改革工作要点范文

前言：我们精心挑选了数篇优质改革工作要点文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

夜上海论坛 一、加强档案法治工作

夜上海论坛 加强对《中华人民共和国档案法》、《省<中华人民共和国档案法>实施办法》、《国家档案局9号令》《国家档案局10号令》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《监察部、人社部、国家档案局30号令》等档案法规政策和相关制度的宣传学习。开展针对性强、形式多样的档案法制宣传教育活动。争取人大、政协和政府法制部门及上级档案部门就档案法贯彻执行情况开展检查、视察、调研工作。全年对30个以上单位和部门开展档案执法检查。开展2次档案法制培训活动，提高档案执法人员水平。

夜上海论坛 二、加强档案业务指导工作

夜上海论坛 积极开展档案业务指导工作，组织档案工作人员深入全市机关企事业单位，对档案工作进行检查指导，规范档案的收集征集、清理整理、保管保护、编辑编研、运用使用。全年对90个单位进行一般业务指导，对10个以上单位进行重点指导。

夜上海论坛 三、加强档案信息化建设

夜上海论坛 加强档案信息化基础设施建设，配备档案信息化软件，开通档案信息网站。本年完成馆藏档案1.5万卷（盒）文件级目录计算机著录。全市机关企事业单位要在机关工作信息化的基础上，同步推进档案工作信息化。

四、加强档案资源建设

加强档案指导力度，组织全市各单位积极完成档案移交进馆工作；继续指导相关单位对关乎民生的专门档案进行收集整理，完成农村参保人员、行政执法、婚姻以及水利普查等专门档案的整理和建立数据库工作，进一步加强档案资源建设。

夜上海论坛 五、加强档案馆室建设

市档案馆按照国家档案馆建设标准配备设施设备，做到防火、防水、防潮、防燥、防光、防尘、防盗、防震、防雷、防高温、防低温、防有害生物、防有害气体。本年内安装好防盗门、防盗窗。丰富馆藏档案，接收全市机关企事业单位、各乡镇（街道）按规定应进馆档案。全市机关企事业单位、各乡镇（街道）要按照国家标准建设档案室，确保档案安全。

夜上海论坛 六、加强新农村档案工作

夜上海论坛 按照全市创建社会主义新农村建设档案工作示范市的安排部署，继续抓好社会主义新农村建设档案工作示范市创建工作。2014年按照华府办发[2012]156号、174号文件要求完成相关工作。

七、加强重大项目档案工作

做好全市重大项目档案登记、监督、指导和验收，及时向上级档案部门报送重大项目档案资料。做好人大、政协及法制部门和上级档案部门视察、调研重大项目档案工作的有关工作。

八、加强民生档案工作

夜上海论坛 民生档案是指涉及人民群众生产生活的各种档案，内容丰富、量大面宽。市档案馆要做好民生档案接收工作，各单位档案室要做好涉民档案的收集、整理、保管、利用等工作。市档案馆和各单位档案室要加快民生档案数字化进程。市档案馆要编制涉民档案专题检索工具，以方面提供利用。

九、加强档案利用工作

档案利用应用是档案功能作用的重要体现，档案馆将在档案信息化、规范化、制度化和档案编研、档案展览、档案文化建设基础上为社会各界人士查阅档案提供优质高效的服务，充分发挥档案服务经济发展、推动社会进步、提供决策咨询、传承信息文明、进行爱国主义教育和党性教育等功能作用。各单位档案室要利用好现存的档案，为档案查阅提供良好服务。

第2篇

夜上海论坛 一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手

夜上海论坛 1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力”的要求，立足我省实际，精心编制年度经济社会发展计划和谋划全省经济发展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。

2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五”规划《纲要》中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五”规划编制的前期研究工作。抓好《环首都高新技术产业带发展规划》和《××省省级文化基础设施发展建设规划》的编制工作。

夜上海论坛 3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快发展的措施。以发展服务业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以新区三个区域为重点，在完善基础设施建设、推进产业聚集发展、打造环境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快发展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带发展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五”规划前期研究，准确把握我省经济社会发展进入新阶段的特征，找准制约又好又快发展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的基本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施办法。研究提出《××省20__年市场建设指导意见》，谋划和认定一批服务业集聚区并研究相关扶持政策。

二、扩大投资需求，推进重大项目建设

夜上海论坛 1、着力扩大投资需求。围绕我省产业发展方向和重点，继续谋划一批重大项目，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好项目筛选和储备，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、符合循环经济和科学发展理念的重大产业支撑项目。

夜上海论坛 2、加大项目建设力度。集中实施一批重大基础设施项目。在交通上，加快推进京沪高铁（××段）、蓝丰铁路等7个在建项目进度，力争邯黄铁路等10个铁路项目和邢汾、荣乌等9条（段）高速公路开工建设，

3、努力缓解项目建设瓶颈制约。加强产业发展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间；落实支持省级产业聚集区发展的政策措施，推动项目由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平；会同有关部门采取整体规划、分期供地的办法，使有限的资源发挥最大效益；增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点项目用地问题。通过组织银企洽谈、项目推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实项目资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持项目的监控，及时协调解决问题，确保项目建设进度。

4、切实强化项目管理。围绕新增中央投资项目，对计划下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资项目顺利实施。围绕重点项目开展稽察，规范投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、办法以及信用评价体系，规范招投标市场行为。

三、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节

夜上海论坛 坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介。对少数扭亏无望的企业，鼓励优势企业兼并重组其优质资产，稳定生产经营。对新建成的工业项目，加强跟踪协调，及早帮助企业落实生产条件，尽快投产达效。

搞好要素协调。引导 电力、钢铁、建材等行业的用煤大户和重点煤炭生产企业建立长期稳定的合作关系，鼓励有实力的企业到省外收购或参股煤矿。加强供应侧管理，及时市场需求信息，引导煤、电企业合理安排生产、有序供应，最大限度地避免损失。加强对生产要素的组织协调，把重点企业的需求纳入省级保障范围。

夜上海论坛 加强监测预警。密切跟踪300家重点企业的生产经营，建立各设区市政府、省直有关部门和行业协会参加的工业经济运行季度调度制度，通过运行通报、新闻等方式及时公布相关经济政策、行业运行动态和市场预警信息，引导企业趋利避害、调整经营策略。

夜上海论坛 四、突出重点领域，力促产业结构优化升级

夜上海论坛 着眼于解决农业发展方式落后的问题，力促现代农业上水平。以建设4000万亩粮食生产核心区为着力点，力促保定大型商品粮基地开工，支持696个万亩以上高标准良田示范方建设。以振兴奶业为重点，完善良种繁育体系，新扩建一批标准化规模养殖小区，力争奶牛规模养殖占比达到80%以上；鼓励乳制品加工企业通过收购、入股、委托开办等形式经营管理奶站，要全部实现企业直管，以产品质的提高为量的扩张奠定基础。以打造品牌、拓展市场为目标，在乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜等领域，扶持300家省级农业产业化龙头企业和30个示范基地县建设，提高农副产品精深加工水平。

着眼于解决工业发展水平偏低的问题，做大做强重点产业。抓住国家制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个产业振兴规划的时机，加大汇报争取力度，最大限度地将我省的意图纳入其中；及早研究制定行动计划方案，力争在关键领域取得重大进展。把发展高新技术产业、装备制造业和石油化工产业作为主攻方向，研究制定鼓励加快发展的政策措施，降低列入省重点项目的门槛，壮大以保定天威、宣化工程机械等骨干企业为核心的10大产业基地和12个产业园区；大力发展海洋工程装备、风力发电装备等新领域。培育电子信息、生物医药、新能源三大高新技术产业集群，重点抓好通信设备及数字整机等10个专项工程建设。加快传统产业优化升级步伐，制定钢铁工业产业布局和结构调整规划，支持食品、建材、医药、纺织服装等行业的骨干企业进行更新改造，努力使传统产业在优化调整中增强对经济增长的拉动作用，在扩大内需中实现整体水平的提升。

着眼于解决第三产业发展滞后的问题，大力发展服务业。以促进制造业结构优化升级为立足点，加快发展以现代物流业研发设计、信息服务、商务服务为主的生产业，抓好唐山钢铁物流等原材料和工业品专业物流项目，培育邯郸综合物流等大型第三方物流企业；加强煤炭、铁矿石等大宗商品物流协调调度，提高货物周转效率。立足环绕京津本文来源：文秘站 两大都市的区位优势，加快发展以旅游业、商贸流通业为主的生活业，促进环京津休闲旅游产业带发展规划实施，重点建设七大聚集区，力促乐亭“三岛”旅游城等一批亿元以上项目早日开工。

着眼于解决区域经济关联度不高、缺乏聚合优势的问题，推动区域加强合作、打造新的经济增长极。以曹妃甸新区建设为重点，推进冀东经济区发展。按照循环经济的理念，在石油化工、大型装备、钢铁深加工、海水淡化等领域谋划实施一批重大产业项目，形成以港口带动产业聚集、以产业促进港口发展的良性互动格局，同时下大力推进曹妃甸综合保税区的申报争取工作。抓紧研究相关支持和配套政策，推动冀中南地区经济发展。及时协调解决黄骅港建设中的突出问题，力促5万吨级航道和通用杂货码头开工，加快临港工业区和特色产业园建设；抓好港口集疏通道建设，确保邯黄铁路开工，为腹地提供便捷的出海通道。

夜上海论坛 五、采取有力措施，大力推进节能降耗工作

夜上海论坛 加强“两控”。严控能源消耗增量，逐级分解年度能耗增量控制目标，并与能耗年度降低率、累计进度一起实行三重控制；建立新上项目能耗核算制度，对超出所在地gdp能耗控制增量的拟建项目不得核准或备案。严控新上高耗能、高排放项目，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度；在饮用水水源地、自然保护区、森林公园等敏感区域，实行“两高”项目禁（限）批。

突出“四抓”。抓耗能大户，在6大高耗能行业继续实施燃煤工业锅炉改造等十大节能工程，指导“双三十”单位和“双百企业”完善节能工作方案，加大交通、建筑、商贸、农业等领域节能工作力度，督促单位能耗水平较高的四个设区市强化节能措施。抓循环经济试点，调研起草循环经济促进条例，制定发展循环经济示范试点评价办法，组织实施30个重点项目。抓淘汰落后产能，实行淘汰落后产能企业名单公告制度，认真执行差别电价、阶梯水价，推进一般制浆造纸业实行全行业退出。抓依法监管，推动《××省节约能源条例》修订工作，制定公共机构节能实施办法；加强对耗能万吨标煤以上企业存在问题的跟踪检查，督导其落实整改措施。

六、推进改革开放，增强经济发展动力和活力

（一）协调推进各项改革。深化对经济体制改革的总体指导，研究制定中长期改革规划，尽快出台年度重点工作指导意见。抓好牵头负责的改革，落实行政审批制度改革措施，对下放的事项搞好上下之间、横向之间的衔接，防止出现管理真空；出台省级预算内基本建设投资管理办法，推行政府投资非经营性项目代建制，建立投资项目后评价制度、重点项目公示制度和责任追究制度；跟踪国家审批专项改革试点动态，做好循环经济改革试点前期工作，为争取列入国家试点打好基础。培育壮大市场主体，组织筛选一批专业园区，指导编制发展规划，搞好基础设施建设，引导中小企业集聚；在贴息资金安排上，适当向成长性强的民营企业倾斜；继续推进行业协会发展改革，鼓励行业协会为创业者提供培训、咨询、技术、信息、管理等服务，并将其作为对行业协会进行综合评价的主要内容。按照国家部署，启动深化医疗卫生体制改革相关工作。

夜上海论坛 （二）深化对内对外开放。突出抓好100个利用外资千万美元以上项目的跟踪调度，努力提高 合同履约率和外资到位率。加强与世界500强和国内“央字号”企业的沟通衔接，力争取得新的合作成果。继续做好香港、厦门投资贸易洽谈会项目工作。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开展重要能源、基础原材料等紧缺资源合作。继续推动与京津合作备忘录和会谈纪要议定事项的落实，不断拓展合作领域，争取在交通、市场、产业、环保等领域签订一批新的合作项目。推进与东南沿海发达省市的合作，通过走出去和请进来，争取东南沿海发达省市的更多企业家来我省投资。加强同晋蒙等周边省区的合作，落实好冀晋经济领域战略合作框架协议、与内蒙、国电集团合作开发鄂尔多斯煤电一体化项目框架协议。加强与央企以及500强民营企业的合作，通过走访洽谈、网上等多种形式取得招商成果。不断扩大省校（院）合作，推进一批省校科技合作项目。力促曹妃甸港区口岸正式开放。

七、更加注重民生，努力提高人民生活质量和水平

（一）加强农业基础设施建设。抓好119座病险水库除险加固、15个大型灌区续建配套和重点行洪河道整治。支持建设一批高效节水示范项目，新增节水灌溉面积200万亩。建成15个县级农产品综合质检站，推进76个县、乡兽医站基础设施建设。新改建农村公路8000公里，解决373.1万人饮水安全问题，新增沼气用户30万户。

夜上海论坛 （二）促进农民增收。认真落实提高粮食最低收购价政策和粮食直补政策，运用储备吞吐、临时收储等手段，稳定主要农产品价格。落实对化肥等农资生产企业的优惠政策，抑制农资价格过快上涨。加强棉花宏观调控,保障棉农利益。扶持100个县域特色产业集群做大规模，拓展农民就近就业的空间。加强对返乡农民工的就业服务，在政策制定、项目核准、资金安排等方面予以倾斜。改进以工代赈项目实施方式，引导农民投工投劳参与建设。

夜上海论坛 （三）加快社会事业发展。支持46所中等职业学校改善基础设施条件，新建16所特殊教育学校，争取101所农村初中校舍完成改造任务、128所开工建设。全部完成乡镇卫生院、中心乡镇计划生育服务站改扩建。落实促进房地产市场健康发展的政策措施，在新上项目审批中认真执行廉租住房配建比例，争取筹集廉租住房2万套。加快棚户区（危陋住宅区）改建步伐，实施采煤沉陷区搬迁维修工程。完善鸡鸣驿、白洋淀等一批旅游景区功能，力促纳入国家专项规划80%的乡镇综合文化站全部开工建设，基本实现20户以上自然村村村通广播电视。

夜上海论坛 八、强化统筹协调，扎实推进对口支援工作

（一）加大项目建设力度。协调平武方面继续加快推进项目前期工作，研究解决关键问题，力促20__年计划项目全面开工。在狠抓工程质量和安全生产的基础上，加快已开工项目建设，力争一批项目实现当年开工当年竣工投入使用。

（二）谋划筛选后续项目。统筹考虑重建需要、建设条件和前期工作，与平武县共同协商筛选确定20__年援建项目，做深做实前期工作，落实建设条件，争取年内开工。

（三）创新援建机制。在加强督导协调的同时，充分发挥四个援建市对项目建设的跟踪、检查职能。加强与兄弟援建省市的沟通联系，学习先进经验和做法，积极探讨项目建设管理的新思路、新方法，确保完成年度援建任务。

九、加强能力建设，提高发展改革工作水平

（一）加强政治理论学习和业务培训。继续抓好深入学习实践科学发展观活动，结合我委工作职能，制定整改方案，解决突出问题，完善体制机制，确保活动取得明显成效。加强干部教育培训，采取专题学习、专家辅导、轮训学习等方式，开展理论知识和业务技能培训，不断提高机关干部的政策理论水平和处理复杂问题的能力。

（二）扎实推进法规工作。加强关键领域立法工作，进一步做好《××省促进高新技术产业发展条例》、《××省促进散装水泥发展条例》和《××省节约能源条例》等地方性法规和省政府规章的调研起草工作，加快立法进度。积极做好后续立法项目的研究储备工作。加强执法监督，开展执法培训考核，建立行政执法责任制。

（三）认真开展党风廉政建设。深入贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，着力构建惩治和预防腐败体系。组织开展党纪条规、正面示范和反面警示等三项教育活动，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大中央扩大内需促进经济增长重大决策部署的监督检查。积极参加省民主评议办公室组织开展的公开承诺、阳光热线、践诺公示等活动，坚持实行“委班子成员包市，处室、委属单位包县”的联系制度，促进政风行风建设再上新台阶。

（四）进一步转变工作作风。按照省委要求，积极开展“作风建设年”活动，建立和完善督查督办制度，狠抓工作落实，做到事事有着落、件件有回音。广泛深入开展调查研究，掌握第一手资料，提高工作的前瞻性和针对性。强化对基层、企业的服务意识，采取“一个工作日送达”、“挂牌督办”和“限时办结”等有力措施，不断提高工作质量和效率。

夜上海论坛 20__年是实施“十一五”规划的重要一年，也是应对复杂严峻的国内外形势、保持经济平稳较快发展的关键一年。我委将深入贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照省委、省政府统一部署，以科学发展观为指导，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总体要求，突出保经济增长、促结构调整两大任务，充分发挥职能作用，力促全省经济平稳较快发展。

一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手

夜上海论坛 1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力”的要求，立足我省实际，精心编制年度经济社会发展计划和谋划全省经济发展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。

夜上海论坛 2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五”规划《纲要》中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五”规划编制的前期研究工作。抓好《环首都高新技术产业带发展规划》和《××省省级文化基础设施发展建设规划》的编制工作。

3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快发展的措施。以发展服务业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以新区三个区域为重点，在完善基础设施建设、推进产业聚集发展、打造环 境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快发展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带发展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五”规划前期研究，准确把握我省经济社会发展进入新阶段的特征，找准制约又好又快发展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的基本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施办法。研究提出《××省20__年市场建设指导意见》，谋划和认定一批服务业集聚区并研究相关扶持政策。

夜上海论坛 二、扩大投资需求，推进重大项目建设

1、着力扩大投资需求。围绕我省产业发展方向和重点，继续谋划一批重大项目，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好项目筛选和储备，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、符合循环经济和科学发展理念的重大产业支撑项目。

夜上海论坛 2、加大项目建设力度。集中实施一批重大基础设施项目。在交通上，加快推进京沪高铁（××段）、蓝丰铁路等7个在建项目进度，力争邯黄铁路等10个铁路项目和邢汾、荣乌等9条（段）高速公路开工建设，

3、努力缓解项目建设瓶颈制约。加强产业发展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间；落实支持省级产业聚集区发展的政策措施，推动项目由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平；会同有关部门采取整体规划、分期供地的办法，使有限的资源发挥最大效益；增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点项目用地问题。通过组织银企洽谈、项目推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实项目资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持项目的监控，及时协调解决问题，确保项目建设进度。

4、切实强化项目管理。围绕新增中央投资项目，对计划下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资项目顺利实施。围绕重点项目开展稽察，规范投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、办法以及信用评价体系，规范招投标市场行为。

三、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节

坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介。对少数扭亏无望的企业，鼓励优势企业兼并重组其优质资产，稳定生产经营。对新建成的工业项目，加强跟踪协调，及早帮助企业落实生产条件，尽快投产达效。

搞好要素协调。引导电力、钢铁、建材等行业的用煤大户和重点煤炭生产企业建立长期稳定的合作关系，鼓励有实力的企业到省外收购或参股煤矿。加强供应侧管理，及时市场需求信息，引导煤、电企业合理安排生产、有序供应，最大限度地避免损失。加强对生产要素的组织协调，把重点企业的需求纳入省级保障范围。

加强监测预警。密切跟踪300家重点企业的生产经营，建立各设区市政府、省直有关部门和行业协会参加的工业经济运行季度调度制度，通过运行通报、新闻等方式及时公布相关经济政策、行业运行动态和市场预警信息，引导企业趋利避害、调整经营策略。

四、突出重点领域，力促产业结构优化升级

着眼于解决农业发展方式落后的问题，力促现代农业上水平。以建设4000万亩粮食生产核心区为着力点，力促保定大型商品粮基地开工，支持696个万亩以上高标准良田示范方建设。以振兴奶业为重点，完善良种繁育体系，新扩建一批标准化规模养殖小区，力争奶牛规模养殖占比达到80%以上；鼓励乳制品加工企业通过收购、入股、委托开办等形式经营管理奶站，要全部实现企业直管，以产品质的提高为量的扩张奠定基础。以打造品牌、拓展市场为目标，在乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜等领域，扶持300家省级农业产业化龙头企业和30个示范基地县建设，提高农副产品精深加工水平。

着眼于解决工业发展水平偏低的问题，做大做强重点产业。抓住国家制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个产业振兴规划的时机，加大汇报争取力度，最大限度地将我省的意图纳入其中；及早研究制定行动计划方案，力争在关键领域取得重大进展。把发展高新技术产业、装备制造业和石油化工产业作为主攻方向，研究制定鼓励加快发展的政策措施，降低列入省重点项目的门槛，壮大以保定天威、宣化工程机械等骨干企业为核心的10大产业基地和12个产业园区；大力发展海洋工程装备、风力发电装备等新领域。培育电子信息、生物医药、新能源三大高新技术产业集群，重点抓好通信设备及数字整机等10个专项工程建设。加快传统产业优化升级步伐，制定钢铁工业产业布局和结构调整规划，支持食品、建材、医药、纺织服装等行业的骨干企业进行更新改造，努力使传统产业在优化调整中增强对经济增长的拉动作用，在扩大内需中实现整体水平的提升。

着眼于解决第三产业发展滞后的问题，大力发展服务业。以促进制造业结构优化升级为立足点，加快发展以现代物流业研发设计、信息服务、商务服务为主的生产业，抓好唐山钢铁物流等原材料和工业品专业物流项目，培育邯郸综合物流等大型第三方物流企业；加强煤炭、铁矿石等大宗商品物流协调调度，提高货物周转效率。立足环绕京津两大都市的区位优势，加快发展以旅游业、商贸流通业为主的生活业，促进环京津休闲旅游产业带发展规划实施，重点建设七大聚集区，力促乐亭“三岛”旅游城等一批亿元以上项目早日开工。

着眼于解决区域经济关联度不高、缺乏聚合优势的问题，推动区域加强合作、打造新的经济增长极。以曹妃甸新区建设为重点，推进冀东经济区发展。按照循环经济的理念，在石油化工、大型装备、钢铁深加工、海水淡化等领域谋划实施一批重大产业项目，形成以港口带动产业聚集、以产业促进港口发展的良性互动格局，同时下大力推进曹妃甸综合保税区的申报争取工作。抓紧研究相关支持和配套政策，推动冀中南地区经济发展。及时协调解决黄骅港建设中的突出问题，力促5万吨级航道和通用杂货码头开工，加快临港工业区和特色产业园建设；抓好港口集疏通道建设，确保邯黄铁路开工，为腹地提供便捷的出海通道。

夜上海论坛 五、采取有力措施，大力推进节能降耗工作

加强“两控”。严控能源消耗增量，逐级分解年度能耗增量控制目标，并与能耗年度降低率、累计进度一起实行三重控制；建立新上项目能耗核算制度，对超出所在地gdp能耗控制增量的拟建项目不得核准或备案。严控新上高耗能、高排放项目，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度；在饮用水水源地、自然保护区、森林公园等敏感区域，实行“两高”项目禁（限）批。

夜上海论坛 突出“四抓”。抓耗能大户，在6大高耗能行业继续实施燃煤工业锅炉改造等十大节能工程，指导“双三十”单位和“双百企业”完善节能工作方案，加大交通、建筑、商贸、农业等领域节能工作力度，督促单位能耗水平较高的四个设区市强化节能措施。抓循环经济试点，调研起草循环经济促进条例，制定发展循环经济示范试点评价办法，组织实施30个重点项目。抓淘汰落后产能，实行淘汰落后产能企业名单公告制度，认真执行差别电价、阶梯水价，推进一般制浆造纸业实行全行业退出。抓依法监管，推动《××省节约能源条例》修订工作，制定公共机构节能实施办法；加强对耗能万吨标煤以上企业存在问题的跟踪检查，督导其落实整改措施。

六、推进改革开放，增强经济发展动力和活力

夜上海论坛 （一）协调推进各项改革。深化对经济体制改革的总体指导，研究制定中长期改革规划，尽快出台年度重点工作指导意见。抓好牵头负责的改革，落实行政审批制度改革措施，对下放的事项搞好上下之间、横向之间的衔接，防止出现管理真空；出台省级预算内基本建设投资管理办法，推行政府投资非经营性项目代建制，建立投资项目后评价制度、重点项目公示制度和责任追究制度 ；跟踪国家审批专项改革试点动态，做好循环经济改革试点前期工作，为争取列入国家试点打好基础。培育壮大市场主体，组织筛选一批专业园区，指导编制发展规划，搞好基础设施建设，引导中小企业集聚；在贴息资金安排上，适当向成长性强的民营企业倾斜；继续推进行业协会发展改革，鼓励行业协会为创业者提供培训、咨询、技术、信息、管理等服务，并将其作为对行业协会进行综合评价的主要内容。按照国家部署，启动深化医疗卫生体制改革相关工作。

（二）深化对内对外开放。突出抓好100个利用外资千万美元以上项目的跟踪调度，努力提高合同履约率和外资到位率。加强与世界500强和国内“央字号”企业的沟通衔接，力争取得新的合作成果。继续做好香港、厦门投资贸易洽谈会项目工作。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开展重要能源、基础原材料等紧缺资源合作。继续推动与京津合作备忘录和会谈纪要议定事项的落实，不断拓展合作领域，争取在交通、市场、产业、环保等领域签订一批新的合作项目。推进与东南沿海发达省市的合作，通过走出去和请进来，争取东南沿海发达省市的更多企业家来我省投资。加强同晋蒙等周边省区的合作，落实好冀晋经济领域战略合作框架协议、与内蒙、国电集团合作开发鄂尔多斯煤电一体化项目框架协议。加强与央企以及500强民营企业的合作，通过走访洽谈、网上等多种形式取得招商成果。不断扩大省校（院）合作，推进一批省校科技合作项目。力促曹妃甸港区口岸正式开放。

七、更加注重民生，努力提高人民生活质量和水平

（一）加强农业基础设施建设。抓好119座病险水库除险加固、15个大型灌区续建配套和重点行洪河道整治。支持建设一批高效节水示范项目，新增节水灌溉面积200万亩。建成15个县级农产品综合质检站，推进76个县、乡兽医站基础设施建设。新改建农村公路8000公里，解决373.1万人饮水安全问题，新增沼气用户30万户。

（二）促进农民增收。认真落实提高粮食最低收购价政策和粮食直补政策，运用储备吞吐、临时收储等手段，稳定主要农产品价格。落实对化肥等农资生产企业的优惠政策，抑制农资价格过快上涨。加强棉花宏观调控,保障棉农利益。扶持100个县域特色产业集群做大规模，拓展农民就近就业的空间。加强对返乡农民工的就业服务，在政策制定、项目核准、资金安排等方面予以倾斜。改进以工代赈项目实施方式，引导农民投工投劳参与建设。

（三）加快社会事业发展。支持46所中等职业学校改善基础设施条件，新建16所特殊教育学校，争取101所农村初中校舍完成改造任务、128所开工建设。全部完成乡镇卫生院、中心乡镇计划生育服务站改扩建。落实促进房地产市场健康发展的政策措施，在新上项目审批中认真执行廉租住房配建比例，争取筹集廉租住房2万套。加快棚户区（危陋住宅区）改建步伐，实施采煤沉陷区搬迁维修工程。完善鸡鸣驿、白洋淀等一批旅游景区功能，力促纳入国家专项规划80%的乡镇综合文化站全部开工建设，基本实现20户以上自然村村村通广播电视。

八、强化统筹协调，扎实推进对口支援工作

夜上海论坛 （一）加大项目建设力度。协调平武方面继续加快推进项目前期工作，研究解决关键问题，力促20__年计划项目全面开工。在狠抓工程质量和安全生产的基础上，加快已开工项目建设，力争一批项目实现当年开工当年竣工投入使用。

（二）谋划筛选后续项目。统筹考虑重建需要、建设条件和前期工作，与平武县共同协商筛选确定20__年援建项目，做深做实前期工作，落实建设条件，争取年内开工。

（三）创新援建机制。在加强督导协调的同时，充分发挥四个援建市对项目建设的跟踪、检查职能。加强与兄弟援建省市的沟通联系，学习先进经验和做法，积极探讨项目建设管理的新思路、新方法，确保完成年度援建任务。

夜上海论坛 九、加强能力建设，提高发展改革工作水平

夜上海论坛 （一）加强政治理论学习和业务培训。继续抓好深入学习实践科学发展观活动，结合我委工作职能，制定整改方案，解决突出问题，完善体制机制，确保活动取得明显成效。加强干部教育培训，采取专题学习、专家辅导、轮训学习等方式，开展理论知识和业务技能培训，不断提高机关干部的政策理论水平和处理复杂问题的能力。

（二）扎实推进法规工作。加强关键领域立法工作，进一步做好《××省促进高新技术产业发展条例》、《××省促进散装水泥发展条例》和《××省节约能源条例》等地方性法规和省政府规章的调研起草工作，加快立法进度。积极做好后续立法项目的研究储备工作。加强执法监督，开展执法培训考核，建立行政执法责任制。

夜上海论坛 （三）认真开展党风廉政建设。深入贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，着力构建惩治和预防腐败体系。组织开展党纪条规、正面示范和反面警示等三项教育活动，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大中央扩大内需促进经济增长重大决策部署的监督检查。积极参加省民主评议办公室组织开展的公开承诺、阳光热线、践诺公示等活动，坚持实行“委班子成员包市，处室、委属单位包县”的联系制度，促进政风行风建设再上新台阶。

第3篇

(二)推动引黄工程建设。加快新建灌区和引黄输水调蓄工程前期工作，推进引黄工程建设，充分利用引黄水资源，大力扩大引黄灌溉面积。重点抓好五项工程:一是加快推动赵口引黄灌区二期工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。二是加快推动小浪底北岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。三是加快推动小浪底南岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，根据投资安排情况编制分期可行性研究报告。四是加快推动西霞院水利枢纽输水工程建设。年力争水利部审查工程项目建议书并呈报国家发展改革委批复，编制完成可行性研究报告。五是加快推动引黄调蓄工程建设。年加快推动渠村等7处调蓄工程建设，完成投资1.3亿元。

夜上海论坛 (三)加快水利控制性工程建设。一是加快河口村水库主体工程建设。年计划完成投资8.2亿元。二是加快出山店水库前期工程建设。年计划完成投资1.5亿元，开工建设施工营地和移民试点工程；同时，加大前期工作力度，力争水利部审查工程可行性研究报告并呈报国家发展改革委，根据可行性研究报告批复情况编制初步设计报告上报水利部。三是加快前坪水库工程前期工作。尽快完成项目建议书的修改完善工作并上报水利部，力争水利部转报国家发展改革委，根据项目建议书批复情况编制可行性研究报告上报水利部。

夜上海论坛 (四)抓好防洪除涝工程建设。以中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设为重点，进一步完善防洪除涝减灾体系，提高防御洪涝灾害能力。重点抓好六个方面工作:一是中小河流治理。在年完成46个试点治理项目基础上，加大力度，确保年年底前完成列入国家规划的后续87个项目总投资17亿元。其中年下达的27个项目在年6月底前完成，完成投资5亿元。剩余60个项目自下达计划之日起一年内完成主体工程，完成投资12亿元。同时，加强大江大河重要支流治理，组织实施北汝河、伊洛河重点河段和金堤河等治理工程，完成年度投资5.9亿元。二是病险水库除险加固。年计划争取投资14亿元，实施564座小型病险水库除险加固工程；计划争取投资3.6亿元，实施大型水库孤石滩续建项目和西峡县石门水库等5个大中型病险水库除险加固工程。三是南水北调中线工程防洪影响处理工程建设。该工程涉及8个省辖市21个县(区)，争取完成投资6亿元。四是山洪灾害防治。争取年汛前全面完成列入国家规划的79个县的施工任务，提高我省防御山洪灾害能力。五是中小河流水文监测系统工程建设。国家发展改革委核定我省中小河流水文监测系统工程投资9.16亿元，其中中央投资4.58亿元、地方配套4.58亿元，要求用3年时间建设一批水文站、水位站、水文巡测基地等水文设施。年计划完成投资5.4亿元。六是平原洼地治理。年计划完成投资1.12亿元，新增、改善除涝面积330万亩，重点解决周口、南阳、商丘、新乡、信阳、濮阳等市平原洼地和河间平原区排水不畅问题。

夜上海论坛 (五)加强民生水利工程建设。以农村饮水安全建设、水土保持治理、小水电建设为重点，大力加强民生水利基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。重点抓好四个方面工作:一是农村饮水安全工程建设。年计划争取投资32.6亿元，力争解决600万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。同时，积极论证全省村村通自来水工程方案，争取年启动实施，确保到“十二五”末具备条件的地方全部实现村村通自来水。二是水土保持治理。计划争取投资1亿元，通过实施坡耕地水土流失综合治理试点工程、革命老区生态建设等国家水土保持重点建设工程，治理水土流失面积700平方公里。三是小水电建设。继续推进水电农村电气化县建设、小水电代燃料、小水电增效扩容改造工作，新增装机容量8000千瓦，计划完成投资9030万元。

(六)做好水库移民搬迁安置和扶持工作。一是切实加强水库移民基础设施建设。计划完成投资20.85亿元，用于南水北调及大中型水库移民基础设施建设。其中丹江口库区移民新村污水及垃圾处理、农村外项目及工业企业专项复建工程计划投资10亿元；河口村、盘石头等大中型水库移民基础设施建设和移民后期扶持项目计划投资10.85亿元。二是抓好丹江口库区剩余移民搬迁工作。加快淅川县内剩余移民177户651人新村建设进度，确保年3月底前全部完成库区移民搬迁任务。继续抓好丹江口库区农村外项目涉及的淅川县3个城集镇迁建、36家工业企业和169家单位淹没处理以及道路、电力、电信、广播电视、水利等专项项目恢复改建工作。除施工周期较长的县道X011线和宋岗电灌站复建项目在年年底前完成外，其余农村外项目在年6月底前全部完成。三是积极做好水库移民扶持工作。针对丹江口库区已经搬迁安置的16.2万移民，逐村制定移民生产发展规划；整合各级、各部门培训资源，加大移民技术培训力度；扩大移民劳务输出规模，促进移民转岗就业；引导移民因地制宜发展特色种植业、养殖业和农副产品加工业，重点筛选一批投资少、见效快、安排劳动力多的“短、平、快”项目，帮助移民致富；大力发展“一村一品”项目，为移民稳步增收奠定基础，进一步巩固移民迁安成果。确保实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。同时，及时完成全省大中型水库农村移民年度扶持人口核定任务，继续抓好水库移民后期扶持政策落实和资金下达工作。四是加快省内新建大型水利工程移民安置进度。年3月底前完成河口村水库移民搬迁安置任务，年底前完成龙潭水库移民安置工作和盘石头水库第三期移民征地建房任务；启动南阳天池抽水蓄能电站移民安置、黄河下游近期防洪工程及濮阳引黄水库征地移民安置工作；督导有关省辖市、县做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水库移民前期准备工作。五是继续抓好水库移民遗留问题处理工作。做好水利移民不稳定问题排查化解工作，特别是要做好陆浑水库回流移民问题处理工作，确保库区和移民安置区社会大局和谐稳定。

夜上海论坛 (七)抓好南水北调中线工程建设。年是我省南水北调中线工程建设极为关键的一年，为确保实现2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标，要重点抓好四个方面工作:一是干线工程建设。黄河以北段渠道开挖回填工作基本完成，混凝土衬砌施工全面展开并进入施工高峰，交叉建筑物主体工程基本完成；黄河以南段渠道土石方开挖回填工作全面展开，大型交叉建筑物全部开工建设。计划完成投资120亿元。二是干线和配套工程征迁工作。继续做好南水北调干线工程征迁扫尾和配套工程征迁工作，进一步优化施工环境，有序办理土地征用手续。计划完成投资30亿元，用于干线工程征迁耕地开垦、土地复垦等；完成配套工程征迁投资15亿元。三是水源保护工作。切实抓好丹江口水库水源区和总干渠两侧水源保护区水质保护工作，争取《丹江口库区及上游水污染防治与水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》确定的项目早日落户；积极争取国家有关部委、中央企业和京津两地尽快对我省水源区实施对口支援；争取国家加大对我省水源区长期生态补偿资金投入和转移支付力度；争取南水北调中线工程左岸防洪体系纳入国家规划，完成立项批复工作。四是配套工程建设。力争年配套工程全部开工，2013年年底前基本完成，2014年汛后与南水北调主体工程同步通水、同步达效。计划完成投资10亿元。

第4篇

夜上海论坛 一、总体要求

夜上海论坛 坚持审批服务便民化原则，加强大数据分析运用，以企业群众办事需求为导向，以“互联网+政务服务”为核心，以“不见面审批”和“全链条一窗办理”为抓手，进一步优化审批流程，规范审批行为，提高服务效率，推动服务理念、审批制度、工作作风全方位转变，实现“网上全办、马上就办、窗口代办”，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑等突出问题，加快建设区域“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创业创新活力最强”的营商环境。

二、主要任务

（一）加大简政放权力度，建设改革标准化体系

夜上海论坛 1.做好权责清单动态调整。落实国务院和省、市政府要求，动态调整权力清单，按照能放则放原则，进一步厘清市县共有权力职责边界，制定出台县级初审转报事项清单（2018年版）和运行标准，切实做到一项权力事项由一级政府全程办结。

2.开展减证便民行动。以高频审批服务事项为突破口，探索推行“一证通办”减证便民改革试点，通过无依据取消、信息共享、网络核验、信用承诺等方式，全面清理企业群众办事过程中需要提交的证明材料。凡能通过网络共享复用的材料，不得要求企业群众重复提交；凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；加快电子证照推广互认，凡是行政机关和事业单位形成的材料、证书、审批文件、证明等，由数据共享系统提供或审批部门自行核验，不得要求当事人提供。建立与市级统一的审批前置要件设立标准和审查机制，推进审批材料目录化、标准化、电子化建设，解决证明材料不统一、不规范问题。

（二）提升政务服务效能，促进改革高质量发展

夜上海论坛 3.公共服务事项“就近办”。依托县、镇（街道）、村（社区）三级政务服务平台，以群众日常生活密切相关的公共服务事项为切入点，按照“小事不出村（社区），镇（街道）域一窗办”的要求，对镇（街道）、村（社区）公共服务事项和办理流程实行标准化动态管理，积极推动事项“异地受理” “异地办理” “同城通办”和“就近办理”。

4.一般业务事项“马上办”。对办件量较大的一般性业务事项，简化优化审批服务流程，提升网上全程办结率和现场即到即办率。对法律法规要求必须现场审批和核验材料的事项，落实“网上先审、现场后验”“容缺预审”等措施，实现“最多跑一次”。简化企业住所登记，探索分行业、分业态释放住所资源新途径，允许“一照多址”或“一址多照”，推行集群注册等住所（经营场所）登记方式。

5.多窗受理事项“一窗办”。对涉及社保、医保等民生事项推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务模式，按照多部门办理事项和低频办理事项的业务类别，整合各政务服务大厅窗口，设置综合受理窗口，各审批部门专职负责后台审批工作，通过前台后台无缝对接，线上线下深度融合，解决企业群众办事多头跑、来回跑等问题。

夜上海论坛 6.权证高频事项“联合办”。集成优化调整全链条审批服务流程，推动“3550”改革常态化、普遍化。继续推行开办企业领域“多证合一”、不动产登记领域“一窗集成服务”、建设项目施工许可领域“容缺预审”“模拟审批”等模式，全面落实“多图联审”“多评合一”联审联办制度，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。大力开展政务代办服务，确保“3550”改革年底前普遍达标。开展“3550”达标率日常评价，评价结果纳入县直机关和单位绩效考评。

7.行政许可事项“集中办”。按照市统一部署，全面推行“334”改革，深入推进“三集中、三分开、四保障”集中高效审批模式，原则上不再保留各部门自设的服务大厅，全部进驻政务服务中心，进一步提高政务服务效能。

夜上海论坛 8.政务服务事项“网上办”。推进政务服务一网通办，积极做好对上衔接，及时调整完善县级“不见面审批”事项清单。按照“事项名称、申请材料、表单内容、办理时限、收费标准、办理流程（业务经办流程）”六个统一要求，梳理规范办事指南；除法律法规规定事项以及涉及机构改革领域外，实现 “不见面审批” 事项标准化全覆盖。大力推行“网上办”，凡能够实现网上全程办结的事项，不得要求现场办理；对法律法规规定或暂不具备网上办理条件的事项，一律建立网上预审机制；对必须要求现场办理的事项要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。全面推行“两微一端”（微信、微博和移动客户端）审批结果送达方式，对暂不具备条件的，实行快递送达。建立完善事项目录库、电子证照库、政务数据库，加强电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。

夜上海论坛 9.分类推进综合执法改革。建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。县级层面，推动同一领域或相近领域执法队伍实施整合，在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合设置行政执法队伍；一个部门设有多个执法机构的，原则上整合为一支队伍；积极探索开展跨部门跨领域综合执法体制改革。开发区层面，在经济开发区设立综合执法机构，推行“一支队伍管执法”。 镇级层面，全面推动镇级综合执法改革。

（三）建立健全监管机制，确保改革精准化落地

夜上海论坛 10.健全完善事中事后监管机制。建立以权责清单为边界、以“双随机一公开”为抓手、以信用监管为核心、以大数据为支撑的监管体系。推进企业“诚信典型红名单”和“严重失信黑名单”制度建设，完善企业信用信息公示工作，加强市场主体信用信息归集、存储和应用，与行政许可、处罚和监管有效衔接。加强“双随机一公开”监管规范化建设，建立奖励举报、惩罚赔偿、联合惩戒等制度，切实提高监管效能。持续完善“网上中介超市”服务事项目录、中介机构库、信用评价信息库，规范业务流程、收费标准、服务时限等，促进中介超市与投资项目在线审批监管平台、信用平台相互融合。

三、保障措施

夜上海论坛 （一）加强组织领导。各部门要把深化行政审批制度改革放在突出位置，主动作为、通力协作，持续下功夫，力求新突破。要进一步树立大局意识，统筹谋划改革任务，整合行政服务资源，系统化推进改革工作。要组织专门力量，细化工作方案，完善配套政策，严格按照任务分工和进度要求推进。

第5篇

夜上海论坛 一、抓好三项任务

紧紧围绕我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的宏伟目标，落实《关于加快县水务改革发展的实施意见》的各项任务，着力抓好保安全、争项目、抓管理三大工作。

夜上海论坛 1、保安全：一是确保防洪安全，做实做细汛前各项基础工作和准备工作；二是确保粮食生产安全，抓好抗旱工作，重点是解决滨湖地区抗旱问题。

2、争项目：对接中央及全省未来5到10年的“十大工程建设”的投资重点，本着“规划一批，储备一批、争取一批、实施一批”的工作思路，梳理建立我县重点争取的水利项目库，加强与省市的沟通和项目对接，扎实做好项目前期工作，力争我县有更多的项目能够进入国家、省、市规划，争取尽量多的水利建设资金。

3、抓管理：一是抓好水利工程管理，包括圩堤、建筑物、机电设施的日常巡查、维修、养护工作，同时严格涉河工程审批；二是抓好河道管理，巩固今年河道管理专项整治结果，科学规划砂场，加强对赣江、抚河的河道管理及整治；三是抓好水资源管理和水土保持工作，实行最严格的水资源管理制度。

二、落实五大举措

围绕保安全、争项目、抓管理三大任务，重点做好以下五个方面的工作：

夜上海论坛 1、未雨绸缪，做实防汛抗旱准备。一是抓好机构组建，力争于2月底机构、人员、队伍组织到位，组织两期防洪知识培训班，第一期为各乡镇主要领导及分指挥部办公室主任以上领导，由省市专家授课；第二期为各乡镇分管领导、水管站长、各分指挥部联络员，由县里专家授课；二是抓好物资准备，做好卵石、块石、草袋（纺织袋）、毛竹等储备工作；三是抓好泵站涵闸的检修，完好率达100%；四是抓好在建工程推进，力争于汛前全面完工。五是抓好抗旱工作提前谋划，加强抗旱水源统一调度和抗旱设施准备工作，以备江河低水位时抗旱需要。

2、精心包装，科学规划水利项目。围绕中央及省市未来5到10年的投资重点，有针对性地做好10类工程33个项目的前期规划，规划金额约20亿元。

3、争取资金，抓好项目工程建设。今年全省水利投资重点仍为中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造工程、小农水重点县、堤防建设等工程，由于我县中小河流治理已经安排投资，也没有列入全省水库建设投资规划的水库，因此，我县争取项目的范围主要集中在农村安全饮水、小农水重点县、堤防建设等领域，我局将采取“定领导、定人员、定责任、定进度、定成效”的“五定措施”，加强与上级水利部门的对接沟通，落实专人跟踪，重点争取前期工作已经完成并且上级可能投资的7类项目，涉及资金约4亿元：一是二期防洪工程第六个单项，重点是三江联圩除险加固工程项目投资5000万元；二是2012年度小农水重点县建设项目，总投资2275万元；三是2012年度农村饮水安全工程，总投资2500万元；四是病险水闸除险加固工程，投资2200万元；五是黄湖蓄滞洪区安全建设计划，概算投资1.5亿元；六是全国农村河道整治试点县项目，总投资1亿元；七是蒋巷高梧提灌站建设工程，总投资2356万元。

4、完善机制，提高水务管理水平。在做好日常管理工作的同时，我局将针对工作盲点，完善管理机制，进一步提升服务管事水平。一是结合水利普查，建立全县水利工程建设项目库，按已建工程、在建工程、申报工程等分类管理，同时做好技术档案的整理归档工作；二是实行水务工作目录化管理，把今年工作细化为50多个小项，明确责任领导、责任单位和完成时间，实行项目化推进。三是消灭工作盲点，出台水资源管理、水土保持工作实施意见，建立经济开发区地下水资源监测点，强力推进水土保持方案的编制、评审和实施工作。

5、勤政廉洁，确保水务“四个”安全（即工程安全、资金安全、生产安全、干部安全）。一是严格基建程序，严格执行工程建设“四制”，坚持使用合理低价中标法，尽量减少招投标工作中的人为因素干扰。二是严格项目管理，实行“五个严格管理”，特别是对施工单位和监理单位关键岗位人员不按规定出勤的、弄虚作假的企业，将把其列入黑名单，取消其在我县水利建筑市场的投标资格。三是加强基层组织建设，以基层组织建设年为主线，加强机关效能建设，切实转变作风，在全系统中营造认真、实干的干部作风。

三、强化三个保障

夜上海论坛 围绕强化服务体系支撑，努力提升水务服务水平，做到凭专业说话，主要措施如下：

夜上海论坛 1、落实责任，敢于担当。按照层层分解任务，级级担当责任的工作要求，营造众人拾柴火焰高的工作氛围，形成推动水务工作的合力。一是局党委班子主动担当，就是要以寝食难安的责任感，把行动落实到确保水事安全上，为全县发展大局提供安全的环境支撑；以时不我待的紧迫感，把行动落实到争取项目资金上，为全县发展大局提供坚实的基础支撑；以服务大局的使命感，把行动落实到服务经济发展上，依托并发挥水利资源和政策优势，积极谋划重大重点项目建设用砂、造地工作，为全县发展大局提供优质的服务支撑。二是全系统干部职工主动担当，各自按岗位履责，形成“人人担责任，个个有压力，齐心为水利，工作争一流”的厚重氛围。三是乡镇水管站主动担当，积极主动做好乡镇党委政府抓水利工作的参谋助手，切实抓好各项水利工程的建设和维护管理，确保农业生产用水安全。

第6篇

一、推进教育资源配置方式改革

1.完善学前教育发展机制，规范学前教育改革发展，推进学前教育普及发展。2020年计划投入资金2400万元。续建镇双语幼儿园；投入资金2205万元，续建24所乡村幼儿园。

2.统筹义务教育资源均衡配置，促进县域内义务教育均衡发展。加强薄弱学校改造。投入资金225万元，续建县中学教学辅助用房、学生宿舍、厕所；投入224万元，续建中心校学生宿舍、食堂；投入170万元。续建赤土中心校教学辅助用房；投入110万元，续建中心校教学辅助用房。

夜上海论坛 3.推进教师资源配置改革。加大教师培训力度，精心组织各级各类培训提高培训实效，引导教师专业化提升。积极与市对接，组织县中小学骨干教师10人次以上到市优质中小学跟班观摩教学，带班实习；组织开展教育管理、教学专业人才培训4期100人次以上，推动帮受双方教学交流学习等。根据国家、省、州对培训的要求，2020年计划完成教师国培、省培、州培、县培300人次。开展校长教师轮岗。

夜上海论坛 4.推进智慧教育“123”模式建设，缩短数字鸿沟。持续开展远程网络教学，加力推广智慧教育云平台，加快资源引进与开发，利用多种媒体手段向边远农牧区输送教育资源。投入80万元，为金珠镇牧区重点寄宿制学校采购一体机。

5.构建完善学生资助体系，全面保障公平受教育机会。紧紧围绕脱贫攻坚目标，实施中职和高校建档立卡贫困家庭大中专学生资助政策。一是在线申请特别资助；对升入高职、专科预科、专科、本科预科、一般本科到重本的非义务教育阶段贫困家庭学生资助，升学当年每人一次性资助500,1000、2000、3000、4000、5000元；从2016年秋季学期起，对全州建档立卡贫困户家庭新入学的全日制本专科学生（含高职、专科、本科），按照每生每学年4000元的标准给予资助，连续资助直到学业结束。2020年计划资助中职生200人、大专以上80人，资助金额42万元。二是支持家庭经济困难学生申请大学生生源地助学贷款。2020年计划完成生源地助学贷款60人，贷款金额42万元。三是推动教育扶贫基金发挥作用，对贫困家庭学生开展资助，确保解决贫困学生在享受有关资助政策外的就学困难问题。2020年计划资助300名学前幼儿、义务教育、中职以上学生，拨付资金50万元。

夜上海论坛 二、推进人才培养机制改革

6.推进订单定向培养紧缺专业人才计划。继续实施订单定向培养紧缺专业人才计划，完成2020年度定向招录任务。目前州上尚未下达指标。

7.深化中小学教师职称制度改革。根据《省深化中小学教师职称制度改革实施意见》，结合我县实际，进一步推进中小学职称制度改革，促使教师由“单位人”转为“系统人”，充分调动教师工作积极性。有序推动事业改革，按期完成事业改革的各项工作。

夜上海论坛 三、推进考试招生制度改革

8.深化高中阶段统一考试招生制度改革。深化高中阶段教育学校招生考试改革，建立统一网上报名，统一考试，统一招生为主、自主招生为辅的考试招生制度。抓好初中招生工作，按照公平、公正的原则，做好网课班招生工作。目前正在筹备初中毕业考试的各项准备工作。

四、推进办学体制改革

夜上海论坛 9.推进美育、体育工作。抓好美育、体育工作的开展，围绕建州70周年，切实推进社会主义核心价值观教育，做好体育阳光一小时体育活动。按照义务教育课程方案和标准，上好道德、法治和思想政治课，做到开齐课程、开足课时。积极开发优秀传统文化课程。各学校结合实际，五一期间，各学校纷纷举行“经典诵读、书香校园”活动。并开展了六一、五四等学校体育活动。美育工作有序推动，各学校以艺术节形式展示学生书法、绘画作品。

第7篇

夜上海论坛 关键词:新时期 医院会计电算化 重要作用

中图分类号：F234 文献标识码：A

夜上海论坛 文章编号：1004-4914（2010）12-148-01

随着公立医院改革的不断深入，财会部门业务变得日益增多且复杂，为了提高社会和经济效益，加强医院财务管理，实现医院会计电算化已成为会计核算的重要手段。会计电算化是当代电子技术和信息技术应用到会计实务中的简称，它是用电子计算机代替人工记账、算账、报账和对会计信息的处理、分析和判断的过程。由于会计电算化与手工会计相比，在结果的准确性、及时性、处理事物的简易程度、计算速度快等方面都有着非常显著的优点。因此，实现医院会计电算化日益重要。

一、医院会计电算化管理的意义

公立医院改革过程中，会计电算化不仅能够促进会计职能的转变，而且可以提高财务管理水平。在手工条件下，广大财会人员被繁重的手工记账、报账工作所包围，没有更多的时间和精力更好地发挥会计参与管理、决策的职能。会计电算化，帮助财会人员摆脱了繁重的手工操作，提高了会计核算的质量，降低了会计人员的劳动强度，因为速度快，大大提高了会计信息的及时性、准确性和完整性，使财会人员有时间、有精力、有条件参与医院管理与决策，为提高医院现代化管理水平和提高经济效益服务。

医院会计电算化，是医院管理现代化和会计自身改革和发展的客观需要，也是时展的必然产物。建立和完善会计电算化内部管理体系，是促进医院会计电算化向深层次发展，使财务管理工作更趋科学化、合理化的重要保障。医院完善会计电算化管理功能最终所要达到的目的：充分利用计算机快速提供信息的能力，提高会计信息加工的效率，为管理、决策和医疗改革提供高效的服务。

二、目前医院实施会计电算化存在的主要问题

夜上海论坛 1.重视程度不够。我国财政部明确规定到2010年，全国要有80%以上的基层单位基本实现会计电算化，但是目前有些基层医院会计电算化的程度还非常低，对会计电算化工作的重视程度不够。一些医院管理者存在“重硬轻软”的思想，即重视对设备等硬件的投资而忽视对管理方面如软件的投入。

2.子系统相互独立而缺乏整合性。在一些医院，其收费、物资购销、工资发放、会计核算、人事管理等分别形成了较为完善的电算化体系，可是由于各职能子系统相互独立，导致各核算单位的硬件重复配置，浪费了大量的人力、财力和物力。

3.数据保密性和安全性差。一是实际操作中存在风险。主要表现在制定措施不全或缺乏有效监督，导致的现象时有发生；二是计算机维护过程中存在风险，如缺乏必要的防病毒意识和措施，对利用计算机犯罪知之甚少，缺乏相应的安全防范措施；三是会计档案形成和保管过程中存在风险，如没有及时备份、或备份数据没有定期检查，凭证、账簿没有及时打印等。

三、加强完善医院会计电算化系统管理的具体措施

1.提高医院领导对会计电算化的认识。医院领导要充分认识到会计电算化在医院改革和管理工作中所发挥的重要作用。会计信息系统是一项需要不断投入和支持的长期工程，并不是有钱、有软件就行了，而是要在符合医院经济运行规律的条件下，有医院领导的直接参与，全院职工的积极配合和病人的理解，整项工程才能够得以顺利地进行。

夜上海论坛 2.进一步完善会计电算化系统，将其作为医院管理信息系统的核心部分。首先，根据当前改革的要求，重点解决会计电算化的主核算系统与工资核算、住房公积金核算、物资管理和部门核算系统的匹配；同时，还要针对医院的特点建立一个附属子系统来辅助全局管理。其次，会计电算化系统的建设必须纳入医院管理信息建设的统一规划。作为医院管理信息系统的一个子系统，在完善、满足自身系统的功能要求和安全要求的同时，还要保证与医院部门的信息共享和数据交换，力求数据一方输入、多方共享，在硬件网络上与其他部门的管理系统共享一个网络平台。只有这样，才能使电算化系统协调有效地运行，提高会计核算质量，为加强医院内部的管理控制提供便利条件。

3.完善各项管理规章制度。建立内部使用管理规章制度，可以保证系统的安全、可靠、准确。

（1）加强操作程序控制。操作规程应明确职责、操作程序和注意事项，并形成一套电算化系统文件。如规定交接班手续和登记运行日志；规定数据备份及机器的使用规范；规定软盘专用以防病毒感染；在系统运行过程中出现硬件故障要及时进行故障分析并做好记录；及时维护，保证软件系统的适应性和完善性。

(2)原始数据输入稽核控制。电子原始数据必须经不同人员审核和确认，再利用模块自动生成电子记账凭证，自动形成后的电子记账凭证不允许任何人修改。

夜上海论坛 (3)加强操作人员授权控制。会计软件正式投入使用后，对各类人员制定岗位责任制度，建立健全授权规章。如规定系统开发人员和维护人员不能兼任系统操作员和管理人员，各种工作岗位的操作员须经系统管理员授权，以独立的密码注册登陆，并设定相应的工作权限，信息数据在服务器上自动备份，内部财务信息按权限访问浏览，数据更改受各种牵制，系统管理员不得等，实现职权分离，避免失控及舞弊现象发生。

(4)加强安全保密制度的建设与执行。一是建立严格的会计电算化档案管理制度，及时备份数据。电算化会计档案的管理与保存容易被忽视，由于电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的，根据这些信息载体的物理特性，在形成这些档案时应备份，并且每份上要注明形成档案时的时间与操作员姓名，存放在两个不同的地点，以防止地震或火灾等意外情况引起整个会计电算化系统的毁灭与系统的不可恢复性。除了备份之外，还应收集计算机硬件系统的型号、存储空间的大小、外部设备的配套类型等计算机操作系统信息。二是实行必要的内部控制。实行用户权限分级授权管理，建立网络环境下的会计信息岗位责任。建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施，采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通信、身份认证、授权等措施来保障医院会计电算化。

夜上海论坛 （5）加强培训，提高财务人员会计电算化的使用能力。电算化系统在运行前就要对使用该系统有关人员进行培训，提高对系统的认识和理解，减少系统运行后的差错。系统运行前对有关人员的培训，不仅局限于系统的操作，还包括系统投入运行后新的内部控制制度、新的凭证流转程序及高质量的会计信息进一步利用和分析的前景等。

总之，医院会计电算化的实现使会计核算、会计管理手段现代化，也是进一步深化会计制度改革，充分发挥会计管理职能的重要保证。建立和完善会计电算化内部管理体系，是促进医院会计电算化向深层次发展，使医院财务管理工作更趋科学化、合理化的重要保障。

第8篇

夜上海论坛 [关键词]信息工作；电力企业；改革发展；重要性

一、处理企业工作信息的基本做法

夜上海论坛 萍乡供电公司在江西省电力公司的正确领导下，紧密围绕公司生产经营中心任务，抓建章立制、抓队伍建设、抓流程优化、抓过程管控，实现了信息工作的制度化、程序化和规范化，连续多年荣获省公司信息工作先进集体称号。

夜上海论坛 （一）抓好顶层设计，做到全公司一盘棋，不断提高信息工作的主动性

做好信息工作关键在设计策划，信息工作只有把握了规律，突出顶层设计，做好组织策划，才能收到预期效果。我们按照“年有计划、季有重点、月有安排”的工作思路，明确目标，突出重点，抓好导向。一是做好年度计划。依照总部对信息工作的年度安排要求，结合公司行政年度工作安排和党委工作计划，制定信息年度总体目标和工作计划。二是确定季度重点。针对信息工作时效性强的特点，按照省电力公司信息工作季度通报情况，结合公司生产经营阶段性工作任务，每个季度首月列出工作重点，围绕三基工作、管理提升、隐患治理、长周期攻关、装置大检修、高效产品生产等重点工作。三是细化月度安排。月度安排是采编好工作信息的关键。公司每月初在生产经营综合视频会上提出下个月的重点工作，围绕月度重点工作，突出与业务部门的对接，突出与督查督办工作的结合，突出与公司宣传媒体的统一，定期组织新闻、宣传、工团及相关专业部门共同研究策划专题信息，确保信息工作有充足的源头活水。

（二）抓好信息来源，注重三级信息网络建设，努力实现信息工作全覆盖

信息工作的成败取决于有无高效快捷的网络体系。我们不断完善信息工作网络，强化信息来源全覆盖，基本形成了公司办公室集中统筹、机关部门和直属单位提供支撑、夜上海论坛合力配合、基层公司协助落实的“大信息”格局。公司办公室设有专人负责信息采集、编撰、上报和日常管理及工作协调；机关部门和直属单位确定了兼职信息员，及时报送重点工作、重要事项、重大活动信息。在信息收集方面，我们倡导“处处留心皆信息”，力求普遍撒网、重点收获，通过在文件堆里挖信息、资料库中筛信息、领导口中理信息、讲话稿中捡信息、联系上级摸信息、会议之中捕信息、参与活动追信息、重大事件抢信息、深入基层拾信息、关注新闻抓信息、掌握规律收信息、情况反馈传信息，做到眼观六路、耳听八方，形成众人拾柴火焰高的信息工作格局。

夜上海论坛 （三）抓好信息采编，把握三个方面要求，力求工作信息出精品

夜上海论坛 采编是信息工作的重要环节。在信息采编过程中，一是“围绕一个中心”，即紧密围绕企业生产经营这一中心任务，以公司行政和党委全年工作安排为着眼点，通过采编信息挖掘做法、总结经验、推进工作、提出建议。二是“发挥三个作用”：发挥展现公司改革发展稳定各项工作成效经验、亮点特色的作用，发挥反映需要上级领导和部门协调解决的突出问题和实际困难的作用，发挥提供生产经营管理和企业发展的参考意见和建议的作用。三是“突出四个重点”：突出发展转变方式、安全环保、重点工程建设等方面的主要举措、重大进展和突出成效；突出上级会议和部署要求的贯彻落实、国家和省公司重大政治活动期间的生产供应、安全生产、和谐稳定、民生民意等方面保障措施和突出成绩；突出技经指标、经济效益、科研开发和企业管理等的特色做法和方法经验；突出应急突发事件、安全环保事件、生产运行重大波动、员工思想动态、群体性维稳事件等方面的动态反映。在采编过程中，我们认真研究省公司信息采集整理、总结提炼、报送反馈、刊登的规律和兄弟企业的做法，按照“贴近实际、分类整理、突出特点、兼顾平衡”的原则，抓好深度挖掘，注重组织好专题信息策划。

（四）抓好信息报送，遵循三条基本原则，切实提高信息的时效性

信息只有报送出去才能产生应有的作用。在信息报送中我们坚持实事求是、要情必报和服务决策三条基本原则。凡报出的信息坚持用事实说话，做到背景清楚、事例突出、数字准确、论据翔实、分析客观、建议明确；凡属企业生产经营性重要信息，及时整理编报并呈送办公室主管领导审批后报送，特殊紧急信息在最短时间内实时报送；凡属服务决策性信息，注重扼要汇报情况，总结典型经验，深刻分析问题，提出决策建议，使信息成为实施决策、指导工作的重要载体。我们多年如一日，每天坚持编发重要信息，公开信息在公司门户网主页及时，特别向省公司办公厅总值班室、省公司网，市政府办公室报送日常信息和专题信息，坚持盯住办公厅值班信息、专供信息、企业动态、简报等四个信息载体，保证了信息不漏报、不错报。注重公司内部信息传播，依托公司门户网“综合信息”“部门动态”“基层动态”三个栏目，基本上形成了“横向到边、纵向到底”的信息传播网络。

（五）抓好队伍建设，落实三项举措，努力构建信息工作长效机制

夜上海论坛 信息工作队伍是做好信息工作的基础和保障。一是树立人人都是信息员的工作理念，充分调动各岗位的积极性，形成整体合力，做到“沙里淘金”。秘书岗位结合工作实际，细化工作分工，主动履行信息采编职责，做好信息筛选、选题、约稿和编报工作，发挥信息工作主力军作用。二是加强对基层单位的业务指导，做到“集体共舞”。公司通过制度和标准来规范信息管理，同时公司信息工作人员主动为基层服务，从信息撰写要求、工作方法、采编技巧、文稿格式等方面，通过电话、网络、面对面以及专题辅导等形式进行指导。三是重视信息员队伍业务培训，狠抓“短板补齐”。

二、做好信息工作的一些体会

夜上海论坛 （一）围绕中心任务是做好信息工作的基本要求和重要使命

围绕生产经营中心报送信息是对信息工作的基本要求。只有紧密围绕企业中心工作采编信息，按照真实、准确、快速的要求，第一时间使领导了解生产经营的新情况、新问题，掌握职工关注的热点、难点、焦点等问题，从而做出科学决策，才能体现信息工作服务于生产经营中心的重要作用。

夜上海论坛 （二）领导重视是做好信息工作的前提和基础

夜上海论坛 信息工作为领导服务，领导重视是做好信息工作的基础，二者相辅相成。公司领导高度重视信息工作，坚持省公司门户信息必看、公司门户信息必看、上报重要信息必看。领导对信息的关注就是对我们工作的最大鞭策，也是我们做好信息工作的动力，特别是报送信息被采用了、被批示了，就是对基层信息工作的重视和有力回应，对推进基层信息工作意义重大。

（三）队伍建设是做好信息工作的关键和保障

夜上海论坛 高质量的信息取决于可靠的信息员队伍，建设一支政治敏感性强、理论功底实、作风品德优、吃苦奉献好的信息工作者队伍是做好信息工作的关键。信息工作者要善当“千里眼”“顺风耳”，善做“转化器”，甘作“老黄牛”，把平凡的信息工作做好、做到极致，不放过任何有价值的信息线索，追根溯源，形成精品力作。

第9篇

夜上海论坛 一、我区事业单位改制概况[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]

我区原有事业单位个（学校除外），近几年，通过改制，事业单位撤并转个，其中，撤销个，合并个，转企和转中介个，人员编制由原来的个精减到个，精简。全区进行产权制度改革的事业单位个，已改成功的个，正在实施改制的个。在改制的单位中，经评估确认总资产万元，总负债万元，净资产万元，经有关部门联合审批剥离资产万元，出让资产万元，改制后新单位总股本万元，职工置换身份人。

我区的事业单位改制工作在区委的领导下，通过区政府强力推进，形成了比较浓厚的改革氛围，取得了阶段性的成果，体现以下几个特点：一是加强领导，健全机制，有力指导全区企事业单位改制。针对原企业和事业单位改革领导小组成员变化大的实际，区委、区政府及时研究调整成立了区企事业单位产权制度改革领导小组及办公室，并根据领导小组各成员单位的职能分工，结合改制政策，专门制订了《区企事业单位产权制度改革操作规程》和《区企事业单位产权制度改革领导小组相关成员单位主要职责》。在研究部署改制工作、制订年度改制计划、确定年度改制目标、分解具体任务，落实明确责任中，都能紧密结合改革攻坚之年任务、特点和区改制实际，认真分析和总结过去全区企事业单位改制的经验教训，做到准备充分，科学分析，精心筹划，从而较好地保证了各项改革措施落到实处。二是抓住重点，规范运作，有力推进全区企事业单位改制。首先，分层次进行改制政策宣传、发动，让广大职工理解、拥护和支持改制，营造浓厚的改制氛围；其次，该公示上墙的内容，严格按改制政策规定的内容和时限进行公示，让广大职工了解单位改制的相关情况；再次，规范推进，向职代会通报《改制预案》，通过《职工安置方案》，努力维护职工合法权益。对城建“三所”（市政所、园林所、河道所）的改制，重点围绕单位发展、产业升级、确保资质进行产权改制，加大竞争性行业中的国有股权向经营者、骨干层转让的力度，形成了利益共同体，增强了风险投资和长远发展的源动力；三是跟踪服务，确保稳定，切实维护职工合法权益。在产权制度改革过程中，为确保投资主体和职工身份置换双到位，切实转变企事业单位经营体制和机制，着力建立新型的企业劳动关系，并在解除国有、集体企业职工原有劳动关系的关键问题上，严格按照改制政策，要求新企业必须与职工重新签订3年以上劳动合同等，切实保障职工合法权益不受侵害。区改制办牵头并会同相关职能部门及企事业单位主管部门等组织专题调研，了解掌握企事业单位的生存发展和职工的生活情况，并结合实际，依据政策，积极帮助企事业单位和职工解决实际问题。目前，全区改制企事业单位职工养老保险已基本实现全面覆盖，改制的企事业单位大部分参加并积极办理了医疗保险。

夜上海论坛 二、目前存在的困难和问题

现有的区属事业单位,追根溯源都是由区政府投资管理的，在进入市场经济体制的框架下,却显现出管办不分、政事不分、政企不分的特点。在调研中，笔者也发现区属事业单位在改制工作中还存在一些问题和困难:一是职工思想认识不一致。有些事业单位职工长期以来没有危机感，缺乏竞争意识，害怕改革失去原有的保障，不愿改革；一些经济日不敷出、失去生存能力、需退出市场的单位，职工虽无怨言，但对改革心存疑虑;二是改革推进的力度不平衡。一些部门今年没有明确改革任务，重管理，轻改制，有的单位在反复促动下才有所动作，进度明显滞后。三是改制成本难支付。一些事业单位，特别是无资产的事业单位，依据事业单位产权制度改革有关文件精神，难以支付职工安置费用和离退休人员的相关费用，致使部分事业单位改制工作难以推进;四是退养职工按规定工龄计算截止到20__年底，而改制工作得在近期逐步完成，这段时间不计算工龄，影响到退休工资的折扣率。

夜上海论坛 三、需注意的几个环节

为加快推进区属事业单位改制工作，笔者以为要注意以下几个环节。即把握好宣传发动、规范操作、人员安置三个环节，以推动区属事业单位改制工作顺利进行。

夜上海论坛 （一）深入细致抓好宣传发动工作。改制工作是一项系统性、复杂性、政策性的工作。在这项系统工程当中，方案的设计、策划固然是主线工作，而改制相关的宣传工作也不可忽视。一是宣传组织工作要周到。从改制单位看，职工思想活跃，反映的问题涉及面广，仅靠一个部门很难解决问题。在开展改制宣传工作的过程中，无论从人员配备、工作的划分、责任的承担，都需要尽可能的充分调动各方力量。必须发挥 党委、工会、咨询机构、政府的劳动、民政、卫生、工商等部门的力量，多方面、多层次的做宣传。搞好思想疏导工作。二是要针对不同对象搞好宣传，提高效果。调查中，我们发现，在区属事业单位改制过程中存在"领导怕失稳、管理部门怕失权、单位负责人怕失位、单位职工怕失岗"的问题。多数干部职工心里拥护改革，深知改革是大势所趋，事业单位不改革就不能发展、就不能生存，早改早受益、晚改晚受益、不改不受益的道理，但又担心改制转企、减员增效、竞争上岗，会不会"搬起石头砸了自己的饭碗"?这种寄希望于改革又担心危及自身利益的心态，反映了许多人的思想情绪。为此，实际工作中必须加强针对性宣传，做到有的放矢。比如对可能留用的员工，一方面要宣传分配制度中的大锅饭、劳动用工中的"能上不能下、能进不能出"等弊端对企业的不良影响，强调改制后进行"劳动、用工、分配"三项制度改革的必要性；另一方面，要帮助员工逐步树立危机意识、竞争观念，为改制后建立良性流动的用人机制打好基础。再比如，针对提前退休人员，这些人员一方面希望能够享受改制的优惠政策，以事业单位员工的身份退休，并享受较好的待遇；另一方面又担心过早退休可能无法分享改制后企业发展所带来的利益。对这些人就需要加强改制政策的宣传，让这部分人员明白如果选择提前退休将来的待遇如何；同时，让员工清楚如果留下来今后的前途如何，引导员工做出正确、理智的选择。三是宣传形式要多样。采用多种形式，加大宣传力度，使职工从不同的侧面了解、理解改革，这也是确保职工尽快统一思想，形成合力的重要环节。改制前期主要是宣传政策。可召开政策(知识)宣讲会等；在改制工作进展到一定阶段后，对员工关心的问题可召开员工座谈会，开展双向沟通和交流。改制整个过程可设立意见箱、领导接待日等来负责收集职工的不同意见。如果有咨询公司介入改制工作，还可通过咨询公司发放调研问卷、开展员工访谈等。通过多种形式的宣传，使改制工作深入人心、不留死角。

（二）严格依法规范操作程序。在改制的过程中，事业单位的职工要由“事业人”转变成“企业人”，由“单位人”转变成“社会人”，群众最为关注的是人员分流、人事关系的处理和基本养老保险、基本医疗保险。目前就推进事业单位改制工作，市政府及相关部门都相继分别出台了有关政策，但是随着改制的逐步深入和工作的细化，还存在着新老制度接轨以及部分现行规定难以操作等问题。区政府及有关部门应从保证国有资产安全、保障职工利益、促进企业发展的高度出发，加强调查研究，处理好改革、发展和稳定的关系。要严格按照政策，坚持以人为本的改革观，改革过程中要切实维护职工合法权益，充分调动广大职工支持和参与改革的积极性。实行有情操作。要把改革的政策交给职工，企业改革的总体方案要充分听取职工的意见，职工安置方案必须取得职代会通过。因此要严格程序，规范操作，确保事业单位改制工作的顺利推进。事业单位改制工作要坚持"一事一策"，成熟一个推进一个，改革一个成功一个，努力实现"四到位"：即产权制度改革到位，职工身份置换到位，经营机制转换到位，社会保险到位，在推进中要严格按照操作程序，规范实施，公正透明，实行"四公开"：即改制政策公开，改制方案公开，改制过程公开，改制结果公开，在改制中要把好"四关"，一是把好资产评估关；二是把好资产核销剥离关；三是把好资产处置和人员处置关；四是把好方案审批和监督关。我们既要把政府给予的优惠政策用好用足，体现党和政府的关心，最大限度地保障群众的利益，又要坚持标准，严守政策“底线”，不乱开“口子”，不随意“突破”，保证国家的利益得到保护。

第10篇

夜上海论坛 关键词：教育政策；注意力分配；教育部《工作要点》

中图分类号：g64920文献标识码：a文章编号：16710169(2012)04013104政治决策总是在复杂背景中进行。按照政治学家布赖恩·琼斯的观点，个人和政治系统都同样倾向在不同的时间关注不同的问题。他认同西蒙的稀缺注意力概念和有限理性理论，并认为政策选择的变化来自于注意力的变化，注意力的变化又源于不同的决策语境。琼斯的决策制定模型提出了对政治行为新的理解。

文本不仅是信息承载之地，更是意义敞现之所。“文献文字的自然分布状态，携有语言的大量信息”\[1\]（p244），而“在形成教育政策文本的过程中,教育政策主体往往把教育政策所表达的实质性内容隐含在不同格式的合法化的文本之中”\[2\]。本文对以教育部《工作要点》为代表的教育政策进行文本分析，从政治行为注意力的分配及其转换的视角观察我国教育政策对效率与公平问题的注意力分配状况和不同时代背景下的政策变迁。

夜上海论坛 一、研究方法与信度效度检验

（一）研究样本

政策样本：1986年至2010年间原国家教委和教育部《工作要点》，共计25份。教育部（原国家教委）《工作要点》以年为单位，每年年初出台，不仅是全国教育工作主要状况的即时折射，更是国家教育主管部门在社会变迁和教育事业动态变化中及时的重要政策文件。

（二）变量选择

夜上海论坛 效率与公平是人类生产生活中常常难以平衡的一对矛盾。近年来我国教育公平问题凸显，处理公平与效率的矛盾是我国教育政策制定中必须面对的问题。本文选择教育政策中的“效率”、“公平”问题作为变量，考察国家教育政策对两者的关注。

夜上海论坛 （三）研究方法及考评指标

夜上海论坛 “文本分析可以涉及词汇、语法、话语衔接和文本结构四个维度”\[3\]（p75），词汇是构成文本的基本要素。通常情况下，话语陈述总是侧重于人们所关注的内容，用词的丰富与否可以折射出特定要素在文本中受关注的程度。本文提取《工作要点》中“效率”、“公平”这两组变量的关键词①进行编码归类；再对每组变量中关键词出现的频率进行词频统计，计算出每年各组变量的用词量。由于各年《工作要点》长度不一，单个文本关于某项事务用词量的多少并不能直接反映其在文本中的重要程度。为了消除文本长度对用词量的影响，需要计算出每组变量的用词量占每年文本用词总量的百分比，用以表示该组词在文本中的累积覆盖率。累积覆盖率高，说明该年《工作要点》中对此项事务的内容分配较多，话语关注度较高；反之，说明《工作要点》中对此项事务的内容分配较少，话语关注度较低。通过累积覆盖率可以观察到该组变量在《工作要点》中受关注度和《工作要点》关注点的发展变化。

夜上海论坛 中国地质大学学报(社会科学版)2012年7月第12卷第4期余源晶：效率与公平：教育政策注意力的不均衡分配及其转变（四）信度效度检验

1信度检验。提取的关键词能否反映变量特征关涉研究的可靠性。为保障研究质量，需对关键词的提取进行信度检测。为消除不同时间段政策内容的异质性对结果的影响，在进行信度检验时，以改革开放后至《中国教育改革和发展纲要》颁布，《纲要》颁布后至20世纪末、21世纪初为时间节点，对研究对象进行20%的分层随机抽样。研究者邀请同行专家共同编码，根据相同标准分别独立提取各变量的关键词，检验cohens kappa一致性系数。

夜上海论坛 经计算，“效率”变量的信度系数为0801，“公平”变量的信度系数为0869。通常kappa值达到080以上的信度较为可靠。本文两组变量的kappa值均在080以上，且在001水平上具有显著性，表明两编码者间的一致性程度较高，编码具有研究所必需的信度，关键词提取较可靠。

夜上海论坛 2效度检验。效度是指测量结果对所要考察内容的反映程度。在关键词提取的可靠性得到保障之后，还需检测两变量用词在教育政策文本中是否存在结

构性相关。在内容分析中，建构效度检验颇具说服力\[4\](p18-21)。建构效度考察测量工具是否反映了概念和命题的内部结构\[5\]（p195），其基础就是变量之间的逻辑关系\[6\]（p446）。同一假设的多重指标彼此间聚合或呼应时，建构效度即存在。

统计两组变量各年使用关键词的词条数，进行相关性检验。结果显示：两组变量在001水平正相关，pearson系数为0810，说明政策文本内两组变量用词存在显著的结构性相关，效率与公平是教育政策关注的一组内容。

夜上海论坛 信度效度检验结果表明，关键词的提取与变量选择具备研究所需的可靠性和有效性，可以以此为基础进行统计分析。

夜上海论坛 二、教育政策注意力的不均衡分配

夜上海论坛 教育部《工作要点》中，“效率”与“公平”两组变量用词累积覆盖率的发展几乎一直呈上升趋势（如图1所示），但政策话语对二者的注意力分配有较大差别。“效率”用词在各年文本中的累积覆盖率只有两年低于4%，其余年份都在4%到9%之间；“公平”用词的累积覆盖率多数年份在2%以下，最高年份将近4%。这表明我国教育政策对效率与公平的关注始终有所侧重。

图1有关“效率”、“公平”用词累积覆盖率示意图

夜上海论坛 心理学的研究指出，认知的特点决定了人类不可能把注意力同时分配给行为的所有领域，这在政治决策中也同样适用。在政策科学领域，西蒙运用这一理论创建的有限理性模型撼动了完全理性决策模型的地位，后续的大量研究更是表明政治决策总体目标最优化的愿望虽然美好，却不太现实。上述两组变量在文本中累积覆盖率的较大差异再次证实了政策制定中注意力分配的不均衡性。 会背景导致教育政策制定时评价维度的增加或转移，衡量标准发生转变。从《工作要点》中可以看到，新世纪后政策话语中教育“公平”这组变量用词的累积覆盖率迅速上升，最高点接近了4%，回归分析显示了这一时期变量曲线的加速度增长，政策话语对教育公平的关注度明显提升。如果说改革开放前二十年教育政策对效率问题的高度关注表现出了与政治决策背景一致的“理性”的话，那么伴随着“效率”与“公平”问题的紧张状态出现，决策语境改变，进入新世纪后我国教育政策在关注效率的同时，注意力开始向教育公平问题倾斜，教育政策的注意力分配再次与决策背景相呼应，政治决策“语境理性”的力量又一次彰显。

西蒙认为，如果某项决策确实能在给定的情况下实现给定价值的最大化，就可以称之为‘客观’理性决策；如果这只是相对于决策者对主题的实际理解而言，这些决策就是‘主观’理性的。理性与非理性，有时与情境转变中的注意力方向息息相关。所幸，改革开放以来，我国的教育政策制定越来越多地表现出客观的语境理性。参考文献：

夜上海论坛 ［1］ 李波.史记字频研究\[m\].北京：商务印书馆，2005.

夜上海论坛 \[2\] 刘复兴.教育政策的四重视角\[j\].清华大学教育研究,2002,(4).

\[3\] fairclough,n.discourse and social change\[m\].cambridge:polity press ,1992.

\[4\] weber,r.p.basic content analysis\[m\].newbury park,calif.:sage publications,1990.

\[5\] 袁方.社会研究方法教程\[m\].北京:北京大学出版社,1997.

夜上海论坛 \[6\] \[美\]艾尔·巴比.社会研究方法\[m\].邱泽奇,译.北京：华夏出版社，2009.

夜上海论坛 \[7\] \[美\]布赖恩·琼斯.再思民主政治中的决策制定:注意力、选择和公共政策\[m\].李丹阳,译.北京：北京大学出版社，2010.

\[8\] 周谷平，余源晶.近30年来政策话语对教育公平的关注\[j\].教育研究，2012,(4).

\[9\] march,j.g.the bounded rationality,ambiguity,and the engineering of choice\[j\].bell journal of economics,1978,9(2).

\[10\]杨东平.中国教育政策述评\[a\].李楯.中国社会政策\[m\].北京：知识产权出版社，2008.

夜上海论坛 \[11\]\[以\]叶海卡·德罗尔.逆境中的政策制定\[m\].王满传,等，译.北京：国家行政学院出版社，2009.注释：

第11篇

夜上海论坛近日，《教育部2013年工作要点》出台，各级各类教育、各省市的教育工作要点也相继下达，这是教育发展的风向标。我省职业教育只有理顺思路，把握方向，才能在管理体制、办学机制和教学质量上做足功夫，培养出结构合理、技能扎实、素质过硬的实用型人才，更加适应我省经济建设和社会发展的需要。

教育部在2013年工作要点中提出要 “加快发展现代职业教育”。印发现代职业教育体系建设规划，全面推进建设现代职教体系。制订中高职教育衔接计划。研究职业院校学历教育与职业培训相互沟通的制度。启动现代学徒制试点。制订职业教育校企合作促进办法。印发推进职业教育集团化办学的指导意见。修订国家级重点中职学校评估指标体系，研究国家级重点学校持续发展和动态调整机制。印发首批中职专业教学标准。修订高职专业目录，高职专业设置管理办法。制订部分中高职衔接专业教学标准，推进课程体系建设。规范职业教育教材管理。印发并实施全国职业院校技能大赛规划（2013-2015年）。印发职业学校学生顶岗实习管理规定。研究制订职业院校管理水平评估方案。继续开展职业教育与产业发展对话活动，加强行业职业教育教学指导委员会建设。加强职业教育基础能力建设，继续推进国家示范高职、中职学校建设，继续实施职业院校实训基地建设计划，加强示范性职业教育集团建设。加快发展面向农村的职业教育，培育新型职业农民，继续开展国家级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建活动。

夜上海论坛 广东省教育厅在“深化教育领域综合改革，激发教育体制机制活力”中提到，要加快构建现代职业教育体系。启动新一轮以优化布局和提升层次为重点的职业教育战略性结构调整，扩大招生规模，着力拓宽高职―应用性本科培养渠道。推动省属中等职业学校资源整合、高端发展。加快推进职业教育基地建设。总结推广职业教育改革试点经验。开展职业教育等级证书试点。

夜上海论坛 这些工作要点，明确了推进职业教育发展的方向，也将促进我省职业教育的深度变革，我省职教工作者应从文件到实践，从政策到措施，从理念到操作，深刻领悟，准确把握，真正革新观念、厘清方向、创新方法、打造特色，办好人民满意的职业教育。

第12篇

关键词：施工；质量监理；工作要点

建筑施工质量关系到建筑施工人员的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。施工建筑质量无小事,自从汶川大地震以后，我国的大震小震不断，给我国国民经济带来了很大的损失，因此提高工程质量刻不容缓，现将我对建筑工程施工质量的监理控制要点说明如下：

夜上海论坛 1. 施工准备的质量监理工作要点

作为一名监理人员，应该熟悉施工图纸和各种验收规范、验收标准、勘查文件、合同文件、察看并熟悉工程施工场地和周边环境等，了解当地材料、劳力供应情况，了解施工单位的资质状况及主要业绩。总监理工程师审查施工组织总设计，并逐项审查有关专项施工方案，特别要检查各项技术措施和专项方案是否符合相关要求等。而且要根据工程特点及施工组织设计、专项施工方案组织专业监理工程师编制监理规划、监理实施细则、安全和节能监理细则、旁站监理计划，审查工程开工条件落实施工手续的办理状况。我们不仅要像施工人员一样熟悉相关的内容，更要比他们更严格，抱着对业主负责的态度，尽到一个监理人应尽的职责。

2. 工程测量的质量监理工作要点：

2.1测量的监理工作内容

2.1.1设置基准定位桩及复测高程点。

2.1.2督促施工方打定位桩，做好定位轴线。

夜上海论坛 2.1.3监理员现场监督施工单位的定位放线和基槽放线工作，做好轴线复测记录。

2.1.4基础完成后，监理单位复测±0.000标高位置。

夜上海论坛 2.1.5对施工单位上报的定位轴线复测记录报审表签字，然后留底。

2.2测量的监理工作要点及检测内容

夜上海论坛 2.2.1监理单位要联系建设单位共同做好基础定位桩的复测工作。

2.2.2放线基准桩、轴线控制桩和高程控制桩应设置于可靠且不易破坏的部位，而且要做好保护工作，如果发生定位桩不符，应主动和规划部门联系。

2.2.3施工单位在提交定位轴线复测记录报审表时，必须有基槽验线记录并且签字完全，否则不予签字。

3. 基坑降水的质量监理工作要点：

3.1基坑降水的质量监理工作内容

夜上海论坛 3.1.1要求施工方提供可靠的基坑降排水施工方案，并报监理审核。

3.1.2监理人对照专项施工方案审核施工现场的准备工作是否到位。

3.1.3按照专项施工方案设置降水井，并检查降水井设置是否符合施工组织设计要求。

3.1.4检查施工降排水措施是否符合专项方案及施组要求。

3.1.5监督施工人员进行降水，并记录降水小时数，作为台班小时数记录。

夜上海论坛 3.2基坑降水的监理工作要点及检测内容

夜上海论坛 3.2.1检查工作井及备用泵是否完好，要求不断电。

夜上海论坛 3.2.2检查并要求施工人员跟班巡视排除隐患。

3.2.3监理人必须要求施工方按照图纸要求进行降水，并且达到设计水位线，如遇特殊地质状况，要及时和设计取得联系。

夜上海论坛 4. 土方开挖的质量监理工作要点：

夜上海论坛 4.1土方开挖的质量监理工作内容：

4.1.1协助建设单位，做好土方开挖前的网络图复测工作，记录好土方量，做到三方签字，以备以后签证时用。

4.1.2复测挖方量，做好记录，防止因工程量变更导致的索赔。

夜上海论坛 4.1.3监理人应注意在土方开挖前要对降排水的结果做到准确把握，防止在开挖的过程中出现管涌，或者地下水突然涌出现象。

4.1.4监理员旁站土方开挖情况，在达到设计标高之前30mm范围内禁止机械开挖，防止扰动原状土。

4.1.5在基槽开挖完毕后要及时通知相关方进行验槽。

4.1.6参加建设单位组织的验槽，并做好验槽记录。

4.2土方开挖的监理工作要点及检测内容：

4.2.1高程引测时方格网原则上不大于10cm，一般以5cm为宜。

4.2.2人工开挖基槽距设计标高30cm附近时，施工单位须及时钎探，报建设、质量监督、设计、地勘、监理等单位验槽，严禁超挖和扰动基槽。

夜上海论坛 4.2.3监理人应要求施工单位及时做好基槽的跟踪监测，做好监测记录，如有问题时及时和设计方取得联系。

4.2.4钎探工具一般为Ф22或Ф20螺纹钢筋（长度1800—2000）、一把二锤、较牢靠的木凳等工具。钢筋探入部三十公分以后，应每10cm标刻度，并预先制作表格记录每10cm进尺锤击数。

4.2.5在梁柱节点和边角部位应重点钎探，如发现特殊地层及时和设计取得联系尽快拿出设计变更方案，及时处理。

4.2.6筏板基础的钎探部位要和设计方取得联系，做到准确无误。

5. 钢筋、模板、混凝土的质量监理工作要点：

5.1钢筋、模板、混凝土质量监理工作内容：

夜上海论坛 5.1.1进场材料应进行外观检查，主要是钢筋型号，批次、炉批号等是否和设计文件相符。

5.1.2钢筋加工和安装是否符合规范要求，必要时，可要求施工单位提供下料单核对钢筋量，做好成品保管工作。

5.1.3对进场的钢材进行复检，做好见证取样记录，如发现有不符合要求时应送双倍件，直到材料合格为止。

夜上海论坛 5.1.4检查模板支撑体系是否符合模板专项方案的要求，钢筋绑扎时规格尺寸是否符合设计要求、保护层垫块（厚度），钢筋锚固长度是否符合设计要求。

夜上海论坛 5.1.5检查墙、梁、柱、板等节点是否符合设计及图集规范要求，检查钢筋尺寸及架立筋、分布筋型号是否符合图纸及规范要求。

5.1.6在施工单位自检、互检，平行检的基础上，监理人进行抽检，做好钢筋隐蔽验收记录。

夜上海论坛 5.1.7参加建设单位组织的隐蔽工程验收（监理、设计、质监站要求到场）。

5.1.8首次浇筑混凝土必须有开盘记录，要求监理在场，送到试验室备检，并要求有混凝土首次浇筑开盘鉴定。

5.1.9要求监理员进行旁站，全程跟踪混凝土的浇筑全过程，并做好试块的见证取样。

5.1.10做好成品保护工作，随时跟踪混凝土的养护。

5.2钢筋、模板、混凝土质量监理工作要点及检测内容：

夜上海论坛 5.2.1监理人应检查钢筋作业人员的下料情况，做到心中有数，并与技术负责人沟通，确保无误。

5.2.2钢筋的见证取样完全参照建筑材料见证取样基本制度规定执行。

5.2.3要求钢筋作业人员严格区分钢筋品种，做好钢筋的保护工作。

5.2.4在没有拿到钢筋合格的试验报告前，不得进行钢筋隐蔽。

夜上海论坛 5.2.5冬季施工应编制冬季施工专项施工方案，在切实可行的基础上浇筑混凝土。

5.2.6监理人员应提醒并要求施工单位，拆模必须注意：抗压构件必须经试块抗压强度试验合格并出具实验报告，否则不可提前拆模。挑梁等重要构件，必须混凝土强度达到100%才能拆模。

6. 结束语

作为一名合格的监理人，要严把质量关，做好事前控制、事中控制、事后控制，而施工准备、测量、基坑降水、土方开挖施工、钢筋模板工程混凝土工程是贯穿于其中的，我们要从严要求，把问题控制在萌芽状态。

参考文献

夜上海论坛 【1】建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）

【2】质量控制手册

第13篇

夜上海论坛 关键词： 工程造价；预结算审核；建筑工程；实施策略

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0072-02

0 引言

工程造价是影响建筑企业能够持续健康发展的重要因素，而预结算是其中重要组成部分，因此建筑企业想要在市场竞争中占据有利地位，就需要掌握工程造价预结算的工作要点，并制定相应工作机制，保证工程结算工作质量不断提升，为提升企业市场竞争力提供更多助力。

1 工程造价预结算审核工作内容概述

夜上海论坛 1.1 工程范围审核 对建筑工程范围进行审核，主要就是按照工程设计图纸和招投标文件对实际施工范围进行审核，确定施工范围是否合理，包括总包方和分包方施工界面划分是否合理，保证工程施工范围的顺序性，避免出现施工范围重复上报，企业多报等现象的发生[1]。

夜上海论坛 1.2 工程量审核 工程量审核主要就是根据建筑工程施工实际工程量进行审核，直接影响到整个工程预结算结果。但是，一般建筑工程量都相对比较大，在进行审核工作时任务量繁重，并且过程比较复杂，其计算精准度直接影响了预结算审核精准度。因此，在进行工程量审核工作时，应该尽可能提升计算精确度，同时在规定范围内允许存在一定误差，但是必须要满足设计图纸要求和计算规则复核工程量，对于审核结果还需要与实际建设需要相结合，以此来确定最终工程量[2]。

1.3 定额套用审核 定额套用审核就是对工程套用定额进行审核，核定使用项目名称、内容等是否符合设计方案。另外还包括定额换算，界定换算内容和方法是否正确。

夜上海论坛 1.4 费用计取审核 费用计取审核就是按照工程施工地工程造价相关规定和招投标文件等来对工程取费进行确定。在整个审核过程中需要加强对费率的管理，确定其是否合理正确。尤其要注意工程费率的上下浮动，在工程结算审核时要结合费率实际上下浮动情况进行确定。

2 建筑工程造价造价与结算审核存在问题

2.1 材料管理制度不完善 施工材料造价管理是整个工程建设中造价预结算审核工作的重要组成部分，同时也是难点之一。因为在工程建设过程中施工材料的质量选择和购买数量消费直接影响总预结算。就现状来看，存在严重的施工材料预结算审核管理不严等现象，例如施工单位通过以次充好来提高报价，或者是过于高估特殊材料成本，造成工程造价过高。材料造价预结算审核工作管理不严，造成了购买价格低于投标预计价格，而又高于招标预计价格。

2.2 设计图纸混乱 设计图纸是工程施工的基础，更是进行造价预结算审核工作的基本。但是就现状来看，依然很多建筑企业没有认识到设计图纸的重要性，而且将施工设计图示与竣工设计图纸混为一谈，为工程造价预结算审核工作顺利进行造成很大难度。工程施工设计图纸是招标以及施工过程中重要依据，而竣工设计图纸是记录施工完毕工程所有数据，其中包括施工过程中各项变更数据，与起先施工设计图纸具有很大改变，在数据记录上存在很大区别，两者不能混为一谈[3]。但是，现在很多建筑单位依然将已经变更、取消的图纸又重新加入到造价中，希望以此来增加计取费用，影响造价预结算审核工作的顺利进行。

3 建筑工程造价预结算审核工作要点分析

3.1 工程量审核工作要点 因为建筑工程涉及施工程序众多，囊括范围广泛，在对工程量审核时具有一定难度。因此，工作人员应该全面掌握套用费率和定额方法，同时还需要熟知市场信息，对工程施工用材料等要做到心中有数，及时与市场价格比对。工程量审核具体应该：第一，熟知工程施工图纸，并结合施工现场进行对比；第二，全面了解清单计价规范要求以及计算原则，核定实际施工工程量与招标文件内容是否一致；第三，核定工程施工选用材料、设备、部件等所需费用与招标问价内容标价是否一致[4]。

夜上海论坛 3.2 中期付款审核工作要点 加强对工程中期付款审核工作要点的掌握，就需要加强对合同签订的管理，特别是针对合同起草以及谈判等流程的管理，保证合同内容尽可能实现全面性，为后期工程预结算审核工作的顺利开展提供更多助力。中期付款审核工作具体工作要点：第一，结合签订合同内付款方式、节点以及合同付款比例等内容，对工程款进行批付；第二，针对签订合同各项内容对中期付款进行审核。特别是要加强现场签证和审计变更的审核和控制，避免在变更或签证时出现随意性现象，影响整个工程造价控制管理。

夜上海论坛 3.3 工程结算审核工作要点 工程竣工结算是建筑工程造价管理的重要组成部分，在进行结算审核工作时，应该注意以下几点：第一，在结算审核时严格比照工程施工合同和招投标文件是否一致；第二，加强对工程量以及费用的合理计算，保证施工量与所用费用的真实性、有效性；第三，核定施工用材料、设备、部件等实际所花费费用与市场所需费用是否符合，施工用材料等申报是否存在失真现象等；第四，核对施工单位报送施工材料、资料等准确性、完整性以及真实性；第五，认真核对工程施工图纸与工程竣工图纸，检查是否未施工、更改项目加入工程造价管理中；第六，任何核对施工过程中其他配合费用是否按照有关规定计算，是否存在乱报、虚报等现象。

4 提升建筑工程造价预结算审核工作质量措施分析

建筑工程造价预结算审核工作是工程建设过程中重要组成部分，其工作质量如何将直接影响工程施工质量，因此必须要加强对建筑工程预结算审核工作的管理，根据其工作要点选择科学合理的工作方式，并制定相应工作制度，保证工作的顺利进行，确保工程施工建设过程中造价工作的真实性、准确性、完整性以及有效性。首先，应该选择先进的计算机审核系统。随着信息技术的快速发展，在工程造价预结算审核工作中应用计算机系统，可以有效降低工作误差，并有效提升审核工作的效率和质量。其次，制定相应工作管理制度。管理制度是保证审核工作顺利进行的前提和保障，审核单位应该结合工程实际施工需要，结合国家规定制定相应工作制度，确保造价审核的及时性和完整性。最后，提升审核人员专业能力。预结算审核人员是执行审核工作的主体，想要保证工作质量就需要加强对工作人员的管理，通过提供各种专业培训机会，使其不断提升专业能力。另外，还可以制定相应激励机制以及政治讲座等，以此来激发员工工作积极性，并满足审核人员应具备的政治思想，避免因个人因素造成企业、国家集体利益损失。

5 结束语

我国工程造价相关理念引进比较晚，就目前预结算工作现状来看依然存在一定问题，想要提升工作质量，就需要掌握预结算工作要点，并针对工作中存在的问题进行研究，积极寻找解决措施，进而可以不断提升工程造价工作含金量。我们应该认识到自己的不足，并在工作过程中积累经验，吸取他人成功经验不断武装自己，进而可以进一步提升我国工程造价预结算工作质量。

参考文献：

[1]张玲.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].价值工程，2011（32）.

夜上海论坛 [2]邱慧玲.工程造价预结算审核相关问题分析总结[J].黑龙江科技信息，2011（08）.

第14篇

夜上海论坛 阎晓宏指出，党的十高度重视知识产权工作，强调要加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，要求“实施知识产权战略，加强知识产权保护”，“把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”。同时，十明确提出了建设社会主义文化强国的重大决策，部署了建设文化强国的各项工作。这些重大决策部署对版权工作提出了新的更高要求。

阎晓宏表示，当前，版权工作进入了一个新阶段，从注重立法到立法和执法并重，从注重保护到保护和发展并重，从注重局部到局部和全局并重，从注重国内到国内和国际并重。特别是去年，我们成功承办了世界知识产权组织保护音像表演外交会议，推动缔结了《视听表演》；启动并顺利完成了《著作权法》的第三次修订起草工作；按照国务院要求，推动中央、省级政府机关按期完成了软件正版化工作任务，并有超过一半的市级政府和将近1/3的县级政府提前完成整改任务；打击侵权假冒工作进入常态化和制度化，打击网络侵权盗版“剑网行动”取得显著成效；进一步加强和规范了作品登记工作，全国作品著作权登记量和软件著作权登记量均创新高，版权公共服务和社会参与建设取得新进展。

夜上海论坛 阎晓宏强调，贯彻落实党的十精神，加快转变经济发展方式，建设文化强国，我们将更多依靠包括版权在内的智力成果的运用，将更多依靠以版权作为基础资源的文化产业的发展。在国家实施知识产权战略的进程中，重视版权，深化对版权价值的认识，进一步提高版权的创造、运用、保护和管理水平，这既是时代的呼声，也是版权工作的重要内容。

新闻出版总署公布今年改革发展12项工作要点

新闻出版总署办公厅日前印发通知，对外公布了2013年新闻出版改革发展12项工作要点。通知指出，要牢固树立“改革只有进行时没有完成时”理念，以更坚决的态度、更有力的措施，坚定不移在更高起点上加快新闻出版改革发展。

夜上海论坛 有关2013年新闻出版改革发展工作要点的具体内容如下：（1）加强行政管理体制改革；（2）实施报刊编辑部体制改革；（3）推动建立现代企业制度；（4）打造骨干企业和战略投资者；（5）支持出版传媒企业走向资本市场；（6）深化党报发行体制改革；（7）实现新闻出版惠民工作全覆盖；（8）健全现代出版物市场体系；（9）加快出版与科技的深度融合；（10）有序推进产业基地（圊区）建设；（11）引导民间资本有序参与出版经营；（12）加强新闻出版国际传播力建设。

夜上海论坛 600多家出版商参加耶路撒冷国际书展

夜上海论坛 第26届耶路撒冷国际书展2月10日-15日在耶路撒冷国际会展中心举办，为期6天的书展吸引了600多家来自世界各地的出版商参展。

夜上海论坛 耶路撒冷国际书展每两年举办一届，本届书展正好迎来其第50个年头。

夜上海论坛 据了解，本次书展的核心议题之一便是如何面对电子阅读和互联网对传统纸质印刷行业的冲击。

“十二五”重点出版物规划中期评估及调整增补工作启动

为全面了解《“十二五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划》（以下简称《规划》）的实施情况，确保项目完成的质量和进度，新闻出版总署日前下发通知，将开展《规划》中期评估工作，在评估和总结《规划》实施进度、质量和成效的基础上，探索国家中长期出版规划的评价体系和指标，进一步健全和完善精品出版机制。同时，结合全面建成小康社会的目标、建设社会主义文化强国的任务，对《规划》进行适当调整和增补。

夜上海论坛 上海版权登记居全国第三

第15篇

【关键词】林业；苗木；良种选育；工作要点；初探

夜上海论坛 随着时代的发展与城市绿化事业的发展，人们对林木良种选育在林业生产管理中所发挥作用的认识逐渐深入。苗木种苗的优劣直接影响着林业工程的发展是否顺利。但在现实生活中林木种苗选育工作存在着一些问题与矛盾，因此，在新时期加强对林业苗木良种选育工作要点的研究，将有助于提升林业苗木的产量与质量。

夜上海论坛 1．关于我国林业苗木选育工作现状的研究

随着社会经济的发展与城市绿化规模的扩大，对林业苗木种苗质量的要求变得越来越高，苗木良种的选育工作在林业建设与发展过程中所占据的地位越来越重要。人们在关注种苗培育技术发展的同时，对苗木种苗选育工作的重要性的认识越来越深刻，它是林业发展的物质基础与几百年生产资料。因此，在现阶段要想推动林业产业的健康长远发展，需要做好林业苗木良种的选育工作。

2.针对林业苗木良种选育工作存在问题的研究

2.1问题之一——苗木良种选育工作缺乏稳定资金投资

林业苗木良种选育工作缺少稳定的资金投资的主要表现是：林业良种的选育工作是一项建设时间长、需要长期资金投入、公益性强的事业。而在我国林业良种选育基地多是政府一次性地投资，在后期没有后续的投资。再加上受到当地政府财政资金的影响，有时资金不能及时地到位，在采穗圃、繁育圃、引种试验园等多个环节中的建设质量与管理水平较低。

夜上海论坛 2.2问题之二——苗木良种选育能力较低

苗木良种选育能力较低的主要表现是：受到选育技术与选育基地土质与面积的影响，基地的选育能力较低。再加上当前最为常见的良种选育技术以常规性的苗木选育方法为核心，缺少智能育苗温室与组织培养等新兴技术与相应设施，使得很多苗木新品种在被培育出后，不能大量的进行繁育推广。

2.3问题之三——林业生产布局结构不合理

夜上海论坛 林业生产布局结构不合理的主要表现是：当前林业苗木良种的繁育基地多在土质较好的山区丘陵地，在一些中度或者重度盐碱地的区域还没有培育出适合的苗木种苗，在很大程度上满足不了沿海护林以及恶劣自然环境绿化的需要。

2.4问题之四——林业良种选育基地的科技含量低

林业良种选育基地的科技含量低的主要表现是：我国当前现存的苗木良种选育基地是在原有苗木培育基地的基础上建立起来的，其中与苗木选育工作相关的技术设施较少，技术工作人员少。同时又缺乏对苗木选育基地建成后的生产效益与经营定位的考虑，科技含量相对较低。

3.针对林业苗木良种选育工作要点的研究

夜上海论坛 3.1要点之一——采取措施完善林业苗木良种的投入制度

夜上海论坛 要完善林业苗木良种的投入制度，需要做到以下三点：一是要充分认识到林业苗木良种选育工作的特质，即投资回报效率低、建设周期长、社会公益性强、投资时间长等；二是政府要根据当地林业产业的苗木良种选育工作进行的实际情况建设长效的投入制度；三是政府要利用财政手段抽出一部分财政资金作为专项资金对林业产业进行扶持，以维持林业苗木良种发展基地的健康发展。

3.2要点之二——强化对无性繁育与有性繁育的研究

夜上海论坛 要强化对无性繁育与有性繁育的研究，需要做到以下三点：一是无性繁育只是对原苗木品种的克隆，没有对苗木基因的重组与分离，也不会出现新型的基因，这种方式的优点是不仅可以保留原苗木积阴德互作效应与显性效应，而且可以提升繁殖系数；二是有性繁育是指对原苗木基因的重组与分离，进而创造出新型的基因；三是正确认识无性繁育与有性繁育之间的区别与意义，将有助于根据当地林业产业发展的实际情况选择合适的繁育方式。

3.3要点之三——正确理解良种与新品种的区别

夜上海论坛 要正确理解良种与新品种的区别，需要做到以下两点：一是苗木良种是指经过人工的培育与选育，通过严密的鉴定与试验，证明该苗木品种在质量、产量等方面比当地的苗木品种更具有经济价值与生态价值；二是苗木新品种是指经过人工的培育或者采取一定措施对一些野生的苗木品种进行人工培育的具有特异性、稳定性以及一致性的植物品种。

夜上海论坛 3.4要点之四——正视外来树种与乡土树种的重要意义

要正视外来树种与乡土树种的重要意义，需要做到以下二点：一是要正确认识外来树种与乡土树种之间的区别联系，不能排斥外来树种在本地的种植，只要外来树种的性状优质并经过林业部门的认证，就可以在一定的时间与区域内进行种植与推广；二是在林业苗木良种选育的过程中，要了解并掌握良种选育工作中的一般步骤与程序，积极引进优质的外来树种以充实当地林业种苗的选育内容。

3.5要点之五——科学利用高新科学技术与常规技术

夜上海论坛 在林业苗木良种的选育工作中，首先要正确认识高新科学技术与常规性技术之间的差异性以及各自的作用，其次是利用高新科学技术对所要繁殖的苗木良种的生物学特性进行细心梳理，并根据当地的自然环境的特性做出相应的应对措施，争取在最大程度上降低苗木繁育与选育的成本，提升林业产业的经济效益。

4.结语

夜上海论坛 苗木选育工作的质量与效果是林业可持续发展的前提与根本，在林业发展的初始，加强对林业苗木良种的选育工作研究，不仅有助于优质种苗的选择，而且有助于促进林业生态工程的建设。因此，在新时期加强对林业苗木良种选育工作要点的研究，既是保障林业长远健康发展的手段，同时又是提升林业经济效益与社会效益的重要策略。

【参考文献】

夜上海论坛 ［1］赵桂玲.如何选育良种苗木[J].绿化与生活，2008,(2).

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