档案应急管理范文
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第1篇
档案记载着人类历史的变迁，档案也记录了人类社会财富的积累，其珍贵性不言而喻，而由于档案承载介质的特殊性，使得其容易遭受突发事件的破坏，破坏的后果就是形成不同程度的有形无形的损失。如何应对突发事件，减少突发事件对档案造成的损毁，将影响降低到最低，因此对于档案管理夜上海论坛部门继续建立一套科学合理的行之有效的应急预案管理办法，使得档案应急管理工作处于严格的可控状态。
夜上海论坛 1 档案部门加强应急预案管理的意义
夜上海论坛 应急预案是否能够达到预期效果决定了管理部门能否有效的处置各类突发事件。档案管理面对的是越来越复杂的社会环境，因此加强应急预案管理，具有十分重大而紧迫的意义。
人类社会的发展史包含着我们承受的自然灾害和战争灾害，因此很多国家、地区都无法躲避突入袭来的自然灾害和战争灾害，在历史上每次自然灾害和人为灾难都会对所在地区的档案造成巨大的难以弥补的损害。严峻的档案突发安全危机，使得档案部门必须要提高认识，有能力应对各种突发事件。危机既然无法避免，我就要时刻准备着，将危机对档案的损失降到最低。
夜上海论坛 应急预案能够指导相关单位进行应急管理。是应对突发事件的重要管理措施，也是提升档案部门应急管理能力的关键举措。建立健全应急预案体系，就要求所有的部门和人员必须明确在各自的管理岗位上自身的责任，进而形成统一的联动状态，共同应对。建立健全应急预案体系，使所有人具备识别隐患的能力，处置隐患的能力，降低隐患升级的能力。
2015年12月28日全国档案工作暨表彰先进会议在京举行，国家档案局局长李明华在会上指出，要建立应急处置管理体系，从根本降低突发事件的发生的可能性，产生危害的影响面，要进行常规性的应急状态演练，加大应急状态演练投入，进而形成应急预案的可执行性，会议提出的要求，明确了当前档案安全体系建设存在的问题，需要加强的管理的环节，进一步明确了管理者的责任。强调加强应急预案管理工作，确保国家和民族的历史记忆能够有效的保存，构建确保档案安全保密的档案安全体系，提升档案安全保障能力，促进档案事业全面、健康、可持续发展具有重要的现实意义。
夜上海论坛 2 档案部门应急预案管理存在的主要问题
夜上海论坛 从目前我国档案管理部门的应急预案建立的现状可以看出，近些年来档案应急管理能力已经大大加强，但是在一些环节上还有待进一步提高。存在的问题多反映在如下几个关键环节。
2.1 应急预案不健全，联动性不强
夜上海论坛 部分省份及地区没有对突发事件应急管理工作给予足够的重视，没有建立应急预案体系，或是现有体系形式化严重，可执行性差。南方某省在已经建立档案网站的市区，只有不足一半的市区公布了应急预案，其中还包括个别形式化的预案，可见重视程度十分有限；从其内容上来看，多集中在应对自然灾害的应急预案的制定，而对于社会突发事件的应急预案没有给予考虑。
2.2 预案内容形式化，可执行性不强
夜上海论坛 从前文所述南方某省的多个市区现有应急预案来看，存在着预案内容形式化，机械照搬照抄，内容空洞，严重与实际不符，没有可执行性。从中抽查的五份市级自然灾害应急处置预案中，几乎全部与该省的档案局的预案一样，可见都是直接在省级预案上进行了名称的修改，甚至内容都完全一样，形式主义在应急预案的编制工作上表现尤为突出，甚至存在多个地区市县互相抄袭应急预案的现象。
夜上海论坛 2.3 应急预案演练效果差，没有形成联动机制
建立了应急预案后，就要根据预案的假设情境进行有目的的演练，例如按照火灾或是爆炸的事故情境，组织进行演习演练，从演练的表现上和结果上来确定火灾应急预案的科学性与有效性。部分档案部门开始定期的进行应急预案的演练，并且从中取得了很好的演练效果，但是部分单位仍然停留在纸上谈兵的阶段，没有实战演练，应急预案的演练与应急联动能力有着直接关系，应急预案演练不足，应急联动能力就弱，由此产生了档案应急处置实践中“不联不动，联而不动，联而乱动，联而慢动”等混乱现象。
夜上海论坛 2.4 经费保障不足，影响应急保障能力
只有充足的资金保障才能确保档案部门能够顺利的开展应急预案管理工作，进而保证技术和设备的有效性，满足应急预案的需要，确保保证能力的先进性和有效性。很多地区的档案部门缺少充足的资金保障，存在着设备老化，技术落后，难以保证应急预案的顺利实施。对于必要管理设施没有定期进行维修保养，无法在突发事件出现时，按照预案来实施，已经出现过在发生火灾后，由于火灾报警设备和喷淋设备的失效，没能第一时间形成应急预案的第一道防线。因此就要求档案部门要进行多个资金渠道的投入保障，加大资金投入，保证装备和物资的有效性，确保应急保障能力强大稳定。
3 档案部门应急预案管理的基本内容
夜上海论坛 档案安全是档案管理工作最根本要求。这就要求档案部门积极开展应急预案管理工作的前期规划和后期实施工作。具体来说，主要有如下几个方面的内容。要建立应急管理小组，明确责任，分工，在组织上形成分工明确，互相协作的状态；对所在地区的档案管理风险进行预测与评估，对人为因素和自然因素进行合理的划分，对于档案部门可能出现的安全隐患进行明确。
夜上海论坛 政府部门加投入，使得应急演练常规化，演练效果具备可执行性，在演练中检查预案的效果，在演练中筛查预案的效果评价条件，讲多次演练的结果进行综合评估，对评估结果进行分析，然后进一步调整预案的可行性。
4 应急预案管理工作的展望
夜上海论坛 档案部门的应急管理机制是档案安全体系建设的重要环节和主要工作内容。全面、系统的应急管理机制能够确保档案部门的应对反应速度够快，应对反应结果的有效，更好的预防和应对自然和人类社会的灾害，最大限度地保护档案资源的安全，从而保证人类社会历史的延续性与文明的传承性。
参考文献
第2篇
夜上海论坛 一、严格的工作人员进出档案管理库制度
对档案采取安全管理工作，首先需要对工作人员的进出进行严格的管理和控制。因为档案管理科室是档案管理部门中最为重要的地方，相关的工作人员必须要根据制定的严格制度进出。科室的制度主要包括这样几个内容：非档案管理科室工作人员严禁出入档案管理科室，如果遇到紧急情况必须要进入科室就需要做好详尽的登记记录；在档案管理室内禁止出现明火，做好消防安全保护工作；下班后要对档案管理室进行严密的巡视和关闭窗门等，保护整个档案管理室的安全性。
夜上海论坛 二、做好档案管理室内温度和湿度的控制工作
夜上海论坛 现阶段我国档案资料多数仍然为纸质资料，这就对档案管理室内的温度和湿度提出严格的要求，必须要将其控制在良好的室内温度和湿度中，这样才能延长档案资料使用寿命。档案管理室内一般设置有控制室内温度和湿度的设备，要及时对其进行查看，确保室内的温度和湿度保证在一定的范围之内。根据相关部门制定的规则，档案管理室内的温度一般要控制在十四摄氏度到二十四摄氏度之间，相对湿度则保持在45%-60%之间。一旦在检查过程中，出现任何温度和湿度异常的情况，要立刻采取及时有效的措施加以调整和制止，从而使得温度和湿度恢复到正常的状况。
同时，还有一些相对于高档的档案管理室选择利用恒温的机器设备来确保档案管理室内温度和湿度，从而不断延长档案的使用寿命。
三、档案管理室内的“八防”措施
夜上海论坛 许多档案管理科是在对档案进行管理和保护过程中，从八个方面加以注意和保护，这八个方面被称之为档案管理的“八防”措施。
夜上海论坛 （一）防火消防措施。档案资料一般为纸质资料，所以防火工作是保护档案安全的重中之重。这就要相关的工作人员一定要经常性的检查档案管理室内的电路，避免因为线路老化导致引发的火灾。同时，要在档案管理室内设置专门的火灾预防制度，并且在档案管理室内安放大量灭火设备和灭火器材等。
夜上海论坛 （二）防水措施。档案库房应该建立在十燥的环境下，尽量设置在办公区的高层，远离低地势；库房内不设供水管道；档案管理工作人员尽量不要在库房内喝水，以防损坏档案
（三）防潮措施。档案库房管理工作人员应该严格控制档案库房的温度和湿度，避免档案潮湿现象的出现，保障档案库房的通风性良好，常对库房进行防潮处理，确保档案库房干燥通风。
夜上海论坛 （四）防霉措施。档案发霉现象在档案库房中经常出现，其原因是在档案库房内密集阴暗环境的影响下，微生物极易发生霉变。因此档案库房要及时清理档案库房内的各种垃圾和灰尘；经常对库房进行通风，保障档案库房的十燥；对档案库房进行空气净化，保障档案库房内空气清新；进行一些防霉处理；确保档案库房内的温度和湿度在合理的范围内。
夜上海论坛 （五）防虫措施。首先在档案库房的选址时，最好远离潮湿阴暗的环境，远离易产生虫害的厨房、货仓等地；其次，在进行档案入库前，要对库房进行防虫害预处理，在角落内放置驱虫药物，做好预防措施；最后，一旦发现虫害现象，要及时处理，对受害的档案也要进行处理，尽最大可能的减少损失。
（六）防光措施。光的直接照射对档案具有破坏性，尤其是紫外线，会导致纸质变脆，寿命降低。档案库房应尽量建设在没有窗户的房屋内，减少光照。
夜上海论坛 （七）防尘措施。灰尘会对档案造成隐形的破坏与污染，在档案管理工作中，档案管理人员不可忽视灰尘对档案的破坏作用。档案管理工作人员应该经常对档案进行清理，保持其清洁度；尽量采取一些行之有效的空气净化措施；减少人员的出入，避免带来更多的灰尘。
夜上海论坛 （八）防盗措施。档案库房应该安装防盗报警系统，设立安全预警机制；档案管理工作人员进出库房要及时锁好门窗并确保门窗的牢固性，发现安全隐患，及时上报，及时解决
四、定期检查、清点档案
档案人员在进行档案管理工作时应该遵循相关工作制度和规范定期对库房内的档案进行检查和清点工作。尤其是在进行档案迁移或更换库房的工作时，一定要认真、细致地做好库房的检查、清点工作，确保库房内档案无问题。
夜上海论坛 五、档案应急管理
档案的应急管理工作十分重要，档案的应急管理是指在发生灾害时，及时对档案信息资源进行抢救，尽最大可能的减少灾害损失在档案管理工作中，管理部门应该根据具体情况设立档案应急管理方案，组织专人进行培训和预演，加强档案管理工作人员的危机处理能力。
第3篇
在台风波及的地区，特别台风中心附近经常伴有狂风、暴雨、巨浪、大潮等现象，严重威胁着档案的安全。例如，2001年“纳莉”台风挟着暴雨袭击后，我国台湾省台北市府地下二楼300多平方米的市府档案室被水淹泡，泡了好几天后，积水才慢慢被抽出，几十万份湿漉漉的文件，得一一晾干。2006年7月，广东省因受台风“碧利斯”的影响，部分地区发生严重的洪涝灾害，面对突如其来的洪水袭击，一些档案部门由于缺乏防汛抗洪的应急预案，未能妥善安置档案，致使所保存的档案遭受浸泡而造成重大损失。项目建设期间，很多参建单位的档案库房或文件保管场所，大多是租用民房或临时搭建的简易房，安全系数更低，项目档案员应熟悉和掌握与台风有关的知识，在台风来袭之前做好防台风的准备工作，采取有效的措施，把损失降到最小程度。
福建LNG(Liquefied Naturai Gas，液化天然气)站线项目是国家推进能源多样化而从国外引进的大型液化天然气项目，包括接收站终端、码头和输气干线3个部分，参建的施工单位、监理单位、检测单位多达30多家，分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、厦门和漳州5个地市，工程历时5年。福建LN G站线项目平均每年受到5个台风的影响，开展台风应急管理工作，建立项目档案的台风应急预案，明确应急管理流程，及时总结应急管理经验，发现规律，不断完善应急管理体制，对避免和减少台风对项目档案的危害，确保项目档案齐全、完整和安全，具有积极的意义。
台风应急管理准备
1 组织台风及防台知识的专项培训
公司邀请大学教授对所有员工及参建单位做台风及防台知识讲座，学习有关台风的定义、强度等级、警报信号、风速、形成、台风的生命史、路径分析与预测、台风应急防范等知识，公司档案室要求所有参建单位的文档员都得参加培训学习。也邀请了政府档案保管专家讲授档案安全管理规范、管理要求并进行现场指导，使台风应急管理与档案安全管理要求相结合，为项目档案的台风应急管理提供必要的专业知识。
2 与公司HSE部门、当地档案机关沟通交流
为做好福建LNG项目建设期间的台风应急管理工作，结合国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》，公司档案室积极与HSE部门、当地档案机关进行沟通台风应急管理程序，建立与公司HSE(健康、安全、环境三位一体管理体系)部门和当地档案机关对接的台风应急预案，形成统一指挥、统一领导的应急处理体系。
夜上海论坛 3 制定、完善防台风应急预案
在与公司HSE部门、当地政府档案机关充分沟通的情况下，结合项目实际情况，参照公司应急救援总预案及当地档案机关的防台风工作预案，遵循公司应急管理理念和管理要求，充分借鉴和吸收国内外的台风应急管理经验，制定并逐步完善项目档案台风应急预案。
(1)应急方针
根据公司应急委员会的防台风方针，公司档案室贯彻了“安全第一、预防为主”、“十防九空也要防”、“宁可防而不来、不可来而无防”的防台风应急方钆预防为主，防救结合，常备不解。
(2)应急原则
以人为本原则，以落实实践科学发展观为准绳，把保障人的生命安全作为首要任务，台风应急时应最大限度地避免或减少人员伤害。充分利用公司，当地档案机关及周边社会现有资源的原则，福建LNG应急办公室由HSE和总调度成员组成，应利用公司应急办公室的台风信息和应急保卫小组行动。发生重大紧急情况时，可充分请求台风发生地档案机关和其他社会力量现有的资源救援。快速、实用、有效原则，发生台风灾害，立即启动应急程序，以实用、有效的方法迅速处置应急事件。持续改进原则，应急管理在不断的演练和实践中提升，达到提高总体管理水平的目的。
(3)应急预案组成
一是总预案，包括应对台风紧急情况的管理政策、预案的目标、应急组织和责任等内容。总预案是纲领性的，主要明确应急的原则、职责和总体目标，具体的内容由其他文件详细说明。二是程序文件，程序文件说明某个具体行动的目的和范围。程序文件的内容十分具体，包括该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等。程序文件的目的是指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化和标准化，确保应急人员在执行应急任务时不会产生误解和误操作。三是指导说明书，说明书要介绍具体的行动细节，应急行动细节的内容往往是供应急行动人员使用，尤其是只涉及少数应急人员的具体工作时，相应的文件应在指导说明书中详细描述。四是应急行动记录，包括应急行动时的相关记录，如指挥与行动记录、现场监测数据记录、应急演习与培训记录、档案损失记录等。这些记录是应急预案必要的组成部分，是改善应急行动与预案的基础，也可能是追究法律责任的依据。
夜上海论坛 台风应急管理的组织机构
夜上海论坛 在公司应急委员会的统一领导下，公司档案室负责牵头项目档案的台风应急预案演练和运行工作。项目档案台风应急管理的组织结构如下：
项目档案应急管理受公司应急委员会统一指挥，公司档案室、各部门文档员及各参建单位文档员分级负责实施项目档案应急工作。
1 公司应急委员会职责
夜上海论坛 应急委员会职责主要包括重大事项决策，应急行动的统一指挥，向上级报告情况，批准并台风应急处理及应急准备和响应控制程序，批准并台风应急预案，组织台风应急演练，负责落实应急资金，满足应急工作及应急演练的需要，负责应急体系的管理评审，并对有关人员和单位进行嘉奖或处罚。
2 应急办公室职责
应急办公室主要职责包括收集台风的预报信息并及时向应急委员会报告；接收现场的报警信息并记录，及时向应急委员会报告；当应急委员会主任宣布应急预案启动后，立即通知应急委员会成员到达应急岗位；负责策划应急演练，组织培训工作；负责应急行动、培训及演练记录的收集并存档；负责监督检查各应急组织的应急准备工作情况，并向应急委员会报告等。
3 应急保卫小组职责
夜上海论坛 应急保卫小组主要职责包括应急状态下实施对区域的治安保卫；执行应急委员会的应急指令；组织人员或档案财产的疏散或应急撤离；事故现场的救援行动；事故现场的环境保护；参与应急响应技术培训和演练；完成应急委员会交给的其他任务。
4 公司档案室职责
夜上海论坛 公司档案室职责包括负责编制档案的台风应急预案、应急管理程序、档案应
急说明书；向各参建单位文档员转发应急信息；负责实施档案库房应急管理；负责检查各文件场所安全措施落实情况；对灾后现场情况进行评估并向应急办公室报告；发生重大损失时，经应急委员会批准，召集档案界专家统一补救方案并监督实施等。
5 文档员职责
文档员主要职责包括实施具体的应急行动；应急解除后应立即向档案室汇报档案受灾情况；按应急说明书要求及档案室或档案专家的指导采取即时补救等。
台风应急管理程序
自2003到2009年，福建LNG站线项目台风应急预案成功运行了24次，项目档案没有遭受损失。福建LNG台风应急管理程序如下：
1 跟踪并及时通知台风信息
每年五月份开始有台风时，根据公司应急办公室提供的台风信息，公司档案室跟踪台风实时情况，并及时向所有参建单位文档员传达台风情况，直到台风结束为止。
2 应急启动
台风48小时内可能影响项目部所在地时，根据公司应急委员会宣布的台风应急启动，公司档案室及时将应急启动通知传达给各参建单位文档员，各参建单位文档员按规定时间间隔进行报告项目档案安全隋况，直到防台风工作结束。
3 应急准备
台风24小时可能影响项目部所在地，平均风力达6～7级时，根据公司应急委员会下发的台风应急准备行动，公司档案室及时将通知传达给各参建单位文档员，并组织下列工作：
(1)确认台风位置
防台风的关键是如何确定与台风的安全距离。根据公司应急办公室提供的信息，公司档案室及时将台风位置传达给各文档员。
(2)安全检查
夜上海论坛 台风来临之前，公司档案室组织监理对各承包商进行台风应急专项安全检查，对保管不足地方立即整改，严堵漏洞，做好项目文件的防水防潮工作。
(3)定期台风书面简报
夜上海论坛 从应急启动开始直到台风结束，参建单位文档员向公司档案室汇报档案现场损失情况，公司档案室向公司应急办公室做档案专题汇总。
4 应急撤离
夜上海论坛 台风12小时内可能影响项目所在地，平均风力可达10级以上时，根据应急委员会的应急撤离指令，各项目档案保管场所应拔掉所有电器插头，关好门窗，所有文档员及项目文件应撤离到安全地方。
5 应急恢复
