科技政策论文范文

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第1篇

1.科技创新税收政策提高经济收益率

经济收益率的提高可激励企业进行科技创新。首先，人们从事高风险的科技创新是为了提高经济收益率，而税收支出必然会影响该指标。因此，更为适宜的税收政策可降低科技创新的投入成本，从而提高企业的经济收益率。其次，政府可通过科技创新的减免税优惠政策，更加激励企业持续不断地对科技创新进行投入，并且扩大投入力度，从而使企业获得长期的高经济收益率。

2.科技创新税收政策减轻投入风险

科技创新的一个显著特点是它的高风险性，而税收特别是所得税则加剧了科技创新投入的风险性，抑制了企业承担风险的积极性。企业税负越重，从事高风险投资的积极性越低。因此，适宜的税收优惠政策因为减少成本而降低了企业对科技创新投入的不确定性，增强企业承受风险的能力，从而最终影响企业的投资决策向科技创新倾斜。因此，各国政府通常运用这一措施鼓励科技创新投入。

二、我国科技创新税收政策的不足

1.企业创新主体不够突出

一是大部分企业经营管理者创新意识不强，只满足于追求暂时的企业利润，缺乏长远的可持续发展的规划;二是产业结构层次比较低，传统中小企业比重大。一些民营企业想创新，也由于创新成本比较高，大部分创新仅停留在浅层次或市场层面的创新环节;三是企业内创新人才缺乏，人才分布不均，产学研结合不够紧密。四是企业科技进步与经济社会发展结合的不够紧密，特别是在资源综合利用、生态环境保护及防灾减灾等方面科技创新及开发应用的贡献率不高。

2.科技创新配套机制不完善

一是企业风险投资机制不完善，已建立的风险投资机构运作缓慢，企业风险投资意识不强，效率不高。二是技术转化的体制、机制不健全，具有自主知识产权的产品少，许多具有自主产权、产业前景好的高新技术成果难以形成产业规模，难以开发出具有自主知识产权的名牌产品，产品附加值低。加之科技工作基础薄弱，信息、资金、人才等生产要素相对匮乏，公共科研平台少，公共信息网络体系还不够健全，科研设备和一些重要数据和信息技术不能够共享，制约了科技成果的转化速度和引进科技成果的力度。三是激励机制不完善，有些企事业单位人才的科技创新热情度低，大部分非公企业的技术人才虽能够得到较高的工资福利待遇，但技术要素参与分配的机制没有真正体现，绝大部分的非公企业科技人才始终摆脱不了“高级打工者”的身份，缺乏归属感、安全感，挫伤了科技创新的积极性。

三、运用税收政策推动科技创新的建议

1.完善国家科技创新税收优惠政策体系

我国现行税收优惠政策对促进我国高等学校、科研院所和企业的自主创新，推动高新技术产业发展以及提高我国自主创新能力发挥了一定的积极作用。但是，从现行税收优惠政策体系来看，还存在着主体税种制约自主创新和高新技术产业发展等问题，从自主创新和高新技术产业的发展需要看，在一些领域又存在着政策真空等问题。因此，急需借鉴国外的经验，进一步优化和完善我国科技创新税收优惠政策体系。

2.争取国家对不发达地区科技创新工作的税收政策支持

夜上海论坛 建立灵活多样的税收优惠手段，增强企业自主创新能力。尤其是争取国家对不发达地区科技创新工作的税收政策支持，以符合国家的区域优惠政策，增加加速折旧、投资税收抵免、税前扣除、延迟纳税、亏损结转等税基式优惠手段的运用，更好发挥税收优惠政策的投资诱导作用。同时针对不发达地区的特点，制定特殊的税收优惠政策，以吸引内外资的投入帮助不发达地区尽快缩小与发达地区的差距。

夜上海论坛 3.增强科技创新工作税收政策的实施力度

增强科技创新工作税收政策的实施力度是实现税收公平和促进科技创新的关键。税收优惠政策的落实，首先要从符合税收公平的原则出发，取消对企业的限制范围。如目前企业所得税15%的优惠税率只适用于国家重点扶持的高新技术企业，这样的范围限制就制约了促进科技创新税收优惠政策的实施力度。为了加快优惠政策的落实，应扩大企业所得税优惠税率的适用范围:凡是符合条件能够进行科技创新投入的企事业单位都可享受税收优惠税率。并且还可将优惠税率分为不同的档次，分别给予不同的税收优惠待遇。这样做的结果是不仅可以提高企事业单位进行科技创新的积极性，而且可以扩大整个社会对于科技创新的关注，增加更多的支持与扶持。其次，应开辟科技创新税收优惠政策绿色通道，对可以享受税收优惠的企业提供更为优质的服务，对纳税咨询和纳税申报等工作给予更便利的程序。并且，尽量缩短适用优惠政策的审批时间，使企业有更多的热情投入到科技创新的工作中去，为社会为人类奉献更多更好的科技成果。

四、结语

第2篇

在1998年第1季度后，经济发展的宏观统计数据一出来，政府遂决定增加投资，扩大内需。在货币政策效应不理想的情况下，考虑更多运用财政政策实施扩张。1998—2003年期间，财政政策以增加财政支出为主进行宏观调控，以带动民间投资、促进社会消费和扩大出口潜力，以此实现拉动社会总需求，达到拉动经济增长的目的；通过增发长期国债来加强基础设施建设，以调整税收政策来扩大出口，吸引外资，减轻企业负担。与此同时，增加社会保障、救灾和科教领域的重点支出，并作出了支持西部大开发的重要战略部署。第二轮积极财政政策的主要内容仍然以扩大内需为主要目的，4万亿主要用于投资铁路、公路、机场等基础设施建设，以及灾后恢复重建等项目上。后经过两次调整，基建项目和生态环境工程建设项目方面投资比重有所下降，用于医疗卫生和文化教育事业和农村民生工程建设项目资金所占比重有了较大幅度的上升。

2政策效果分析

两轮积极财政政策对拉动经济增长、保持平稳发展态势作用明显。从1998年到2004年的7年间，GDP增长率分别为7．8％，7．6％，8．4％，8．3％，9．1％，10％，10．1％；有效扩大了对外出口和消费需求，实现了财政收入的快速增长；1999－2003年间，社会消费品零售总额增长率由6．8％上升到25％；出口商品增长率也处于6．1％～34．7％之间，说明虽面临通货紧缩状况，积极财政政策给我国乃至亚洲经济都带来了正面的影响。第二轮积极财政政策的实施，将处于低迷期的经济拉回到平稳较快增长轨道，2009年GDP增长率达到9．2％，2010年为10．3％，2011年达到9．3％，2012年也保持了7．7％的增长率，居民消费需求也呈现逐渐扩张态势，从社会消费品零售总额指标的情况看，2009年以来，我国社会消费品零售总额均保持了14％以上的增长速度，特别是2010年增速达到了23．3％。政政策实施期间，固定资产年投资额与递增率均呈现上升趋势。拉动经济增长，集中力量建成了一批重大基础设施项目，推动西部大开发迈出实质性的步伐；特别是2008年后，4万亿元投资计划的付诸实施，使得我国全社会固定资产投资的增长速度明显加快，2008年固定资产投资增长率为25％，2009年则达到了30．1％，为1993年以来的最高水平。

3积极财政政策的可持续问题分析

3．1赤字问题

夜上海论坛 赤字财政政策是在经济运行低谷期使用的一项短期政策，在短期内，社会若处于非充分就业状态，闲散资源并未充分利用时，财政赤字可扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。但财政赤字也可能增加政府债务负担，引发财政危机。从1998年的第一轮财政政策实施以来，财政赤字问题一直存在。1998年至2002年连续5年财政赤字年年递增，2002年更是达到了3149．51亿元。2008年以来的第二轮财政政策实施也存在着同样的问题，从1998年到2012年的15年间，只有2007年财政是盈余的。这反映出以中央财政投资性支出为引导，地方投资性支出为配套的财政支出规模的扩大直接导致了财政赤字规模的扩大。另外，赤字财政政策还可能诱发通货膨胀，进而引起社会动荡。

夜上海论坛 3．2经济结构失衡问题

夜上海论坛 可发现我国两轮积极财政政策实施期间的GDP与一、二、三产业之间的关系特征：首先，第一产业比重在下降，而第二、第三产业比重在上升；其次，第二产业特别是工业增长成为拉动中国经济快速增长的主要动力之一；第三，我国目前产业结构中第一、第二产业比重偏高，第三产业偏低，且内部结构不合理、效率偏低。而2005年美国的三大产业占GDP的比重分别为1％、20．4％和78．6％。自1998年以来，我国经济的快速增长很大部分是依靠固定资产投资来拉动的，固定资产投资占GDP的比重逐年上升，在2012年更是达到了70．23％。国家发改委的资料证明，2008年以来的新一轮积极财政政策资金投入安排中，用于铁路、公路、机场、水利等重大基础设施和城市建设电网改造的资金安排占总资金的比重达到了37．5％，而用于医疗卫生、教育文化等社会事业发展的资金比重只占3．75％，这样一种偏向于基础建设和重工业的投资方式，强化了产业结构失衡与经济发展方式粗放问题。

4对策及建议

4．1国外经验借鉴

4．1．1美国奥巴马经济振兴计划2008年次贷危机以来，美国出现了银行倒闭风潮，并且危机到了实体经济。国内生产总值下滑，失业率持续上升，自2008年8月以后，CPI和PPI变化率皆表现为紧缩状态。鉴于经济快速下滑，奥巴马政府于2008年12月提出了经济振兴计划的初步方案。主要包括：大规模改造联邦政府办公楼、大力投资公路和桥梁建设、大规模改造学校硬件设施、安装节能系统、在美国各地推广宽带网络应用、改善医院等设施等5个方面。另外，奥巴马政府在2013年年初调整了财政政策和货币政策，确保经济平稳运行。

4．1．2欧盟联合应对策略自2008年金融危机以来，欧盟采取了许多措施进行应对。财政政策方面，采取了直接作用于欧盟经济、扩大内需的财政相关政策措施，另一方面则注重协调各成员国财政政策，尽量将各国政策措施纳入统一框架，以整合全欧盟资源共同应对金融危机。从2008年至今，欧盟的财政相关政策大致可以分为三个阶段：第一个阶段是2008年至2009年末金融危机发生并不断恶化，欧盟在这一阶段将政策重心放在大规模经济刺激上；第二个阶段是2009年末希腊发生债务危机及随后出现的欧债危机，欧盟将政策重心放在救援债务危机国家和建立安全网；第三个阶段是2012年至今，欧盟将政策重心放在强化财政纪律上。

4．1．3俄罗斯稳健财政政策俄罗斯普京政府实行中性稳健的财政政策，利用减税来促进经济增长、财政收支平衡、稳定财政。并设立财政稳定基金，将政府在资源丰沛期获得的一部分“超额”收入存储起来，以备资源枯竭时使用，以便化解财政收支不可持续性带来的财政风险，保持政府预算长期稳定。出于这一目的，俄罗斯于2004年开设稳定基金。短短几年内，国际原油价格的持续攀升为俄罗斯稳定基金带来了丰厚的收入。在2008年的金融危机全球蔓延、世界经济全面下行的情况下，储备充沛的俄罗斯稳定基金有效发挥了抑制经济波动、减缓经济衰退、加速经济复苏、保障国家预算平衡、防范财政金融危机发生的积极功效。

4．2几点建议

第一，慎用赤字财政政策，特别是连续使用。政府采用可持续积极财政政策发行国债扩大政府投资、刺激经济增长是必要的，但从中长期来看，正向的政策效用不一定大于逆向效用，也不会总是可持续积极的。因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置资源为前提，但闲置资源毕竟有限，长期实行扩张性财政政策超过经济承受能力，会导致经济过热，引起通货膨胀。故而，采取赤字财政政策必须审时度势，谨慎而行，政策调整要留有余地和空间。第二，权衡短期与中长期发展，调整财政收支结构，积极促进经济结构调整优化。从经济发展方式的转变与经济结构调整考虑，调整财政政策，努力改变我国经济增长主要由投资和出口拉动向投资、出口、内需三驾马车共同拉动的局面，带动服务业的发展，促进产业结构调整升级。对固定资产投资进行系统规划，进行全面绩效管理。增加教育、医疗、卫生、住房、社会保障等民生方面的支出，实质上扩大内需，以解决民众的后顾之忧，从而带动消费拉动内需，从根本上解决我国内需不足的问题。第三，处理好政府和市场的关系，为财政政策运行营造良好的体制环境。十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个方面的积极性，要完善金融市场体系，落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任等，增强财政可持续性，为可持续积极财政政策的运行营造一个良好的体制环境。

5结束语

第3篇

关键词：大学生；思想政治理论课；逃课；问题；对策

中国分类号：G633.2

引言

当前，逃课现象在大学高校里已经是司空见惯，尤其是思想政治理论课的逃课现象更加严重。思想政治理论课的逃课现象，不仅造成资源的闲置浪费，影响到正常的教学秩序，也不利于大学生的健康成长。因此，探讨了大学生思想政治理论课逃课问题，提出相应的解决措施有着极强的现实意义。

一、大学生思想政治理论课逃课的现状及问题

据网上关于大学生逃课现象的调查统计，在回帖的近两千名学生中，曾经存在逃课现象的就占96%以上，仅有不到4%的学生未逃过课，可见，大学生逃课现象在大学里已经是一种普遍现象，其中思想政治理论课是学生常逃的一门课程。为此，笔者对武汉音乐学院的大学生进行了一次随机问卷调查，调查结果令人堪忧。据调查结果显示，超过45%的大学生认为学习思想政治理论课纯粹是为了拿到学分；有16%的大学生认为思想政治理论课对未来发展没有用；仅有不到10%的大学生对思想政治理论课比较感兴趣。目前，大学生上思想政治理论课存在着显性逃课普遍、隐性逃课严重等问题，采取有效措施来预防大学生逃课已经迫在眉睫。

二、预防大学生思想政治理论课逃课的措施

夜上海论坛 1.完善学校管理，优化思政教育环境，营造良好的学风

高等院校作为大学生思想政治学习的主要场所，完善其各项管理，不断优化思想政治教育的环境，有助于良好学风的形成，而良好的学风对于促进学生思想政治教育起着积极的作用。为了增强高校思想政治理论课教学的有效性，减少学生逃课现象就必须不断完善学校管理，优化思政教育环境，营造良好的学风，为学生思想政治理论学习提供一个与之相适应的环境。

一是广大教师要把思想政治教育渗透到学生的各门课程中去，使学生在学习知识的同时，自觉加强思想道德的修养。二是要多利用校园网、学生QQ群等新媒介，传播主流价值文化，为思想政治教育创设一个活泼、生动的环境。三是学校要积极构建“管理育人、教书育人、服务育人三位一体”、“理论和实践紧密结合”的大思政平台，营造思政教育的良好氛围，使学生在潜移默化中提高政治觉悟。只有学生思想政治觉悟得以提高，才会对思想政治学习产生兴趣，自然也就不存在思政理论课逃课的现象。

2.推进思政理论课课程改革，增强课程吸引力

夜上海论坛 推进思政理论课课程改革，要树立“以学生为主体，教师为主导”的开放式教学，不断创新教学内容，增强课程的吸引力，才能将枯燥的理论知识及方法论变得富有时代感和新鲜感，才能让学生在轻松、愉悦的状态中接受知识，实现教学目标。思政理论课的教师，要走近学生的生活，了解学生关注的社会热点，将其融入到理论教学内容当中，使得思想政治理论变得生动化、形象化、生活化。例如在教学的过程中，教师可以针对大学生关注的、事件等社会热点话题来作为课堂的开始，通过现实中的实际事例与书本上的理论知识的结合，使学生自己融会贯通所学知识，其效果要比强硬灌输好得多，同时又可以帮助学生提高判别是非的能力，树立正确的人生价值观。

3.提高思政理论课教师水平和素质，创新教学方法和教学手段

夜上海论坛 提高教师的素质和水平，创新教学方法和教学手段，使得政治理论课变得严谨却不失活泼，富有感染力，自然可以有效遏制学生逃课。作为政治理论教师，首先要保持敬业奉献的精神，如果一名思政老师不热爱自身的工作，上课敷衍了事，学生也不可能喜欢上该老师的课。其次，要不断提升自身的知识储备，拓宽自己的知识面，同时要保持学科知识的与时俱进。只有扎实的专业知识储备，教师才能在教学过程中做到得心应手，才能深入浅出地讲解思想政治理论课教学内容。作为政治理论教师，要不断摸索和创新教学技巧，灵活地运用教学力法和教学手段，使得思想政治理论课课堂变得形式多样、富有活力。首先，教师可以巧妙地创设问题情境，来引导、启发学生的思维活动，使学生学会思考、激发其的学习兴趣。其次，教师要借助计算机等新媒介，用声音、图像和视频等方式将枯燥的理论知识生动地表现出来，从而吸引学生的眼球和学习热情，使抽象的、深奥的理论变得通俗易懂，让学生更容易接受。

4.完善思政理论课评价体系，实现课堂教学、考勤管理、课外实践三结合

高校思想政治理论课不同于其他课程，对思政理论课的考评不能只注重理论成绩，而忽视对学生思想道德和行为的培养。因此，必须要不断完善思想政治理论课教学评价体系，改变当前逃课日益严重的现状，实现课堂教学、考勤管理、课外实践的三结合。

一是要完善课堂教学的评价。可以通过成立专门的督察小组，定期或者不定期地对教师的授课情况进行检查，严格要求教师的授课质量；引入竞争机制的职称评价方式，让每一个教师增强责任感，充分发挥其长处。二是要完善学生考勤管理。注重平时考察所占比例，实行平时表现和期末考试成绩相结合，从而确定学生的思想政治理论课的考评成绩。平时表现主要包括：学生的课堂教学参与情况、出勤情况、作业完成情况等。同时，要将学生的课外实践纳入考评项目，从多方面对学生思想政治理论课成绩进行考评，多了解学生在家庭、学校和社会实践中的整体状况，在考查学生的理论学习情况的同时，又可以考察其平时的表现情况。

结语

夜上海论坛 高校思想政治理论课逃课现象屡禁不止的背后，既有学校管理的缺失、教师工作的失职，也有学生自身纪律观念淡薄等多重原因。预防大学生思想政治理论课逃课，是一项长期而又复杂的工作，需要学校加强管理、教师提高素质、学生加强自律等多方努力。本文提出了诸多预防大学生思想政治理论课逃现象的措施，具有一定的理论指导意义，但在实践中如何具体落实，还有待进一步探索、研究。

参考文献

[1]戴云.高校本科学生逃课现象探析[J].黑龙江教育学院学报，2011（06）.