栖息地,在寻找过程中可能导致动物的死亡,生活在原有栖息地的生物之间为了争夺有限的空间会引发争斗,导致生物链的破坏。工程施工过程中占用的土地,经过工业废料的排放导致土地硬化无法进行耕种减少了耕地面积。
夜上海论坛 1.2粉尘及有害气体。小型农田水利工程也属于建筑工程施工的一种,在施工的过程中也会产生粉尘与大气污染。由于工程是露天作业施工,因此在进行混凝土搅拌、爆破与焊接等工作的时候难免会产生有害的气体,最终影响到当地的空气质量,还会对周围的大气造成污染,影响到当地居住村民的生活质量。严重的甚至会给当地造成相关的呼吸道疾病。因此,需要加强对粉尘等相关有害气体的防范措施。
夜上海论坛 1.3水生生态方面。基于小型农田水利工程建设的影响,河流的自然形态可能会发生变化,进而导致个别河道的水位降低,致使河道上、下游的泥沙量以及水的温度发生改变,进而使得河流沿线的生态环境发生改变,影响该地区的气候环境以及地质。首先,小型农田水利工程建设过程中,会形成大量的废水以及污水等,多数情况下,在未对这些污水、废水实施降解或者过滤处理后就直接将排放至河流中,导致相应流域出现水质污染问题。同时,水利工程设施建设过程中,通常要对周边河道流域中的水流实施拦截操作,会导致其局部水流的流动速度减慢,进而致使相应区域水的自我净化能力以及大气的循环流动速度减慢,极易导致重金属污染等问题产生。其次,自然环境中的天然河道和周边区域经由长时间的发展已经建立起了一套完整的生态系统。但多数水利设施的建设会直接于天然河道上进行,以达到有效拦截水域水量的目的,这导致水域中或者其他周边区域中本来存在的植物生态系统遭到破坏,最终对物种多样性造成不良影响。
夜上海论坛 2、小型农田水利工程建设管理对策
夜上海论坛 2.1明确工程产权。由村镇集资建设的小型农田水利工程,其运营产权归村镇集体所有,推行受益农户建设、管理及使用制度。由地方财政扶持建设的小型农田水利工程,其运营产权归地方政府所有,交由地方相关部门进行监管,为农户提供有偿使用服务。
夜上海论坛 2.2建立统一的组织机构。小型农田水利工程建设往往涉及发改部门、财政、水利和农业等部门,易导致部门机构重叠、权责不一致等,造成管理混乱、资源浪费。因此,组建一个统一的组织机构至关重要。该组织机构要对小型农田水利工程进行规划、招投标、全面履行质量监管职责和验收职责、建立后期维护管理机制等,并将责任明确到个人,保障工程的建设质量。
夜上海论坛 2.3拓展资金来源,创建新的投融资机制。小型农田水利工程建设具有施工时间长、成本投入大以及收益效率慢等特性,加之具有不定因素的投资风险,致使银行等金融机构不愿对此类项目进行投资。此外,在建设小型农田水利设施方面的有关政策和方法不够全面,在开展农田水利设施建设的过程中政府的投入力度薄弱,起不到良好的促进作用,从而影响银行与金融机构投资的积极性。当前,小型农田水利设施建设工程多半属于公益性质,而与之有关的金融服务产品比较传统滞后、缺乏创新。与农业相符的金融服务产品非常少,缺乏完善的担保机制。小型农田水利设施建设的费用不能全部依靠政府的帮助和投资,应建立与完善金融和信贷等多方面的风险保障体系,为小型农田水利设施建設提供良好的资金基础,拓宽资金来源,确保小型农田水利工程建设的持久发展。
夜上海论坛 2.4完善管理制度,加大监管力度。对于不同类型的小型农田水利工程,应采用不同的管理方法,确定管理主体,明確相关人员各自的权利和责任。例如,工程建设完成后,工程的所有权和使用权将移交给当地政府或基层管理组织,根据市场经济规律进行管理。此外,工程管理部门要建立健全各项规章制度,管理人员要严格按照规章制度进行管理,保障工程的建设质量与使用效率。
2.5组建一支专业的建设与管理队伍。为提高小型农田水利工程的建设与管理水平,组建一支专业的建设与管理队伍至关重要。因此,要加大对施工人员的培训力度,提高其施工水平。另外,要提升岗位福利、改善工作环境,积极引进专业的管理人才,实施绩效评估和奖惩制度,以提高小型农田水利工程的建设和管理效率。
夜上海论坛 2.6提高小型农田水利工程建设的技术水平。小型农田水利工程建设对当地农业发展和生态环境都会带来重大影响,所以,在建设小型农田水利工程前期进行方案设计时,需要专业的设计师经过实地考察,因地制宜结合当地生态环境设计出合理的方案,然而目前我国的水利工程技术水平参差不齐,需要技术人员加强自身专业技术水平,设计出既能保护生态环境又可以推动当地农业发展的方案。
2.7大力发展循环经济。目前我国对于绿色环保理念的应用非常的重视,这一理念在小型农田水利工程建设中也不例外,社会经济的发展需要对每一个细节的环境保护进行重视。同时从每一个人做起,从小事做起。不能够出现滥用资源、肆意破坏的行为出现。为我国的循环经济发展提供重要的基础帮助。小型农田水利工程施工主要是为了实现对水资源的合理利用。水资源在生态环境中也属于重要的一部分,将生态环境保护作为农田水利建设的重点,可以有效的提高对水资源的利用效率,同时减少对环境的污染。