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关键词:水利水电工程;招投标;质量
夜上海论坛 中图分类号:TV512 文献标识码:A
我省水利水电工程招投标竞争已有20多年的经历,建设工程招投标法规体系的基本框架已形成并走向成熟,尤其自2000年《中华人民共和国招投标法》颁布以来,国家制定了一系列的政策法规,规范了相关的规章制度,进一步加大了对水利工程建设项目招投标工作的监督和管理,在一定程度上有效遏制了工程建设领域的腐败行为,对规范工程项目招投标工作中的违规行为起到了重要作用,使水利工程建设项目招投标工作进一步向正向纵深发展。但是,尽管取得了以上成效,仍存在一些不可忽视的问题和薄弱环节。下面就存在的问题谈谈几点看法:
一、建设工程项目招投标中存在的问题
夜上海论坛 1、地方领导行政干预,招标主体错位
由于我省地处西部偏远的经济欠发达地区,地理环境、整体人口素质和发达地区有着一定的差距,尤其地方政府个别领导干部法制观念淡薄,利用职权和职务之便,以权代法的事时有发生,最突出的就是建筑行业,介绍资历浅、信誉度不高的施工单位,幕后指挥、操纵招投标机构,工作人员暗箱操作,采取加设特定条件,泄露标底等违规办法,评标专家在评标定标中扮演着角色,使一些施工业绩并不高的施工单位如愿以偿,达到权钱交易的目的,严重扰乱了水利建设市场秩序。
2、建设单位招投标行为不规范
规范业主的行为是建立规范招投标市场的关键,当前我省一些单位在实行公开招标的建设项目中,采取各种方式:一是围标、陪标、串标,投标人相互串通,组成临时联盟,一家中标,几家陪标,明招暗定。二是人为抬高门槛,提高资质等级标准,用不合适的压价、压工期有意告诉潜在投标人,通过过度的竞争,达到预期目的。实际施工中通过分包、转包收取管理费或赚取差价,以至一级企业中标,而实际施工可能连三级企业都没有。三是阴阳合同。先以低标价中标,然后工程建设中采取回扣、行贿等非法手段要建设单位追加预算,高隐蔽交易与低水平的监管,使场内结果成为交易的体现。
夜上海论坛 3、标底不规范,评标不统一
一是一些项目业主在标底编制中,不委托有资质的单位来编写,而且预先设一些条条框框,故意隐瞒应提供的工程信息,为投标企业设下了一定的中标障碍。二是评标标准不统一,虽然水利工程招投标工作已走上了一个完善的机制,但是还没有一个统一的评标标准,做为一个评标委员,应树立“公平、公正、科学”的态度,不徇私情,自觉遵守评标纪律,为业主把好关,服好务。可实际当中,人为因素太多,相互串通,意向打分,往往可能由于一个人的不公正而导致不同的结果。
4、资质审查不严,有意排斥投标企业
一些项目建设单位严重违反《招投标法》的规定,自行确定预审资格条件,实行地域限制,搞地方保护主义,排斥外地企业,人为限制投标人的数量,在预审前就预定中标单位,导致一些符合投标资质条件的施工队伍被排除在外,不符合投标资质条件的施工队伍反而中了标,给工程质量埋下了隐患。
由于监督不力,致使在招投标中出现以上几方面的突出问题屡禁不止,严重违反了《招投标法》,阻碍招投标工作的顺利进行,在群众中造成了极坏的影响。
夜上海论坛 二、对今后水利工程招投标工作的思路
1、加大执法力度,惩处腐败行为
夜上海论坛 一是要增强法律意识,尤其各级水行政主管部门和纪检监察部门,加强对《招投标法》等法律的学习,提高整体素质。各级纪检监察部门要坚持依法监督,建设单位行为不规范是当前建筑市场混乱的主要原因之一,因此,建立起完善的招标专业管理和监督网络,招标管理部门与各级纪检监察部门相互配合,建立健全招投标监督管理机制,由政府监管和社会监督形成严密的监管网络。在开标、评标以及招标结束后一定的时间内进行监督跟踪管理,严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为。
夜上海论坛 二是严厉惩处招投标领域腐败行为,对、弄虚作假、暗箱操作、违法干预招投标程序的单位和个人,要给予严厉的经济惩罚和党纪政纪处分。对情节严重的移交司法机关追究刑事责任,使违法违纪者望而却步,真正达到查处一案,教育一片的目的。
2、改革招标管理体制,实行“一条龙”服务
一是我省水利工程建设项目管理中心已建立多年,基本已走上了比较成熟的运行机制,但在招投标活动中是由多个行政监督管理部门负责的,多部门的管理格局难以避免诸多矛盾问题。因此需要对招投标管理体制进行改革,建立起省、市、县三级管理中心,对所有水利项目从报建、招投标、合同审查、质量监督、开工报告实行全方位服务,为业主和承包单位提供“一条龙”服务,使每项工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境和条件下进行。
二是实行政企分开,机构分设,职能分离。从勘察设计、施工单位、工程咨询、工程监理、招标、中介服务机构都要实行政企分开,与行政管理部门脱钩,形成自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体,使各级行政领导无权垄断、无法干预,彻底改变目前这种多部门管理和行政垄断、行政干预现象。
夜上海论坛 3、推广无标底招标,实行低价中标。
其一,在工程项目总承包中推行无标底招标,实行低价中标,是当前国外和沿海部分城市实行的一种招标方法。每一项工程在招标前,业主做好市场调查,要正确掌握各种材料,设备的市场价格,做好低价成本核算,防止报价低于成本价中标。这种方法可以减少中间环节,杜绝暗箱操作,防止泄漏标底,遏制编标、评标中的违纪违规行为,有利于企业公平竞争,维护正常的市场经济秩序。
其二,在目前还没有实行无标底之前,必须严格控制标底编制依据,必须按照水利厅《水利水电工程设计概(预)算定额》编制,同时,标底不能作为是否中标的直接依据,也不能作为废标的直接依据,只能依法作为防止串标和分析保价是否合理的参考。
夜上海论坛 4、净化招投标市场,进一步增强招投标办法的科学性
夜上海论坛 2005年,××县供电公司用电稽查所在公司党委的关怀下,在各部室及各营业所的配合下,紧紧围绕市公司工作会议精神,围绕年初的工作目标,我们上下同心,安全圆满的完成了市公司下达的各项经济指标,为公司节流增收,堵塞漏洞做出了贡献,主要表现在三个方面,一是违章用电、窃电行为得到了遏止,用电环境得到了改善;二是全公司线损率明显下降,售电均价大幅增长,各项指标圆满完成;三是营业工作质量显著好转,营业漏洞明显缩小。一年来,公司全年累计检查各类用户10.56万户次;全县共查获窃电案件62起;处理违章案件299起;公安部门留置2人;辞退农电工2人;纠正差错885起;计量不准的129起;核灯力比83起;完成补收电量168.78万kwh,补收电费75.5万元;完成营业外收入86.5万元。市公司下达营业外收入及补收电费目标值分别为68万元,两项均超额完成了市公司下达的合理增收年度目标计划。同时,我们接待来信来访8人次,并都作了调查落实。一年来,我们的具体工作是:
一、规范用电市场,全面开展营业普查工作
夜上海论坛 为确保营销稽查和用电检查工作收到实效,保障公司2005年合理增收指标和各项营销目标的全面完成。我们坚持开展反窃电专项活动,严厉打击违法用电行为。05年春节前后,公司领导亲自组织、动员各营业所先后开展了反窃电活动,特别是05年3月份,作为反窃电活动月,由稽查所牵头在全县范围内开展了一次较大规模的反窃电专项活动,县公司以京供营销[2005]01号文对本次反窃电活动进行了具体的部署和安排,活动以各营业所自查、稽查所督查的形式进行,收到了好的成效。根据《春季反窃电活动实施方案》,各营业所先后在3月1日至3月25日期间,对各自辖区内的所有专变用户、城镇低压三相动力用户及部分商业、照明用户进行了用电检查。查出窃电案12起,如××恒远米厂、陈新和等私自启用报停变压器,并绕越计量装置用电;××陈华建、罗店易松贵等挂钩用电进行电氧焊加工及修理;屈家岭冯天容、永兴惯犯杨士林绕表接电等。另外还查出违约用电8起,主要是私自启用报停容量。依照《电力法》及《供电营业规则》等法律法规,对查出的这些违章用电及窃电行为进行了严厉打击,分别给予追补电量电费及加收违约使用电费的处理,特别是永兴惯窃电户杨士林,在检查人员查获其窃电行为后,因其用电法律意思淡薄,所以在处理时不仅不接受处理,还对用电检查人员进行威胁,因此被公安机关留置罚款,并补交了电量电费。
夜上海论坛 4月11日,用电稽查所与城区供电营业所针对高岭村台区线损较高的情况,对高岭村的用电情况进行了专项检查,检查人员根据事先摸出的各种嫌疑客户的负荷特点,有的放矢,结果查获五户窃电。用电稽查所对这些窃电户依法进行了处理。其中一窃电户高岭二组蔡某擅自拆除计量表出线后从表前接线用电。被用电检查人员查获后,态度蛮横,拒不接受处理。4月26日,在公安机关的配合下,蔡某才不得不承认错误,并接受了补交电量电费及违约使用电费的处理,此举不仅打击了窃电者的嚣张气獭R彩乖诔〉娜褐谑艿搅艘淮畏辞缘缧传教育。
今年4月中下旬,用电稽查所会同荆门稽查中心对城区、钱场、雁门等所的某些大用户进行了现场检查,查用户现场的用电结构与执行电价是否相符,检测变压器容量与计费容量是否相符。经检查发现××轻机、××水泥厂、戴蒙德机械有限公司、启明星网吧、花心美容院等均有高接低行为。市稽查中心依据《供电营业规则》第100条规定分别下达了《违约、窃电通知书》和《违约、窃电处理工作单》,并全部收取了差额电费和违约使用电费。
根据七月份营销例会的安排,8月1日至15日,我们又一次组织反窃电检查活动,并对内部自用电进行了一次清理,对某些没有装表或没有抄表的职工及责任人进行了批评教育,并全部进行装表计费。检查中,查出潜水泵挂钩用电现象比较严重,也较难管理,针对这一现象,有的营业所还制定了潜水泵管理的有效措施。还查出有的农电工与用户内外勾结,私自装表收费的现象,如宋河所农电工董朝阳,对一低压加工厂私自装表,私自收费,被稽查所查获后,追缴电费及违约金4800余元,并对其作出了辞退处理。
9月14日,根据罗店所罗12开关线损较高的情况,稽查所组织力量对罗12开关石板线进行了突击检查。有效遏制了该线路线损的继续恶化。通过检查发现不少问题。如陈章平大米加工厂在未办理装表接电的情况下,擅自将250kva变压器多次启封接火,属于严重违章和窃电行为;赵红娃加工厂200kva变压器从今年五月份起一直未收变损;大树一组计量表互感器a相电压线烧断发黑;大树三组计量表互感器电压线a、b两相被人为虚接窃电;大树七组计量表a相电压线烧断;高山林场,现场与抄表卡片不符,抄表过头等。以上问题,稽查所逐一下达了处理工作单及整改通知书。
另外,在开展日常检查的过程中,经常发现存在部分表尾、表箱没有加封,给窃电造成可趁之机;互感器二次接线螺丝松动;互感器、有功表陈旧老化;变压器无铭牌,无遮护栏、围墙等,通过工作票和现场用电情况的对比发现,存在有私自启封用电的用户,我们对其均按照《供电营业规则》中的相关条款进行了处罚。
夜上海论坛 二、强化管理,加大内部稽查力度
夜上海论坛 2005年,我们在打击违章用电、窃电行为的同时,把内部营销稽查作为提高营销工作质量的主要措施,对内加强营销稽查工作,规范营销过程行为。一是从基础资料管理、供用电合同的签订与履行情况、电价执行情况等入手,认真开展稽查工作,做到基础资料的准确性、规范性。一年来我们下达稽查整改通知单40余份。二是对省市公司对我县查出的问题进行督办整改到位。三是从查营业工作质量着手查处内部员工特别是农电工违纪违规的行为或造成的营业责任事故及差错。
夜上海论坛 今年5月,为迎接省公司全省范围内的营业普查工作,用电稽查所积极贯彻落实省公司关于开展用电营业普查的文件精神。根据2005年荆门供电公司《关于开展2005年营业普查工作的通知》的统一布署,县公司于5月1日至5月13日组织17个供电营业单位开展了营业自查自纠的活动,检查内容涉及2004年1月至12月的电价执行情况、零度户、动态户情况、供用电合同管理、计量管理、线损管理、电费回收等6个方面。自查结束后,用电稽查所陪同市公司检查组于5月12日至25日对我公司所属的城区、大户、屈家岭等11个供电单位的电力营销工作情况进行了抽查。查出高损线路10条,线损超标台区8个,电价执行错误或比例失真100余户,分时电价、力调执行不到位50余户,问题合同20余份,下达用电检查工作单14份,营销稽查整改通知书10份。检查结束后,公司领导非常重视,专门召集有关部室及各所营抄班长召开了检查整改专题会议,对查出的问题责任到人,逐条进行整改,同时也开展了举一反三的自查自纠活动。对电价执行错误或比例失真的100余户进行了的电价更改或比例调整,对分时电价、力调执行不到位的用户列出整改计划,逐一安装分时表和无功表,对有问题的合同和即将到期的合同进行了重签或续签工作。本次检查应追补电量20515kwh,追补电费25426.05元,收取违约使用电费14093.47元,已于6月20日前全部追收到位。并且对2005年1至4月营销指标完成异常的石龙供电所,进行了有针对性的调查分析。
夜上海论坛 在开展用电检查与营销稽查的过程中,发现部分用户业扩资料不齐全,工作票传递不及时或不能及时归档;有的营业所由于监管不严,在办理暂停、恢复用电业务时,营销员不按照规定的程序办理,造成基本电费少收;更换互感器时也没有填写表计信息如指示数、表号等信息;部分客户实际发生用电业务变更,帐卡上却没有传票执行记录;部分核算帐卡上记载信息不完整,固定记录和变动记录填写不够完整、规范。电价方面,没有严格执行省公司制定的电价标准,把商业电价执行成非、普工业电价等;非居民电价执行成居民电价;部分用户未装分表计量也未分类按比例核减电量按其相应电价执行;光力同表,但没有定量或定比分摊,分类计费。漏收变损的情况也在个别营业所存在;尤其是估抄、漏抄、代抄和表尾、表箱不加封的现象普遍存在,据此,公司召开专题会议,制定了考核办法,加强监督,今年8月上旬,在监管营销的何总带领下,公司派全体机关工作人员分别到各营业所监督抄表质量,收到了较好的效果。
夜上海论坛 2005年,我们还加大了对营销员的监督管理与考核力度,对在营销工作中由于违反营销有关规定或因工作失职造成的营业责任事故及差错严格按照《湖北省电力公司对违反电力营销(用电营业管理)工作有关规定追究行政责任的办法》进行处理。2005年,我公司解聘农电工2人,处罚责任人和关联责任人23人,处罚金额4150元,并对这些人员分别进行了通报批评,对造成损失的责令其追回了损失的电量电费。
夜上海论坛 三、加强反窃电宣传,提高用电法律意思。为有效遏制违章窃电行为,我们在开展反窃电活动的同时,充分利用反窃电宣传阵地大肆宣传依法用电意思,提高震慑力。2005年,我们通过广播、电视、宣传车等宣传媒体以及通过喷刷反窃电标语、公布举报电话、鼓励群众举报窃电等形式向社会广泛宣传,形成社会威慑力。四月作为反窃电活动宣传月,我们与市稽查中心一起,出动宣传车2辆,在我县钱场镇、孙桥镇、永兴镇、新市镇、宋河镇等城乡范围内广泛开展了“窃电违法”、“窃电就是犯罪”的宣传,在部份用电台区及醒目位置喷刷了反窃电标语,由于宣传工作得力,人们依法用电的意识得到了明显增强,窃电发生率也得到了明显降低,供用电环境得到了进一步好转。
夜上海论坛 四、开展岗位练兵,提高人员综合素质
用电稽查所是为企业经济效益保驾护航的一个机构,担负着全公司规范用电营销各环节流程和营销人员行为、组织开展用电检查及稽查工作、增漏堵收的重要职责。为使每一位稽查人员能尽快进入角色,一方面,稽查所结合实际工作特点,有针对性的开展岗位练兵,深入学习《电力法》、《供电营业规则》及其《补充规定》等法律法规。今年8月,公司抽调四名稽查员进行培训学习,积极参加市公司组织的省用电检查与稽查高技能技术比武选拔赛,优胜者还参加了市公司的封闭训练及省公司组织的高技能技术比武,取得了较好成绩,使我公司的稽查水平得到了进一步提高。
五、2006年工作思路
2006年,我公司的用电稽查工作将在近年来稽查工作的基础上,不断探索新的工作方法,认真总结工作经验。我们将紧紧围绕市、县公司工作思路开展工作,通过营销过程中暴露出来的各种问题来牵引稽查工作的方向,克服过去工作中的不足,扎扎实实做好2006年稽查工作,使稽查工作迈出新的步伐。
1、强化培训,提高稽查水平。一是强化稽查队伍培训建设。2006年我们将从各营业所抽出5-6名尖兵强将进行专门培训及岗位练兵,并对稽查所岗位设置进行优化调整,组成一只强有力的稽查队伍,定期开展用电检查与突击检查工作。二是加强对营销系统特别是用电检查子系统的学习与培训。2006年是用电检查子系统实施应用的第一年,多数稽查人员对该系统还比较陌生,因而我们将组织检查人员进行培训,充分利用有利资源有效开展用电检查与稽查工作,使每个稽查员能够利用系统对线损较高的线路和台区进行跟踪检查;利用系统对经常换表及变更用电的用户进行跟踪查询,并对疑点用户进行现场对照检查;利用系统对违约用电及窃电进行查处、统计、上报。
夜上海论坛 2、强化防窃电改造,注重防窃电实效。加强计量装置防窃电改造。组织各营业所进行一次计量装置普查,检查计量装置存在的问题,认真分析明确整改重点,确定一些重要计量隐患缺陷,列出整改计划,加强整改,切实改变过去表箱无法加锁,箱体下端裸露,表箱锈蚀严重,表计老化等状况。
3、加大法制宣传,强化反窃电工作力度。一是加大电是商品的宣传力度。充分利用电杆资源,在市区繁华地段、乡村十字路口、人口密集地点悬挂宣传牌、喷刷反窃电标语,增加客户的感性认识,增强客户电是商品的认同感。同时号召一线员工,在深入开展优质服务的过程中,注重加强电能商品意识的引导,在思想上打牢防窃电的心理防线。二是在反窃电组织形式上,进一步加强部门配合,联合行动,采取有效措施,把反窃电工作全面推向深入。06年工作的重点仍坚持围绕窃电、私增容、私转供电、高接低、电价错误等违法违规行为的查处;三是与公安机关联系,警电联合,一方面加大对违章用电与窃电的打击力度,规范用电市场,另一方面加大对农电工挪用电费的管理,防止产生新的呆死电费。对于在处理问题过程中出现的阻挠,采取法律手段来维护公司的合法权益。四是注意收集全县各超标线路及台区用电情况,认真分析整理线损、均价、电价、客户用电信息等各种资料,掌握各种数据,然后对症下药,有的放矢,做到反窃电工作有针对性和实效性。
4、强化内部稽查工作,杜绝内部违纪及营业差错。一是加强抄表稽查。每月跟踪抽查五-六个营业所,加强对关口表、台区考核表及贸易结算表计的监督与考核,防止随意调整电量及估抄、漏抄、错抄现象发生,提高抄表质量。二是加强对电价电费的稽核与监督。一方面严格执行电费核算制,减少差错及事故;另一方面加大电费回收稽查力度,定期组织稽查所、市场营销部、财务、审计等部门对各所营销员电费回收情况进行清欠,严格履行《电费承诺书》制度。三是加强对线管员特别是农电工的监督管理,加大考核,防止线管员互相包庇及内外勾结现象。
夜上海论坛 5、强化营销过程管理,注重营销工作质量。一是加强对报装环节的稽查。定期检查各营业所是否严格按报装流程受理用户报装,杜绝私自增容、私自接火供电的行为。对新增客户的设计、施工质量进行监督检查,检查接火送电前,工程是否验收合格,计量装置配备是否符合规程,报装资料是否收集齐全,并签订供用电合同,是否按用电类别确定电价等。二是通过开展抄表卡片年审,监督检查抄表、核算、收费各环节工作流程是否符合规定。通过对计费清单、统计报表的检查分析,检查数据统计是否真实准确。
夜上海论坛 6、强化安全用电管理,确保安全用电。以往的稽查工作主要以查处外部的违章、窃电为主,而忽视了对大户安全用电的管理,因而存在许多安全用电隐患,如许多台区高压熔丝用铝丝代替、挂钩用电、超负荷用电等。所以2006年在开展内稽外查的同时,应注重安全用电的管理工作。一是加强对综合台区配变及客户受电设备安全用电的检查,对存在安全隐患的设备下达整改通知书,限期整改;二是对全县所有高压双电源客户进行一次清理,建立双电源用户台帐及档案资料;三是对电工作业的行为进行监督,对企业电工进行一次资格审查,对没有拿证的电工督促培训。
多年来,__县供电线路每遭遇恶劣天气,多条输电线路跳闸,甚至会造成县域内大面积停电,当地生产生活用电得不到可靠保障,人民群众苦不堪言。鉴于此情况,我公司经过仔细研究和实地勘察,向县政府递交了治理报告,并提出申请召开全县清理供电线路下违章栽种树木专项会议,县委领导对该项工作高速重视,成立由主管县长为组长的线下树清理工作领导小组,并召开了由城建局、环保局、各乡镇政府等相关部门负责人参的专题会议,明确要求各相关单位要全力配合电力公司线下树砍伐工作,共同营造县域良好的供用电环境。会议结束后,各单位马上行动起来,各乡镇也分别召开了落实会议,协调各村线下树砍伐工作。在征求政府支持和民众理解后,我公司立即布置清理工作,将线下树治理任务按照辖区分配到各供电所,每月汇报砍伐进度,截止现在,共清理的线下树障达7500余棵,树障的清理在很大程度上保障了线路的正常运行,与治理前相比,__县停电故障率下降65%,当地生活生产用电得到了进一步保障,人民群众对__公司此举拍手称赞。
夜上海论坛 2014年初,我公司早部署、定措施,形成“防、控、反、拓”四字诀电费回收法,真正实现电费回收率100%。一“防”:推行用户购电制,加强电费风险防范。加快智能表安装进度,截止目前,公司共安装智能表6300余块,进一步推行购电制,降低欠费风险。二“控”:加强电费回收管控,规范电费账务管理。坚持电费日清月结,每月对电费回收工作,按照所辖用户数,电费回收情况,结合重新修订的《电费回收考核办法》进行奖惩考核,提高公司管理水平,避免电费流失。三“反”:加大反窃电活动力度,杜绝跑冒滴漏现象。通过每月线损统计结果,对高损台区和线路进行重点排查,共检查出用电异常户、违约用电户、窃电户68户,增收金额36.58万元,有效地堵住经营管理漏洞,促进了电费回收工作的良性发展。四“拓”:拓宽缴费渠道,打造“十分钟缴费圈”。大力推进“村村设点”工程,在县城、乡镇、社区等人口密集处设立代收点,完成400台自助缴费机安装,保证农村覆盖率100%,提倡卡表应用,既方便客户缴费,又促进了公司电费回收工作开展。
一是电网安全供电能力有待进一步提高。公司与各级政府部门的沟通还不到位,电网投资环境亟需进一步改善。二是安全生产工作还存在薄弱环节。在安全意识上,安全思想“松”、行动“缓”、管理“软”的现象依然不同程度存在,“安全生产说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的麻痹思想根深蒂固。在安全能力上,部分干部员工缺乏安全管理的能力,发现、分析和防控危险点的能力不高,有隐患发现不了或解决不及时。三是精益管理水平仍需提高。随着专业管理的全面延伸,对公司的管理机制、管理方法以及干部员工的思想观念、工作方式又提出了新的更高的要求;依法治企方面还有出血点和发热点,部分单位“公转”意识淡薄,“习惯性违章”屡禁不止。四是优质服务水平还存在差距。部分员工在服务意识、态度、质量和效果上还存在一定差距,少数干部员工管理意识和特权思想浓厚,缺乏为客户主动服务的意识。五是干部员工队伍思想作风还有待进一步加强。争先意识不强,始终把自己摆在一个很低的位置,存在“小进即满、小富即安”的思想,想事“心浮神惰、不紧不慢”,做事“四平八稳、按部就班”,干事“感觉良好、疲沓迟缓”,缺乏敢为人先的气魄和干事创业的激情;工作作风不实,说得多、做得少,提困难多,提办法少,提客观多,提主观少,不注重真抓实干,推诿扯皮,遇着问题绕道走;工作标准不高,身在“新”中不求新,身在“变”中不求变,习惯于用旧的思维对待新的情况,不主动学习,贪图安逸,满足于差不多、一般化、过得去;执行能力不强,工作上热得慢、冷得快,落实讲条件,执行打折扣,好事抢着干,难事躲着干,推一推动一动,甚至推了也不动,主动性不强。
工作思路:认真贯彻党的十八届三中全会精神,全面落实省、市公司决策部署,继续深入开展党的群众路线教育实践活动,以同业对标和绩效考核为中心,以电网建设和提高员工队伍整体素质为基本点,以确保安全稳定为前提,以深化改革创新为主线,以规范经营管理为重点,以全面争先进位为目标,转作风,强素质,提质量,全面提升企业管理水平。
重点做好六个方面工作。
深化
人财物集约化管理。强化“考试、考核、考勤”管理,深化全员绩效管理,完善制定《业绩考核办法》,将各单位的业绩考核和日常考核情况不断进行整合,形成月度、季度、年度的直观绩效展示平台,将业绩考核结果与薪酬发放有机结合,形成激励有效、约束有力的绩效管理机制;深化ERP功能应用,实施预算编制、执行、分析、控制一体化管理,实现资金平衡和预算的可控、在控,全面提升公司财务集约化管理水平。提升“五大”体系运转效率。优化业务界面和工作流程,保证管理界面、业务流程、岗位职责清晰,强化流程全过程监控和业绩考核,做到运转顺畅、协调有序、管控科学。细化“二十四节气表”,充分发挥其指导、推动工作的作用,增强工作的计划性、协同性和主动性。
2015年,公司计划完成电网基建项目建设投资2053.17万元,新建10kV线路45.84公里,新建配变90 台,容量12.3MVA。计划增容改造常庄35kV变电站一座,增容主变一台,容量10MVA。完成2013年农网改造升级工程尹-西35kV线路新建工程决算工作、2013年综合计划35kV乌店386线路改造工程施工及竣工决算、常庄35kV变电站改造工程10kV配电室土建施工。此外,公司加大力度开展帮扶村、电气化村建设,促进农村面貌提升,计划投资600万元,新建100KVA配变45台,总容量4500KVA,新建及改造10KV线路25.39公里,新建及改造0.4KV线路30公里。大幅度提高农村电网供电水平,改善人民用电环境。
夜上海论坛 一是建立以安全风险管控为核心,覆盖全员、全面、全过程、全方位的安全管理体系,形成以机制和先进技术管控安全的工作格局,打造本质安全。二是强化现场安全管控,把好“停电、验电、接地、许可、监护”关,严格落实各级管理人员到岗到位制度,加强现场安全监督和作业计划、“二票一单一卡”管理,切实保证监督效能,确保现场作业安全。三是加强作业组织管理。避免无计划作业、临时动议作业,充分利用“即时通报”、“反违章周报”、“月(季)度评价报告”等载体,营造浓厚的现场安全管控氛围,促进各单位保证体系发挥安全管理的主体责任。
夯实营销管理基础。强化线损工作管理力度,利用新引进的线损分析软件,科学全面查找全县范围内高损线路、台区,逐一进行改造,严格奖惩考核,线损指标完成情况要与“位子”和“票子”挂钩,真正达到降损节能的目的。加强电费回收工作,加快智能表推广应用进度,实现远程采集和费控功能。利用SG186营销平台,加大用电检查力度、营业普查和反窃电工作力度,堵塞管理漏洞,保证劳动果实颗粒归仓。提高优质服务水平。深入推进供电服务提升工程,落实供电服务“首问负责制和限时办结制”,确保投诉数量下降25%以上。大力开展电力直通车、客户走访等活动,施行小区片警式服务。加大行风监督力度,每季度对供电所服务窗口进行明察暗访,确保民主评议继续保持领先优势。
加强公司专业化管理。大力开展公司和供电所管理提升工程,实现公司管理水平与省、市公司全面接轨。公司将针对企业存在的问题和薄弱环节进行全面梳理,对未能彻底治理难点问题,量化管理提升内容,细化专项提升措施,推动管理向纵深发展。加强同业对标管理。进一步梳理工作流程和岗位职责,建立完善动态考核机制,严格落实考核,将新增重点指标纳入到考核细则,分解到各部室、各供电所,通过部门自查和专业部室考核的方式,每月兑现奖惩,充分调动员工的工作积极性,增强履职尽责能力,达到“防庸、防懒、防散”的目的,做到“凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责,凡事有人监督”,不断提高工作质量和业绩水平。公司2014年同业对标排名争取进入前50名行列。坚持依法从严治企。依法办事,依法从业,规范工作流程,定期开展监察审计工作,重点对财务资产管理、工程管理、公务接待、“小金库”治理等关键流程进行严格管控,确保企业经营管理依法合规。