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一、加强组织领导,进一步建立完善长效化治超管理体制
夜上海论坛 为了加强货物源头治超工作的领导,建立和完善源头治超的长效化管理体制。各组要按照职责分工,密切配合,确保治超工作的日常监管、科技投入和长效机制工作的正常运转。
二、加大宣传力度,努力形成全社会共同治超的良好氛围
道路货物源头治超工作宣传要围绕国务院九部委联合印发的《全国车辆超限超载长效治理实施意见》和我省源头治超的政策规定,采取媒体宣传、网络宣传、公益宣传和走访宣传等相结合的方式,形成全方位、多形式的源头治超宣传格局,使超限超载的危害性家喻户晓,政策措施众所周知,要对源头治超工作成效显著的单位和涌现出的先进人物和典型事迹进行重点宣传。认真组织开展源头治超队伍专业培训,通过经验交流,达到整体推进的目的,形成全社会理解治超工作、关心治超工作、支持治超工作的良好氛围。
三、深化源头治理,进一步形成齐抓共管的工作机制
(一)深入开展进驻巡查工作。运管人员进驻和巡查分两步进行。
第一步:2012年3月10日前,公示重点监控货源单位名单,确定重点监控对象,选准2个进驻单位并做好进驻事项的落实工作。我区货源主要集中在区古井镇和大杨镇,其中古井镇货源以白酒及相关原料为主,大杨镇以面粉、黄沙、石料为主。根据这一特征,我局分别在古井镇和大杨镇设立两个重点驻站单位。其中古井镇货源单位驻站为驻站一组,大杨镇货源单位驻站为驻站二组。货运流动办巡查组重点巡查一般货源单位。
夜上海论坛 第二步:2012年5月1日起,重点对今年道路货物运输量达一定规模的重要源头单位实行先期驻站管理,一般源头单位实行巡查管理。道路运政执法人员应当遵守《省道路货物运输源头治理超载超限及责任追究办法》、《省道路货物运输源头治理非法超限超载驻站管理制度》等规章制度的规定,分批开展进驻和巡查工作,在驻站人员进驻货源单位的同时,要积极与公路、公安交警部门进行配合,开展路面联合执法,加大检查力度,清除进驻障碍,确保进驻巡查工作顺利开展。
夜上海论坛 (二)坚决打击短途非法超限超载行为。短途非法超限超载是当前和今后一个时期治超工作的重点和难点。各单位要明确职责,狠抓落实,加大治理力度,强化对储(售)沙石料场、建材市场、取土场点特别是在建施工工地拉运沙、石、土等建材运输车辆的集中治理,彻底切断短途超载的所有链条,确保行政区域内非法超限超载不反弹。要认真受理群众举报,广泛收集案件线索,增加巡查批次,采取明查暗访和突查、夜查等手段,对一经发现的违法超限超载车辆,要依法予以严肃处理。
(三)强化联动工作机制建设。各单位要强化联动工作机制,依托每月的安全例会,必要时随时召开协调会议,实现信息互通,工作联动,协同配合,综合治理的良好氛围。
(四)加大资金投入,落实监管措施。逐步配齐源头治超办公设备、工作装备、保障车辆(皖SJ1500),实现准确、高效、先进的综合信息管理,落实各项监管措施。
夜上海论坛 (一)开展治超“百日会战”,攻克治超难关
2010年4月10日至7月20日,由县政府组织打响全县“百日会战”行动,攻克治超工作难点,搞好以下六个专项行动:
1.非标准车辆封杀行动。由县工商局牵头,质监、公安、交通部门配合,对全县汽车改装厂家集中进行一次拉网式排查,对发现的问题,依法严肃处理。
夜上海论坛 2.装载源头封堵行动。县政府全面完成依法行政许可的货运源头企业的公示工作,交通运输部门全面完成货运源头企业巡查和重点企业人员派驻工作,并将源头单位违规装载情况通报有关部门或行政许可部门。有关部门要对非法货运源头企业依法取缔。
夜上海论坛 3.路面集中治理行动。交通运输、公安部门要对重点区域、重点路段、重点时段的非法超限超载车辆进行集中治理。治超检测站实施24小时不间断执法,全县全面开展流动治理工作,严格控制非法超限超载车辆绕行。
夜上海论坛 4.拔钉子行动。县治超办牵头,公安、交通运输部门配合,对“车托”和暴力抗法情况进行调查摸底。公安部门牵头、交通运输部门配合,对“车托”和暴力抗法现象突出的路段进行集中治理。
夜上海论坛 5.倒查问责行动。县治超办筛选典型的非法超限超载车辆,倒查其装载源头,对非法装载企业的相关信息通报给有关部门,由监察纠风部门追究有关部门和直接责任人的责任,并通过媒体进行曝光。
夜上海论坛 6.舆论宣传行动。广电、宣传部门要对治超“百日会战”进行跟踪宣传报道。同时,通过多种形式宣传治超“百日会战”,大造声势,烘托气氛。
以上六项行动,由其牵头部门制定具体方案、措施,并抓好落实。
(二)坚持不懈地抓好源头监管
夜上海论坛 对发现的与《车辆生产企业及产品公告》公布车型技术参数不一致、不符合《道路车辆外廊尺寸、轴荷及质量限值》要求的非法改装、拼装车辆,由公安机关强制恢复原状;对发现的报废车辆,由公安机关予以强制销毁,并对非法超限超载驾驶员依法进行处罚。同时,工商部门牵头、有关部门配合,倒查其改装企业,依法吊销其生产经营证照,追究相关人员法律责任。
交通运输部门加强对道路运输企业的监督管理,建立货运经营企业信誉档案和驾驶员从业资格证记分、扣分考核制度。
保障措施
(一)加强对治超工作的组织领导。各有关部门要高度重视治超工作,认真落实治超工作责任制,各司其职,各负其责,打好治超攻坚战和成果巩固战,实现治超工作新突破。
(二)加强执法队伍建设。加大执法培训教育力度,提高执法队伍素质。治超检测站逐步推行公开制度,实行阳光工程。进一步完善各项规章制度,对不作为或乱作为的单位领导实施问责。
一、行动目标
认真贯彻落实《公路安全保护条例》,全面落实省交通运输厅、省公安厅《关于开展2012联合治超2号行动的通知》(皖交发电[2012]45号)要求,巩固和扩大我区治超成果,切实解决我区治超存在的突出和难点问题,推进我区治理车辆超限超载工作长效开展。
二、行动时间
2012年7月6日零时开始,至7月15日24时结束。
夜上海论坛 三、工作重点
夜上海论坛 (一)重点查处三轴以上,且车货总重超过30吨的大型货车;对非法改装车辆要坚持割帮为主,恢复车辆原始尺寸。
(二)重点打击超限超载严重,特别是夜间超限超载集中的路段;重点打击违法行为,尤其是堵塞交通、集体闯卡等恶劣违法行为。
夜上海论坛 (三)重点解决源头进驻监管,加强对砂石磄口等货源单位进驻,提高对货运源头和多次违法车辆、违法运输企业的查处率。
夜上海论坛 (四)重点宣传贯彻新颁布的《公路安全保护条例》,加大宣传力度,不断争取社会各界对治超工作的认可,营造良好的舆论氛围。
夜上海论坛 (五)重点落实合力治超、规范治超,加强部门配合,建立起有效的部门联动机制,加大治超工作考核力度和监管力度,确保执法人员严格执法、规范执法、文明执法。
夜上海论坛 (六)重点建立长效机制,按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则,强化治超领导,建立长效治理机制。
四、职责任务
(一)区交通运输局:积极协调与公安、水利等部门的联动,以在区内5条快速通道上设立的治超卡点为依托,负责指导公路、运管部门抓好路面和源头治超工作。
(二)区公安分局:配备警力,负责维持治超卡点、流动治超队(点)、货源单位的治安秩序,重点打击阻塞交通、集体闯卡、危及执法人员安全等事件。
夜上海论坛 (三)交警三大队:配备警力,负责维持治超卡点、流动治超队(点)、货源单位的道路交通秩序,及时疏导交通,依法查处违章,确保治超秩序。
(四)区水利局:负责继续加强对采砂河道的管理,对恶意装载、屡教不改的经营户要严厉处罚,直至取缔其经营资质。
(五)区公路局:负责与交警、治安等部门共同配合,积极主动抓好路面治超;以固定治超卡点为依托,加强流动治超巡查,重点查处3轴以上载重货车,做到逢车必查、逢超必卸,对多次、反复超限超载运输车辆在卸载到位的同时,按《公路法》、《公路安全保护条例》从严惩处。
(六)区运管所:负责组织运政执法人员对32家砂场实行进驻监管,由辖区交通分局负责责任包保,杜绝超限超载车辆出场;大力宣传并严格执行《公路安全保护条例》,通过设立宣传台、悬挂横幅、发放宣传单等形式,面对面进行宣传;加强对货运车辆、驾驶员、道路运输企业的监管力度,对1年内违法超限运输超3次的货运车辆、驾驶员,吊销其车辆营运证、责令其停止从事营业性运输,对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业,责令其停业整顿,情节严重的,吊销其经营许可证,并向社会公告;依法加强对非法改装车辆行为的打击;根据省交通运输厅要求做好对“六合线”砂石专用运输车辆“一卡通”的发放准备工作;利用四个治超卡点,加强与公路、治安、交警部门的配合,开展流动治超,打击非法超限超载运输行为。
夜上海论坛 五、工作要求
(一)加强领导。为加强2012年联合治超2号行动的组织领导,区委、区政府成立区联合治超2号行动领导小组和区联合治超执法队,联合治超应急备勤队、督察组、宣传组。人员组成依照2012年联合治超1号行动实施方案。各单位主要领导要亲自安排部署,切实将本次行动列入重要议事日程,务必抓出成效。区联合治超领导组和督察组将定期和不定期进行督察。
(二)加大宣传。各相关单位和部门要结合7月1日实施的《公路安全保护条例》,结合此次联合行动,通过发放宣传材料、张贴宣传标语,利用电视、广播、报纸、互联网、公路设施等载体形成立体宣传网络,营造全社会共同关注、全力支持治超工作的良好氛围。
夜上海论坛 (三)落实责任。要把本次行动与“微笑服务、温馨交通”活动有机结合,切实提高行政效率,严格依法行政,规范执法行为,落实部门责任,坚决杜绝公路“三乱”现象的发生。按照“统一领导、分级负责、快速反应、应对有力”的原则,制定应急预案,组建应急备勤队伍,及时、有效、妥善的处理可能出现的突发性,确保社会稳定。