三资工作意见范文
夜上海论坛前言：我们精心挑选了数篇优质三资工作意见文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
一、充分认识做好村级集体“三资”处置工作的重要性和必要性
“三资”处置是村规模调整中一项十分关键的工作。做好“三资”处置工作，不仅关系到村规模调整工作的成效，而且关系到今后农村集体经济的巩固壮大，关系到农村社会的稳定和新农村的建设。各乡镇、各部门要充分认识到“三资”处置工作的重要性和必要性，克服各种简单化的思想，做到思想高度重视，认识高度统一，方法稳妥有效，政策合理合法，确保这项工作积极稳步推进。
夜上海论坛 二、正确把握村规模调整中集体“三资”处置的原则
村级集体“三资”处置工作量大、涉及面广、政策性强、情况复杂。要按照“因村制宜、讲究方法、尊重民意、促进发展”的要求抓好这项工作，在具体操作中要把握以下四个原则：
1、坚持政策稳定原则。在村规模调整中坚持“五个不变”。一是承包权不变，即土地证、林权证不更名、权属不变，原村经济合作社（村委会）与单位或个人已经签订的承包、租赁等经济合同继续有效；二是受益主体原则上不变，即原村统一经营的水田、果园、茶山、村集体统管山产生的收益原则上归原村范围集体所有；三是政策不变，即原村已承包到户的大田、山林、茶山、果园、水面等仍按原定政策不变；四是项目不变，即上级对原村已确定的扶持政策和开发项目保持不变；五是各村因地制宜，可将原村经济合作社保留不变。
夜上海论坛 2、坚持尊重民意原则。对村规模调整中的“三资”处置工作，要在依法的前提下，按照民主集中制的原则，尊重村经济合作社（村委会）的“三资”所有权和管理自，尊重村民的意愿，涉及“三资”融合等重大事项，须经村民会议（村民代表会议）讨论决定。
夜上海论坛 3、坚持因村制宜原则。由于村规模调整的村之间“三资”状况存在差异，在工作中一定要从当地实际出发，根据不同的情况确定不同的处置方法，不能简调“三资”。
夜上海论坛 4、坚持发展壮大集体经济原则。村级集体“三资”处置要立足于保护和发展农村社会生产力，服务于社会主义新农村建设，以改革创新为理念，以发展壮大村级集体经济和提高农民群众生活水平为目标，在村规模调整过程中，积极鼓励大村带动小村，强村扶持弱村，富村支援穷村。
三、严格规范村级集体“三资”处置的工作程序
为确保村规模调整平稳有序地进行，对村级集体“三资”的处置要按照规定程序，有计划分阶段实施。
夜上海论坛 （一）清产核资，摸清家底
夜上海论坛 我县虽然实行了村级财务双制度，但鉴于村规模调整工作复杂性、艰巨性，各乡镇仍要组建强有力的领导班子和工作班子，按照全县统一部署全面开展村级集体“三资”清产核资工作。
夜上海论坛 1、暂冻集体资金。为便于村规模调整工作的顺利开展，规模调整期间暂时冻结全县所有村级集体资金，村银行账户暂停使用。从12月1日起各乡镇要组织力量，对涉及规模调整村的库存现金、银行存款、有价证券、财产物资、支票、印鉴、收据、日记账、公章（村党支部印章、村委会印章、村经济合作社印章）等进行盘点，办好封存手续，由乡镇统一保管。冻结期间发生的收入交由乡镇中心指定人员转存至原村银行账户；确需使用资金的，须经乡镇长严格审核。
2、明确核资范围。核资的范围主要包括以下内容：一是清理固定资产。固定资产清理的重点是要摸清房屋等建筑物的数量和价值，包括村级自用、出租和出借的固定资产。对固定资产要进行逐项登记造册，做到账实、账物相符。二是清理流动资产。流动资产包括现金和银行存款、应收款项、内部往来（村民欠村部分）、有价证券等。清理的重点要放在应收款项方面，搞清村级各项应收款项和借出款等情况。在清理中能收则收，尽量减少借欠款项。三是清理集体投资。主要是清理村集体投入到工业、农业企业和其他单位的集体资产数额及股权，清理中要逐笔核对落实。四是清理各项负债。负债包括短期负债和长期负债，清理的重点是搞清各项借入款及内部往来（误工、个人垫资、村欠村民部分）。五是清理非农用地。村级集体非农用地情况较为复杂，要搞清非农用地的权属。对属于村级集体所有的非农用地，要摸清其使用单位和数量，并逐一进行登记造册。六是清理票据。票据的清理包括支票、各种收款收据、发票。票据经过清理后，要专人保管，及时移交。七是清理各类合同和协议。着重清理各类经济合同和投资协议，并分类整理列卷，与资产和财务档案一并移交。八是清理资源性资产。主要包括农村集体所有的土地（耕地、林地、园地、已荒地、绿化地、露天公共场地）、水面（滩涂、池塘、鱼塘、山围塘、水库、渠系、沟壑）等。
3、全面核实资产。在12月25日前全面核实好各村冻结日的“三资”，在核资具体操作上，按照“先账内后账外，先登记后核实”的原则，做到账账、账款、账物、账表、账证“五相符”。对有账无物，有物无账，以及债务人查无着落的应收款、借欠款等不良资产，要在查明情况下，由原村提出处理意见，报乡镇长审定后，可作报账存档处理。
4、编制明细清册。在清产核资基础上，各乡镇要在12月25日前组织力量，对村级集体“三资”进行全面登记造册，实物资产和资源要图像存入电脑、原始凭证要扫描存入电脑，同时编制好有关报表及明细清册，出具书面清产核资报告。报表、明细清册及清产核资报告，原村和新村各保留一份，乡镇及会计中心各归档一份。
（二）选择方案，分类处置
在清产核资的基础上，根据各村人均集体净资产占有量的情况，按照“三资”处置的原则和规范的程序，因村制宜，采取“完全融合”、“部分融合”、“独立核算”三种方式中的一种进行处置：
夜上海论坛 1、“完全融合”是指对村规模调整村之间人均占有集体净资产数量基本接近（或即使资产、负债相差较大，但条件具备有能力）的村，可直接把原各村集体“三资”并入新村经济合作社（村委会）。
夜上海论坛 2、“部分融合”是指对村规模调整村之间人均集体净资产有较大差异的，按照“统一核算、承认差别”的方法，可综合原村的实际，确定一个等额基数，以该基数为标准对各村集体“三资”进行合并；超基数部分在新账设立时单独挂账，主要用于原村公益事业建设或村民社会保障支出；原村集体资产产生的效益必须优先偿还单独挂账的债务。
3、“独立核算”是指对村规模调整村之间人均集体净资产（负债）差异十分悬殊，或股份制改革后运行较好的村，村规模调整后财务可暂实行“统一建账、独立核算”，待时机成熟后再实行融合。实行独立核算的村，公用经费可按各核算单位的规模进行分摊，也可以选择其他办法；基础设施等公益事业支出，可以按受益情况分摊，具体的筹集使用办法由新村村民代表会议讨论决定。
（三）公布结果，办好移交
夜上海论坛 在村规模调整工作结束后，要将村级集体“三资”核对的结果和处置情况作一次专项公布。各新村班子和原村相关人员要在乡镇工作组的帮助、指导下，及时办好档案移交手续，各类合同、凭证、账册等资料进行登记造册，实行集中统一保管，对在村级集体“三资”处置过程中形成的清产核资资料、村民会议（村民代表会议）及其他有关材料，进行整理归档，永久保存。
（四）合并账簿，规范管理
各乡镇和新组建的村要针对规模调整后出现的新情况，按照“五个统一”的要求，完善各项管理制度，确保村级集体“三资”由新村统一规范管理。
夜上海论坛 1、统一建立账套。各乡镇村级会计中心要根据调整后的村对原村“三资”的处置办法，按照清产核资结果及时结束旧账，建好新账，做好会计核算；一个新村只设一个账套，对实行“独立核算”的村，在一个账套下进行独立核算。
夜上海论坛 2、统一开设账户。村规模调整后，各乡镇要帮助、指导新村统一开设银行基本结算账户。对采用“完全融合”、“部分融合”两种“三资”处置方式的，要及时进行原村经济合作社的资金划转，做到一村一账户，严禁多头开户，严禁以任何理由公款私存、私设小金库；对实行“独立核算”的村，要及时调整原村银行预留印鉴，待资产融合后，实行一村一账户。
3、统一财务审批。无论采用何种方式融合“三资”，原村的集体财务管理都实行统一审批，由新村按照我县现行农村集体经济组织财务管理制度执行，对实行“独立核算”的村，审批前每一张原始票据要注明所属的原村名（收入或支出），以便会计核算。
夜上海论坛 4、统一保管资金。村规模调整后，每个新村设一名专职报账员，负责资金的收付、财务结报等日常业务工作，将原村移交后的有关资料统一保管，各乡镇将原村领取的村集体专用收款收据统一收回作废，再由新村统一重新领用、保管新的村集体专用收款收据。
5、统一民主监督。村规模调整后，换届选举前民主理财小组人员原则上由3-7人（原各村至少有一名）组成，在原民主理财小组内部成员中推荐产生，并在新成员中推荐出组长，任期至村级组织换届依法选举产生新的成员时为止。同时，要认真做好财务公开，新村财务要继续在原村村务公开栏内实行公开；实行“统一建账、独立核算”的村，在公开内容上要分别公开新村财务和原村明细核算的内容。
四、妥善把握村规模调整中村集体债务处置
村集体债务是村集体经济不发达等因素长期积累形成的，债务化解是一项长期的、动态变化的艰巨任务。因此，各乡镇、各部门在思想上要高度重视，在工作中要耐心细致，在方法上要讲究技巧，扎实做好债务融合化解指导工作。在具体操作中要把握以下要点：
夜上海论坛 1、新村统一管理。要实行“统筹安排、逐步一体化”程序，对调整的各村债务由新村统筹安排，逐步化解债务，最终达到各村有机融合为一体的目标。
2、主动化解债务。坚持村集体债务自身认真消化原则。一是盘活存量资产偿还债务，对村集体拥有的闲置房屋，设备设施等，经村民代表会议讨论，进行资产评估和产权界定，采取拍卖、租赁、承包等方式，盘活闲置资产，筹集资金用于归还债务。二是清收债权偿还债务，单位或个人对村集体的欠款，要积极组织清收，用于归还债务。三是发展集体经济，提高还债能力。因地制宜，充分发挥各地优势，增强村集体经济造血功能，提高村集体还债能力。
3、严控新增债务。各村应从实际出发，坚持科学决策，量入为出的原则，有多少钱办多少事，严格控制举债上项目，对工程建设项目做到资金有着落后再实施，鼓励和支持农民以“一事一议”筹资筹劳方式兴办共同受益的集体生产生活项目，以减少集体经济压力，防止新的债务发生。
第2篇
夜上海论坛 为进一步加强和规范我镇农村“三资”管理，推进农村党风廉政建设，促进农村经济社会和谐发展，切实维护群众利益，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，镇党委、政府高度重视，针对全镇各村三资情况暴露出来的问题，经党委、政府研究特制订规范莼湖镇三资管理实施意见的通知，现印发给你们，请遵照执行。
一、组织机构
夜上海论坛 为加强组织机构，确保我镇三资管理整改工作开展有序，实现既定的目标，我镇成立了镇三资管理领导小组。
夜上海论坛 下设办公室，同志为办公室主任。
具体“三资”管理规范工作由徐军同志牵头，镇“三资”服务中心抓好落实。镇纪委负责村帐镇管工作全面监督管理及三资管理工作中出现的各种违规违纪案件情况。各总支全力配合督促各村规范“三资”管理工作。
夜上海论坛 二、具体时间安排
夜上海论坛 2012年7月上旬——2012年年底。
夜上海论坛 三、具体工作安排及部署
夜上海论坛 1、7月上旬制订莼湖镇三资管理规范性制度。
2、8月10日前，全镇各村经济合作社都必须把存折户改为支票户。
夜上海论坛 3、8月10日前，村经济合作社财务印鉴由镇“三资”服务中心保管。
夜上海论坛 4、8月-9月，整改有多头开户情况，每个村只能开设一个基本账户。
夜上海论坛 5、7月—10月，做好对未落实好村务监督小组的村尽快落实该项工作，切实做好帐前理财工作，真正做到管理民主化，财务制度化，账务公开化。
夜上海论坛 6、8月—10月，镇审计领导工作小组做好今年对以后琅片为主的村审计工作。
7、9月—11月，从源头上监管增加农民负担事件，比较普遍的报刊费问题，镇三资服务中心在年初制定各村报刊限额，村级组织填制《村集体经济组织公费订阅报刊费用申报单》，同意后方可列支，年底重点制止各村电视台贺年费。
8、资产未融合的撤并村，做好清产核资工作，为下步资产融合打下基础。
夜上海论坛 9、其他未涉及到得条款，各村都根据莼湖镇农村集体资金资产资源管理制度实施。
四、工作要求
夜上海论坛 1、增强责任感，切实开展三资管理整改活动。
开展此次镇三资管理整改活动，是贯彻落实镇党委、政府的重要决策部署，是切实加强农村三资管理，强化制度建设，维护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展的需要，镇各线各总支各办各村相互配合，各司其职，切实开展整改活动。
第3篇
一、提高认识，强化领导
夜上海论坛 农村集体“三资”管理是当前基层干部、农民群众普遍关心的热点难点问题，也是农村基层容易滋生腐败现象的重点领域。加强农村集体“三资”监管，有利于巩固壮大农村集体经济，有利于改善党群干群关系，有利于推进农村基层党风廉政建设，有利于促进农村经济又好又快发展。近年来，各地在加强农村集体“三资”监管方面做了大量工作，进行了有益的探索，创造了许多好的做法和经验，取得了明显的成效。但也要清醒的看到，我区农村集体“三资”管理还存在一些薄弱的地方，有的地方农村集体资金重大收支事项决策不民主；有的地方农村集体资产、资源承包发包不规范、不透明，没有得到应有的保值增值；个别村为规避300元以上使用正式发票，将发票拆单等这些问题，容易挫伤广大农民群众的生产积极性，引发党群、干群矛盾，影响农村改革发展稳定。因此，要充分认识加强农村集体“三资”监管工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实把农村集体“三资”监管工作列入政府日常工作议程，统筹安排，常抓不懈，扎实推进，努力使我区的农村集体“三资”监管水平上新台阶。
二、把握重点，务求成效
为进一步夯实我区农村集体“三资”监管工作基础，解决“三资”监管存在的突出问题，今年我区农村集体“三资”监管工作重点要做好六个方面工作：
（一）实行会计绩效考核管理。各乡镇、街道要按照《关于印发村（居）委托会计绩效考评实施方案的通知》规定，及时对会计进行考核，对敢于坚持原则，严格执行财经纪律的会计要相应提高他们的绩效奖励，对考核不称职的，要坚决给予撤换。在今年4月份区培训的基础上，进一步加大农村财务人员的培训力度，提高他们的业务水平，并配齐乡镇农经人员，确保能够履行应尽职责。并将区村（居）委托会计百分制绩效考评表及相关材料分别于每年6月10日前和12月10日前送区农业局复核。
夜上海论坛 （二）加强审计监督。各级职能部门要认真履行农村集体经济审计的职责，选择一批具有村“两委”班子不健全、民主管理弱、矛盾纠纷多、村级运转困难、“三资”监管混乱、群众反应强烈等问题的“难点村”，组织对其集体财务进行日常审计。同时，根据农民群众举报提供的线索,有针对性地对集体资产的管理使用、生产经营和建设项目的发包管理、集体征地补偿费以及群众关心的其他事项进行专项审计。在审计中查出被侵占的集体资产和资金，要责成责任人如数退还；对违法违纪的，移交纪检监察部门处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
夜上海论坛 （三）建立考评办法。要在加大农村集体“三资”监管督查的同时，继续开展农村集体“三资”监管专项工作考评，完善考评办法，细化考评内容，对落实“三资”监管各项制度的情况进行量化考评，并排出名次，考评结果要在政府绩效评估中予以应用，进一步推动我区农村集体“三资”监管制度化、规范化。
夜上海论坛 （四）加大合同清理。今年要全面开展村集体经济合同的清理，对由农村集体经济组织与自然人或法人以及其他组织订立的，正在履行和还未完全履行义务的各类集体经济合同进行全面的调查摸底，审查经济合同的合法性和规范性；对发现合同签订不规范、价款或者报酬不合理、未履行民主决策程序的以及口头合同、无效合同进行全面规范、完善或终止。同时要加大对合同当事人依法履行合同约定义务情况和是否存在拖欠租金等损害集体经济组织利益行为的监督检查力度，确保集体资产保值增值。并以村为单位建立清理和规范经济合同台账。
该项工作要在2014年10月10日前全面完成经济合同清理和规范工作，并将总结（总结内容必须含清理合同份数和规范合同的份数）上报区农业局。
（五）创新监管手段。要认真贯彻落实《省农业厅省人民政府农业工作办公室关于推广应用“世纪之村”农村集体“三资”管理软件的通知》的要求，在全区推广应用“世纪之村”农村集体“三资”管理软件，逐步建立起省、市、区、乡四级监管网络，更好发挥实时监控、远程查询、在线分析指导、网上监管功能，进一步提高全区农村集体“三资”网络监管水平。各乡镇（街道）要在2014年12月底前完成原软件系统割接工作。要加大宣传力度，健全“三资”监管信息收集、报送制度，各乡镇（街道）每月至少向区阳光网报送一条信息。
（六）开展二次检查监督。为进一步推进农村集体“三资”监管各项制度的有效落实，加强农村基层党风廉政建设，我区今年将继续开展二次农村集体“三资”监管工作检查监督活动。活动主要采取明查与暗访相结合的方式，必要时还可以采取进村入户的形式，重点检查乡镇（街道）执行和落实农村集体“三资”监管有关制度的情况、“三资”台账的建立情况、集体财务审计情况、村集体财务计算机网络监管系统建设及运行情况、责任追究情况、各种经济合同的签订程序、履行及清理情况、委托乡镇招投标及会计委托的执行情况等，并结合日常不定期的工作督导，对照《区农村集体“三资”监管专项工作考评方案》进行量化考评。
