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【关键词】完善 优化 高校 资助体系
夜上海论坛 中图分类号：C645
文献标识码：A
文章编号：1007-9106(2012)02－0053－02
一、当前高校家庭经济困难学生资助情况
夜上海论坛 当前，我国高校普遍建立了以奖、贷、助、勤、减、补多位—体的多元资助体系，这对于帮助家庭经济困难学生因家庭贫困导致就学难的问题发挥了重要的作用，维护了教育公平，促使高等教育的可持续发展。然而，当前高等教育的快速发展，毛入学率节节攀升，1998年是9.8％，2009年达到24.2％。与此同时，家庭经济困难学生数量在高校中也逐年增长。2009年，全国普通高校在校生总人数2285.15万人，其中家庭经济困难学生人数527万，占在校生总人数的23.06％，家庭经济特别困难学生人数166.1万人，占全部在校生总人数的7：27％m。根据《中国贫困生调查报告》显示，2006年，12.7％的贫困生因交不起学费而放弃了读大学的机会，60％的贫困高考生不能凑齐大学第一年的学费，大量学生考前担忧大学期间的学费来源。高校家庭经济困难学生问题不仅影响他们自身的健康成长，也影响到我国建设人力资源强国的目标能否实现，更关系到社会的稳定问题。因此，必须要高度重视家庭经济困难学生的资助问题，进一步优化高校家庭经济困难的资助体系，完善资助方法。
二、当前高校家境经济困难学生资助存在的问题
家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生，或称之为贫困生。高校资助工作的对象显然就是贫困生，然而当前高校资助体系与家庭经济困难学生数量的显著增加仍然存在着突出的矛盾。
夜上海论坛 1.高校资助资金相对紧张
面对日益增多的家庭经济困难学生，高校的资助资金显然无法从根本上解决实际需求。当前高校的资助资金来源于以下部分，一是政府，如国家设立的奖助学金，二是企业、社会团体或个人的捐赠，三是高校从学费收入中按一定比例提取经费用于奖励和资助学生的经费。在我国，法制建设还不够健全，尚缺乏鼓励企业、社会团体和个人捐赠的激励机制，而高校受到所处地域的经济、自身的知名度和影响力等因素的影响，在吸引社会资金资助家庭经济困难学生方面，差异十分明显。高校在自身各项事业发展过程中，资金压力十分巨大，资助资金捉襟见肘。
2.奖学金虽然种类较多，但家庭经济困难学生获奖比例不高
夜上海论坛 高校设立的奖学金获奖比例一般在25％～40％之间，其主要目的是奖励品学兼优的学生，而家庭经济困难学生因文化基础和自身在经济、心理和精神等方面的压力，成绩往往不够突出，他们能获得奖学金的机会受到限制，获奖比例并不是很高。以苏州大学为例，近年来一般每年有30-40％的家庭经济困难学生能够获奖。国家励志奖学金专门用于奖励品学兼优的家庭经济困难学生，从而提高了他们获奖的机会，在一定程度上改善了奖学金对家境经济困难学生的资助作用。
3.助学贷款的瓶颈
夜上海论坛 根据高等教育成本分担理论，作为高等教育受益者的大学生，承担高等教育的部分成本是理所当然的。在这一理论指导下，我国从1999年开始推行了由政府主导、银行实施、高等学校参与的国家助学贷款政策。助学贷款政策实施10余年来，依然存在着一些问题。截至2009年底，全国应开办国家助学贷款的有2255所普通高校，其中1800所高校开办了国家助学贷款，占应开办国家助学贷款高校的80％多。但是，还有400多所地方高等学校没有启动国家助学贷款工作。有研究结果显示，只有39.81％对当前助学贷款政策的落实情况表示比较满意，而有27％的学生感觉一般，甚至有11.45％的学生不满意。助学贷款属于政策性贷款，具有公益性特点，其单笔业务量小、笔数多，成本巨大，与商业银行追求利润的本质存着矛盾。由于我国征信体系建设还属于起步阶段，国民信用体系不够健全，银行收回贷款的周期长，难度大，降低了商业银行开展助学贷款的积极性。而现有资助体系中助学金、减免学费等都属于无偿资助，部分学生有着“等、靠、要”的思想，再加上申请国家助学贷款需要较繁琐的手续和程序，这些因素都削减了申请国家助学贷款的积极性。
4.资助体系内部的结构性矛盾
高校现有的资助体系中，奖学金、助学金、减免学费、困难补助等属于无偿性资助，随着国家新资助政策的实施，对家庭经济困难学生的资助力度不断加强，部分学生在思想上存在着“等、靠、要”的思想，甚至少数学生利用家庭经济困难学生认定资格的不完善而出现“造假”的情况，去争夺本来就比较有限的资源。而勤工助学和助学贷款都是属于有偿资助，前者需要付出劳动后方可获得相应报酬，而后者在若干年后需要归还。勤工助学是良好的资助方式，但广泛的需求与岗位存在着巨大的差距，勤工助学岗位体力性项目偏多，而与专业相结合的“助研”、“助教”等岗位稀缺，也大大限制了勤工助学的发展。高校资助体系中无偿资助和有偿资助并未区分，导致了资源的浪费。资助主体和客体的权利与义务关系并不明确，也不利于培养学生自立自强、坚忍不拔的品质。
活动时间： 2010年1月1日
活动地点：校内体育馆
夜上海论坛 活动对象：经管系全体学生
夜上海论坛 活动主旨：发扬传统文化,展现校园风采，培养学生素质
活动开展原因：
1..锻炼实践部全体部员的实践、策划能力
2..使学生之间相互交流与合作，全面发展
夜上海论坛 活动中应注意的细节：
1.各种高难度动作带来的意外伤害
2.人员拥挤
3.停电
4.学生的不文明行为，如：起哄，吹口哨等
宣传方式
1.张贴海报
夜上海论坛 2.到校园网站
3.校园广播
4.问卷调查
5.挂横幅
6.发放关于元旦晚会的报纸和书刊
评奖标准：
夜上海论坛 1.评出前三名，分别给予不同档次的奖品和证书
2.只要参加的均给予鼓励奖
经费预算：
1.场内布置100元
2.奖品费300元
3.宣传费50元
活动意义：
欧洁瑜出生在深圳一个知识分子家庭。作为家中的独生女儿，她尽情享受着父母的爱和优越的物质生活。2005年7月，欧洁瑜进入深圳育才中学学习。育才中学每年都会举办“育才专列”活动，组织学校师生到西北考察、扶贫，欧洁瑜便踊跃地报名参加。
夜上海论坛 2005年8月，欧洁瑜第一次近距离地与西北女孩接触。西北女孩的淳朴让欧洁瑜感觉很亲切，其中印象最深的一个叫何丽丽的女孩是一位刚中考完的学生。何丽丽父母的身体很不好，很多农活都由她和几个弟弟妹妹一起分担，她还有两个哥哥在城里打工，但是经常拿不到工资。一年都不回家一次。丽丽总是愁眉不展，熟悉之后，她才哭着说：“爸妈要我退学回家帮忙，可我想继续读书，将来能当医生为爸妈治病……”欧洁瑜忙不迭地安慰她，握紧她的手，想给她一些力量。可握手的感觉让欧洁瑜微微吃了一惊，同样是花季少女，丽丽的手摸起来很粗糙。还有很明显的裂痕，欧洁瑜心中一阵难过。
夜上海论坛 就要分别了，欧洁瑜没想到，短短的两天，丽丽竟然用她那双粗糙的手给欧洁瑜织了一副手套。欧洁瑜戴上一试，大拇指露了出来。丽丽不好意思地笑了：“要干的活太多，是熬夜织的，实在来不及织完了……”欧洁瑜连说谢谢，并把自己的丝巾摘下来送给丽丽：“我们永远都是朋友。”两个女孩相拥而别。欧洁瑜想鼓励她继续上学，可钱是最现实的东西。自己只是个学生，根本没有能力改变丽丽的命运。欧洁瑜张了张嘴，终究什么也没有说。
从此欧洁瑜开始关注西北贫困地区的女孩，一直坚持每年到大西北扶贫。
夜上海论坛 2007年5月。欧洁瑜进入深圳鸿扬英语培训班学习，为留学美国做语言准备。一次课间闲聊时，她讲起自己到西北考察的见闻，拿出在西部拍的照片给同学们看：贫瘠的土地、破烂的衣服、即将坍塌的房子、渴求知识的眼睛……一张张照片，让这些从小在大都市长大的几个女孩受到了极大震撼!几个女生中有人提议：“不如我们自己组织一个活动，既能锻炼自己的能力，还可以体验生活。”大家一拍即合。由此，一个爱心行动计划横空出世!
夜上海论坛 热烈响应活动的几名女生是庄健仪、崔丹霞、庄彦莉、郭小茉、康炜颖、庄鸣真，她们和欧洁瑜一样，在为留学美国做语言准备。她们分别来自深圳实验中学、深圳外国语学校、育才中学、红岭中学、深圳国际教育交流学院。7个女孩说干就干。经过反复讨论和策划，又考虑到大家很快成为求学异国的游子，她们给这个爱心团队起了名字――“游子交流团”。欧洁瑜为团长。
夜上海论坛 通过在深圳的古浪籍企业家肖德才先生的牵线搭桥，游子交流团把救助对象确定为甘肃省古浪县黄羊川镇的老师和贫困学生。那里严重缺水，很多山头寸草不生；学校很少，经济落后，很多孩子面临失学。行动起来。七少女历尽周折筹资50万
夜上海论坛 2007年5月25日，经过半个月的筹划，欧洁瑜带领团队正式启动爱心筹款活动!活动序幕――“爱心签名”在深圳育才中学隆重举行!两个队友还在东门狂砍价买下了便宜的T恤作为队服，队服的前后写有“德”字，让大家很是喜欢。
夜上海论坛 天气很热，大家走几步路汗水就不停地淌，但是看到学生老师热情高涨，三四个小时后，那张长六米宽三米的白布上，就签满了名字和留言，大家心中备感充实!总结会上，欧洁瑜信心十足，“这是良好的开端，我们一定会成功的!”
夜上海论坛 可是，第二天海上世界筹款活动却让欧洁瑜和队友们备受打击。
欧洁瑜的第一个说服对象是一个看似和蔼的外国人。她和队友激动地抱着箱子走过去，可还没来得及开口，那位外国朋友就很不耐烦地做出让她们走开的手势。更有一些人甚至不听她们讲话，就算听了也会冷笑而过，有的人甚至嘲讽她们：“这些活动是真的吗?谁知道是不是骗人的?”“这些政府该管的事情你们这些小屁孩儿们来管有啥用啊!”……
碰了一鼻子灰又一鼻子灰，几个女孩决定改变策略：地毯式走访企业筹款!欧洁瑜还朗读一段英文励志文章。大家重整旗鼓，决定下次再战!
夜上海论坛 欧洁瑜怎么也没想到，由于没有事先和大厦管理处协调好，大家连写字楼都进不去!经过一番唇枪舌剑，物业人员还是冷漠地说：“不行，你们换个地方吧。”无奈之下，欧洁瑜和队友顶着烈日，手中提着资料、牌匾，拖着重重的双脚，像一群找不着路回家的小孩，漫无目的地四处寻找办公楼。欧洁瑜心中有些茫然，大家也垂头丧气。难道大家的浓浓爱心就这样夭折吗?
2007年6月4日，有好心人为欧洁瑜介绍一位社会活动家。专家在看了她们的资料后，说资料太单薄，不具有说服力。很难向大企业拉到款，并真诚提出了很多建议。欧洁瑜听后，反思这几次活动的失败。再综合专家的建议，豁然开朗!她立刻召集大家连夜开会。一直到凌晨4点，终于把方案赶了出来。
大家的筹款热情前所未有地高涨。欧洁瑜带领大家和黄羊川镇多次沟通，掌握了当地详细的资料，而且还得到深圳市青少年发展基金会的支持。有了专项基金账号。经过大家多方奔走，成效显著：新印象照相馆赞助8幅宣传海报，天之彩印刷有限公司总经理赞助3000个书签和200个不干胶标志，南山书城总经理免费提供摊位作宣传、筹款活动，彩虹图片社赞助21幅宣传海报……社会各界行动了起来，大家都为这7名花季女孩的浓浓爱心所感动。
女孩们的辛苦和成绩，父母们看在眼里喜在心中。活动刚开始时，家长们都担心会影响学习，不赞同。但当他们看着孩子们如此真诚，爸爸妈妈们的态度也由反对到默认。到最后的绝对支持，并且时常还会提出一些新建议。在外地的家长，也不忘支持女儿，时时打电话询问最新情况。
2007年6月9日，在水围广场的活动是游子交流团成立以来最辉煌的一次。广场的巨大荧屏上，滚动播出贫困山区的图像以及游子团的活动简介。人们踊跃参与活动，捐款、捐物的人更是络绎不绝，川流不息。第一位捐款者是水围公司的代表。他们捐了2000元善款。接着，许多家长也带着自己的孩子来捐款，有些孩子还把自己的存钱罐带来了，还有的孩子不停地扯着妈妈的衣服说要捐多点，更有一位九十多岁的老人，在家人的陪同下亲自来到现场捐款。
欧洁瑜和队友的活动还吸引了不少附近的商家前来捐款，其中有人人乐、大佛口、东方棕泉等。虽然那天四点多就下起了倾盆大雨，但是就在这短短的一个多小时内，人们一共捐款43990.1元!
夜上海论坛 有了这次大规模筹款活动的经验，欧洁瑜和队友们马不停蹄继续着爱心活动。功夫不负有心人。两个多月过去了，她们筹到的钱也一天天多了起来，加上企业承诺的捐款。她们筹到了近50万元!
夜上海论坛 到西部去。让爱心伴着梦想飞 2007年6月18日，欧洁瑜和众队友应甘肃省古浪县教育局的邀请。从深圳飞往兰州，由兰州坐大巴到黄羊川镇，在当地教育局工作人员的陪同下进行参观考察，同时为黄羊川的32名困难老师和107名贫困学生捐5万元救助金。为学校募捐116箱书、物。用她们已
筹到的近50万元资金，在黄羊川修缮一所学校和新建一所小学。
初踏上黄羊川这片光秃秃的黄土地，欧洁瑜和队友们受到了强烈的震撼!有一个女孩叫李洁，长得清新脱俗，却是如此不幸：才9岁就要承受丧父之痛，妈妈绝望地离家出走，她与爷爷奶奶相依为命。奶奶患有先天性癫痫和白内障，生活不能自理，年近七十的爷爷还在外地打工，供不起学杂费，只能等到有好心捐款了她才能继续求学。泪水在她脸上不停地流淌：“我好想继续读下去，可是爷爷就要更拼命地干活，我不想让他那么辛苦……”欧洁瑜的心就像被刀刺了似的，她也哭了，大家都哭了。欧洁瑜决心要帮助她完成上学的心愿!
再也不用担心辍学了。李洁高兴地拉着欧洁瑜的手来到她家做客。那是简陋的小土房，家徒四壁。善良的老奶奶招呼着赶紧给客人倒水。水窖的水烧开后有些苦涩，但女孩却喝得很香甜。临离开时。李洁说她一定要给欧姐姐送一个礼物。礼物竟是梨树上三个分别刻了“欧、洁、瑜”三个字的梨子!“我用纸把它们包好，到了秋天就给姐姐寄去!”欧洁瑜用力地抱了抱小女孩：“好好读书，做一个快乐的女孩!”分手了，李洁那甜美的笑容和那声清脆的“姐姐”，在欧洁瑜的耳边回荡了很久，让她百感交集。
夜上海论坛 另外一个14岁的女孩张德榛，一谈到上学，眼神立刻暗淡下来：“明年我就可能不上学了，要回家帮忙。”“不用担心。我们这次就是来帮助你们的。”欧洁瑜详细地解释了她们活动的计划。张德榛非常开心。热情地邀请欧洁瑜到她家做客。
夜上海论坛 这真是一次别具风格的聚餐!欧洁瑜像看变戏法一样，见张德榛用盐水和好面。醒了一会之后。把面团成一片，切成细条，然后，她抓住面条两端轻轻一扯，竟然扯出一米多长细细的面丝!欧洁瑜赞叹到，“这就是兰州拉面吗?”“不是，是拉条子!”欧洁瑜也高兴地跃跃欲试。起初的几根没拉多长就断了，后来手艺越来越好，虽然粗细不均匀，但也像模像样了。吃着土豆丝炒拉条子，再拌一点辣椒酱，别说，还真吃得津津有味。大家都被西部女孩的热情好客打动了。
黄羊川，不仅让欧洁瑜看到了那里的贫困，更让她感受到了那里民风的淳朴。路上经过的每一户人家都有人出来欢迎她们。静静地对她们微笑。在黄羊川，还有一样最让欧洁瑜难忘，那就是满天的星辰。没有一点多余的灯光打扰，整个夜空寂静而安详。一条银河隐隐闪现，北斗七星仿佛伸手可得。或许，只有在最真实、最淳朴的地方才能看到最本质的美丽!
夜上海论坛 结束考察一周后，2007年6月25日，当地政府在黄羊川中心小学为深圳游子交流团举行了隆重的捐资助学仪式，武威市教育局局长严五林、监察局副局长祁葆中、副县长王晖参加了捐助仪式。拿到救助金的老师和孩子们热泪盈眶。作为团长的欧洁瑜激动地说：“黄羊川给我们留下了一生中难忘的印象。我们要呼吁更多的深圳人来关注古浪，关注教育!”那些在贫穷中挣扎的孩子们，将游子团的每位大姐姐都当成了知心好友，拉着她们的手，讲自己的故事，久久不肯离去。