投资规划的必要性范文
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第1篇
关键词：专业试验室项目建议书 可行性研究
Abstract: This article from the compilation of project proposals points of departure, clarifies the project proposal and feasibility study report of the basic content and different points, analysis of the professional laboratory project proposal and to report the main content, hope to be able to provide technical center professional laboratory project proposal report to provide certain reference to draw lessons from.
夜上海论坛 Key words: professional laboratory, project proposals, feasibility study
中图分类号：TK417+.5文献标识码：A文章编码：
1.绪论
按照东风汽车公司技术中心中期事业计划，十二五期间，技术中心将加速提升乘用车、动力总成和汽车电子技术研发能力，产品综合性能达到国内自主品牌乘用车领先水平，同时保持混合动力汽车和高机动越野车开发国内领先。能力建设方面，需扩建产品设计楼一座，同时建设7个专业试验室及一个乘用车试验场。按照东风汽车公司及技术中心的投资管理办法要求，项目展开的第一步就是提出项目建议书，而技术中心投资项目又有其特殊性，因其专业性强、使用外汇多，直接效益难于计量等特性，使得其项目建议书的编制又不同于一般工业项目建议书的编制，本文试图从专业试验室项目建议书编制要点的角度，来探索专业试验室项目建议书的编制要点，从而为专业试验室项目建议书的编制及项目顺利报批提供一定的参考借鉴。
2. 项目投资决策的基本程序
我国项目投资决策的基本程序包括以下四大步骤：第一步，项目建议书阶段，由项目建设单位依据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区的规划要求、资源条件等，经过对项目建设必要性和建设可行性的初步分析，提出项目建议书，上报有关部门对项目进行初步决策。第二步，可行性研究阶段，项目建议书经批准后，由项目建设单位委托工程咨询公司对项目进行可行性研究，进行全面分析、论证和方案比选并编制可行性研究报告，上报主管部门进行最终决策。第三步，评估阶段，由投资决策部门委托咨询机构或组织专家小组，对项目的可行性研究报告进行审查与评估提出评估报告。第四步，最终决策，由投资决策机构根据项目评估报告和项目可行性研究报告，对项目投资做出最终决策。
3、项目建议书的作用及基本内容
3.1项目建议书的概念及作用
夜上海论坛 项目建议书又称立项报告,是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方（或企业）中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，通过机会分析提出的某一具体项目的建议文件。它主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关做出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。
夜上海论坛 项目建议书作为一种反映机会分析的主要成果，是由项目单位或承办人按照一定隶属关系向上级主管部门或投资者呈报立项申请的载体形式，通常有以下二个方面的独特作用：
（1）在宏观上考察拟建项目是否符合国家（或地区或企业或投资人）长期规划、经济产业政策及要求，初步说明项目建设的必要性；初步分析人力、物力、财力投入等建设条件的可能性与具备程度。
（2）对于批准立项的投资项目即可列入项目前期工作计划，开展进一步的可行性研究。
夜上海论坛 3.2项目建议书的基本内容
项目建议书作为机会研究阶段的项目大致设想，一般包括以下几个方面主要内容（以一般工业投资项目为例）：
（1）项目建设的必要性及依据。首先，应阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性；其次是对改扩建项目要说明现有企业概况；再者，对于引进技术和设备的项目，还须说明国内外技术的差距与概括以及进口的理由、工艺流程和生产条件的概要等。
（2）关于产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。其中包括对产品的市场预测，产品销售方向和销售价格的初步分析；说明产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建还须说明原有生产情况及条件），以及对拟建规模经济合理性的评价；产品方案设想；建设地点论证。
夜上海论坛 （3）关于资源、交通运输及其他建设条件和协作关系的初步分析。其中包括：拟利用资源供应的可能性和可靠性；主要协作条件情况、项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析；对于技术引进和设备进口项目应说明主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和远期要求，以及目前已具备的条件和资源落实情况等。
夜上海论坛 （4）主要工艺技术方案设想。包括主要生产技术与工艺方案、主要工艺设备配置，如拟采用国外设备，需说明引进理由以及拟引进设备的国外厂商概况。
（5）关于投资估算和资金筹措的设想。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税和考虑一定时期内的涨价影响因素（即涨价预备金），资金筹措计划中应说明资金来源，有贷款的需分析贷款条件及利率，说明偿还方式等。对于技术引进和设备进口项目应估算项目所需的外汇总额及其用途，外汇的资金来源与偿还方式，以及国内费用的估算和来源。
（6）项目建设进度安排。包括项目前期工作安排，以及项目建设需要的时间和生产经营时间。
夜上海论坛 （7）经济效益、社会与环境效益分析。其中包括：计算项目全部投资的内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要的指标，进行盈利能力、清偿能力初步分析。
（8）初步的结论和建议。
夜上海论坛 3.3项目建议书与可行性研究报告的区别
在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析、比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的赢利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适用性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。项目建议书和可行性研究报告都是在项目前期阶段对项目所做的可行性分析，故在研究范围和内容结构上基本相同，但因二者的作用和要求不同，研究的目的和工作条件不同，故在研究的重点、深度和成果内容上也有所区别。现将两者的不同点列表如下：
第2篇
关键词：地铁 前期技术文件 建设规划 可行性研究 总体设计
1 关于建设规划
建设规划是国家2003年提出的程序，它应该是根据城市经济社会发展规划、城市总体规划、城市轨道文通规划编写的，其中城市总体规划、城市轨道交通规划多数城市是经国务院批准的。因此，建设规划主要是实施性的规划，类似项目建议书和预可研报告。其目的是确定建设规模、标准、必要性和可能性，近期建设内容。编制的重点，首先是规划内容，包括交通的需求与供给、建设标准及规模、建设方案、投资安排、进度安排、基本技术经济指标，特别是近期方案与安排等，不应陷入具体的技术论证之中。其次是建设的必要性，说明建设规划为实现城市经济与社会发展、城市总体规划、城市文通规划、轨道交通规划与土地利用规划的作用及必要性，不应陷入线网规划必要性的论证之中。第三是建设的可行性，规划方案，特别是近期方案的合理性、实施条件、城市财政状况及其筹资方案等。
在编制沈阳地铁建设规划中遇到一些问题。首先是交通总量与线路的关系。从全市全方式出发，对各种方式的分担率进行平衡，再根据轨道网与各条线路间负荷的关系，确定近期建设项目的标准与规模.如果孤立地测算1 、2条线路负荷，容易与总量平衡产生矛盾。其次是远期预测。由于城市的各专业规划远期目标不超过20年，而地铁，条线为30年，全网则要50年左右，预测值很难推算，必须由政府多部门合作，对城市未来作出推断，理性地确定近期与远期测算数据。第三是规划方案与建设方案的深度。重点应是近期建设线路的方案、站位与站型、敷设方式、安全与服务的要求、车辆与机电设备系统的选择。第四是资金平衡。地铁初期亏损是不可回避的现实，如何处理投资、运营成本的资金平衡是项目法人难以处理的问题。无论是建设者、编写者、审查者及决策者应承认.地铁不是完全市场经营的项目，而是市场经营与协议经营相结合的建设项目。因此，不能强求地铁要自负盈亏，否则促使文件编制者造假，成为可批性文件，而不是可行性文件。
2 关于可行性研究
夜上海论坛 重新编制《沈阳地铁一号线一期工程可行性研究报告》《以下简称“可研报告”)，正值学习落实科学发展观，“可研报告”如何体现国务院[2003]81号文件及《关于投资体制改革的决定》是十分重要的。“可研报告”的目的是确定项目的可行性。重点是确定运营方案、设备方案、土建工程方案的可行性，即确定技术方案的可行性、经济的可行性和组织实施的可行性，确定项目的标准、规模、能力、水平。确定投资和资金平衡方案及实施安排。
建设地铁的目的是为市民出行服务。提供安全优质服务是地铁工作者的宗旨，也是以人为本的具体体现。设计中首先要进行运营方案的设计。在运营设计中第一位是安全与服务的设计，根据安全与服务的要求选择设备系统，确定土建设施。思维顺序应是线路、运营、设备、土建。“可研报告”中各章节重点不同。
夜上海论坛 (1) 概述、城市概况、城市发展分析等.属于城市基本情况及发展的描述，集中从宏观上说明建设的必要性。
夜上海论坛 (2) 线路方案与客流预测则是研究的基础，是建设必要性的基本要素。无论是“人随路走”或“路随人走”，最终都必须有客，它是必要性的决定性条件。如果近期没有客流，就不必立即建设。
夜上海论坛 (3) 运营与安全，是建设的宗旨。它的任务是除前面提到的确定功能、规模、标准、水平等外，重要的是通过行车组织、站务、乘务、票务、服务等设计，提出设备系统配置的数量与水平的要求，对土建设施空间的布置与尺寸的要求。
夜上海论坛 (4) 安全设计，应列专章，属于综合安全设计，但不代替各系统自身的安全设计。应在涉及乘客安全的范围内，对涉及乘客安全的各系统和设施及管理，提出在安全体系中的任务、要求和标准，明确工作的顺序和程序，明确相互关系，实现多专业、多系统、多种措施联动，共同实现安全的综合设计。各专业应根据该章的综合要求加以落实。
(5) 车辆与机电设备方案，土建与轨道工程方案，投资与筹划方案，则属于为实现安全优质服务目标的技术、经济、管理方案研究。
(6) 环境评价、经济评价、社会评价则是从环境效益、经济效益、社会效益三大方面对该项目进行评估和验收.最终确定该项目的必要性和可行性。
在各类方案研究中，应始终贯彻整合资源、节约的原则，不能只注重单一系统的配置，还应注重各系统的整合，达到资源的综合利用。在处理投资与功能的关系上，投资应服从功能需要;另一方面，在保证功能的前提下，要尽可能地节约投资.还应注意节约运营成本、节约能源，实现功能、安全、投资与运营成本的最佳效益组合，实现地铁的可持续发展。
夜上海论坛 在处理财务评价中，最难的是运营的盈亏问题，也是决策者最关心的问题。地铁既然不是完全的市场经营项目，也不是完全的非经营项目，因此要承认它有体制性亏损的一面。笔者认为，以近期目标年为界限，一条线路应在近期目标年内达到运营的收支平衡，即不包括折旧与还贷，实现简单再生产。如10年内达不到简单的收支平衡，该项目应暂缓上马。
夜上海论坛 转贴于 3 关于总体设计
总体设计在国家的建设程序中，不作为一个阶段。它介于“可研”与“初设”之间。我们在组织编制中，把它列为方案设计阶段，是“可研”的深化与扩展，是初步设计中方案设计部分。它的主要任务是方案的比选与优化、系统的集成与整合、资源的合理配置。
运营与安全方面，主要是客流分析、行车组织、服务要求与设置、安全要求和目标。线路、土建与轨道工程方面，主要是稳定线位、站位，确定站型、流程、各部控制尺寸。设备系统方面，主要是确定标准、能力、选型、各系统间的相互关系。投资与筹划方面，主要是核算投资、筹集资金、工程筹划、制定招标方案与工程管理方案。从总体的角度，对运营、设备、土建三大方面，在本系统集成整合的基础上，再次进行全系统的整合。
在总体设计中，首先是规模的确定。规范规定，设计运输能力，应满足预测的远期单向高峰小时最大断面客流量的需要。沈阳地铁1号线一期工程近22. 0 km ，17个区间，每天运行时间为18h，按规范确定的原则，全线全日出现设计运量的时间仅为一天的1:(17x18)，即1/306。全线全系统均按此客流最配置设备和设施。车站建筑按上述客流还要乘以1.1～1.4的系数，设备容量的配置也要乘以大于1.0的系数，这样势必造成大量的设备闲置，利用率低下。如车辆实载率，全日基本不超过50％，加之30年后客流预测的不确定性，普遍偏大，其结果是增加了投资，加大了运营成本，这是地铁企业效益低下的重要因素之一设计运量应以数量级的指标控制为宜，要兼顾全日客流量。
其次是设备、设施的可靠度的确定。随着科技水平的不断提高和现代化进程的加速，绝大多数设备的制造水平大大提高，故障率和返修率大大下降，可靠性和质量有明显的提高，智能化程度有很大提高，但各专业规定的安全度没有明显的调整。如供电工程，各地电网的质量和保障率有很大改善，大范围停电概率很小，如果突发大面积停电，不但是地铁.可能半个城市或整个城市都要瘫痪，那时地铁一家的保障已经不起作用。目前规范确定的备份额过大，特别是热备份，这样势必造成设备配置容量过大，出现不小的无功消耗，增大了企业的无功成本。如许多城市的用电量长时期不超过装机容量的30。
夜上海论坛 第三是对有些标准不宜定得过死，应该有一个范围。除设计客运量外，如列车阻塞工况下隧道通风量，规定按风速不小于2 m/s计算。这个数据在事故发生时，是很难测定的数据，何况发生阻塞时情况错综复杂，但在设计阶段，它是一个否定性指标，对它的控制将会导致设备或设施发生数量级的变化。
夜上海论坛 第四是确保“可研报告”的指标得到有效的贯彻。设计包括总体设计和初步设计，均侧重工程方案设计，不包括经济分析和评价。这样容易偏重投资分析，忽视运营成本分析。设计选型及定货是否节能、免维护或少维护，使用寿命的长短、操作的难易，将直接影响运营成本。但在设计文件中缺少全面分析与综合比较，造成设计与“可研”脱节，“可研”的经济分析与评估，特别是财务分析成为未知数。建议在设计文件中加大这部分内容，包括财务分析的内容，确保“可研”、“设计”、“运营”相一致。
以上是笔者在工作中的粗浅体会，有些观点可能违背常理，有不当之处请指教。
参考文献
夜上海论坛 [1]邱光宇.轨道交通建设中有关问题的思考[J].地铁与轻轨，2001(2):15.
夜上海论坛 [2]施仲衡.科学制定城市轨道交通建设规划[J].都市快轨 交通，2004(2):12一14.
第3篇
关键词:建设工程 项目决策 项目投资 投资控制 可行性研究
夜上海论坛 建设工程项目周期分为决策、设计、施工和项目评价四个阶段。工程项目是否具有投资价值，是否可行，是否可用最小的投资获得最大的收益，项目投入使用后是否可取得良好的经济效益和社会效益，都需要在项目决策阶段作出判断和确定。项目的决策对建设工程项目的成败起着决定性的作用。
一、 项目投资决策阶段概述
夜上海论坛 建设工程项目决策阶段包括从策划到项目确定的整个过程。通过初始策划、调查研究、科学分析、技术经济论证、判断和决定来完成。对不同建设方案进行技术经济比较和科学论证，并作出选择和决定。正确的投资决策决定了项目投资行动的正确。项目决策是否正确，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低和投资效果的好坏。正确决策是合理确定工程造价与控制工程造价的前提。
工程项目决策阶段的主要工作是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学分析和论证。其中必要性分析是指对提出的项目依据、项目背景、项目兴建理由和项目预期目标进行分析论证；可能性分析是指对项目建设和生产运营必须的基本条件及其获得的可能性进行分析论证。在此基础上，即对确实必要且又可能建设的项目继续进行可行性研究。
夜上海论坛 项目决策阶段的工作又可分为以下几个阶段进行：
*项目规划阶段
*项目建议书阶段
夜上海论坛 *预可行性研究或称初步可行性研究阶段
*可行性研究阶段
上述四个阶段研究的内容基本相似，各阶段出具的报告表现形式和报告的结构也大致相同。但是，研究的范围、深度和研究重点却有很大不同，各阶段报告的内容深度、详略程度和投资估算精度有很大差异。这是因为所处的阶段不同，其研究的目的和任务不同，所起到的作用也不同。四个阶段的工作采用逐步深入的方法进行。这四个阶段的工作是否都要进行，应依据工程项目的重要程度、项目的大小来确定。也可根据行业或投资方的要求而定。根据具体情况可能相邻两个阶段或几个阶段的工作合并进行。
二、项目投资决策阶段中各分阶段的工作
(一)项目规划阶段
夜上海论坛 建设项目规划是有关部门依据国民经济发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求而编制。这个规划主要是针对建设项目而进行的。建设项目规划应在国家、行业和地区发展规划的框架内编制，应符合其总体和长远规划要求。建设项目规划书是对拟建项目的总体设想，其内容包括项目建设的预期目标，工程建设的规模，项目实施的总体安排和/或分期实施安排，以及投资规划、投资估算等。
夜上海论坛 (二)项目建议书阶段
项目建议书是投资机会的研究，是项目投资方向主管部门上报的文件,也是建设项目的立项申请。它可供国家或上级部门选择和审批项目并作出初步决策。因此，广泛应用于项目的立项审批工作中。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为投资建议。它可以减少项目选择的盲目性,同时初步分析建设项目条件是否具备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。建设项目的选择应符合国家长远规划的方针和要求，经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。
项目建议书的内容包括: 项目提出的背景、建设的意义及必要性，项目建设目标、规模及初步方案，产品市场分析及市场前景，生产技术经济指标，投资估算及经济效益初步分析，以及资金筹措等。
夜上海论坛 (三)预可行性研究和可行性研究阶段
夜上海论坛 在项目建议书获得审批的基础上，则需要开展不同详细程度的可行性研究。预可行性研究和可行性研究是项目前期的两个不同阶段的工作。两者的区别是结构内容、研究重点和深度要求的不同。例如：对建设规模的研究，预可行性研究只是初步确定建设规模，可行性研究应对建设规模作出比选，并确定和推荐。又如场址选择，预可行性研究只是初步比选，而可行性研究则需进行详细比选。两者的研究重点需根据项目的具体情况而定。预可行性分析是一种过渡性的工作，经过对必要性、可能性和可行性分析论证，作出的只是初步决策。预可行性研究有时可能与可行性研究合并进行。
夜上海论坛 三、建设项目投资估算是项目决策阶段工作的重要组成部分
建设项目投资估算是在项目投资决策过程中，依据该阶段已有的资料和特定的方法，对建设项目的投资额进行的估算。它是项目投资控制的重要手段，是项目决策的重要依据之一，是项目规划和编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分。各阶段对项目投资估算的要求不同，其要求和控制精度分别为：
夜上海论坛 * 项目规划阶段是项目投资设想，其投资估算为毛估。精度误差容许大于±30%；
* 项目建议书阶段是项目投资机会研究，其投资估算为粗略估算。精度误差控制在±30%以内；
* 预可行性研究阶段是项目的初步可行性研究：其投资估算为初步估算。精度误差控制在±20%以内；
* 可行性研究阶段是项目的详细可行性研究，其投资估算为确定估算。精度误差控制在±10%以内。
项目决策阶段中以可行性研究阶段对投资估算的要求为最高。可行性研究阶段的经济评价结果及其工作质量对以后的设计有很大影响。同时，直接关系到初步设计概算和施工图预算的编制。可行性研究被有关部门批准之后，其中的投资估算即作为建设项目投资的最高限额，其后的初步设计概算不得突破此限额。
四、 可行性研究阶段的工作对建设项目决策具有决定性意义
夜上海论坛 可行性研究是对拟建项目进行全面的技术经济分析论证的过程，也是项目决策阶段的最后一项工作。可行性研究报告将为国家（或地方、行业）投资决策提供科学依据。可行性研究报告经国家（或地方、行业）主管部门审批之后，该项目即正式立项。此后，即以审查批文和可行性研究报告为依据开展初步设计,接下来便是施工图设计和工程建设。因此，可行性研究对建设项目的最终决策具有决定性的意义。
可行性研究阶段的工作至关重要。可行性研究在前一阶段工作的基础上应进一步做好以下工作：
(1)从总体上分析论证项目兴建的理由，包括项目提出的依据、背景。在前面工作的基础上，进一步论证其项目的必要性。分析应考虑项目本身和国民经济两个方面；
(2)对项目预期目标分析论证，包括建设内容和规模、技术装备水平、产品性能档次、经济目标等；
(3)对项目建设和生产运营的基本条件分析论证，进一步论证其建设的可能性；
夜上海论坛 (4)市场预测研究，应进行市场调查、产品需求分析和价格预测、竞争力和风险分析等；
夜上海论坛 (5)场址选择应考虑满足生产工艺要求，有利于地区经济和社会发展等；
(6)优选技术方案、设备方案和施工方案，考虑先进性、适用性等。方案选择和生产规模均做到经济合理；
夜上海论坛 (7)投资估算应做到方法科学、依据充分。估算精度应符合精度误差控制规定，应能满足控制初步设计概算的要求；
(8)财务评价是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行的财务可行性研究。财务评价时应考察拟建项目盈利能力和偿债能力，对未来的效益及费用进行分析，进一步考察项目的可靠性，并全面判断项目的财务可行性
