菜市场管理方案范文
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第1篇
以科学发展观为指导，以实现“两个率先”和创建全国文明城市为目标，按照“属地管理”、“谁主办、谁管理、谁受益、谁负责”的原则，坚持改善市场环境与规范化管理、集中整治与长效管理相结合，加快建设经营有序、环境优美、功能齐备、食品安全的规范化、标准化市场，为市民营造洁净、有序的购物环境。
二、工作要点
夜上海论坛 （一）街、镇属地管理
街、镇要明确主管领导和部门，健全组织，制定方案，营造文明创建宣传氛围，组织实施市场及周边环境综合整治，负责菜市场文明创建长效管理。
（二）市场内部管理
夜上海论坛 1、设立市场管理办公室，配备相应的专职管理人员和足够的保洁人员；市场管理者和保洁人员佩戴统一工作证，定时、定位、定责做好本职工作。
夜上海论坛 2、市场内要设置公平秤、服务处、问询处、监督电话等；要及时接受群众举报和监督，负责处理纠纷。
夜上海论坛 3、制订各项管理制度并宣挂在醒目位置（如市场管理人员职责，市场保洁员职责，市场经营管理制度，市场经营者守则，卫生管理制度，食品卫生安全制度，治安、消防管理制度，市场保安员职责等）。
4、商品划行归市：商品要按种类区分，分类分摊经营（并悬挂美观、醒目的分类指示牌），高台摆卖（基本无地摊现象），无占道经营；鲜、活、生、熟、干、湿商品要严格分开，食品经营区域与非食品经营区域应分开设置，生食品摊位与熟食品摊位分开，待加工食品和直接入口食品摊位相互分开，鲜活畜禽、水产区域与其它食品经营区域分开，经营餐饮服务应设置在专门区域并相对集中；市场内要划定一定区域，供农民农副产品自产自销。
5、市场交通秩序交易良好，市场内道路畅通，摊位摆放整齐规范。
6、督促市场经营者要做到文明经商、礼貌待客、诚信经营、足斤足两；开展文明诚信经营户评比活动，增添创建文明城市氛围；无欺行霸市、哄抬价格、强买强卖现象；无出售未经检疫的肉类食品和注水猪、牛肉；不得出售病害、过期、污秽不洁、腐烂变质食物和病死或死因不明的禽畜、兽、水产及其制品；禁止经营假冒伪劣商品；禁止销售违禁野生动物；加强检测，确保食品安全。
夜上海论坛 7、门店经营者：内部摆放整齐规范，无外占外摆、占道经营、倚门设摊现象；各行市经营区门头、广告整洁统一。
夜上海论坛 8、市场周围严禁乱搭乱建、乱摆乱停、乱挂乱贴、乱涂乱写。
夜上海论坛 9、人行道、消防道、通车道路都必须畅通无阻，车辆停放整齐。
10、认真查验入市商品，做好农残检测，保证食品安全。
夜上海论坛 （三）市场内卫生管理
卫生整治以“保持清洁，面貌一新”为目标。
夜上海论坛 1、市场卫生要做到“摊点垃圾自清，市场全天保洁”。活禽区、水产品区排水通畅；场内地面保持清洁，无积水、无污水、无垃圾、无卫生死角、无恶臭、无腐臭味；市场各摊位要配置垃圾桶，同时配置公用垃圾桶，做到摊位要有垃圾桶，日产日清，及时清运垃圾和清除场内污水。
夜上海论坛 2、卫生“门前三”：市场经营者必须遵守市场卫生管理制度，持证经营，保持摊店内外卫生整洁；门店、固定摊档经营者均实行前后卫生“三”制度，杂物、垃圾倒入统一的垃圾桶内。
3、活禽、熟食经营档要求：活体禽类经营按照存放、宰杀、销售三分离的原则，必须设立在相对独立的区域，与其他商品区分开；有冲冼禽类粪便的设施，污物（水）处置和消毒设施完善，要经常清扫，保持环境清洁卫生；烧腊档、熟食档应配有防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，有专用带滑门的玻璃或有机玻璃柜，不得露空售卖，分切熟食要佩带手套；水产、冰鲜必须设置固定操作台，配置排污槽、污物桶；活禽、水产区一定要定时清理渣滓，保持卫生保洁。
夜上海论坛 4、顶棚、地面、墙壁、摊台卫生达标。
夜上海论坛 5、公用厕所卫生整洁，通风良好，干净卫生，使用良好，无占用，无恶臭。
6、搞好灭鼠等除“四害”工作。有专人负责，落实具体措施，定期开展室内外环境消杀，场内外无鼠及鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹，无蟑螂、卵荚及蟑迹。
（四）市场设施管理
要按照属地管理和“谁开办、谁受益、谁负责”的原则，明确市场主体，落实改造经费和整改措施。
夜上海论坛 1、有规范、美观、醒目的市场门牌；设置宣传栏、公告栏、价格栏等，公开市场管理信息。
夜上海论坛 2、地面要求：排水方便，不积污水。
夜上海论坛 3、排水排污：排水排污设施配套完备，排水沟、下水道畅通无阻，不积污水、杂物，水产、冰鲜、禽类经营摊档的污水排放畅通。
4、用电线路安全、整齐、规范，电线、电路按要求安装，摊档不得私接电源、电线。
5、供水设施完善，饮水水源安全卫生。
6、雨蓬要求安全、美观、整洁。
7、配置封闭式垃圾桶。
8、配套公用厕所。
9、配置灭火器材。
夜上海论坛 10、配备必要的检测器具。
第2篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建国家文明城市为契机，按照“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，全面推进菜市场建设改造与规范化管理工作，加大基础设施改造力度，提升市场管理水平，规范市场经营行为，建立健全市场长效管理机制，确保菜市场服务功能全面提升。
夜上海论坛 二、组织领导
夜上海论坛 成立楼区菜市场提质改造工作领导小组区商务局、区工商分局、区规划分局、区国土资源分局、区安全生产监督管理局、区农林畜牧水产局、区发展和改革局、区食品药品监督管理局、区财政局、区城管局、区环保分局、区禁违办、区消防大队、区爱卫办及各乡、街道办事处为成员单位。
夜上海论坛 三、目标任务
（一）标准化建设改造10家。
夜上海论坛 （二）提质改造13家。
（三）建立规范化管理长效机制14家。
四、工作标准
夜上海论坛 （一）对纳入年度标准化建设改造的菜市场，须严格按照市政府办公室《关于印发市农贸市场标准化建设和升级改造规范（试行）的通知》（岳政办发号）要求进行设计和建设，其设计图纸须报市、区商务局审批备案。
（二）对纳入年度提质改造的菜市场，须严格按照《市中心城区菜市场集中整治工作标准》进行提质改造。
夜上海论坛 （三）对纳入年度建立规范化管理长效机制的菜市场，要严格落实责任，建立健全各项规章制度，规范市场经营秩序，全面提升市场管理水平。
夜上海论坛 五、验收奖励
夜上海论坛 对建设改造和提质改造达标的菜市场，实行以奖代补。区菜市场建设达标考评验收小组对申请考评验收的菜市场进行量化考核，现场考评，并根据其市场规模、市场规格、投资额度、市场权属等因素提出奖励建议，报区菜市场提质改造工作领导小组审定，作出奖励决定，区财政根据市政府奖励额度进行配套奖励。
六、工作步骤
夜上海论坛 （一）标准化建设改造菜市场
夜上海论坛 1.年3月25日—4月25日为申报阶段。各乡、街道办事处深入调查摸底，根据实际情况，确定年度菜市场标准化建设改造对象，做好项目申报等前期工作。
夜上海论坛 2.年4月26日—5月15日为手续办理阶段。市场建设单位和市场业主根据本市场实际情况，迅速依法依规办理各项手续，拿出市场建设设计图纸，相关职能部门积极协调配合。
3.年5月16日—10月15日为市场建设改造阶段。各有关单位和市场业主严格按照建设标准，如期如质完成菜市场建设改造任务。
4.年10月16日—11月31日为项目验收阶段。任务完成单位向区菜市场提质改造工作领导小组提出申请验收报告，领导小组根据申请报告考核验收。
夜上海论坛 （二）提质改造菜市场
1.年3月25日—4月25日为宣传发动阶段。各相关责任单位、市场产权单位及经营业主要积极开展不同形式的宣传发动和教育工作，形成浓厚的舆论氛围。
2.年4月26日—8月31日为提质改造阶段。各有关单位要制定市场提质改造方案，排出时间进度表，落实和分解责任。同时，要积极组织人力、物力和财力，根据标准全面开展市场提质改造工作，确保提质改造任务圆满完成。
夜上海论坛 3.年9月1日—10月15日为项目验收阶段。任务完成单位向区菜市场提质改造工作领导小组提出提质改造验收申请报告，领导小组组织验收。
七、工作措施
夜上海论坛 （一）加大硬件投入。按照“属地管理”和“谁主管、谁受益、谁负责”的原则，把市场建设和提质改造作为城市“五创”提质重要工作来抓，加大硬件投入，确保市场基础设施上档次。
夜上海论坛 （二）强化监督管理。要建立健全市场各种管理制度，加大市场管理力度，商务、工商、食品药品监管、农林、爱卫、环保等相关职能部门要认真履行管理职责，市场业主要加强对市场经营行为、交易秩序、环境卫生及食品安全的监督管理。
第3篇
（一）建筑结构存在隐患。建材市场经营方式主要是零售兼批发，市场建筑面积大，可燃商品多，商户集中，人流密集，且建筑联体，存在大量火灾隐患。同时，场内商铺是二合一场所，经营仓储并存，存放的大量可燃物品堵塞了疏散通道，一旦发生火灾，人员很难进行迅速疏散，容易造成严重的群死群伤事故。
夜上海论坛 （二）违规违法行为常见。市场经营户不遵守用火用电制度，私拉乱接电线，临时线路混乱，电气线路老化严重，且电器线路和电闸箱下堆放各种可燃物品，一旦发生电气线路短路或打火极易造成火灾。此外，市场内吸烟屡禁不止，使用液化气、电饭煲做饭和电暖器、炉火取暖等动态违规行为较普遍，极易引发火灾。
（三）防火等级不达标。市场建筑的结构和耐火等级、消防给水等方面与现行规范不一致，使用的材料不符合有关消防安全规定的要求，致使建筑物的耐火极限降低，一旦着火极易形成火烧连营局面且难以控制。
二、规范设置市场消防设施，保障市场安全运营
夜上海论坛 多数市场在创业发展初期，只注重经济效益，忽视消防安全，从而造成一系列先天的消防安全隐患。随着建材市场的逐步发展，规模扩大，人流增长，效益提升，对市场的消防安全提出了更高的要求。同时，市场举办者，经营者和消费者安全意识的提高，也迫切希望市场的消防安全能够提升。按照“预防为主、防消结合”的消防工作方针，依据有关消防法规与规定，通过规范和改善建材市场消防设施，是提升市场消防安全系数，保障市场安全运营的基础举措。
（一）规范布置室内外消火栓系统。室内外消火栓系统是扑救火灾的重要消防设施之一。其主要作用是控制可燃物、隔绝助燃物、消除着火源。其可以供消防车从市政给水管网或室内外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火。消火栓犹如一个军人，是“养兵千日，用兵一时”的救火取水控制设备，一旦出现火情必须满足消防部门取水灭火要求，如果条件允许市场内应当建设消防水量为480m3储水池及泵房一座，两路供水，以确保消防应急用水。
（二）顶额配置灭火器。灭火器是“把火灾消灭在初期和萌芽状态”的有力工具。在火灾的初期对于火灾的扑救有着极其重要的作用。因灭火器的体积小、质量轻、成本低，且灭火器的配置比较方便，操作管理相对简单，可以快速的使用，能在火灾的初期达到快速灭火的效果，因此在火灾扑救中得到了广泛的应用。正确使用灭火器，提高在火灾扑救中使用效率，对于降低火灾人员和财产损失具有重要的意义。
（三）设置防火分区、防火门和防火卷帘，安装智能型火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。设置防火分区、防火门和防火卷帘对阻止、防止烟、火的扩散和蔓延，减少损失起着重要作用，起到防火分隔的目的。安装火灾自动报警系统的目的，就是及时发现火灾，第一时间采取灭火、疏散等措施，最大限度地降低因火灾带来的损失。自动喷水灭火系统是建筑消防设施中非常有效的自动消防设施，在应付火灾的诸项措施中是对控火、灭火比较有“特效”的系统，自动化灭火方式，可以把大量人工从这个危险的行业中解脱出来，并且自动跟踪火势，形成对火势的包围分隔，它充分利用了消防原理中的时间因素，快速反应实施灭火，把火灾消灭在萌芽状态，为其它系统无法比拟。
夜上海论坛 （四）按照规范要求设置行之有效的应急照明系统和疏散指示标志。应急照明和疏散指示标志是逃生、救灾等的必需设备。建材市场是人员密集场所，一旦发生火灾事故，如果没有相应的应急照明和疏散指示标志，人们往往因为看不清方向，找不到安全出口和疏散通道而发生相互拥挤、碰撞、摔倒和踩踏事件，极易造成群死群伤事故。应急照明就可以在发生火灾时提供足够的光照度及照明时间，及时有效的疏导现场人员安全迅速的撤离火灾现场，对人员疏散、抢救财产、消防救援工作，都有重要的作用。
夜上海论坛 三、全面落实各项措施，抓好市场消防长效管理
保障建材市场的消防安全不仅要从健全消防设施设备等防火基础“硬件”上下功夫，消除先天性不足，更重要的是从消防安全的“软件”上加强管理，建立消防队伍，组织日常巡查检查，抓好隐患整改，强化应急演练，充分落实各项具体措施，确保市场消防安全长治久安。
（一）、建立市场消防队，配备专职防火人员，抓好消防管理队伍建设。
1、组建义务消防队伍，定期进行灭火演练。市场要按规定配备专职防火人员，专职防火员坚持24小时轮流值班。组建由市场管理人员和经营户组成的市场义务消防队，严格按照制定的灭火救援和紧急疏散预案进行业务训练，切实熟悉市场的周围环境、道路、水源等情况，并按制定的预案实地演练，随时做好灭火救援的应急准备工作。
夜上海论坛 2、开展宣传教育，加强人员培训。对市场的防火负责人、消防安全管理人员，每半年进行一次消防安全培训，增强他们的消防法制观念和消防安全意识，掌握消防常识，提高消防业务技能。要利用一切宣传工具，通过多种形式定期或不定期的向市场管理人员、经营户和消费者开展消防法规、安全管理制度、市场火灾危险性、消防设施及灭火器材的使用方法、报火警和扑救初起火灾及自救逃生等知识技能的宣传教育，不断提高防火自觉性和抗御火灾的能力。
3、强化绩效考核，落实消防安全责任。按照市场制定的规章制度，实行一级对一级负责，层层落实消防安全的责任制。市场负责人要加强对管理人员的绩效考核，重点突出消防安全管理，实行纵向到底、横向到边的方法对消防管理人员进行考核，并与奖级挂钩。考核内容包括岗位目标责任制落实情况，消防“四个能力”是否具备等。考核方法可以是书面考试、口头问答，也可以是实战操作、消防演习等多种形式。
夜上海论坛 （二）、认真组织防火检查，积极整改火灾隐患，做好市场消防日常长效管理。
夜上海论坛 1、“查”。要清醒认识消防安全的重要性，克服思想上的麻痹大意，落实有效措施，强化排查整治，真正做到隐患治理不留死角。建材市场作为消防安全重点单位，每日对用火、用电有无违章，安全出口与疏散通道是否畅通，疏散标志应急照明是否完好，消防设施与器材是否到位及重点部位的人员在岗情况进行防火巡查，并做好巡查纪录。每月至少检查一次安全疏散情况、重点工种人员消防知识的熟悉程度、重点部位的管理情况等方面。
2、“管”。市场管理者必须对存在的火灾隐患，及时组织力量予以整改消除。建材市场内寸地寸金，但会经常出现阻碍、损坏消防设施的违规行为。如有的经营户擅自将安全出口遮挡或者占用通道堆放物品，影响疏散通道的畅通；有的遮挡消火栓、灭火器材等。为此，市场方面要加强对经营户的消防安全知识教育，提高自觉性和主动性，严格落实“门前三包”，有效防止乱堆放、乱搭建、乱停车，使市场管理规范有序，安全出口和疏散通道畅通。对个别屡教不改的经营户要按照市场相关制度和租赁合同的有关条款扣罚信用保证金和信用分，甚至终止合同清除出市场，绝不姑息迁就。
3、“改”。每季度至少组织一次火灾隐患的大排查大整治，通过实地排查，市场安全管理人员要及时将存在的火灾隐患向消防安全责任人报告，并提出整改意见。消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的小组及人员，并落实整改资金。在火灾隐患消除之前，应当落实防范措施及防范责任人，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位立即整改或停用。火灾隐患整改完毕，各小组人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查。
（三）、进一步强化应急预案处置能力，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。
1、制订灭火和应急疏散预案重要性和必要性。建材市场的建筑空间大、堆放的可燃物品多、着火源多，火灾荷载大、蔓延快，人员密度高、流动量又大，火灾危险性很大。无数实例说明，发生火灾后损失大、伤亡大、影响大，市场正常的生产和经营会受到严重影响。因此，结合建材市场实际情况，有针对性地制定灭火应急疏散预案和演练，学会应对和处置突发火灾事故的方法，熟练掌握应急处置的程序和措施，避免火灾来临之时慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，才能最大限度地减少人员伤亡和财产损失、降低火灾危害。
2、科学制订灭火应急疏散预案，建立组织机构、明确分工、各司其职。（1）领导小组，负责预案的制定和组织指挥；（2）灭火行动组负责扑救火灾，启用单位内部消防灭火器材，利用干粉灭火器和水进行扑灭，救护被困人员；（3）通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务；（4）疏散引导组负责引导火场内人员的安全疏散，并负责抢救被困人员和重要物资；（5）安全防护组对现场救出的伤员进行现场救护，对伤势严重的及时向“120”急救中心呼救。
3、应急预案与演练应着重把握两个关键点：一是立足于初起火灾的迅速扑救，二是贯彻“救人第一”的原则。每年至少组织进行一次消防安全演练，重点部位应不少于二次，并结合实际不断完善预案。
（四）精心维护市场配置的消防设施，时刻保持“临战状态”。
夜上海论坛 1、消防设施维保的重要性。消防设施在使用中受环境因素、管理不善人为损坏等影响，存在自然老化和耗用性老化情况，导致设施运行的可靠性受到影响。消防设施能否正常运行，直接关系到火灾发生时能否及时、快速、高效地投入使用并准确进行救援，为人员疏散和防火分隔创造便利条件。因此，为提高市场自身应对火灾的能力，加强对市场消防设施维护保养意义重大。
夜上海论坛 2、认真做好消防设施维保。养兵千日，用兵一时。建材市场消防设施的维护检查，是长期不辍的事情，要想保证消防设施的完好有效，保证生产经营场所的消防安全，消防设施管理人员就必须以高度负责的态度，在实际工作中，对消防设施进行主动检测维护，始终保持设施处于完好有效的准工作状态。有的市场消防设施比较多，一次检查完有困难，可以采取定期分批、分类定点等多种检查的方式，确保一个周期内检查涵盖全部消防设施设备。
夜上海论坛 3、组织开展维保教育培训。市场消防设施操作人员如果业务水平较低，不熟悉设备性能、系统操作和消防作业流程，会严重影响系统的正常使用。为此，对从事维护保养的技术人员应按有关规定，加强技术培训，实行持证上岗制度，保证从业人员具备一定的业务水平。此外，有些消防电子产品需要较强的技术支持，生产厂家应为用户提供全面的技术支持，作为用户的建材市场也可以将这部分工作请专业单位进行维保。
