夜上海论坛前言:我们精心挑选了数篇优质服务工作意见文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
夜上海论坛 一、总体要求
以政府主导、部门负责、社会参与、共同监督为原则,立足政府职能转变,积极推进残疾人服务夜上海论坛市场化、专业化、社会化。
夜上海论坛 二、主要内容
市残联购买服务工作,依托政府采购平台、市残联购买服务平台的“双平台”,按照以下程序开展:
(一)项目编审
夜上海论坛 1.每年在编制部门预算时,各处室、直属事业单位依据政府向社会力量购买服务指导目录、政府向社会转移职能事项目录,围绕残疾人实际需求情况,确定本部门年度政府购买服务项目。
2.待年度预算下达后,处室、直属事业单位向市残联购买服务工作小组(以下简称“工作小组”)提交《2016年市残联购买服务项目申请表》(附件1)。服务类、设施设备维保类等项目中,纳入政府采购目录及达到限额标准(起点金额)的项目,须通过政府采购平台购买;超过2万元(含),未达到政府采购起点金额的项目,须通过市残联购买服务平台(以下简称“市残联购买平台”)购买;不足2万元的,由各处室、直属事业单位自行购买。
夜上海论坛 3.通过工作小组审核,确定市残联购买服务项目目录,并向社会公布。
夜上海论坛 4.若未及时纳入市残联购买服务项目目录,根据实际工作仍需购买的项目,项目部门可向工作小组提出购买申请,提交《2016年市残联购买服务项目申请表》(附件1)及相关材料,由工作小组审核通过后实施购买。
(二)编制招标文件
5.项目部门须在项目实施前2个月向工作小组提出购买申请(100万以上公开招标的项目须提前3个月申请)。购买申请待工作小组审核通过后,项目部门应在7天内提交招标文件。政府采购平台的招标文件,可委托采购机构编制,必要时邀请第三方机构参与,重点编制监测评估方案。市残联购买平台的招标文件,由项目部门编制,必要时邀请第三方机构参与,重点编制监测评估方案。工作小组收到招标文件后,及时召集会议审核招标文件。
6.政府采购平台招标文件的审核,由市残联理事长、分管理事长、项目处室或直属事业单位负责人、工作小组成员、采购机构等参加,必要时邀请第三方机构,协商确定招标文件。理事长、分管理事长、处室或直属事业单位负责人在《2016年市残联购买服务(政府采购平台)招标文件确认表》(附件2)签字确认后,项目处室或直属事业单位负责人方可在机构的确认函上签字(敲章),挂网公告。
7.市残联购买平台招标文件的审核,由分管理事长、项目处室或直属事业单位负责人、工作小组成员等参加,必要时邀请第三方机构,协商确定招标文件。招标文件由分管理事长、处室或直属事业单位负责人在《2016年市残联购买服务(市残联购买平台)招标文件确认表》(附件3)签字确认后,提交工作小组,挂网公告。
(三)实施购买
8.政府采购平台购买的项目,处室负责人、直属事业单位负责人或委托人作为购买主体代表参加评标,具体采购运作方式和基本程序按《政府采购法》和有关规定执行。采购公告、中标(成交)结果公示除在指定的政府采购网上公布外,还需报工作小组在市残联网站公布。
9.市残联购买平台购买的项目,工作小组负责组建评委库,成员由市残联机关在编人员(理事长、副理事长、工作小组成员除外)、事业单位科长(含)以上人员组成。项目评审小组由3或5人组成:项目涉及处室或事业单位负责人1名、评委库中抽取2到4名,必要时邀请相关专家。评委根据招标文件中的评审指标及结果确定方式进行评议。工作小组负责对评委的评分进行核算、计算总分及排名、结果公布以及购买公告、中标(成交)结果公示等相关事宜。
(四)签订合同
夜上海论坛 10.公示结果无异议的,由购买主体与承接主体签订购买服务合同。合同应明确购买服务的内容、数量、质量要求及金额、服务期限、资金支付方式、监管方式、双方的权利义务及违约责任等内容。
11.政府采购平台、市残联购买平台、单位自行购买的项目,合同签订一周内,需将合同复印件报工作小组备案。纳入政府采购的项目,还需按政府采购有关规定进行备案。
(五)监管评估
12.市残联相关处室、直属事业单位按照合同约定及时拨付资金,加强对项目实施的督促、指导、管理,确保政府购买服务资金规范、合理使用。
13.项目完成后,购买主体对购买服务项目进行综合评估,形成评估报告。
三、运行机制
为保障市残联购买服务工作顺利开展,加强组织保障,市残联调整了购买服务领导小组、工作小组人员,具体名单如下:
(一)市残联购买服务领导小组
组长:
副组长:
成员:
夜上海论坛 领导小组决定政府购买服务工作重大事项和实施方案,部署安排、协调指导、督促检查市残联各处室、直属事业单位的购买服务工作。
夜上海论坛 (二)市残联购买服务工作小组
组长:
副组长:
成员:
夜上海论坛 购买服务项目所涉及到的处室、直属单位负责人也作为工作小组成员,参加相关工作。
工作小组负责落实领导小组的决议,具体开展购买服务的日常工作。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各处室、直属事业单位要充分认识政府购买残疾人服务工作的重要性,进一步转变观念,切实按照规定开展工作。纳入购买计划的项目,保质保量按时完成。未纳入购买计划的项目,但符合购买要求的,也须及时上报,落实购买事宜。
(二)严格规范流程。按照市残联购买服务流程,规范工作程序,切实提高效能,确保购买服务工作公正、公平开展。
为进一步深入“三服务”活动,积极应对经济发展带来企业用工需求急剧增长的实际,切实保障企业用工需求,努力营造经济社会发展的良好环境。现就加强企业用工服务工作,提出如下意见:
夜上海论坛 一、充分认识做好企业用工服务的重要意义
夜上海论坛 加强企业用工服务是促进我镇经济发展的需要。“十二五”发展,要加快江北领先进程,建设更高标准全面小康社会,工业经济需要提速超常发展,工业企业仍然是经济发展的强大支撑。因此,加强企业用工服务是“十二五”发展的需要,是实现江北领先目标的需要。各村居、单位要充分认识人力资源对促进经济发展的重要作用,多措并举,加大力度,千方百计满足企业用工需求。
夜上海论坛 加强企业用工服务是优化投资环境的需要。各村居、单位要充分认识做好企业用工服务工作就是营造投资环境,牢固树立“招工就是招商”的理念,积极采取有效措施,切实为企业和项目搞好用工服务,确保不因缺工问题影响企业生产经营和我镇的投资环境。
夜上海论坛 加强企业用工服务是调整就业工作格局的需要。丰富优质的劳动力资源既可以促进经济发展,也能够推动工业化、城镇化互动发展。要强化就业服务,紧紧抓住经济发展加快、工资水平增长、用工要求放宽等有利条件,鼓励就地就业,引导回乡就业。
夜上海论坛 二、不断强化企业用工服务的各项举措
夜上海论坛 1、调查摸底,建立台账。各村居要依托公共就业服务平台,扎实做好区域内以及在外务工人员的调查摸底和登记造册,掌握第一手资料,有针对性地开展用工服务。
2、主动对接,强化服务。经贸中心要加强与企业信息交流沟通,及时了解用工需求,做到生产状况早知道、用工需求早了解、用工服务早行动,有的放矢开展用工服务。要积极引导本地企业改善劳动条件,降低劳动强度,提高工资待遇,创造职工个人发展空间,增强员工对企业的忠诚感和归属感,创造良好的工作环境、生活环境和文化环境,做到待遇留人、感情留人、环境留人,减少员工流失率,增强就业稳定性。
夜上海论坛 3、强化领导,精心组织。镇政府成立由镇组织办、宣传部门、人力资源、教育办、经贸中心等部门参加的企业用工服务工作领导小组,领导小组办公室设在镇人力资源和社会保障中心,负责对各村居、单位部门企业用工目标的分解考核,负责人力资源市场企业用工服务,负责组织外出招聘;经贸中心负责企业的用工牵头服务工作;教育办负责做好鼓励引导学生本地就业工作;宣传部门负责企业用工服务宣传。
夜上海论坛 一、工作目标
通过建立道路保洁、河道管护、绿化养护、公厕保洁、垃圾转运、公共设施维护“六位一体”的农村公共服务运行维护机制,不断提升村庄环境长效管理水平,确保农村基础设施完好,管护队伍稳定,资金筹措到位,制度健全完善,考核奖惩分明,监管保障有力,实现农村居民生产生活环境的全面改善的目标。
二、主要内容
农村环境“六位一体”长效管护工作的具体内容包括:
1、庄台管护。路面、河坡、绿地、空置宅基地(空关房屋)周边等部位清洁、无暴露垃圾,垃圾转运及时、日产日清;纳入全市垃圾收运体系转运的每天将垃圾转运至村收集点,采取临时性填埋处理的定期对填埋点进行覆土;垃圾桶(池)周边无漫溢。
夜上海论坛 2、河道管护。村庄内河水体清洁,无水花生、水浮莲、绿萍等水生植物,无垃圾等其他水上漂浮物。
3、绿化养护。河塘岸边、道路两侧、村庄四周树木修剪规范,绿化长势良好,无大片死株、缺株;及时防治病虫害,冬季对所有乔木进行刷白防虫。
4、设施维护。农村公共设施完好,及时维修桥梁、路面、路灯、公厕以及公共活动场所设施;合理添置环卫设施,并对损坏的及时更换。
5、公厕保洁。垃圾桶(池)完好、清理及时、周边无漫溢;公厕干净,冲水设施运行正常。
夜上海论坛 三、管护队伍
按照“定人、定岗、定责、定酬”要求配备长效管护人员,落实管护人员报酬,建立管护责任制,实行常态化管护。
1、管护人员数量。原则上每300人配备一名管护人员,聘用人员要求身体健康,品行端正,无残疾。年龄原则上控制在60周岁以内,对身体确实健康、做事认真负责且热心农村环境保洁工作的,可适当放宽至65周岁。
2、管护人员聘用。采取“划定区域、落实责任、明确报酬”的方式公开、择优选聘管护人员,优先安排低收入家庭,不得聘用在职村干部、在职行政事业单位工作人员,严禁人情安排及其他照顾性安排。名单需在村庄显目位置张贴公示,接受群众监督。管护人员将采取划定区域一人负责制,避免互相扯皮、互相推诿。
3、管护人员报酬。管护区域达到300人,管护人员报酬一般掌握在每人每年6000元以上,10000元以下(少数自然庄台较小的情况除外)。各行政村应通过划定管护区域、整合管护项目,采取一人多岗形式,提高管护人员待遇。管护人员报酬由基本报酬和考核报酬组成,基本报酬一般占报酬总额的60%。
夜上海论坛 4、管护人员职责。管护人员每天对管护区域保洁不少于一次,暴露垃圾应及时进行打扫清理,垃圾转运应做到日产日清。
夜上海论坛 四、管护制度
1、民主议事制度。农村公共服务运行维护项目严格执行民主议事制度,实行大家事、大家议、大家定、大家管,确保村民的知情权、参与权、决策权、监督权,做到公开透明操作、严格规范管理。运行维护工作项目绩效考核应充分听取并尊重村民意见,让村民参与质量监督。
夜上海论坛 2、管护人员岗位职责制度。各行政村要明确管护人员职责,对管护人员实行责任制管理,签订为期一年的管护合同,同时上报镇农村公共服务运行维护办公室和财政所备案。通过设立公示栏等形式,对管护人员姓名、管护项目、管护范围、管护要求、年度报酬、考核奖惩办法等进行公示,接受村民监督。
夜上海论坛 3、设施管护制度。针对村内基础设施现状,结合环卫设施配备要求,年初制定设施维护计划,并经村民民主议事,确定当年设施维护项目,确保村庄桥梁、路面、路灯、公厕、公共活动场所设施、垃圾收集转运设施完好。对损坏的设施及时进行维修,确保功能作用正常发挥,杜绝重建设轻管护的现象。
夜上海论坛 4、考核奖惩制度。各行政村要落实村干部对管护人员进行考核,并填制考勤表,同时每天对管护人员工作表现、管护质量进行考核。要建立村民监督机制,每月选择一定数量村民代表对管护人员表现及管护质量进行测评打分。乡镇将按月对各行政村管护情况进行检查、考核。村干部考勤考核、村民测评和乡镇考核均作为管护人员考核报酬发放的依据,对不称职的管护人员要及时清退调整。
夜上海论坛 五、资金安排
乡镇以各行政村人口每人每年32元标准将补助资金分配到各行政村,补助资金全部用于农村公共服务运行维护,其中70%左右用于管护人员报酬,30%左右用于设施维护。
夜上海论坛 六、工作步骤
1、宣传发动阶段(2014年11月20日-12月5日)。镇召开动员会议,宣传农村公共服务运行维护政策及相关要求,同时,村干部要广泛宣传让老百姓了解政策,主动监督政策的执行。
夜上海论坛 2、方案制定阶段(2014年12月5日-12月20日)。各村根据我镇农村公共服务运行维护机制建设实施意见要求制定工作方案,落实责任人员,确定管护人员名单,明确工作职责、报酬标准、设施维护等情况。
3、长效管理阶段(2015年1月1日-2015年12月31日)。我镇2015年农村公共服务运行维护工作从1月1日开始执行,各行政村与管护人员订立的管护合同期限应为2015年1月1日-2015年12月31日。各行政村要按照管护要求加强管护人员管理,强化责任落实,明确管护职责,提高管护实效。
夜上海论坛 4、考核验收阶段(2015年1月1日-2015年12月31日)。我镇将主要采取暗访、督查及专项检查的方式,组织相关人员定期对各行政村的农村公共服务运行维护机制运转情况、管护效果、资金使用等情况进行考核验收。
夜上海论坛 七、保障措施
夜上海论坛 1、强化组织领导。村两委是这项工作的实施主体,要建立工作班子,明确专门村干部具体负责。要制订村规民约,形成村民参与农村公共服务运行维护工作的齐抓共管机制,同时组织村民对农村公共服务运行维护工作进行监督管理。