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为贯彻落实党的十七大精神,努力实践“三个代表”的重要思想,紧紧围绕全镇经济建设中心,全面落实科学发展观,为我镇经济社会实现跨越式发展提供优质服务,根据县政府和县审计局的部署和要求,结合我镇实际,现就2014年审计工作提出如下意见:
一、指导思想
夜上海论坛 认真贯彻党的十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神,全面落实科学发展观,把推动改革、促进发展、推进法治、维护民主作为我镇审计工作的出发点和落脚点,紧紧围绕全镇经济、社会发展大局和镇党委政府的中心工作,围绕关系人民群众切身利益的重大事项,继续查处违法违规问题和经济案件,加大经济责任审计和专项审计调查的分量,切实提高依法审计能力,突出审计重点,加大审计力度,改进审计手段,注重审计效果,不断提高审计工作质量,为领导决策提供准确详实的资料,促进规范完善财务管理。
二、主要工作安排
根据我镇实际,把审计项目的重点放在财政资金供给大户,有转移支付的单位,镇投资兴建项目、涉农资金、人民群众关心的热点等方面,坚持“三年一审、一审三年”的原则,对行政、事业单位坚持全面审计,加强审计监督。
1、加强学校财务管理。审计镇属学校两所,对学校的财务收支进行检查,依据现行管理体制和收费标准,对学校的财务收支合规、合理、合法进行审计,切实维护人民群众的切身利益,杜绝乱收费和扩大支出范围现象。
夜上海论坛 2、加强机关、事业单位部门财务管理监督。对镇属两个事业单位进行审计,主要是检查财务收支是否符合规定,有无乱收费现象,支出是否符合财务规定,有无违反财经纪律行为,促进规范管理。
夜上海论坛 3、对街道办事处及原行政村负责人任期经济责任进行审计,实施一个街道办事处、两个行政村主要负责人任期经济责任审计,主要围绕四个重点:一是单位财务收支是否真实合法以及负责人应负担的相关责任;二是负责人任期内是否存在由于个人专断,违反民主程序,导致决策失误,给集体造成损失;三是在农民负担、涉农收费、财务管理上是否执行上级规定、有无违规现象;四是单位负责人是否有不廉洁和其他经济问题。通过审计正确反映被审计单位的财务收支的真实、合法、效益情况,对单位负责人任期经济责任作出客观公正评价。
夜上海论坛 4、对涉农资金的使用管理情况进行检查、监督。确定审计调查项目一个,即对全镇农村代管资金的使用管理情况进行审计调查,主要是检查资金使用管理合规、合法性,规范涉农资金管理。
5、积极完成交办的各项审计任务。紧紧围绕镇党委、政府经济工作,做到四必审,即:“财政专项资金使用必审、镇投入项目必审、主要负责人离任必审、优惠政策兑现、政策性奖励必审”,做好县局安排的“一条鞭”审计项目。
三、具体措施
1、坚持依法审计。认真执行《审计法》及《内部审计准则》,按照审计署“六号令”开展审计工作,依法行政、维护经济秩序,加大对违法违纪问题和经济案件的查处力度,充分发挥审计优势,加强与纪检及其他执法部门的协调配合,对查出的问题,要一查到底,查深查透。审计项目实行审前公示,审计结果在一定的范围内公开,发挥审计监督职能的作用。
夜上海论坛 2、充分运用审计调查手段。审计调查具有宏观目的性强、作用范围大、工作方式、方法灵活、反映情况真实、准确等特点,对涉及面广、敏感性强、处理有难度的问题采用审计调查方式,有利于全面了解和掌握情况取得良好效果,为领导科学决策提供有价值的资料。
3、加强审计决定落实情况的跟踪检查。审计决定落实及问题纠正是发挥审计监督作用的最终体现。镇审计办及相关单位要采取有力措施切实抓好每项审计决定的督促检查,对查出的问题,要跟踪整改到位,明确专人负责一抓到底,对一些重大审计项目要进行跟踪审计。
按照署、厅统一部署和要求,以适应审计工作科学发展,满足新形势下履行审计监督职能的现实需求为目标,以全面提高审计质量和水平为核心,按照统一领导、统一规划、统一技术标准、统一组织实施的原则,坚持基础先行、先易后难、稳步实施、强力推进的思路,积极推进信息技术在审计实施和审计管理中的普及应用,不断提高审计工作质量和效率,推动我局信息化、标准化工作上水平、上台阶,为充分发挥审计机关“免疫系统”功能提供技术支持和服务。
二、目标任务
(一)进一步加强审计管理系统(OA)的应用,加快信息化建设。一是公文即发即收即处理,加快公文流转速度。每位审计人员要养成良好的工作习惯,每天固定抽出时间浏览管理系统网站,对新公到即时收发,即时处理,通过网络获取最新审计动态。二是切实全面运用管理系统,提高办公效率。通过OA系统,审计项目计划下达、审计通知、审计报告、审计决定等公文的起草、审阅及办理等一整套程序性工作全部通过OA进行,在OA系统中进行分发传阅,切实做到减少中间环节,降低审计成本,提高办公效率。今年财政财务审计、经济责任审计两大平台上的所有审计项目必须通过OA建立项目信息,各审计组按照计算机审计的要求下载项目信息。
夜上海论坛 (二)全面推行AO操作系统开展计算机审计,提高审计工作能力。
财政财务审计、经济责任审计两大平台的所有项目必须全部通过AO操作系统完成项目审计工作。被审计单位未使用电算化核算财政收支的,需报经局党组同意后方可不使用AO系统开展审计。
1.审计实施方案、审计通知书、审计报告等所有文书的起草必须在AO中完成。
2.按照审计工作方案和实施方案的要求在AO中建立审计事项,完成审计取证,形成工作底稿,提交给审计组长或项目主审进行复核。
夜上海论坛 3.充分运用AO系统及数据库系统,完成电子数据的采集、分析及存储工作,认真总结运用计算机开展审计工作的经验,财政财务审计和经济责任审计分别形成计算机审计成果1项。
夜上海论坛 (三)充分运用OA与AO两大系统的交互功能,实现远程管控。
各审计组要全面运用OA与AO两大系统的交互功能,开展计算机审计,实现审计组内、审计组与分管领导间的电子数据的交换。各分管领导要充分运用OA管理系统加强对项目审计的管理,通过电子数据的交换实现远程控制,审核工作底稿,及时了解各审计组工作动态,掌握审计基本情况,实现工作靠前指挥,切实提高工作效率和质量。
夜上海论坛 (四)强力实施审计精细化管理,分步完成目标。
1.第一阶段(2015年)
按照审计工作方案的要求在AO中完成所有文书的起草,完成审计取证,形成工作底稿,并将所有文书及电子数据上传至OA中。
夜上海论坛 2.第二阶段(2016年)
通过OA与AO的交互功能,分管领导在OA中对项目文书进行批复,实现审计项目的远程管理。
夜上海论坛 (五)强化队伍建设,壮大计算机审计人才队伍。
根据《市县级审计机关标准化建设2014-2016年实施方案》的要求,为充分发挥我局计算机领军人才的作用,切实提高各股室开展计算机审计的能力,我局将整合计算机审计技术资源,组建计算机审计攻关组,切实提高计算机审计质量和水平。同时,加大计算机审计培训力度,一线审计人员必须全部通过AO认证考试,积极选派年青审计干部参加审计署和审计厅组织的计算机中级培训,确保每个业务股室至少有一名通过中级计算机考试的人员。
三、工作要求
夜上海论坛 (一)认清当前形式,切实增强责任感、紧迫感。2015年,上级审计机关将把计算机审计工作作为审计业务考核重点,运用计算机开展审计作为市局评选优秀审计项目的一条硬杠子,因此各股室、各审计组要高度重视,将AO系统应用落实到具体审计项目中,加大AO应用攻克力度,努力在大数据分析、重点疑点筛查等方面下功夫,加快推进计算机应用水平与成效,主动适应审计新常态,融入全省审计“一盘棋”大格局中。
为了全面检查各村、镇直有关单位财务管理情况和资金运行质态,提升内部管理水平,促进党风廉政建设和反腐败工作,推动全镇经济和社会事业发展。根据《审计法》规定,结合本镇实际,现就2013年财务审计工作提出如下意见。
一、指导思想
夜上海论坛 以党的十精神为指导,紧紧围绕全镇经济和社会事业发展主线,突出规范管理、严明财经纪律、促进廉政建设和干部作风转变,本着客观公正、实事求是、厉行节约、规范管理的原则,充分发挥审计工作的监督作用,为构建和谐社会营造良好氛围。
夜上海论坛 二、审计的时点和单位
1、审计的时点:相关单位2010年-2012年,行政村2011-2013年。
2、审计单位:全镇10个行政村的届终审计,供水公司、计生服务站、村建服务站、农经站、农技站、兽医站、林业站、水产站、民政办、敬老院、劳服所、集镇办、工业集中区等单位。
夜上海论坛 3、审计时间:相关单位为7月中旬,行政村为8月中旬,具体时间见审计站书面通知。
夜上海论坛 三、审计项目和内容
夜上海论坛 今年的审计工作实行届终审计、离任审计与正常审计相结合。突出重点领域、重点资金、重点单位,力求审出成效,促进规范管理。
1、村审计的重点是镇拨资金、上争外争资金、资产及资源发包资金的使用和管理,自来水管网改造收支情况,资金、资产、资源及村务规范管理情况等。
夜上海论坛 2、相关单位审计的重点是主管部门及镇拨资金、服务性收费资金使用和管理情况,人员及资产管理情况,执行财务制度和内部管理情况等。
3、通过审计,审查被审计单位财务预决算执行情况,财务收支、资金管理,资产、资源管理情况,执行廉政纪律、财经纪律、财务制度等情况,客观地反映被审计单位“三资”和内部管理的真实性、完整性、合法性和有效性,及时发现和纠正存在的问题和不足,通过完善长效管理机制,促进各村、各单位依法理财、科学理财、民主理财、阳光理财,提高资金使用的实际效果。通过对专项资金、民生工程、重点项目工程建设的审计,促进项目管理规范化,提高政府、村、单位的公信力。
四、强化领导,严明纪律
夜上海论坛 1、为了加强对审计工作的组织领导,镇政府决定成立审计工作领导小组。由于海翔同志任组长,陆曙东同志任副组长,陈明、咸进、陆圣家、纪高珠、纪良栋、姚志刚等同志为成员。
2、审计工作在审计领导小组领导下,由镇审计站具体组织实施,各村、镇财政所、农经站等相关职能单位紧密配合,镇纪委、行政监察室加强监督检查和协调。
3、各村、相关单位负责人为审计工作第一责任人,被审计单位和村要督促财会人员按照会计业务操作流程,认真编制准备好各种会计报表,会计凭证、会计档案资料等,完善相关手续,随时接受审计。