会计从业资格管理办法范文

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第1篇

第一条为加强*省省属单位会计从业资格管理，根据财政部《会计从业资格管理办法》和《*省会计从业资格管理实施办法》(以下简称《实施办法》)的有关规定，现制定《*省省属单位会计从业资格管理办法》（以下简称《省属办法》）。

第二条本办法适用于中央在穗单位、银行系统在穗单位、省属在穗单位（包括在穗的省直主管部门，省直事业单位、社会团体，省属集团公司、国有企业及其在穗下属单位）、在*省工商行政管理局注册登记的股份制企业、外商投资企业、无主管部门的单位以及*省工商业联合会会员单位和挂靠省人才服务中心的人员等。

夜上海论坛 第三条申领会计从业资格证书的人员，必须符合《实施办法》第七条规定的基本条件。同时，按申请人学历、所学专业、毕业年限等条件的不同，分为以下两种情况：

（一）直接申领。

夜上海论坛 具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历（包括会计学或各类会计专业，另外还包括会计电算化、注册会计师专门化、财务管理和审计专业，下同）的人员，自毕业之日起2年内（含2年）可以直接申请取得会计从业资格证书，不必参加会计从业资格培训和考试。

（二）培训和考试后申领。

夜上海论坛 1、具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，超过2年未取得会计从业资格证书的，必须通过参加会计从业资格培训和考试取得会计从业资格证书。

2、不具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，必须按照规定参加会计从业资格培训和考试合格后申领。

3、被吊销会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书因故自行失效的人员，符合重新申请取得会计从业资格条件的，必须按照规定参加会计从业资格培训和考试合格后申领。

夜上海论坛 会计从业资格考试分为会计专业知识考试和会计技能考试两大类：第一类是会计专业知识考试，包括财经法规、会计基础知识和会计实务三个内容。第二类是会计技能考试，是指初级会计电算化或者珠算（五级）考试。

第二章会计专业知识培训管理

第四条为加强对在穗省单位会计专业知识培训工作的管理，规范培训市场，维护广大会计从业人员的合法权益，省财政厅对省属会计从业资格会计专业知识培训机构实行备案和量化测评管理。

夜上海论坛 第五条备案管理。

凡符合下列条件的培训机构，可填报《*省省属会计从业资格会计专业知识定点培训机构申请表》，向省财政厅申请成为省属会计专业知识定点培训。省财政厅将对符合条件的申请单位发放备案通知，并对其进行备案管理。

（一）必须是省属教育行政部门认可的办学机构或省财政厅授权或委托的培训机构；

（二）要有固定的教学场所和必备的教学设施（自有或有5年以上租约），用于会计从业资格的会计专业知识培训场地不得少于100平方米；

夜上海论坛 （三）教学管理机构健全，有3人以上的专职教务工作人员负责处理日常事务；

（四）会计专业知识教学人员不得少于3人，其中任课老师应有3人以上具有讲师或会计中级以上专业技术资格，其余应有会计专业助理讲师（助教）或会计初级专业技术资格。任课老师应有不低于2年的教学经验。

夜上海论坛 （五）有固的培训生源，每期培训人数不得少于100人（含100人）。

第六条量化测评管理。每年1月份，定点培训机构必须填报《*省省属会计从业资格会计专业知识定点培训机构量化测评表》，以下简称《测评表》）。省财政厅会计处将对省属会计从业资格会计专业知识定点培训机构进行量化测评。

（一）量化测评对象：省属会计从业资格会计专业知识定点培训机构。

夜上海论坛 （二）量化测评主要内容：

夜上海论坛 1、定点培训机构是否有健全的会计专业知识培训的教学管理机构和内部管理制度；

夜上海论坛 2、是否认真听取学员的意见，并积极改进培训工作，提高培训质量；

3、教学人员是否符合有关规定，是否具有专业资格和不低于2年的教学经验；

4、是否使用指定教材，在培训中是否搭售非指定辅导资料；

夜上海论坛 5、各科面授培训课时是否符合有关规定；

夜上海论坛 6、教学秩序、考试秩序是否良好；

7、是否违反有关收费标准乱收费；

8、是否存在其他弄虚作假的行为。

（三）量化测评方法：

1、测评工作每年进行一次。每年1月，省财政厅会计处将当年的《测评表》下发给各定点培训机构。

夜上海论坛 2、各定点培训机构先根据《测评表》的项目采取逐项逐条计分方法进行自评打分，并将自评得分填写在《测评表》的“自测得分”栏内，同时附“测评依据”栏要求的相关材料及书面总结于当年2月15日前报省财政厅会计处。

夜上海论坛 3、省财政厅会计处根据各定点培训机构上报的《测评表》，结合各定点培训机构的实际表现，填写“实际得分”栏，然后计算测评得分，确定测评结果。

夜上海论坛 4、测评结果分为优秀、合格、不合格三个等级。测评实际得分在90分以上的（含90分）为优秀，80分以上的（含80分）为合格。

5、凡是该年度未招生未开展培训工作的培训机构，该年度不参加测评。

夜上海论坛 6、对测评结果为优秀的培训机构颁发“*省省属会计从业资格会计专业知识培训优秀培训机构”证书；对测评分数在70分以上（含70分）80分以下的培训机构，暂停招生办班一年，进行内部整改；对测评分数在70分以下的，取消其定培训资格，取消资格后两年内不允许举办会计专业知识培训班，两年后经过重新申请，并备案后，才可继续举办会计专业知识培训班。每年测评情况将向社会公布。

7、凡是被暂停招生办班或取消定点培训资格的培训机构，仍然继续招生办班的，将给予以下处罚：

夜上海论坛 （1）由省财政厅发文对违规行为给予通报批评，并通知培训机构的主管部门，建议给予有关责任人处分；

（2）违规办班的3年内不准许开展培训工作；

（3）全额退还参加培训的学员的学费。

8、定点培训机构印制、刊登培训招生简单或广告前，必须将招生简章及广告的有关内容报送省财政厅会计处备案。

夜上海论坛 第七条定点培训机构应统一采用省财政厅组织编写的*省会计从业资格会计专业知识培训教材（《财经法规》、《会计基础知识》、和《人计实务》）进行教学培训。

第八条定点培训机构必须在规定的培训地点对规定的培训对象进行教学培训工作，不得向外扩展分点，不得扩大培训范围，也不得将培训工作转托其他单位。

第九条定点培训机构要严格按照物价部门规定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准。

第三章会计专业知识考试管理

第十条省属会计从业资格会计专业知识考试工作由省财政厅会计处授权的考试机构负责。各定点培训机构应根据省财政厅会计处及其授权的考试机构的要求，按照考务管理办法，认真做好有关工作。考试机构的主要职责：

夜上海论坛 （一）对省财政厅会计处负责，接受省财政会计处的监督和指导。

（二）负责每期考试的组织工作。

夜上海论坛 1、接受各定点培训机构的考试报名。

夜上海论坛 2、监督各定点培训机构做好各项考前考务的准备工作，并发放准考证。

3、考试当天安排巡考人员到各定点培训机构巡考，负责监督各考场的考试纪律及试卷的运送和保管工作。

4、负责全体考生的试卷的评卷及登分工作。

（三）向省财政厅会计处提供附有考生成绩的合格考生花名册备查。

夜上海论坛 （四）向合格考生收取有关资料并按有关规定代办申请会计从业资格会计专业知识考试成绩合格证书。

夜上海论坛 （五）填写合格考生的会计从业资格会计专业知识成绩合格证，统一报送省财政厅会计处复核盖章。

（六）每年2月10日前将上年考试工作情况（两次考试）以书面形式报告省财政厅会计处。

夜上海论坛 第十一条省属会计专业知识考试一年组织两次，分别在6月份和12月份的第3个星期六和星期天举行。

夜上海论坛 第十二条考场设在各定点培训机构。

第十三条考试试题由定点培训机构派出的具有讲师或会计中级以上专业技术资格的教学人员组成的命题小组命题，试题于考前半个月内报省财政厅会计处审核备案，并由省财政厅会计处负责印刷、封装。

第十四条参加会计专业知识考试的考生必须三科考试同时通过方为有效，考试成绩合格者由省财政厅颁发统一印制的《*省会计从业资格会计专业知识考试成绩合格证书》，合格证书有效期限为2年，全省通用。

持《*省会计从业资格会计专业知识考试成绩合格证书》者可在该证有效期内连同持有的初级会计电算化或珠算（五级）考试成绩合格证书向所属会计从业资格管理部门申领会计从业资格证书。

第四章会计技能（会计电算化或珠算五级）管理

夜上海论坛 第十五条会计技能考试是指初级会计电算化或珠算（五级）考试。

第十六条申领会计从业资格证时对会计技能的要求：

（一）具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，自毕业之日起2年内（含2年）可以直接申请取得会计从业资格证书，不必参加技能培训和考试。

（二）具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，超过2年未取得会计从业资格证书的，必须通过参加会计技能培训和考试后，才可申请取得会计从业资格证书（即必须提供会计专业知识培训考试合格证书和初级会计电算化或者珠算（五级）考试成绩合格证书）。

（三）不具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历的人员，必须通过参加会计技能培训和考试后，才可申请取得会计从业资格证书（即必须提供会计专业知识培训考试合格证书和初级会计电算化或者珠算（五级）考试成绩合格证书）。

夜上海论坛 第十七条在会计从业资格证书第一次年检时，原申领会计从业资格证书时持有珠算（五级）考试成绩合格证书且在*年1月1日以后出生的持证人员，以及具备教育管理部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历之日起2年内（含2年）直接申领会计从业资格证，且未参加过会计电算化学习的持证人员，必须再参加会计电算化初级知识培训和考试，同时提供初级会计电算化考试成绩合格证书，方可通过年检。

第十八条根据《关于开展会计电算化中级知识培训的通知》（粤财会[*]40号）文件规定，会计电算化中级知识培训也将作为会计人员继续教育培训的一个专项内容。根据该文件精神和会计从业资格管理的具体要求，会计电算化中级知识培训和考试将与会计从业资格管理结合进行。即，在会计从业资格证书第二次年检时，已持有初绒有会计电算化考试成绩合格证书且在*年1月1日以后出生的持证人员，应再参加会计电算化中级知识培训和考试。

夜上海论坛 第十九条省属会计电算化培训机构的认定、对会计电算化培训的教学要求以及办证管理办法等详见即将印发的《*省省属单位会计电算化培训管理办法》。

第五章会计从业资格证书的管理

夜上海论坛 第二十条会计从业资格证书的管理包括会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。

夜上海论坛 （一）申领会计从业资格证书，申请人员必须具备《实施办法》第三章规定的条件。

（二）会计从业资格证书实行注册登记制度管理。已取得会计从业资格证书的人员，被聘用从事会计工作后，必须在30日内办理注册登记手续。

夜上海论坛 （三）会计从业资格证书实行定期年检制度，年检工作原则上每2年进行一次。凡年检年份新领的会计从业资格证书可不参加当年的年检，该会计从业资格证书的第一次年检时间为下一个年检年份。

夜上海论坛 会计人员必须按照规定接受继续教育培训，取得培训证书后才能参加年检。会计人员继续教育的具体内容及时间按《*省会计人员继续教育暂行规定》（粤财会[*]42号）和省财政厅当年的有关规定执行。

（四）已经取得会计从业资格证书的人员因工作单位发生变更时，应当持有有效证明，按省财政厅的有关规定办理变更登记手续。

第二十一条省属会计从业资格证书的管理实行发证机关、省属办证机构、初审机构三级管理制度，各级机构名称及其管辖范围。

夜上海论坛 第一级，省财政厅为省属会计从业资格证书的发证机关，负责审核颁发省属办证机构报送的证书。

夜上海论坛 第二级，省财政厅授权有关部门设立省属办证机构，负责受理省属初审机构提交的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。

第三级，各中央在穗单位，省级银行，省直主管部门，省直事业单位、社会团体，省属集团公司、国有企业为省属初审机构，负责本系统内在穗人员办证资料的收集、初审，然后向省属办证机构统一代办会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等事项。省属初审机构应按要求填报《*省会计从业资格管理省属初审机构申请表》向省属办证机构申请备案。

没有上级主管部门的单位的人员，由所在单位统一向省属办证机构申请办理本单位在穗人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等事项。

第二十二条*省会计函授成人中等专业学校、*省财政厅外经处、*省工商行政管理局私营企业协会、*省人才服务中心和*省工商业联合会等为省财政厅授权的会计从业资格证书省属办证机构。

（一）*省会计函授成人中等专业学校负责办理中央在穗单位、银行系统在穗单位、省属在穗单位（包括在穗在省直主管部门，省直事业单位、社会团体，省属集团公司、国有企业及其在穗下属单位）、在*省工商行政管理局注册登记的股份制企业的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。

（二）*省财政厅外经处，负责办理在*省工商管理局注册登记的外商投资企业的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。

夜上海论坛 （三）*省工商行政管理局私营企业协会，负责办理在*省工商行政管理局注册登记且无主管部门的单位的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。

（四）*省人才服务中心，负责办理其受托管理的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。

（五）*省工商业联合会，负责办理其会员单位的人员的会计从业资格证书申领、注册、年检、变更等日常管理事项。

（六）其他经验特别授权的机构负责办理其授权范围的人员的会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等日常管理事项。

夜上海论坛 各省属办证机构必须接受省财政厅的指导、监督和检查，每年年度终于后15日内，各省属办证机构应将上年度的会计从业资格证书管理工作情况以书面形式报告省财政厅。

第二十三条办理会计从业资格证书有关事项需提交的资料。

夜上海论坛 （一）会计从业资格证书的申领，申请人需提交资料：

1、填写一式二份《*省会计从业资格证书申请表》；

夜上海论坛 2、交本人近期小一寸正面彩色照片三张（两张贴申请表，一张用于办证）；

3、本人身份证或者暂住证的原件（审后退还）及复印件；

夜上海论坛 4、规定的学历证书的原件（审后退还）及复印件，或会计从业资格证书会计专业知识（《财经法规》、《会计基础知识》、《会计实务》）考试合格证书和会计技能（初级会计电算化或珠算（五级））合格证书的原件（审后退还）及复印件；

5、发证机关规定须提供的其他有关资料：

（二）会计人员的注册，申请人需提交资料：

1、填写一式三份《*省会计人员注册登记表》；

夜上海论坛 2、会计从业资格证书原件（办后退还）及复印件；

3、发证机关规定须提供的其他有关资料。

夜上海论坛 （三）会计从业资格证书的年检，申请人需提交资料：

1、填写一式二份《*省会计从业资格证书年检表》；

2、会计从业资格证书原件（办后退还）及复印件；

夜上海论坛 3、《*省会计电算化初级知识培训合格证》的原件（审后退还）及复印件（*年1月1日以后出生的持证人员第一次年检时提交）；

4、《*省会计电算化中级知识培训合格证》的原件（审后退还）及复印件（*年1月1日以后出生的持证人员第二次年检时提交）；

5、接受年检年度继续教育学习证书的原件（审后退还）及复印件；

6、接受年检年度奖励或处分情况的证明材料（审后退还）及复印件；

夜上海论坛 7、接受年检年度申请人其他需说明的证明材料（审后退还）及复印件（包括学历、会计职称及专业技术资格变更等事项）；

夜上海论坛 8、发证机关规定须提供的其他有关资料。

夜上海论坛 （四）会计从业资格证书持证人员单位变更登记，申请人需提交资料：

夜上海论坛 1、填写一式四份《*省会计人员单位变更登记表》；

2、会计从业资格证书原件（办后退还）及复印件；

夜上海论坛 3、发证机关规定须提供的其他有关资料。

第二十四条会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更办理的程序：

（一）申请人员将办理会计从业资格证书的申领、注册、年检、变更等有关资料递交省属初审机构；

（二）省属初审机构收集整理统一递交省属办证机构；

夜上海论坛 （三）省属办证机构进行审查、录入、打印后报送发证机关；

第2篇

夜上海论坛 【关键词】会计从业资格管理办法 会计从业资格 会计从业资格证书 会计人员

夜上海论坛 2012年12月6日财政部公布新修订《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号，以下简称新《办法》），要求自2013年7月1日实施。新《办法》的实施，对于规范和促进会计从业资格管理，提升会计队伍从业能力，方便会计人员从业和继续教育，维护社会主义市场经济秩序等具有非常重要的作用。为此，笔者根据学习新《办法》体会，结合自己粗浅认识，拟探索新《办法》具有十大变化。

一、明确会计从业资格无纸化考试，强化会计从业资格证书权威性

夜上海论坛 新《办法》第十条第三款规定，“会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设。”也就是说，今后，有志于会计工作的人员会计从业资格的取得，必须通过会计从业资格考试，而会计从业资格考试一律实行无纸化考试，通过微机系统考试及格，才能取得会计从业资格证书，进而从事会计工作。经过近几年的努力，我国财政部门已经建设或基本建设完成会计从业资格证书考试系统，包括软件系统和硬件设施。这些会计从业资格证书考试系统，包括软件系统和硬件设施，在会计从业资格证书考试试运行阶段，无论试题库，还是考试软件，甚至计算机机房，都在逐步完善，并进一步提升。所有这些工作，为新《办法》的实施创造了良好条件。

同时，会计从业资格无纸化考试的开展为会计从业人员树立了威信，从而进一步强化会计从业资格证书的权威性。会计从业资格无纸化考试由一门（财经法规与职业道德），两门（财经法规与职业道德和基础会计），到新《办法》规定的三门（财经法规与职业道德、基础会计和会计电算化）全部改为无纸化考试，随机抽题，单人单机，单座单题，杜绝考试作弊行为，从而为会计从业资格证书取得树立了权威性和公正性。

二、调整会计从业资格考试免试规定，杜绝“人情成绩”“人情证”

夜上海论坛 新《办法》不再沿袭计从业资格考试免试规定，新《办法》七条明确规定，“国家实行会计从业资格考试制度”。原《会计从业资格管理办法》（下称“原《办法》”）规定，申请人只要遵守会计和其他财经法律、法规，具备良好的道德品质以及具备会计专业基础知识和技能等条件，并且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年），免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算普通五级）科目。可见，《办法》”规定有中专以上会计专业学历的人员可以免试两门课程。新《办法》重新调整免试科目，不论申请人何种学历，何种专业一律不再免试任何科目。这样，会计类专业有哪些，哪些可以免试，哪些不可以免试，经办人员不必再请相关学校专业人士认定。

同样，对于没有会计专业学历的申请人来说，与有会计专业学历的申请人处在同一水平线上，体现了会计从业资格管理的公平性。同时，也有利于杜绝假学历、假文凭的泛滥。也给办理会计从业资格证书的工作人员带来认定方面的便利，必然会杜绝“人情成绩”“人情证”。一句话，申领会计从业资格证书实行单一的考试制度，也就是“凡进必考”。

三、改革学分制继续教育管理模式，方便会计从业人员继续教育

夜上海论坛 《会计法》第三十九条规定，“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”。新《办法》根据《中华人民共和国会计法》及相关法律的规定，提出“持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。持证人员参加继续教育采取学分制管理制度”，从而适时改革改革学分制继续教育管理模式，废止学时制管理模式。这样，会计从业人员将不再按要求每年接受不少于24个学时的继续教育。新会计从业人员可以根据自己知识结构情况，本着“缺什么，补什么”的原则，根据本人学分积累情况按部就班地接受会计及其相关知识的教育，从而提高会计从业人员的业务水平，强化其知识结构，方便会计从业人员继续教育。

四、简化持证人员信息变更手续，动态管理从业人员信息

夜上海论坛 过去，由于条件的限制，会计持证人员信息变更手续比较复杂。会计从业人员一旦取得会计从业资格证书后，其本人信息库信息很少发生变动。确需变更会计从业人员资料，财政部门工作量大增。由于财政部门对会计从业资格实行了信息化管理。财政部门，亦即会计从业资格管理机构逐渐对会计持证人员建立健全从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员的相关基础信息，包括姓名、身份证号码、照片、学历或学位、会计专业技术职务资格、从事会计工作时间及情况等，以及会计人员的工作岗位变更、调转单位情况，换发证书、继续教育、受到表彰奖惩等情况。新《办法》第二十条规，“持证人员的姓名、有效身份证件及号码、照片、学历或学位、会计专业技术职务资格、开始从事会计工作时间等基础信息，以及第十九条第（五）和第（六）项内容发生变化的，应当持相关有效证明和会计从业资格证书，到所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更。会计从业资格管理机构应当在核实相关信息后，为持证人员办理从业档案信息变更”。

夜上海论坛 五、取消证书注册登记制度，建立证书定期换证制度

夜上海论坛 新《办法》取消了会计从业资格证书注册登记制度。原《办法》要求“会计从业资格证书实行注册登记制度”。也就是说，原来会计从业资格管理按属地原则向单位所在地或所属部门、系统的会计从业资格管理机构办理注册登记，持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明填写注册登记表，进行注册登记后从事会计工作。同样，离开会计工作岗位超过6个月的，也要填写注册登记表，在原注册登记的会计从业资格管理机构备案。实际上，这种登记注册制度在实际工作中往往执行得不到位。

新《办法》第二十二条规定，“会计从业资格证书自取得之日起6年内有效。持证人员应当在会计从业资格证书有效期到期前6个月内，填写定期换证登记表，持有效身份证件原件和会计从业资格证书，到所属会计从业资格管理机构办理换证手续”。也就是说，新《办法》建立证书定期换证制度，要求会计从业人员取得会计从业资格证书后，持有时间为6年有效期，持证6年里，遵纪守法，不能出现撤销持证人员的会计从业资格所列情形之一；同时，也不能出现注销其会计从业资格所列情形之一者方可按期换证。否则，将被撤销或者注销会计从业资格证书。

六、强化会计从业资格后续管理，规范证书遗失、毁损补发程序

夜上海论坛 新《办法》特别要求，“持证人员应当妥善保管会计从业资格证书”。因为新《办法》要求会计从业人员需持证上岗，且实行持有时间为6年有效期换证制度。会计人员持证上岗期间，遵纪守法，按学分进行继续教育、高学历深造、考取会计职称等等，都离不开会计从业资格证书。因此，会计从业人员一旦遗失会计从业资格证书，应当在履行公告程序后，申请补发。

同样，会计从业资格证书一旦出现毁损，持证人员无法对其持证期间办理继续教育、高学历深造、考取会计职称等活动进行登记，有关部门无法审查。故而，会计持证人员就要持毁损证书原件，到所属会计从业资格管理机构申请补发会计从业资格证书。

七、简化证书领取和调转登记程序，促进会计从业资格管理

夜上海论坛 会计从业资格管理机构应当在考试结束后及时公布考试结果，通知考试通过人员在考试结果公布之日起6个月内，到指定的会计从业资格管理机构领取会计从业资格证书。

通过会计从业资格考试的人员，应当持本人有效身份证件原件，在规定的期限内，到指定的地点领取会计从业资格证书；逾期未领取会计从业资格证书的，视同自动放弃。

持证人员在各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局、中央主管单位各自管辖范围内进行调转的，应当到所属会计从业资格管理机构或登陆其指定网站进行调转登记。

八、完善持证人员相关法律责任，保障会计从业人员权益

夜上海论坛 《新办法》进一步完善了持证人员相关法律责任，从而保障会计从业人员合法权益。《新办法》特别规定了舞弊人员取得会计从业资格证书的惩罚期限。强调“考试舞弊的，两年内不得参加会计从业资格考试”。

另外，针对《新办法》不再免试规定，取消了原《办法》中规定的“用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理部门撤销其会计从业资格”；并依据《会计法》有关规定，《新办法》《新办法》取消了“单位任用（聘用）没有会计从业资格证书人员从事会计工作的，由会计从业资格管理机构依据《会计法》第四十二条的规定处理”。

九、列举证书撤销和注销情形，规范证书管理制度

《新办法》列举了会计从业资格证书撤销和注销两种情形。其中，撤销情形有五种；注销有三种情形。

前者主要有：、，超越法定职权，违反法定程序，不具备资格或不符合法定条件以及以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格者均撤销其会计从业资格证书。

后者主要有：死亡或者丧失行为能力，会计从业资格超期以及会计从业资格被依法吊销者等三种情形均注销其会计从业资格。

夜上海论坛 十、规范会计从业资格证书领取方法，督促相关人员及时办理证书

《新办法》在其有关章节规范了会计从业资格证书领取方法，督促相关人员及时办理证书。《新办法》规定，考试通过的人员，必须在成绩公布后6个月内申领会计从业资格证书，逾期不领取证书的，将。新《办法》上述规定，一方面要求申请办理会计从业资格证书及时办理证书，不得拖延。一方面规范了不能按期办理会计从业资格证书的后果。而不能办理证书者，承办单位不负责任，视同申请人自动放弃。

夜上海论坛 当然，新《办法》并不尽善尽美，还有应该与时俱进，需要改善的地方。如中央按照大部制管理模式，撤销了铁道部，组建了国家铁路局和中国铁路总公司。新《办法》指出，“财政部委托铁道部负责铁路系统的会计从业资格的管理”则显得不合时宜，有必要尽快修改。

第3篇

夜上海论坛 关键词：加强；规范；会计从业资格管理办法；修订

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-02

夜上海论坛 一、《会计从业资格管理办法》修订的必要性

夜上海论坛 1.市场信息化的客观要求。原办法实施至今已逾7年，对规范和促进会计从业资格管理，维护社会主义市场经济秩序发挥了重要作用。近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断健全和经济社会的快速发展，会计人员队伍已经扩大到近1400万，会计从业能力要求不断提高，会计人员流动更加频繁，客观上对会计从业资格管理提出了新的要求和挑战，原办法的一些规定已经不能适应实践要求，主要变现在以下几个方面：（1）考试方式和免试条件已不能满足会计从业资格管理的需要。（2）资格证书领取程序和资格调转程序相对繁琐。（3）持证人员信息变更手续比较复杂。（4）学时制管理模式制约了继续教育方式创新。（5）是会计从业资格退出机制没有建立。因此，修订办法是新形势下，进一步加强和规范会计从业资格管理市场信息化的客观需要。

2.明确了会计从业资格实行物质化考试。新《办法》第10条明确规定，会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设，在会计从业资格考试中引入现代信息技术手段有利于方便考生应考，减少考题泄漏风险，降低考试管理成本，提高考试组织效率，同时，统一全国各地区考试试题的类型和难度，有利于保障考试公平、公正。

3.完善了持证人员的相关法律责任。加大了对考试的处罚力度，规定了2年的禁考期。此外，还增加了持证人员不参加继续教育、不进行信息更新的法律责任，规定由会计从业管理机构责令限期改正。会计从业资格管理机构应当撤销持证人员的会计从业资格：会计从业资格管理机构工作人员、，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员超越法定职权，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员违反法定程序，作出给予持证人员会计从业资格决定的；会计从业资格管理机构工作人员对不具备资格或不符合法定条件的人员，作出给予持证人员会计从业资格决定的；持证人员以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格的。持证人员具有下列情形之一的，会计从业资格管理机构应当注销其会计从业资格：死亡或者丧失行为能力的；会计从业资格超过有效期的；会计从业资格被依法吊销的。

夜上海论坛 二、《会计从业资格管理办法》修订的主要内容

夜上海论坛 新《办法》共5章37条，主要对以下内容做了调整：一是会计基础、财经法规与会计职业道德、会计电算化三门科目原则上须一次通过。二是明确了会计从业资格实行物质化考试。三是取消了会计从业资格考试的免试规定，会计专业毕业的学生自7月起不能享受免考政策，换取从业资格证书同样需要考三门。四是简化了会计从业资格证书领取和调转登记程序。五是取消了会计从业资格证书注册登记制度。六是引入了学分制继续教育管理模式。七是简化了持证人员信息变更手续。八是增加了会计从业资格证书遗失、毁损补发的规定。九是建立了会计从业资格证书定期换证制度。十是对在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。十一是完善了持证人员相关法律责任。

三、新《办法》对会计从业带来的影响及应对策略

1.新《办法》必将显著影响我国对会计从业人员执业要求

目前我国社会各界对这一改变尚不甚了解，考生考证通过率下降，会计从业准入门槛提高。各科目考试题型、题量及分值也发生了较大变化。

（1）考试难度增大。三科考试科目的客观题部分难度相对较大，尤其是新增加的题型部分，其中以《财经法规与职业道德》增加的案例分析题中的不定项选择为首。此外，在《财经法规与职业道德》客观题中出现了部分关于税法和预算的题目，使得其客观题部分的难度有所增加。另外，用友T3系统考试范围比用友通版有较大改变，其中账目处理模块初始化中添加了辅助核算项目的考点，在日常业务处理中添加了查询记账和查询账簿的考点，在编制报表时增加了定义报表格式和定义报表公式的考点，此外还增加了应收应付、工资核算等模块内容考点。

（2）各科目考试时间减少。根据政策，2013年7月1日起，全国统一实行三科统一一次性通过考试，才能取得会计从业资格证书，成绩保留时间为6个月。无纸化考试各科目考试时间均由各科目的90分钟或120分钟缩短为60分钟。从一方面要求了考试人员必须十分熟悉会计、经济法和会计电算化等理论知识，另一方面对考生在信息化条件下的操作技能和技巧也有较高要求。

2.深刻领会新《办法》，缩小与原办法的差距，提高考证通过率

夜上海论坛 （1）采用正规辅导教材进行针对性的练习。会计从业考证应当使用中国会计学会编写组最新编写的正规考试辅导教材，尤其是正版教材、真题中附带的软件光盘为考生考前练习新软件提供了较佳的条件。在平时备考练习时一定要注意做题的速度，掌握一定的做题技巧。注意各科目基础知识的学习巩固，提升会计信息化操作的水平，尤其一定要熟练掌握用友T3软件中各个业务流程的操作方法。

（2）提升综合分析能力。在日常学习中，要增加对生活中经济现象的观察和思考，尤其是联系企业实际进行计算分析和案例分析的练习。会计从业资格考试范围的扩大要求会计人员要更注重实际业务操作，要求会计人员要熟练掌握各模块的处理流程。会计从业资格客观题部分的改变则要求会计从业人员需有扎实牢固的会计基础和一定的综合分析能力，增加计算分析或案例分析题题型就向社会各界传递出了这一信号。会计从业资格考试题量增加和考试时间缩短也对会计从业人员的应变能力、考试能力、综合能力提出了更高的要求。会计教学必须及时针对全国会计从业资格考试改革采取相应措施，在日常会计教学内容与方法上大胆创新，着重培养学生识记、计算、操作和分析等多方面的综合能力。

夜上海论坛 （3）加强考前培训管理。培训效果的好坏与培训教师及培训机构的管理密切相关，建立师资库，每期培训都选派理论功底深厚、实践经验丰富、认真负责的优秀教师承担培训任务。定期将培训内容、培训师资、培训点向社会公开，会计人员自行选择培圳去向，并接受广大学员的检验。

（4）充分利用网络资源。当前，信息技术和网络技术革命带来了企业财务管理和会计实务的革命，在会计信息化背景下，会计信息化能力等一些与现代化企业财务管理联系紧密的实用技能和素质，已成为用人单位衡量财务人才的重要标准，也成为会计从业考试题库改革的重要参照。因此，会计教学也必须注重学生掌握计算机技术、数据库技术和网络技术等一系列信息技术知识，推动学生信息技术水平的提升。综合利用多种媒体手段，教师导学、学员进行自主学习和协作学习。教师在努力传授知识的同时，要充分利用网络资源，帮助学员尽快掌握现代化的学习手段。

（5）建立完善的数据题库。有条件的学校、培训机构可以实行网上测试，通过在网上建立试题、习题数据库，自动生成电子试卷。学生可通过在线进行自我练习或测试的方法。要建立这样的习题、试题数据库，这就要求老师有效积累有关教学资料，在广泛涉猎知识的基础上，提炼出知识的精华展示给学生。

国家财政部通过对新修订的会计从业资格管理办法的有关内容做出明确规定，是贯彻“以人为本”、“便民利民”的务实举措，体现了建设服务型、高效型政府的工作理念，能够指导会计管理机构做好相关工作，对于加强和促进会计从业资格管理，规范会计人员的行为，强化会计人员管理基础工作，维护市场经济秩序，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重要的意义，同时也体现了修订新的会计从业资格管理办法的重要性。同时也提醒广大会计人员要正确认识、高度关注《会计从业资格管理办法》的实施，自觉遵守《会计从业资格管理办法》的各项规定，共同维护法律法规的权威性。

参考文献：

夜上海论坛 [1]会计从业资格考试辅导教材编写组编.财经法规与会计职业道德[M].北京：中国财政经济出版社，2012，2.

[2]孙玉甫.会计信息化条件改变了什么[J].会计研究，2010（06）：26-31.

夜上海论坛 [3]王盛.会计从业资格考试改革对高校会计教学的启示[J].电子技术教育，2012（10）：67-69.