夜上海论坛前言:我们精心挑选了数篇优质纳税服务工作思路文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
近年来,纳税服务正在经历一个不断提高、不断完善的过程,纳税服务体系趋于规范,已基本涵盖了涉税业务的各个方面。但是,在实际工作中,纳税服务工作仍然存在着一些不容忽视的问题。
夜上海论坛 一、制约纳税服务发展的突出问题
(一)纳税服务理念有待突破。随着经济社会的发展,纳税服务工作日益重要,然而与纳税服务核心地位的确立相比,税务人员的意识形态发展仍处于相对滞后的状态,纳税服务意识依旧不强。一是税务人员的思想观念还没有完全从“重执法、轻服务”的官本位思想中脱离出来,“管户”意识根深蒂固。由于暂未形成较为完善的纳税服务工作绩效考核体系,部分税务人员认为,作为与不作为一个样,即便纳税服务已经确立为核心业务之一,仍然没有引起足够重视。二是税务人员对提高纳税人满意度与税法遵从度的关系认识不足。只有把纳税服务水平提高了,纳税人对税收政策的掌握才能更加及时、准确,对涉税事项的办理才会更加明晰、顺畅,纳税人的申报纳税行为就更加规范、统一。三是税务人员的服务行为还没有成为一种主观意愿,缺乏主动服务意识,不能体现出“我要做”、“我愿做”,更多的服务行为还仅仅是“要我做”、“应该做”,强调的是一种约束和要求。
(二)纳税服务手段有待创新。尽管各级税务机关在纳税服务方面进行了一些有益的探索和尝试,比如办税服务厅的标准化建设、多元化申报方式以及服务承诺、政务公开等等,但很大程度上仍停留在表面上,服务层次和标准较低,服务手段仍亟待拓展。一是纳税服务工作没能融入到税务执法和管理中,还未达到“在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理”的高层次目标,多半还停留在办税服务窗口的水平上。二是在全省乃至全国税务系统规范内还没有统一、规范的纳税服务形式,已出台的服务规范内容比较笼统,执行起来五花八门,特别是纳税人比较关心的涉税流程,不同区域差别较大,具体措施的制定还不能真正满足纳税人的要求。三是首问负责制、全程服务、预约服务等多项工作制度的落实还流于简单化、表面化,甚至存在片面追求微笑服务的客观形象,服务措施的发展缺乏潜力。
夜上海论坛 (三)纳税服务技能有待提高。纳税服务工作涉及面广,贯穿于税收征管的各个领域,由于税务人员的责任心及个人素质不同,造成服务态度、服务技能、专业水平参差不齐,很大程度上影响了征纳关系。一是部分办税服务厅人员信息化系统操作不够熟练,政策掌握有限,由于办事效率低下、操作错误等原因导致纳税人多次跑、多头跑的现象屡见不鲜。二是部分税收管理员对税收政策掌握不清,对纳税人的涉税咨询解释不够准确,税法宣传不及时、不到位,审批许可事项久拖不决。三是内设科室人员业务知识掌握单一,缺少复合型人才,特别是在工作流程的制定上不能很好的兼顾其他相关部门,容易造成任务重复、程序繁琐的问题,从而加重纳税人负担,增加税收成本。
夜上海论坛 (四)信息化应用水平有待提升。在信息化应用过程中,许多信息化手段没有形成合力,甚至出现了信息资源浪费、盲目开发软件、应用效果不尽人意的现象。一是原有的信息平台没有充分发挥效用,例如有的税务部门的门户网站功能不够强大,有关内容不能及时更新,纳税人不能及时掌握其需求的税收政策。虽然纳税服务工作也在探索通过QQ、网络博客、公共信箱等形式,建立起税企沟通的新平台,但仍处于一个低级简单的应用层次。二是新出台的信息系统没有创新性,还停留在模仿传统模式的层面上,缺乏对业务流程的优化与再造,甚至出台不久就已过时,从而造成税收成本的增加。三是各个信息应用系统相对独立,功能相对单一,缺乏资源整合。一些应用系统的信息资源没有实现充分共享,甚至出现系统漏洞、数据口径不一致等问题,一定程度上有影响了纳税服务的发展。
夜上海论坛 (五)制度体系建设有待完善。虽然基层县区局成立了专门的纳税服务组织,也建立了纳税服务规范、纳税服务投诉管理办法等多项制度,但制度体系仍不健全,完善和改进工作依旧艰巨。一是涉及纳税服务工作的岗位职责体系,以往的规范中规定了办税服务厅岗位职责,但其他岗位职责不明确或过于笼统。二是纳税服务规范或服务标准已出台,但没有形成与之相配套的纳税服务考核机制,没有建立起纳税服务质量评价指标体系和评价制度,纳税服务的考核还没有开展起来,即便有的地区考核工作已开展,但多数还停留在主观性评价阶段,地区之间差异比较明显,形式上不够统一。
夜上海论坛 二、提高纳税服务水平的几点建议
(一)变被动服务为主动服务,牢固树立征纳双方法律地位平等的理念,实现纳税服务理念的根本转变。首先我们应该清醒地认识到,纳税人是市场经济的主体,是社会财富的创造者和税收的贡献者,理应得到全社会的尊重,纳税服务的好坏,直接关系到经济发展软环境的优劣,进而影响到国家税收的形成于收缴。其次纳税服务理念的强化,并非一日之功,只有不断加强干部思想教育和职业道德教育,不断增强服务意识,进一步加强机关效能和干部作风建设,才能逐步树立起现代服务理念。第三,构建“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的纳税服务工作格局,需要我们学会换位思考,站在纳税人的角度,以了解纳税人的需求为起点,定位纳税服务工作思路,开展纳税服务工作。
(二)变形象服务为实效服务,关注纳税人对税收专业知识的掌握程度,有效促进纳税人税法遵从度的提高。税务机关应针对纳税人对税收专业性知识与技能、涉税程序与流程、纳税人权益与实施法律救济等方面的需要,提供实实在在的纳税服务。除了要接待好上门来的纳税人外,还应主动出去,在开展巡查巡访、接受咨询辅导的同时,还应有针对性地解决好纳税人存在的问题,努力构建和谐的征纳关系。同时,税收公平与效率的实现,也是实效服务的一种体现。加强征管,不单是为了打击涉税违法行为,更多是为了营造公平、公正的经济发展环境,这既是纳税人期望得到的,也是我们最希望看到的。征管漏洞或弱项环节越少,偷漏税行为发生的可能性越小,纳税人的发展信心就越足,税法遵从度也就越高。
(三)变统一服务为分类服务,分门别类地抓好岗位技能培训,增强纳税服务的针对性和有效性。税务人员的素质有高有低,岗位也各有不同;纳税人的素质参差不齐,涉税业务也繁简不等,因此,在具体的工作中应区别对待,有针对性地做好服务工作。一是在提高现有人员的知识水平和岗位技能上下功夫,分岗位、分类别抓好业务培训。例如,办税服务厅人员要以系统操作为重点,税收管理员要以税收政策和涉税流程的掌握为重点开展培训等。二是在涉税流程的简并与再造上下功夫,既可以减轻税务人员的工作压力,提高办税效率,降低办税成本,又可以切实为纳税人减负,提高纳税人的满意度。三是在抓好纳税人培训上下功夫。对于财务制度健全、经营规模较大的集团企业,可以聘请专家学者对其进行高层次、 高水平的知识培训,更多地关注重大税收政策的调整与应用;对于财务制度健全、纳税信用较好的一般税源企业,要以规范纳税行为、税收知识的掌握为重点开展集中辅导;对于会计核算水平低的中小企业,还是要以普及基础税法知识为主。
一、变被动服务为主动服务,牢固树立征纳双方法律地位平等的理念,实现纳税服务理念的根本转变。
夜上海论坛 随着经济社会的发展,纳税服务工作日益重要,然而与纳税服务核心地位的确立相比,税务人员的意识形态发展处于相对滞后的水平,“重执法、轻服务”的思想依然存在,部分税务人员纳税服务意识不足,对纳税人税法遵从度与满意度的辩证关系,特别是纳税人满意度提高对税法遵从度的积极作用认识不足。而且多数的服务行为还强调的是制度约束和工作要求,缺乏主动服务意识,不能体现出“我要做”、“我愿做”。大家应该清醒地认识到,纳税人是市场经济的主体,是社会财富的创造者和税收的贡献者,理应得到全社会的尊重,纳税服务的好坏,直接关系到经济发展软环境的优劣,进而影响到国家税收的形成与收缴。税务机关应不断地加强干部思想教育和职业道德教育,不断地增强服务意识,加强机关效能和干部作风建设,学会换位思考,站在纳税人角度,切实了解纳税人的需求,定位纳税服务工作思路,逐步树立现代服务理念,努力构建“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的纳税服务工作格局。
二、变形象服务为实效服务,关注纳税人对税收专业知识的掌握程度,有效促进纳税人税法遵从度的提高。
夜上海论坛 税务机关应针对纳税人对税收专业性知识与技能、涉税程序与流程、纳税人权益与实施法律救济等方面的需要,提供实实在在的纳税服务。税务机关除了要接待好上门来的纳税人,还要主动出去,为纳税人提供上门辅导,帮助纳税人解决问题,努力构建和谐的征纳关系。同时,税收公平与效率的实现,也是实效服务的一种体现。征管漏洞或弱项环节越少,偷漏税行为发生的可能性越小,纳税人发展信心越足,税法遵从度也就越高;加强征管,不单纯是为了打击涉税违法行为,更多的是营造公平、公正的经济发展环境,这也是纳税人希望看到的。
三、变普遍服务为分类服务,分门别类的抓好岗位技能培训,增强纳税服务的针对性和有效性。
税务人员素质有高有低,岗位也各有不同,同时纳税人素质也是参差不齐,涉税业务繁简不等,在具体的工作中应区别对待,有针对性地做好服务工作。一方面,分岗位、分类别抓好税务机关内部培训工作,提高现有人员的知识水平和岗位技能;同时在涉税流程的简并与再造上下功夫,既可以减轻税务人员工作压力,提高办税效率,降低办税成本,又可以切实为纳税人减负,提高纳税人满意度。另一方面,分层次、分规模抓好纳税人培训工作,对于财务制度健全、经营规模较大的集团企业,可以聘请专家学者对其进行高层次、高水平的知识培训,更多的关注重大税收政策的调整与应用上;对于财务制度健全、纳税信用较好的一般税源企业,要以规范纳税行为、税收知识的掌握为重点开展集中辅导;对于会计核算水平低的中小企业,更多的还是要在普及基础税法知识为主。
四、变人工服务为立体服务,全方位拓展信息化服务手段,有效改进和优化纳税服务。
从涉税咨询和税法宣传角度来看,加快建设12366纳税服务热线是重要途径之一,特别是税收业务知识的全面覆盖、业务流程的规范统一,将极大的推动纳税咨询与纳税辅导的良性互动,有效促进纳税服务标准化建设。从方便纳税人的角度考虑,有效利用互联网、拓展信息化服务平台是主要举措,增强纳税人疑难问题网上咨询、纳税人意见和需求网上收集、投诉举报网上受理等功能的应用;同时加快纳税人应用系统的信息化建设,在推行网络申报、网上认证、网上抄报税的基础上,进一步拓展办理涉税业务、申报缴税的渠道,为纳税人提供全方位、开放式的、功能强大的纳税服务。从税务机关加强服务与管理的角度考虑,不能停留在信息数据的采集与简单处理的低水平阶段,要强化对评估、稽核、检查等后期监控系统的开发利用,充分发挥信息系统的比对分析、综合评价、预警提示、监督控制等作用,同时要注重系统整合,实现税务管理系统的一体化,实现部门间信息共享,提高工作效率,节约纳税成本。
夜上海论坛 一、真诚服务,全面完成工作任务
2014年,我服务组根据纳税服务中心加强纳税服务工作的指导思想,努力创建纳税服务品牌,加强学习培训,提高全组人员的政治思想觉悟与业务工作技能,贯彻落实科学发展观,重视纳税服务工作,增强服务意识,建设服务型税收。在实际工作中,全组人员按照不断发展的形势,提高对纳税服务工作重要性的认识,转变工作作风,创新工作思路,做到与时俱进,真抓实干,既完成了全年工作任务,又推动纳税服务工作上新的台阶。全年服务组共接受咨询***宗,其中来电咨询***宗,网上咨询***宗,来访咨询**宗;受理举报*宗,其中来电举报*宗,网上举报*宗,来访举报*宗,信函举报*宗;收集纳税人的建议*宗。对这些咨询、举报和建议,我服务组均按照有关要求及时办理完毕,获得了纳税人的基本满意,有效促进了地税工作的全面发展,为建立和谐地税,促进地方经济发展和社会事业进步做出有益贡献。
二、创新服务,提高服务效率与质量
作为纳税服务组,面对众多的纳税人和日益增加的纳税服务工作,要承担自身职能,服务好纳税人,必须创新服务手段,充分利用现代科技水平,扩大服务载体,建立服务平台,提高工作效率与服务质量。2014年,我服务组着重抓好以下四项工作,切实提高了工作效率与服务质量,促进服务工作上新的台阶。
夜上海论坛 (一)积极配合省局做好12366上线工作,充分发挥12366纳税服务热线效能。12366纳税服务热线是税务部门服务纳税人的重要载体和平台,具有速度快、效率高的特点,深受纳税人的喜爱。省局纳服中心非常重视发挥热线电话在纳税服务工作特别是日常服务工作的强大作用,把12366纳税服务热线作为开展纳税服务的主要平台。为配合做好省局12366上线工作,按照省局及纳服中心的要求,我服务组高度重视,多次召开会议,精心部署、仔细安排,确保12366纳税服务热线顺利上线。一是对咨询人员定期开展业务培训,不断提高咨询人员的业务素质,掌握12366纳税服务热线的基本工作技能,为省局12366纳税服务热线在佛山上线提供人力保障;二是积极配合征管科,参与涉税事项业务流程规范工作小组,开展全市征管业务流程差异分析;三是做好咨询服务工作,加强对热点、重点和难点问题的综合分析及跟踪反馈,提供参考资料与工作建议让上级部门决策时参考。经过我服务组的认真努力工作,12366纳税服务热线在佛山顺利上线,被纳税人普遍采用,充分发挥了12366纳税服务热线的效能,提高了纳税服务效率与纳税服务质量。
(二)开展电话回访工作,提高纳税服务工作质量。我服务组始终认为,纳税服务工作的好坏,要接受纳税人的评判,切实按照纳税人的意见与建议来提高和改进纳税服务工作,提高工作效率与工作质量。因此,为进一步加强全市地税系统的纳税服务工作,改进服务态度和提高纳税服务工作质量,主动聆听纳税人心声,2014年我服务组开展了发票在线应用系统和自助办税服务系统的电话回访工作,广泛收集纳税人对发票在线应用系统的意见和建议,了解纳税人对自助办税服务功能设置和使用方面的需求,并及时形成书面报告。通过开展电话回访工作,我服务组倾听了纳税人的心声,了解了纳税人提出的意见和建议,明确自己在纳税服务工作上存在的不足与差距,进行了有效的整改和提高,缩短征纳双方之间的沟通距离,增加了纳税人的满意度,促进征纳关系和谐。与此同时,我服务组为配合市网站改版工作,了解纳税人对佛山市地方税务局网站纳税服务的满意度、主要需求、以及有关意见与建议,在八月下旬,在全市四区使用网上办税系统的企业中随机抽取出不同行业不同规模的100户企业,进行了电话回访,把企业所反映的问题及有关意见、建议在市网站改版工作中得到体现,提高了市网站的声誉,改版后市网站点击数比以前明显增加,扩大了市网站的影响力。
(三)建立首个“纳税人之家”,保障纳税人的合法权益。为建立纳税人权益保障机构,切实保护纳税人权益,我服务组与中心领导一起,多次到禅城区南庄镇就开展建立纳税人权益保障机构进行可行性调研,在深入调研掌握实际情况的基础上,提出成立“纳税人之家”的指导性意见,拟定《纳税人之家章程》,制定纳税人之家活动实施计划,2014年1月份,全市首个纳税人权益保障机构“南庄镇纳纳税人之家”正式成立,开展了各项活动,为保障纳税人的合法权益开辟了新的平台,收到良好效果。
(四)做好资料汇编工作,真诚服务纳税人。2014年,我服务组积极做好资料汇编工作,真诚服务纳税人。一是做好纳税服务信息情况月报工作。为掌握纳税服务信息情况,纳税服务中心建立了纳税服务信息情况月报制度,我服务组收集办税服务厅服务信息情况,每月编写纳税服务信息情况月报,全年共编印12期。纳税服务信息情况月报提供了全市各类服务信息与经验材料,加强了全市各区局的沟通交流,促进办税服务效率的整体提高。二是定期编印《12366咨询问答汇编》。为进一步拓宽纳税服务渠道,根据《12366咨询问答汇编》的出版计划,我服务组收集纳税人咨询的热点、难点问题,出版了2014年《12366咨询问答汇编》共X期,摆放在各办税服务厅供纳税人免费取阅,为纳税人办税解疑释惑,既规范了征纳关系,又受到了纳税人的好评。三是做好《纳税服务之窗》专刊编印工作。2014年,我服务组根据中心《纳税服务之窗》的出版计划,结合最新税收政策和纳税人咨询热点,按期做好相关栏目的编辑工作,并配合各组完成《纳税服务之窗》专刊的出版发行。
夜上海论坛 三、做好纳税信用等级评定管理工作,推进税收信用体系建设
根据广东省国家税务局、地方税务局《转发国家税务总结关于印发〈纳税信用等级评定管理试行办法〉的通知》的规定和要求,我组与国税部门加强沟通和配合,联合开展2008-2009年度纳税信用等级评定工作,经过努力,全面完成纳税信用等级评定工作,在全社会推进税收信用体系建设,取得良好成效。在纳税信用等级评定管理中,我服务组着重抓好四项工作:
一是高度重视。纳税信用等级评定工作从今年始改由纳税服务部门牵头,我服务组高度重视,认真执行纳税信用等级评定管理的相关规定,充分认识信用等级评定的重要性和必要性,转发相关文件精神及通知要求,及时调整纳税信用等级评审委员会人员名单,确保纳税信用等级评定工作有序进行。
夜上海论坛 二是积极沟通配合。纳税信用等级评定工作涉及面广、政策性强,我服务组坚持树立全局意识和系统观念,加强国地税之间的密切配合,积极沟通信息,全面协调,为保质保量完成纳税信用等级评定工作奠定扎实工作基础。
夜上海论坛 三是坚持“两个严格”。此次纳税信用等级评定工作时间紧、任务重,我服务组按照办法要求,坚持“两个严格”,即严格评定程序、严格评定标准,结合各区实际开展评定工作,使整个纳税信用等级评定工作质量较高,获得纳税人较为一致的肯定。
四是认真总结。我服务组按时做好纳税等级评定资料上报工作,认真总结纳税等级评定工作经验,不断完善纳税信用管理的方式方法,为推进税收信用体系建设作出积极贡献。
夜上海论坛 四、加强规范建设,提高自助办税服务系统效能
为推广应用自助办税服务系统,提高自助办税服务系统效能,我服务组与中心领导一起,多次深入到基层调研,在切实掌握全市自助办税服务系统的推广应用情况上,制定了《佛山市地方税务局24小时自助办税服务系统规范建设方案》,加强对各区局自助办税服务系统规范建设工作的指导,定期开展各区自助办税服务系统建设的检查工作,以此提高自助办税服务系统效能,真正方便纳税人办税。
五、存在的不足问题
2014年,我服务组虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但与不断发展的形势和纳税人的希望与要求相比,还是存在一些不足之处,需要继续改进和提高。主要问题是为纳税人服务的意识还需加强,为纳税人服务理念还需进一步树立,各项服务工作需要进一步规范,工作还需要继续拓展。要强化时间观念和效率意识,抓紧时机、加快节奏,提高纳税服务的工作效率与工作质量。
六、今后努力工作方向
夜上海论坛 纳税服务工作没有最好,只有更好,我服务组要切实按照市局纳税人服务中心的工作要求,加强自身队伍建设,全面提高综合素质,树立全心全意为纳税人服务的意识,“一丝不苟、精益求精”做好纳税服务工作。在今后工作中,要着重做好以下四项工作:
一是继续配合做好省局12366上线工作,理顺各区税收业务流程,建立全市规范统一的知识库,落实纳税服务热线上线后人员配备,做好12366纳税服务热线上线培训工作,充分发挥12366纳税服务热线效能,为纳税人提供迅速、便捷服务。
夜上海论坛 二是加大税收政策的培训及辅导力度。对国家出台的税收法律、法规和相关政策、办法等,特别是税收优惠政策,利用地税网站、宣传材料等形式及时传递给纳税人,做好纳税咨询工作,及时、准确地为纳税人解疑释疑,使纳税人正确掌握国家税收法律、法规和相关政策、办法,促进和谐地税建设。