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一、提高思想认识,加强组织领导
卫生局领导高度重视专项整治活动,把加强计划生育药械市场的监督和管理,作为事关人民群众的身心健康和生命安全,事关社会和谐稳定的大事来抓。组织专门人员,召开专题会议,传达学习国家和省市区有关文件精神,领会精神实质,统一思想认识,研究制订了《泰山区卫生系统计划生育药械市场专项整治行动实施方案》,对全区卫生系统计划生育药械市场专项整治行动进行了安排部署。明确工作目标和重点,分解落实工作任务,完善监管措施。同时,成立了由局长任组长、分管局长和相关单位负责同志为成员的专项整治行动协调领导小组及其办公室,配备了具体工作人员。区卫生局将药械市场整顿工作纳入了人口与计生工作年度责任目标考核之中,实行目标管理,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,为整顿工作顺利开展提供了组织保障。
二、强化宣传教育,营造良好氛围
夜上海论坛 区卫生局召开专题会议,布置专项整治工作,明确区卫生监督局为计划生育药械市场专项整治责任单位,开展医疗机构计划生育药械使用培训和教育,提高医疗机构负责人的思想认识,并要求开展本单位自查自纠。各单位也充分利用各种会议、培训班,大力宣传专项整治的主要内容和重大意义,进一步提高了卫生系统干部职工的思想认识。
夜上海论坛 三、突出工作重点,严格依法管理
夜上海论坛 1、加强b超管理,严格出生比例。加强对b超机使用的监管力度,对辖区内医疗市场b超机使用情况进行全面调查摸底,建立了b超机使用和审批登记备案制度,逐级签订了责任书,明确落实了相应的奖惩措施。在各医疗单位的b超室、妇产科及计划生育技术室悬挂省人大常委会修订的《规定》,制定张贴“严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠”的醒目标志,认真落实b超机使用双人工作制度、工作室进入许可制度;进一步开展了对b超机人员的选用和培训工作,落实了岗前培训和持证上岗制度。依法打击各种违法行为,全区从未出现一例非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的现象,出生婴儿性别比始终控制在正常范围以内。8月,区卫生局联合区计生局对全区医疗机构b超使用情况、妊娠药物管理情况、流引产审批把关等情况进行了督导检查,共检查区直医疗卫生单位3家,街道社区卫生服务中心3家,镇卫生院2家,并对检查情况进行了全区通报,促进了工作开展。
【摘要】
夜上海论坛 目的研究消癥煎膏对大鼠子宫肌瘤以及子宫肌瘤中TGF-β3的影响。方法造模大鼠60只,随机分成5组,每组12只:实验组消癥煎膏分高、中、低3个剂量组,直肠给药;中桂组,予桂枝茯苓胶囊溶液灌服,每次0.5 ml/kg;模型组。另设空白组12只,每天灌服0.9%生理盐水,0.5 ml/kg/次,以上各组均给药3次/d,共4周。停药后第1天内处死大鼠,立即取标本实验研究。结果治疗组大鼠子宫重量明显减轻,宫颈和宫体处最大直径显著缩小,与模型组比治疗组子宫系数降低明显;实验组3个剂量的TGF-β3水平与模型组比较P
夜上海论坛 【关键词】 消癥煎膏 直肠给药 子宫肌瘤 转化生长因子-β3
夜上海论坛 子宫肌瘤(UL)是女性生殖系统最常见的良性肿瘤,主要由子宫平滑肌细胞增生而成,其间有少量纤维结缔组织[1]。分子生物学研究显示UL的发生与众多生长因子及细胞因子有关,这些因子以自分泌或旁分泌方式促进子宫平滑肌细胞增殖,形成一个复杂的因子网络,在UL中这些生长因子源于平滑肌细胞,又作用于平滑肌细胞促进其增殖。在子宫肌瘤培养细胞中分别加入相等质量浓度的TGF-β1与TGF-β3,结果均发现培养细胞中纤维结合蛋白mRNA的水平上升,而加入TGF-β3上升更明显。Arici等[2]也研究证实在子宫肌瘤和肌层细胞中加入TGF中和抗体1型和3型胶原蛋白mRNA显著下降。因此,抗TGF物质可以抑制子宫肌瘤生长,TGF-β抗体是一种可能用于治疗子宫肌瘤的新药。中医中药在降低生长因子、细胞因子表达方面有着非常明显的效果。如何寻找一种更为有效的中草药,抑制或降低UL中生长因子的表达,正是本实验的主要目的。
1 器材
1.1 对象两个月龄左右雌性大鼠Sprague Dawley(SD)品系(以下简称大鼠)。动物由广西医科大学实验动物中心提供,符合健康一级动物标准。合格证号:桂检证字0771-20060911。
1.2 药物及试剂消癥煎膏,广西中医药研究所研究所提供,批号20061028;苯甲酸雌二醇注射液(2 mg/ml),上海通用药业股份有限公司产品,批号20051102;黄体酮注射液(20 mg/ml),上海通用药业股份有限公司产品,批号050901。桂枝茯苓胶囊(0.31 g/粒),江苏康缘药业股份有限公司产品,批号200609;兔抗人多克隆TGF-β3及SABC即用型试剂盒均购自上海蓝创生物科技发展有限公司产品,批号050102。
1.3 仪器石蜡切片机(英国),Olympus 生物显微照相系统(日本),Siemens DME2冰箱(德国),Cmias-2000真彩色病理图像分析系统软件(北京麦克奥迪公司),电子秤 JD1000-2(沈阳龙腾电子称量有限公司)。
2 方法
夜上海论坛 2.1 复制大鼠UL模型本实验参照文献[3,4]的实验方法,综合其优点造模。购回大鼠86只,体重180~220 g,适应性饲养1周。随机抽出14只作空白对照组, 不加任何干预因素,颗粒麦麸喂养;其余大鼠进行造模,每只肌注苯甲酸雌二醇0.12 mg/0.06 ml,3次/周;每只肌注黄体酮1 mg/ 0.05 ml,1次/周;共15周。造模过程中模型组大鼠死亡2只(第51天死亡1只,第68天死亡1只),分析原因可能为:人为摔伤致死。尸检示:子宫直径稍增大,血管数量增多并且增粗充盈,尚未见肌瘤形成。 第15周最后1天,从造模组中随机抽取大鼠10只,对照组2只, 称重,断头处死,剖腹观察子宫形态,测量宫颈、宫体最大直径,称子宫重量,计算子宫系数(子宫重mg/g体重),然后用10%福尔马林溶液固定,取其最大横切面,石蜡包埋切片,HE染色,Olympus显微镜下测子宫壁肌层情况。
夜上海论坛 成瘤的判断标准[5]:子宫肌细胞显著增生,体积增大,排列密集;核体积增大,核仁肥大,见少数畸形核;细胞内含有丰富的有致密小体的肌微丝,线粒体肥大增生,数目增加,嵴模糊,粗面内质网扩张,游离核糖体增多;细胞周围可见大量增生、紊乱、排列不规则的胶原纤维。
本实验造模病理切片及大体标本图片如下图:正常大鼠子宫组织切片见图1(HE染色×200),模型大鼠UL组织见图2(HE染色×200);模型鼠与空白组大鼠子宫各项指标以及造模抽样结果见表1。
2.2 分组及给药方法把造模成瘤的60只大鼠,随机分成5组,每组12只:消癥煎膏高、中、低3个剂量组(分别简称中高组、中中组、中低组)、模型空白对照组(简称模型组)、桂枝茯苓胶囊组(简称中桂组);另设空白对照组(简称空白组)亦12只,每组动物体重无显著性差异。
给药方法:给药前轻按摩大鼠,促其排便,以小棉栓沾消癥煎膏纳入约0.5 cm处。如发现有药栓排出,及时补上,给药期间称体重1次/周,随时调整给药剂量。共给药4周,停药后第1天内处死大鼠,处死当天不给药。中高组按1.632 ml/(kg·d)(相当于成人用量30倍);中中组按0.816 ml /(kg·d)(相当于成人用量20倍);中低组:按0.40 ml/kg·d(相当于成人用量10倍),均直肠给药,3次/d。中桂组予桂枝茯苓胶囊溶液灌服,0.5 ml/(kg·d)/次,3次/d。模型组以及空白组:每天灌服0.9%生理盐水,0.5 ml/次,3次/d。
2.3 检测项目
2.3.1 一般观察实验期间要注意观察大鼠的精神状态、皮毛的色泽、状态,饮食、体重、粪便、周期、对外界刺激的反应能力以及活动休息时的情况:休息的姿势、眼裂大小、黏膜色泽等,做出与用药前的对比分析。表1 模型鼠与空白组大鼠子宫各项指标以及造模抽样结果(略)
2.3.2 大鼠TGF-β3的测定将切除的新鲜肌瘤及部分正常子宫肌组织用10%甲醛液固定4~8 h,继而制备蜡块,5 μm切片,免疫组织化学染色, 兔抗人多克隆TGF-β3及SABC即用型试剂盒,按试剂盒说明书严格操作。
夜上海论坛 操作流程:脱蜡、水化——PBS洗两次各5 min——用PBS配置新鲜的3%H2O2,室温封闭10 min,蒸馏水洗3次——抗原修复——PBS洗5 min——滴加10%正常羊血清封闭液,室温20 min。甩去多余液体——滴加Ⅰ抗, 37℃1 h(4℃过夜后再37℃复温45 min)——PBS洗3次,2 min/次——滴加生物素化二抗,20~37℃,20 min——PBC洗3次,2 min/次——滴加试剂SABC,20~37℃,20 min-PBS洗4次,5 min/次:自配显色剂显色(为了方便镜下掌握显色程度——蒸馏水洗,苏木素复染2 min,盐酸酒精分化——100%乙醇脱水、二甲苯透明、中性树胶封片、镜检。
2.4 结果判定
夜上海论坛 用组织评分(II-score)法[6],以胞浆或胞膜出现着色为阳性标记。i代表染色深浅,共0~3分:0分,未出现染色;1分,胞浆胞膜呈淡红色或红褐色;2分,红色;3分,深红色或红黑色。Pi代表每一着色程度的细胞所占比例,为(0~100)%。H-score=∑Pi(i+1),满分为4分。每个切片选择4个视野,每个视野测定3次后取平均值,由同一人使用同一台仪器测定。
夜上海论坛 2.5 统计学处理所有结果采用SPSS11.5软件包进行处理,用±s进行描述,组间及组内比较采用单因素方差分析里面的多重组间比较。
3 结果
3.1 一般观察结果造模期间大鼠精神状态欠佳,皮毛色泽稍干涩,毛易脱落,饮食比造模前有减少,对外界刺激呈防守状态,攻击性强,休息时易惊,粪便一般较黏稠,偶有少许淡红色分泌物附着,味腥臭。体重增加约40~65 g。
实验后,大鼠精神状态逐步好转,皮毛色泽稍光滑,毛发脱落有改善,饮食增加,对外界刺激呈防守状态,攻击性减低,休息时易惊状态好转,粪便正常。体重增加约10~23 g。各组实验大鼠子宫各项指标情况见表2。表2 消癥煎膏对实验大鼠子宫各项指标的影响 (略)
夜上海论坛 实验组大鼠子宫系数(%)、宫颈最大直径、宫体最大直径与模型组比较有显著意义,说明消癥栓能使UL缩小,有治疗UL作用。
3.2 大鼠TGF-β3的测定结果用药前各组大鼠切片图形及TGF-β3表达情况:大鼠正常子宫组织切片见图3(HE染色×200),大鼠UL组织见图4(HE染色×200),TGF-β3表达见图5(免疫组织化学染色×200)。
研究表明,实验结果显示实验组3个剂量均能降低UL中的TGF-β3水平,说明消癥煎膏中可能含有拮抗TGF-β3表达的中药成分。实验组3个剂量的TGF-β3水平与模型组比较P<0.05,有显著意义;中桂组与模型组比较P<0.05;模型组与空白组比较,P<0.01,有非常显著意义;3个实验组与中桂组比较P>0.05,差异无显著性。消癥煎膏干预后(用药后)各组的组织切片图形TGF-β3表达情况:大鼠空白对照组见图6(HE染色×200),各组的组织切片图形TGF-β3表达情况见图7~11(均采用免疫组织化学染色×200)。TGF-β3在子宫肌瘤瘤边、肌瘤中心、子宫肌层中的表达情况分别见表3和图12。
4 讨论
夜上海论坛 4.1 直肠给药的依据汉代医学家张仲景,首创了世界上最早的煎膏剂和灌肠术的外治法。用蜂蜜炼制“蜜煎导”煎膏和猪胆汁、土瓜根等导入治疗便秘等病。现代医家利用该法治疗多种疾病:黄同德等[7]用清热解毒、活血化瘀、软坚散结类中药灌肠治疗84例慢性盆腔炎,痊愈68例,显效11例,好转3例,无效2例,其中1例不能坚持治疗,治愈率:80.9%,有效率:94%。对照组:用青霉素钠320万单位加甲硝唑注射液0.2静滴,治疗57例患者痊愈14例,显效4例,好转3例,无效36例,治愈率:24.6%,有效率:31.6%。治疗组明显优于对照组。祝晓波[8]则用自拟中药灌肠治疗放射性直肠炎56例,治愈5例,显效43例,有效8例,显效率85.71%。以上资料均表明直肠给药不失为一种有效的治疗手段,尤其是直肠给药在治疗妇科疾病方面有一定的特色与优势。表3 TGF-β3在瘤边、肌瘤中心、子宫肌层中的表达情况(略)
夜上海论坛 放射性同位素研究报道,不经肝脏而吸收的药物,据相应的给药部位计算,为总给药量的50%~75%。宫歧顺认为:药物的吸收与其给药部位有关。认为在大鼠直肠0.5cm处放置栓剂,发现有75%的物质吸收入体循环,25%入门脉,而在占大鼠直肠长约2/3处,则证明各有50%的物质进入体循环和门脉[9]。发现经给药比口服和注射刺激小、疗效好、作用快,不仅是治疗直肠局部病变好方法,而且是全身给药的一个比口服和注射有更多优点的途径。因直肠粘膜没有角质层,药物透入较容易、速度快,但此处皮肤较为娇嫩,不耐刺激,用药要求高。所以给药时要注意操作仔细、用药足量、尽量避免不必要的重复操作;为防止药物被排出,选择小棉栓沾药纳入直肠,尽可能的使用药时间与用药剂量达到实验标准,减少外因对实验结果的影响。
4.2 消癥煎膏直肠给药对子宫肌瘤模型鼠TGF-β3的作用TGF-β超家族成员TGF-β3在子宫肌瘤组织中的表达有明显意义。1992年Nelson推测在肌瘤生长中EGF和TGF,可能是一对互补因子,但是TGF作用可能更加重要,E2可以使大鼠子宫TGF的mRNA表达增加,而且是EGF的30倍。研究表明,抗TGF物质可以抑制子宫肌瘤生长,TGF-β抗体是一种可能用于治疗子宫肌瘤的新药。TGF-β抗体与TGF-β结合,通过抑制肌瘤组织纤维化及细胞外基质的沉积,可能达到治疗子宫肌瘤的目的。
夜上海论坛 本实验制剂消癥煎膏为活血化瘀、消癥散结类中药,研究发现消癥煎膏能明显降低TGF-β3表达,抑制子宫肌瘤细胞增殖,使肌瘤缩小,因此推测其内可能含有TGF-β抗体类物质在起作用。
【参考文献】
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夜上海论坛 [2]Arici A, Sozen I. Transforming growth factor-3 is expressed at high levels in leiomyoma where it stimulaters fibronectin expression and cell prolixferation[J].Fertil Streil,2000,73(5):1006.
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[7]黄同德,周贵枝.中药灌肠液治疗慢性盆腔炎84例[J].中国医院药学杂志,2005,25(12):1159.
在我县抗震救灾工作告一段落的时候,经县委、政府研究决定,召开全县创建“平安畅通县(区)”活动的工作会议,这次会议的主要任务就是分析我县目前道路交通安全形势,研究部署下步预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作,明确各职能部门的职责任务,狠抓各项工作措施的落实,强化监管,确保创建“平安畅通县(区)”活动各项工作目标的圆满实现。下面,我讲四个方面的内容:
夜上海论坛 一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作的基本估价
夜上海论坛 目前,我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台,创建“平安畅通县(区)”活动为目标,加强道路交通安全管理,切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》;县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县(区)”实施方案》本应该于8月初印发,由于抗震救灾工作的原因,于9月3日才印发。但是,自7月16日至今,我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩,这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。
(一)立足严防死守,道路交通安全形势持续稳定
1至8月,全县共发生道路交通事故79起,死亡2人,受伤44人,经济损失13.47万元,与去年同比,事故起数持平,死亡人数下降75,受伤人数下降6,经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大,是我县近几年来形势较好的。
(二)立足齐抓共管,明确并落实了各级各部门责任
一个多月以来,我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动,全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作,强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡(镇)、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合,推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日,实行全警动员,全员上路,严防死守,克服巨大困难,紧紧围绕抗震救灾,全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理;运管部门加强了对客运企业的清理整顿;交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。
(三)立足严管重罚,道路交通安全责任得到强化
交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法,坚持严字当头,严格管理,严肃查处,严厉打击,严格追究,不断加大教育和处罚力度,对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则,从严进行了查处。
(四)立足相互配合,形成整体合力
夜上海论坛 公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合,开展每月二次的联合执法集中统一行动,进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作,严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。
(五)立足夯实基础,道路交通安全条件有所改善
夜上海论坛 以专项整治为突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全监管力度进一步加大,全县交通安全生产保障条件进一步改善,交通安全生产基础进一步得到夯实。
夜上海论坛 二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势,增强两项行动工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时,我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点,必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察组到我县进行第一次督察时,明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县(区)”活动工作的不足,提出了七点反馈意见,并要求我们抓好落实,找准差距,及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法,精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时,没有图片资料,痕迹资料,未建立文书档案;五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此,在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。
(二)我县境内道路等级低,路面状况比较差,路窄、弯急、弯多、坡长(盐电线最为典型)是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后,作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损,而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动,随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩,交通环境差,发生交通事故的后果一般都比较严重,过境我县车辆交通流量很大,部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以,人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出,我县的道路交通安全形势是相当严峻的。
(三)机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。
夜上海论坛 (四)对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。
夜上海论坛 (五)“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。
夜上海论坛 三、进一步明确目标任务,以创建“平安畅通县(区)”为载体,抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施
(一)做好对照检查工作,抓好道路交通事故隐患排查整改工作
夜上海论坛 今天的各参会单位,要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神,对照市、县创建“平安畅通县(区)”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案,按照职责分工,认真进行对照检查,明确应当采取哪些措施、应当做那些工作,弄清楚我们已经做了什么工作,还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合,根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县(区)”实施方案的要求,及时排查涉及道路交通安全的各种隐患,落实责任,加强整改。
夜上海论坛 (二)深入整治客运经营秩序,强化客运安全管理
夜上海论坛 客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生,预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合,在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上,认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求,督促客运企业、业主搞好自查自纠,建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实,坚持源头堵、路上查、高限罚,全力遏制客运交通事故发生。
(三)加大宣传力度,提高全民交通安全意识
我们县公路里程已经达到__4.125公里,其中,县、乡、村道路占绝大部分,多为等外级公路,道路隐患多。前一段时间,县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中,交通和道路养护部门要多方筹集资金,增设交通标志、标牌,进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发(危险)路段的整治的同时,努力改善县道、乡道、村道现状,改善通行条件;继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作;大力加强道路交通安全宣传教育,增强全民交通安全意识,提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力,是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门,要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务,多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作,努力解决道路交通事故发生的根本性问题。
夜上海论坛 (四)加大重点路段的巡查力度,强化公安派出所的管理职能
一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发(危险)路段、城市主干道为重点管控区域,加大巡逻检查力度。特别是盐电线,冬季已临近,冰雪路面将会突出,加之坡长、坡陡,安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。
二是今年8月份,我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际,为了进一步加强农村道路交通安全管理工作,有效整合警力资源,全面构建社会防控体系,推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程,结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县(区)”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定,全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责,在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下,狠抓落实,认真开展预防特大道路交通事故工作。
夜上海论坛 三是加强队伍建设,严格认真执好法。总书记指出,“全部公安工作,队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义,我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平,增强素质,政治要过硬,业务要精通,纪律要严明,作风要优良,执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。
(五)强化机关单位车辆管理,杜绝重特大事故的发生
夜上海论坛 各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度,加强本单位机动车特别是载客车辆管理,大力清理整顿公车私用行为,加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处,不能讲情面,从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。
夜上海论坛 (六)落实专职交通协管员,加强队伍建设
一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够,对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上,农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现,屡禁不止,一旦发生事故,后果将非常严重。因此,经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡(镇)派出所三名专职交通协管员,专职从事本辖区的道路交通安全管理工作,人员和经费的调配由交警大队统一安排。
二是由各乡(镇)牵头,公安、交警、农机、运政等部门要密切配合,加大监管力度,强化路检路查。
夜上海论坛 三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐,队伍的整体水平都有待进一步提高。因此,加强对各乡(镇)、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。
(七)加强部门协作,认真履行部门职责
夜上海论坛 按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县(区)”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定,每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治,行动时由领导组办公室统一组织协调指挥,各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作,城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。
(八)加强痕迹资料的管理,为道路交通动态勤务的管理提供依据
夜上海论坛 一是各项工作都必须有记录,乡(镇)人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料;有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录;并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时,每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ,便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度,加强督促、检查和指导。
二是按照管理权限,县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查,并通报督查情况。
(九)强化责任追究,严肃查处各类违规行为
夜上海论坛 一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人,绝不当罪人”的思想,进一步强化执法,坚持严字当头,实行严格管理,严格查处,严厉打击,严格追究。下一步,由安委办牵头,监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导,对发生的道路交通安全事故和事故隐患,要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底,及时查处。
二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人,该处分的要处分,该移送司法机关的要移送司法机关处理,决不姑息迁就,不搞法外开恩。对有案不报,故意隐瞒案情的,依法从重处罚,从严打击。
四、认真做好国庆节期间安全生产工作,防止重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全
夜上海论坛 (一)要高度重视,加强领导,落实节日安全生产责任
夜上海论坛 当前,全县安全生产形势仍然十分严峻,国庆长假期间,是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视,加强领导,强化措施,狠抓落实,逐级建立健全严格的节日安全生产责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任,做到分兵把口。
夜上海论坛 (二)要周密部署,精心组织,认真排查事故隐患
夜上海论坛 一是各乡(镇)主要负责人和部门领导要亲自组织,深入实际和一线,进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查,谁签字,谁负责”的原则。
夜上海论坛 二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案,要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查,跟踪了解情况,促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施,落实专人负责进行监控,做到万无一失。
夜上海论坛 (三)要突出重点,强化监管,确保节日期间的安全生产
一是各有煤乡(镇)和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管,禁止假日期间出现放松巡查的现象,严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为,特别是边远山区的非法小煤窑,一经发现,要坚决关死、要严厉打击。
二是要在国庆节到来之前,各乡(镇)和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查,特别是对汽车、渡船等游客运载工具,容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所,各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查,彻底排除事故隐患。对达不到安全要求,存在严重事故隐患的娱乐场所,要立即停业,限期整改;对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
夜上海论坛 三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查,及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施,对危险路段、桥梁事故隐患进行整治,全天候监控,同时要坚决取缔各类非法营运工具。
四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动,要按照“谁主办,谁负责安全”的原则,制定严格的安全保障措施,并由公安机关严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。
五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
夜上海论坛 六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外,其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门,也要加强监督检查,检修和维护工作,确保国庆期间安全生产。
(四)要加大宣传,加强教育,营造良好的安全氛围
各乡(镇)、各单位要运用多种形式,广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动,努力提高公众的安全意识,营造“遵章守法,关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质,做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况,宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识,提高各种人员的自防、自救和互救能力。
夜上海论坛 (五)要加强值守,健全机制,努力做好应急救援工作
夜上海论坛 各乡(镇)、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作,坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况,领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援案,并组织好演练,落实各项条件,有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。