图书馆流通岗工作计划范文
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第1篇
[关键词] 图书馆夜上海论坛 经济管理 投入―产出分析 资源配置
高校图书馆经济活动是高校图书馆在经济领域的具体表现,高校图书馆活动的各个环节都表现出图书馆工作人员与图书馆机构之间的错综复杂的物质利益关系。我国对于高校图书馆的经济管理的研究在改革开放之前还处于萌芽时期。改革开放为我国的高校图书馆事业发展带来了新的机遇。进入21世纪,知识经济的出现和全球经济一体化趋势,预示了图书馆这个知识信息的生产、传播、扩散机构面临新的发展机遇和巨大挑战。如何从经济管理的角度促进我国高校图书馆事业的发展,己经成为高校图书馆管理者的历史使命和责任。
一、加强我国高校图书馆的经济管理势在必行
1.加强图书馆的经济管理是图书馆所具备经济特征的客观要求
高等学校图书馆同其它不同类型图书馆一样是一种文化服务机构,不同类型的图书馆其侧重点不尽相同,而经济特征是高校图书馆共有的特征。
高校图书馆文献信息资源的经济功能奠定了高校图书馆经济特征的基础。文献是知识和信息的主要载体,文献信息资源是经济资源的一个重要组成部分,不同的文献信息会产生不同方面、不同程度的经济效用。高校图书馆是高校文献信息中心,其中一些文献可直接用于经济活动而发挥其效用,一些文献可通过转化间接作用于经济活动而实现其经济功能。
高等学校图书馆经济管理的过程其实质是一个信息加工处理的过程。它贯穿于图书馆产生、发展的各项业务工作之中。随着我国社会主义市场经济的逐步完善以及知识经济的不断深入,为了高校图书馆发挥出最大的社会效益和经济效益,高校图书馆界都开始关注图书馆经济价值的存在。
夜上海论坛 2.加强经济管理是高校图书馆实现高效管理,促进各项工作顺利开展,满足高校改革与发展的重要举措
开展工作的基础是资金,高校图书馆的藏书建设、更新服务手段、支付人员工资等都离不开资金。经济管理的强化,对高校图书馆各项工作的开展有着十分重要的作用,如在购书的过程中因错购、重购、死书等现象直接影响了图书馆经费的利用率。资金利用率不高,就不能有计划的更新服务设备,改进服务手段。只有强化经济管理,应用科学的方法(数学方法、微观经济学等方法),按照高校图书馆的发展规律,合理组织和最大限度地利用好现有人力、物力、财力等各种资源,才能把有限的资源都用在刀刃上,才能实现真正意义上的解放图书馆生产力,从而促进图书馆各项工作的顺利开展。
夜上海论坛 3.加强经济管理是高校图书馆适应知识经济发展的潮流,走出当前困境的必然要求
所为知识经济,是指“以智力资源人的占有、配置、以科学技术为主的知识的生产、分配和使用(消费)为地重要因素的经济”。图书馆虽然不是营利组织,但它同样具有经济功能,能够创造出巨大的社会效益。因此,“我们不能以我国比发达国家落后就对席卷全球的信息化、知识化不闻不问,而应实行工业化、信息化、知识化并举的方针,合理地配置资源,使它们相互补充,相互促进,形成良性循环,以新的视角、新的动力、新的内涵实现图书馆的现代化”。首先,运用经济手段,实行对文献资源、人力资源、设备资源的科学管理,高效率地开发、加工、传递文献情报信息,满足知识经济的需要;其次,因地制宜,创办一些服务性的收费项目,获取经济收益。另外,图书馆实行有偿服务,走产业化之路也应在服务于大多数读者基础之上,再考虑搞信息服务发展的路子。
夜上海论坛 二、高校图书馆投入―产出分析和资源配置合理性分析
1.图书馆投入分析
(1) 高校图书馆经费来源
①学校拨款。高校图书馆是学校的服务部门,因而其服务性的特征决定图书馆不可能以赢利为目的而产生收益。因此,绝大多数高校图书馆都是由其所属院校根据学校经费平衡提供,这部分资金注入也构成了图书馆的基本经济来源,图书馆的经费提供维持包括图书馆的人员工资、资料购置、文献加工、设备维护、行政管理等所必需的经费。
②私人和社会团体的捐赠。私人和社会团体的捐赠是图书馆经费的一种重要补充,捐赠款在支持图书馆的藏书建设、设备改进、科学研究等方面起着重要作用。
私人和团体捐赠从内容到形式都是多种多样的,其资助的内容主要包括:对图书馆藏书的捐赠;对图书馆建筑的捐款;对图书馆设备的捐款等。
夜上海论坛 ③少量的图书馆服务收费。随着经济和社会发展,部分高校图书馆在部分领域上也开始实施有偿服务。这一部分服务收费(包括电子阅览室、读者服务部、打字复印等)同样构成了图书馆的经费来源。
(2) 高校图书馆经费的预算
编制新学年的经费预算,要在学校下达的年度经费的基础上,根据新学年的图书(中文图书、外文图书、中文期刊、音像资料、电子图书)购置计划、设备(计算机、打印机、复印机、检测仪)购置计划、行政开支(差旅费、日常办公所需要的文具纸张、公共关系费、清扫卫生用具)等费用来进行。
(3) 从经费分配率看图书馆投入效益
高校图书馆效益本身具有模糊性和不易量化等特点。总的来讲,图书馆的效益亦即图书馆办馆效益(图书、设备利用率),图书馆效益指标体系以投入方面来看则主要是经费分配率。图书馆经费如何分配直接影响到文献资源的采购质量和数量,进而影响到图书馆办馆效益。因此,图书馆经费的分配比例将是评价一个图书馆办馆效益的优劣的重要指标之一。高等学校图书馆管理规程规定,高等学校文献资源购置费应占图书馆总经费支出的5%以上(这里所说的图书馆经费不包括图书馆基建经费)。图书馆经费一般划分为人员工资、文献资源购置费、设备购置费、维护费、人员培训费和其他费用等6个部分。其中,文献资源费占总经费的比例越大,图书馆经费效益就越好。
2.图书馆产出分析
夜上海论坛 (1) 从文献资源利用率看高校图书馆产出效益
高等学校图书馆文献资源的产出效益主要参考文献资源流通夜上海论坛率和文献资源拒借率等指标。流通率越高,利用率就越高,产出效益越大,反之,则越小。
① 藏书流通率指标
藏书流通率是指统计时间内借阅文献数量占藏书总量之比,该指标能反映购置图书的质量和流通工作量的大小,此指标愈大,则反映文献资源利用效率越高,图书馆产出效果也就越大。
②藏书拒借率指标
藏书拒借率是指读者在图书馆未借到的文献占读者所需要的文献总数之比。该指标反映图书馆服务的质量,如果该指标越大则说明图书馆的服务效果越差,图书馆的产出效果越不好。
影响图书馆产出效益指标还有藏书开架率、读者借阅率等。
夜上海论坛 (2) 从人力资源利用率看图书馆产出效益
夜上海论坛 高校图书馆人力资源的利用率是高校图书馆产出效益的重要指标之一。人力资源利用率应从工作人员的适岗率和人员劳动率两方面来考察。适岗率与图书馆的效益息息相关,只有工作人员与自己所在的岗位相适合,才能激发工作人员的积极性和创造性。劳动效率是产生图书馆效益的前提和保证,没有劳动效率,也就谈不上馆藏利用率,再好的馆藏也不会产生良好的效益。
(3) 从图书馆馆舍和设备资源的利用率看图书馆产出效益
馆舍的利用程度决定高校基本建设投资的效益,图书馆资源效益是图书馆设备效益的具体体现。高校图书馆设备使用率和设备完好率决定着图书馆的设备效益。高校图书馆设备由书架、自动化办公设备等组成,设备的使用率和闲置率直接反映图书馆设备效益的优劣。图书馆馆舍和设备的使用率越高,闲置率越小,效益越好。高校图书馆的馆舍、设备资源只有更好的满足读者需求,其利用价值才会更高,产出效益也就愈明显。
3.图书馆资源配置合理性分析
夜上海论坛 图书馆投入的资源有资金资源、人力资源、物质资源(馆舍、设备等),文献资源等。资源配置就是使有限的资源产生最大效益。
夜上海论坛 (1) 合理配置文献资源
夜上海论坛 由于处于不同的层次,各高校图书馆在资源配置方面有着不同的最佳规模和数量。在对文献资源进行配置之前,高校图书馆应对学校的专业设置进行调研,掌握读者群对文献信息的需求量,以及学校读者的规模等情况。较准确的确定出本馆的馆藏结构与数量规模。
夜上海论坛 (2) 提高藏书质量,实现文献资源的优化配置
为了实现高校图书馆有现资源的充分利用,必须控制藏书数量和质量。把图书馆有限的经费配置到读者需要的文献资源上,实现文献资源的优化配置。
藏书质量主要包括藏书的内容质量和藏书的构成质量,藏书的内容质量,是指选择入藏的各学科门类、各种类型的文献本身的知识情报价值。文献的内容质量选择取决于采访人员对所采图书内容的掌握程度。藏书的构成质量,指的是藏书体系结构的质量,即藏书体系结构的科学合理程度。采访工作人员必须认真分析学校的学科构成,分析学校馆藏图书书的比例结构、等级结构、时间结构、文种结构以及文献类型结构和复本量结构才能准确地确定本馆的藏书体系,从而指导图书采购,保证藏书的内容质量和藏书的构成质量。
(3) 合理配置高校图书馆人力资源
高校图书馆要根据自身的馆藏配置,按照知识结构、专业结构、性别结构等合理配置人力资源,促进群体结构合理。使人员的使用在个体结构与群体结构都处于合理状态,把合适的人员安排到合适的工作岗位中去。
夜上海论坛 高校图书馆人员队伍的专业结构,不仅要有图书馆学、情报学专门人才,还要有各专门学科的专业人才,以及不同文种的专门人才。才能满足师生员工的读书需求,适应知识经济对图书馆发展的新要求。
三、加强我国高校图书馆经济管理的对策措施
夜上海论坛 1.加强高校图书馆的质量管理
在图书馆的经济分析中,为了检验用质量系数来测量图书馆工作的质量的可能性,就必须设立质量管理系统。图书馆服务在图书馆工作者的活动中形成,服务的质量成为首要的经济特征。
(1) 制定标准
夜上海论坛 实现标准化是保证图书馆工作质量的重要措施之一。高等学校图书馆规程、高等学校图书馆评估指标体系就是高校图书馆工作的“企业标准”。
夜上海论坛 (2) 加强统计工作
在研究图书馆经济管理的过程中,要日益完善图书馆工作统计的各种形式。用各种统计资料来编制工作计划和确定图书馆活动的规模。有了各种统计资料才有可能根据整个图书馆及其各个工作部门的潜力来制定出确实可行的计划,
(3) 建立监督岗
建立监督岗也就是加强图书馆经济管理过程中的质量检查。质量检查要渗透到图书馆工作的各个环节,首先应该从图书的采访、采购入手,重点是图书的流通阅览管理。
2.加强图书馆的人力资源管理
树立人力资源合理配置的理念,创造公平竞争的环境,进行有效的组合,将人才放到最合适的岗位上去,才能最大限度地发挥人才的价值,才能真正做到人尽其才,才尽其用。
夜上海论坛 (1) 树立以人为本的理念
以科学发展观为指导,树立以人为中心的管理理念,重视人、依靠人、教育人、引导人、激励人、塑造人。了解职工物质和精神需求,引导职工把个人需求与单位事业发展目标结合起来,使高校图书馆经济管理保持良好的状态并不断持续发展。
(2) 高校图书馆管理层应具有前瞻性
高校图书馆的管理水决定着高校图书馆的发展前途。高校图书馆管理层对该馆长时间的发展要有一个明晰的规划,清楚地知道本馆在信息时代、知识经济中的定位。高校图书馆管理层只有不断提高自身素质,与时俱进,增强发现、解决问题的敏锐力,才能更加适应时代的发展,更好地做好高校图书馆的管理工作。
夜上海论坛 (3) 建立科学的激励机制调动馆员的积极性
科学的激励机制对于全面提高馆员素质具有十分显著的作用。
夜上海论坛 精神激励。精神激励是理想目标所产生的内在精神动力。首先分析本馆馆员的构成状况,根据馆员兴趣的不同、年龄差别、智能上的特点等。采取知人善任,激发馆员的工作热情;二是要充分尊重和信任馆员,发挥馆员的聪明才智;三是树立榜样,让广大馆员有一个学习的目标。特别是领导更要一身做则树立榜样。
物质激励。高校图书馆领导层在进行精神激励的同时,还要充分了解本馆工作人员的物质生活的需要,采取不同的方式加大物质激励的频度和力度,从而充分调动广大人员的积极性。
参考文献:
夜上海论坛 [1] 吴淑华:试论市场经济与图书馆经济管理.图书馆论坛,1994 (2)第22-26页
夜上海论坛 [2] 吴季松:知识经济.北京科学技术出版社,1989,第12页
第2篇
一、现有图书馆管理模式面临的挑战
夜上海论坛 现阶段大多数高校图书馆的管理模式己不能适应图书馆事业的发展需求。主要表现为:①保守封闭的办馆思想，重藏轻用的藏书理念;②无完善的管理制度;③以文献的流通、阅览为主要的服务方式;④业务流程的分割，无法满足读者对信息的快速、个性化、完整化的需求。这些都违背了以人为本的服务理念，从而降低了图书馆的服务质量。这就要求改进图书馆管理模式，从而提高图书馆在信息社会的适应性和竞争能力。
夜上海论坛 由此，我们以提高服务质量为目的，对广州、深圳、成都、重庆等地图书馆进行了调研和探讨，构建了基于知识管理的以人为本的图书馆服务质量管理模式，将知识管理、人本管理融入到图书馆的具体业务流程、业务机构中，从思想理念、制度文件、运行方式三方面，构建了一个“以读者为中心”的图书馆服务质量管理模式。核心是利用先进技术与人的结合，提高图书馆的创新服务能力。
二、高校图书馆服务质量管理模式
(一)服务质量管理模式的思想理念
将企业先进的质量管理体系引入图书馆的服务质量管理;根据图书馆自身的实际，以知识管理为基础实施人本管理，以读者为中心，转变角色；确立质量方针和目标；构建图书馆服务质量管理体系，不断提高服务质量。
1.质量管理体系与图书馆服务质量管理的结合
质量管理是指达到确定的质量要求所必须的
夜上海论坛 职能和管理活动，质量管理是各级管理者的职责，必须由最高管理者领导;质量管理体系是指为实施质量管理、保证产品或服务满足要求而需要的组织结构、程序和资源等。
夜上海论坛 质量管理体系具有广泛的实用性:①体系中的过程、产品就是图书馆中的业务过程、服务;②体系中的顾客就是图书馆中的读者;③体系中的质量就是图书馆的服务质量。
2.以知识管理为基础，实施人本管理
图书馆的知识管理是指通过应用知识管理理论与方法，调动图书馆所有部门与员工的积极性，借助先进的信息技术与管理制度，合理配置图书馆各种资源，针对图书馆的资源进行系统的组织、创新，进而充分满足用户需求，提升图书馆的各项职能，不断提高图书馆的服务质量131。
夜上海论坛 图书馆的人本管理主要指管理者采取富于人情味的管理方式，在尊重人理解人的基础上，善于团结、组织人才，注重对员工进行情感管理，调动、发挥员工的积极性、创造性，从而达到图书馆预期的管理目标。具体措施如下：
(1)内部员工组织与管理
夜上海论坛 确立各类人员任用标准。组建与图书馆工作相适应的人才队伍，相应的岗位要用相应的人选，对不能胜任或不适合的人选可适当调换岗位。
夜上海论坛 建立科学合理、公正的激励机制。包括:物质奖励、精神奖励、情感激励等，但不能太过，要掌握分寸，不然就会产生反作用，反而影响工作。
加强员工的教育和培训。注意对员工知识的广度、创造性和应变能力的培养，使之成为政治思想好、服务意识强、知识结构合理、综合素质良好的复合型人才。培训主要采取岗位培训、成人教育、自学、学术活动等方式。
(2)以读者为中心，树立读者意识
K转变角色。过去，从馆长到读者实行的是一种层次形态管理。而“以读者为中心”、“以服务为宗旨”是信息时代对图书馆的新要求，必须改变图书馆的服务模式，建立新型的服务关系模型，使每个员工都可直接为读者提供服务。
L在馆舍建设、配备设施方面，应充分考虑读者需要。如，在图书馆设置残疾人专用洗手间，为弱视读者提供特大字体的书籍，为盲人提供阅读机等。总之，要充分体现出人性化的特点141。
夜上海论坛 M尊重读者各项权益。a读者有自由平等地使用所有馆藏和享有所有服务的权利;b有接受文明教育的权利，图书馆应该自觉提供文明服务、文明教育，保障读者的这项权益；.有借阅隐私资料受到保护的权利；.有监督图书馆工作、提出合理建议的权利。
夜上海论坛 N在选购图书时，要把读者的需求放在首位。根据读者的需求和特点，有目的、有计划地建设数据库，购买相应的文献资源。
夜上海论坛 3.以读者为中心，确立适宜图书馆实际的质量方针和质量目标
由于每个图书馆的基础条件、读者对象不同，对服务质量的具体要求也就不同，所以，确定一个适合本馆的质量方针和质量目标是保证质量的关键。质量方针就是质量宗旨和质量方向，重点是“读者第一，服务至上，以人为本”，制定本馆的近期目标和远景规划，提供特色服务;质量目标就是满足读者日益増长的信息需求。
夜上海论坛 4.以读者为中心，构建图书馆服务质量管理体系
具体包括五个方面:组织机构、职责和权限、工作程序、资源和人员、质量活动。在运行这一体系的过程中，对体系进行持续改进，将所有机构、管理程序、业务工作等资源整合起来，将“以读者为中心”的管理原则运用到实际工作中，以部门协同、馆员协作为基础，从而达到馆员和读者的整体满意。
夜上海论坛 (二)服务质量管理的制度
1.建立服务质量管理的制度文件
夜上海论坛 制定符合图书馆工作实际的制度文件，内容具体、操作性强，不仅可以规范图书馆各项业务工作、管理工作，还可以有效地控制各个信息服务过程，完善图书馆的规章制度16。如岗位责任制、各部室规章制度、评优评先法等，从而保证服务质量。
2.以读者为中心，建立读者意见反馈机制
夜上海论坛 读者的满意度才是图书馆服务质量高低的体现，只有站在读者的立场才能确立图书馆服务工作的重心，明确急需改进之处，图书馆服务工作才能健康持续发展161。
夜上海论坛 3.服务质量管理的运行方式
(1)目标管理
各个部室每年制定工作计划，对能量化的岗位进行量化管理，不能量化的岗位提出目标要求，对业务工作进行日常监督与检查，并写好年终总结，确保服务质量的提高。
(2)技术手段
用知识管理与现代化技术手段保障服务质量管理的规范性和科学性。对采编、流通、阅览、参考咨询、电子资源的建设与访问等环节设置质量监控点并运用统计报表技术对各个过程进行分析、评价，为科学决策提供依据171;实施挂牌服务;在信息服务的关键环节和窗口设置党员示范岗；在窗口安装计算机双显示屏;在大厅设置意见箱等。服务手段的现代化，是图书馆为读者提供高质量信息服务的关键因素，网络时代的信息服务工作必须采取相应的技术服务手段来支持181。在图书馆的自动化管理、数字信息资源服务、个性化服务、用户教育与培训、读者意见反馈等方面充分利用计算机网络技术和信息技术提高图书馆服务质量管理的信息化程度和技术应用水平，増强图书馆信息服务的活力161。
(3)重组业务流程
夜上海论坛 传统的部门设置有其特定的历史背景，曾发挥过很大的作用，按学科和功能设立部或馆:采编部、阅览部、流通部、信息部、咨询部、培训部和馆办公室，有利于完善图书馆的信息服务。但新技术的发展与应用冲击着传统的技术和操作流程，如原职能部门大量的工作己被计算机操作代替;电子监控系统的运用使全开架、借阅藏一体化变成了现实;读者对服务质量的要求越来越高。因此，传统的对文献的采、编、典、流、参直线式的运作模式己不能适应读者对信息快捷、综合、即时的要求191，同时，一条完整的图书馆运作流程线被分成几段，不能为读者提供完整、系统的资料。这就要求对图书馆业务流程进行重组，以期在成本、服务及反应能力等方面得到显著改进111。
夜上海论坛 因此，可试行以工作流程为基础进行运作，要求每一位工作人员负责某一流程的所有步骤，设立:流程组、跨团队组（在不同流程组中抽调1名成员组织一个组）、馆长办公室。这样，组织机构大大扁平化，业务部门得到精减。跨团队组负责及时处理一些跨流程的读者的知识服务请求，提高办事效率，从而提高读者满意度11。
夜上海论坛 新的管理模式是基于知识管理的人本管理模式;是融理念、制度和措施于一体的新型服务质量管理模式;是图书馆实施以技术手段支持的以人为本的信息服务理念的体现和目的；是使读者服务功能得到进一步拓展，业务部门得到精简，提高图书馆自动化程度，提高馆员素质，最终实现读者满意度的持续提高和图书馆可持续发展的要求。
第3篇
夜上海论坛 [关键词] 现代图书馆 管理工作 机构重组 人员定编 组织落实
图书馆的管理关系到其生存与发展。近年来有关管理的理论、方法以及为读者服务的观点比较多，解决的思路多样，结合各自的情况收到了不同的效果，但最重要的是用什么理念来行使管理的，以什么形式来组织调动全馆人员的积极性，监督管理者和被管理者各自的行为，这是现代图书馆管理中要解决的主要问题。信息化为管理提供决策和自动化平台，在企业管理中开创了许多成功模式，在图书馆中的运用也收到不同的效果，并同时创造出更加有效、切合实际的方法来进行内部的管理，发挥出图书馆真正的作用，现就南京邮电大学图书馆(以下简称“我馆”)的一些做法与大家共同商讨。
1 馆内机构重组的原则
现代图书馆是信息时代的产物，由单纯的收集、整理文献和利用文献相对比较封闭的系统，发展到以传递文献信息为主的、全面开放的信息系统，机构的设置是根据工作流程的需要来编制的。图书馆一般根据其馆藏业务和服务流程设定管理部门，特别是20世纪末和2l世纪初西方的企业管理学者提出了各种管理理念，影响了中国的企业。一些图书馆也实现了企业化管理，以提高效率、降低成本为出发点，实行部门重组。
各个图书馆的基本业务工作虽然相同，但机构设置却存在许多差别。高校馆与公共馆、专业馆相比要简单得多，没有那么多行政管理部门，但也存在由于信息技术的引入、电子出版物的入藏等，业务的开展所引起的问题。部门设置过多，二级管理干部脱离具体业务，二级部门之间人数、收入、工作量不相等，这些问题需要有一整套的管理方案来解决。以往图书馆管理的一个重要特征是强调对资源进行优化整合，忽视了对过程的管理，特别是需要从对资源的优化配置过渡到对过程的优化重组从流程的重组延伸到管理机构的重组、人力资源的重组；管理理念的更新到实际行动的创新。重组虽然不能解决所有的问题，但是可以打破原有的习惯势力和根深蒂固的人际关系，使愿意干工作的人能够在新的岗位上发挥作用。
夜上海论坛 重组机构除了按照过程进行组织外，还要坚持以下几条原则：
1.1 决策层的人数要少，组织层不宜多
决策层主要指领导层，各个部门都有或多或少的领导，领导太多决策的意见不容易集中，容易拖延决策，失去机会；组织层太多，使上层意见的贯彻容易走样，下层的意见和建议得不到反馈。
1.2 部门不宜太多，分工不宜太细
平级部门不宜设置太多，如把阅览室分成几个部，这样不便于人员和工作之间的协调与调动，更容易形成小团体；分工太细，使许多新出现的问题得不到过问和落实。
1.3 部门的名称要与工作内容一致
传统图书馆设置的部门名称近乎是统一的，随着服务的拓展和网络信息的加强，许多部门的设置与计算机所属的专业相近，使读者在遇到问题时不知应该向哪个部门咨询或处理。
夜上海论坛 1.4 要因人而设，但不要为人而设
夜上海论坛 机构的设立是需要人来组织实施的，没有人，再好的机构名称和服务内容也没用。有专长的人要尽力发挥其长处，把他们放在过程中的主要位置或专门的机构中，要注意避免利用人际关系来进行机构设置。这里所指的人是指在图书馆管理过程中有专长的人才，根据他们的特长设定必要的岗位。
2 定编的岗位要求
传统图书馆管理的组织形式是建立在以手工劳动为主要流程的基础上，已不适合以计算机网络、信息系统和电子资源架构起来的现代图书馆管理。企业的管理模式同样也不适合现代图书馆的管理，高校图书馆不需要建立诸如人力资源、财务会计、安全保卫、劳资统计等行改部门。大量的读者服务业务必然造成一线岗位的员工占有绝对多数的比重，二线人员从工作性质、劳动量以及人员素质都超出一线员工。进行重组就是要按照平衡工作量原理，根据管理过程来实现机构的定编设置和岗位要求。
2.1 缺额定编与超额定编
对面向读者的各个阅览(借)室实行缺额定编，其它岗位则为超额定编，超额人员必须轮流到缺额岗位顶岗。形成阅览室的绝对人数是增加的，相对数是减少的，超额岗位则反过来。由此可以解决工作量忙闲不均，服务质量和效率低的现象。对一线采用缺额定编，减少编制便于管理，而二线则采用超额定编，业务骨干和重要岗位人员轮流到一线顶岗，以熟悉一线岗位来提高服务质量。这样可以提升一线人员的素质，又由二线为一线服务研究出服务办法，形成相互制约、相互监督、又相互合作的管理模式。
夜上海论坛 2.2 二级与三级管理
管理实行扁平结构，即减少部主任并半脱产，有40～60％的业务工作，增设组长级的三级管理，组按3～7人设置，不以自然阅览室划分。各组之间的工作量大致相近，避免形成忙闲不均的现象。
2.3 人人熟悉流通岗
图书馆业务的开展关键要看流通，其它工作做得再好而书刊借不出去，阅览室没有人来，网站无人登录也没用。人人熟悉流通岗就是要定期有二线的各个岗位的人到流通部去顶岗，掌握如何做好为一线服务的办法，以此提高借阅室的服务水平，也使采编工作得以改进。
夜上海论坛 2.4 学习型向研究型工作深入
信息网络技术快速发展和教育信息化的实现，使图书馆的服务灵活多样，不受时间、空间和地域的限制，因此图书馆的工作要从学习型向研究型工作深入，要把读者与工作步骤结合起来，想读者所想，为读者所为。
2.5 规章制度与应知应会
随着管理的转变和服务业务的拓展，规章制度也需要有所修改和添加。应知应会是岗位必备的技能，特别是管理系统中的各种功能项的操作，对于工作分析和研究十分有帮助。采用口试答辩的考核方法，对不能回答或回答不准确的，则进行解释和提示，把正确的方法告诉应试人员，使他们在考试中学会使用正确的方法。让工作人员养成遵章办事的习惯，遇到问题知道从何处着手解决，是需要不断进行学习考核的。
3 平衡工作量原理
工作量是人力资源管理的主要内容，是以劳动者付出的劳动时间或生产产品的量来衡量的。在整个生产链中即使业务流程设计十分合理，而每一个业务链环上的工作量不平衡，还是容易发生断裂，造成工作堵塞，需要人为调整工作量或自动调整工作量。所以业务流程是考虑整体质的过程，而平衡工作是考虑具体量的实施，这就是平衡工作量的基本现象。
夜上海论坛 平衡工作量认为工作量分为可计量和非计量，它是动态流动的，由高到低或由低向高，并达到平均工作量。而工作量的流动性可以是自动的，也可以是强制干预的。整体的平
均工作量是由各个不同部门的平均工作量组成，而各个相同部门的工作量是平衡工作量的基础。工作量最终是要达到平衡的，它的流动性是指可计量工作量会向不可计量工作量流动，或者不可计量工作量向可计量工作量流动，高可计量工作量向低可计量工作量流动，或低可计量工作量向高不可计量工作量流动。通过强制的人为干预可以实现真实的工作量平衡，从而形成工作量平衡的真象，相反如果出现自动调节的情况就形成工作量平衡的假象。相同工作部门工作量存在可比性，能够发生自动平衡，不同工作部门之间的工作量缺乏可比性，能够发生强制干预平衡。
夜上海论坛 平衡工作量可以达到：
・调动工作人员的积极性。只有相互之间不存在工作量的差异，工作人员的积极性才会发挥得最高。
・防止不必要的劳动消耗。由于工作量的不满，通过自动的调节造成满工作量的假象，出现重复工作、超范围工作、无效工作等现象。
・提高劳动效率。通过强制干预可以使工作量不满的工作岗位与超工作量的岗位进行重新组合，对辅工作岗位加强计量考核，实现专业化岗位设置。
・创造新岗位和分流富余工作人员。平衡工作量是以平均工作量为平衡点，劳动效率的提高使总的平均工作量增大，在强制干预下，会分流一些富余工作人员，这样又会使总的平均工作量下降，通过创造新岗位来安排分流人员，使工作量达到新的平衡。
夜上海论坛 4 通过技能竞赛作为定编的依据
图书馆历来存在人员结构不合理、人员缺编严重、人才流失过多等人力资源管理上的问题。要进一步重视图书馆的工作，为图书馆创造人事管理改革的优良大环境，尤其要采取措施保证图书馆人员的待遇不低于学校平均水平，还需要做更多的工作。目前上级管理部门还没能对图书馆进行编制的确定，无法核准具体需要配备的人数，执行“总量控制，按需设岗，公开招聘，竞争择优”的原则。图书馆的定编在1987年7月25日国家教委下达《普通高等学校图书馆规程》第二十四条中规定：(一)以学生1000人，藏书5万册配备15名专业人员为基数；(二)在此基础上，每增加100名学生、50名研究生各增加1名专业人员；每增加5万册藏书增加1名专业人员；年平均进书量1万册配备3名专业人员。图书馆内的党政干部、研究和应用现代化技术手段(计算机、缩微、复制等)的技术人员、从事设备维修、装订等的技术工人、公勤人员，应根据实际需要另列编制。2002年2月21日教育部印发了《普通高等学校图书馆规程(修订)》第二十八条提出：“高等学校应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素，配备相应的图书馆工作人员。”《普通高等学校图书馆评估指标(征求意见稿)》的具体项目和评分办法中：A21“有定编且符合教育部关于师生比的要求”，A22“符合定编的情况(在编数不大于或小于10％定编数)”。
假设在有1万名在校学生人数规模的高校，按工科、农、林院校生师比18，生均图书80册、生均年进书量3册的要求，图书馆应该达到基本馆藏80万册，年进书3万册。参照已经被废止的《普通高等学校图书馆规程》，15(基数)+15+90+9=129(人)的定编人数，这么多的定编人数是根本不可能落实的。有文献指出按照全省总馆员人数与总馆藏数之比，按1:180～200员生比，图书馆人员配置应在50～55人之间，这个人数也缺乏科学性，与实际工作量相比人员过于短缺。随着图书馆从传统管理向现代化管理过渡，封闭式服务向开放式服务实现。从人员、经费的争取数量到经费的使用效率、人员的素质都发生着根本的变化。购置文献的经费比例由以纸质为主，发展到以文献数据库为主的电子资源。开馆模式由闭架跑库过渡到借阅一体的借阅室，继而实现了总台借还的全开放模式。人员的专业要求越来越高，整理架位的劳动强度越来越大，咨询服务的内容越来越广泛，技术特别是计算机使用和检索能力的要求越来越高。对这些工作岗位的核定不能因为专业要求高，就要求人人都具备技术素质、多专业素质、网络智能素质、英语素质和咨询素质。现代图书馆的管理考虑的是为读者服务的管理，技术要求、个性化服务要处处得到体现，对岗位的要求高，定编要有科学依据。
对借阅室的人员定编要与岗位工作量相结合，通过技能比赛来核定可能承受的劳动强度。如我馆进行了借阅室的整书上架比赛，具体方法是：选取经常借出的、有代表性分类号(TP)的图书200册，打乱放置在阅览桌上，计算完成按分类号点前有序排列的时间，再计算将这些书摆到书架上按索书号细排的时间。每三人一组，差错4本以下不扣成绩，每增加1本扣0.5秒，两项合计产生最快的一名。最快的用时33'53.60"，最慢的57'22.90"，九组平均速度为37'28.76"。这样可以核定采用集中整架上书2个组2个小时可以处理1260多册图书。同样可以进行跑库索书、应知应会、图书加工等比赛；只要网络和后端数据库不受操作速度的影响，还可以进行借还、充消磁操作、编目操作、专题检索的比赛。在增加趣味性的同时，通过工作量的计算来核定人员编制也许更具科学性。
5 我馆组织实施的做法
夜上海论坛 我馆有两个分馆，藏书125.83万册，在岗人数75人(不含门卫和保洁工)，原有6个部即办公室、采编部、技术部、信息服务部、流通一部和流通二部。不设立三级部门，部主任也不脱产。每年一次小的人动，两年一次全馆聘任。各个部门人数最少为2～3人，最多的流通部门有20多人，占全馆总人数2／3强。2005年底我馆对机构进行了重组，设立了综合办公室、文献流通服务部和文献资源建设部，下设18个三级责任室(以后又增加和撤并了一个室)。即综合办公室下设：秘书室、多种服务室、技术室、文献查新与教研室；文献资源建设部下设：采访室、编目室、文献加工室；余下的就是文献流通服务部，按照工作量来进行组合，把工作量少的与工作量多的两个借阅室组合成一个责任室，实现相互支援。
借阅室周日到周五从8:00到21:30开放借还，周六只阅览不借还，平均日借出图书1500册，接待读者阅览3000人次，设定开架图书7万册，后备书库5万册，阅览桌20张，阅览椅120把。定编5人承包，每人每天工作7小时，高峰时两个工作人员负责借还操作，早上10点以前，下午5点以后由一个工作人员负责，晚上专门有4位学生工作2个小时负责上书排架。这样的借阅工作量就是饱和。
一般人认为，流通部门的工作就是简单的借借还还，没有什么知识和技术含量，在人员安排上只要经过简单的培训就可上岗，这样的观念造成了一线人员文化素质低、服务质量上不去的现象。二线人员都是从事服务支撑工作，文化、知识、技术相对都比较高，但他们缺乏对流通部门和读者需求的了解，在进行资源配置、人员考核方面常常脱离实际，产生矛盾。为了使各部门的管理人数相对平等，又为了加强一
线为读者服务的力量，对一线部门采取缺额定编，对二线部门采取超额定编。超编人员到缺编部门顶岗，实行顶岗轮流制度。工作量由顶岗部门核定，奖惩由顶岗部门提出建议，不参加顶岗部门的任何奖励分配。超编部门必须将顶岗人员工作量留出，人员按一月、三月或半年排出，确保每年都能轮到。管理活动完全归超编部门，在业务需要时可以通过部主任之间协商，轮换顶岗人员或在闲时抽出顶岗人员加班。
夜上海论坛 顶岗主要是让业务骨干去顶岗，对采编部来讲要考虑：采购的图书到底有没有人来借阅，有多少人借出，读者的反映是什么；你编目的类别是否方便排架，分类过细对排架和需要预留的架位将产生多少浪费，多卷书、复分书是否对读者查阅有利或方便。技术部门在安放计算机时是否考虑操作人员的位置、借还流程，是否了解操作人员对计算机使用的要求和进行简单的维护。办公室对文件管理和传阅是否能够及时下达到有切身利益的人员，对考勤是否达到真实，对物品的发放是否保证物尽其用等等。通过顶岗能够深入到一线，实际体验一线的需求，在为一线服务时改进工作。更需要的是通过把二线骨干抽调到一线，可以提高借阅室人员的业务水平，提高对读者的服务质量，有利于进一步开展知识性导读。在平衡工作量方面，如对电子阅览室与声像放映、借还随书附盘管理结合在一起，以后又在扩大工作场地的情况下增加了A-E大类的图书借还，达到了与其它借阅室相当的工作量。
