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与其“受益”相比,三、严格责任追究和违章处罚。从“理性”角度去看。腐败的成本和风险完全可以忽略不计。因此,要确保慎用两权、用好两权,必须依靠严格的责任追究和违章处罚。新加坡靠处罚打造了一个文明国家,中国的警察靠一张罚单把千千万万的司机治理得服服帖帖。要通过严格的追究和处罚,加大腐败的成本,让那些失职渎职、误用错用尤其是故意错用两权的干部在政治上失落、经济上吃亏、名誉上受损。不仅要对“不健康”者给予惩处,而且对大量处于“亚健康”者,也要给予治病。
一是源于权欲的膨胀;二是源于权力的集中;三是源于监督的不力。因此,腐败并不是与身俱来的从根本上看。根据新征管模式下“两权”运行的特点,进一步健全和完善“两权”监督机制,对于促进权力运作的规范化至关重要。
就必须解决好监督什么的问题,一、健全“两权”责任体系。要实施对“两权”有效监督。只有明确监督的内容和责任,才能防止监督的空对空”当前,尤其要针对“两权”运行中存在执法和管理随意性较大、责任量化尺度不够明晰、责任难以落实到人、考核不能落实到位等问题,逐步健全“两权”责任体系。首先要进一步明确职责,分解明确各级、各部门、各执法岗位和行政管理岗位的工作职责,能量化的尽可能量化,不能量化的要细化、严化,使每个部门、每个岗位对自己应该干什么、不该干什么,监督什么、怎样监督,做到具体明确。其次要处理好各环节之间的衔接,使每个部门、岗位既明确整体工作程序的运行过程,也明确自己所涉及的具体程序,既明确本部门、本岗位所应承担的责任,也明确于整体工作的衔接,更好地履行本环节的监督职责。最后要确定责任界定和追究的标准,明确第一责任、直接责任、连带责任等的责任界定标准,以及经济处罚、党纪处分、政纪处分和移交司法机关处理的责任追究标准,便于责任的界定和落实。力求通过建立严密的责任体系促进“两权”监督网络的形成。
要认真研究近年来税务夜上海论坛干部违纪违法案件发生的特点,二、突出“两权”监督重点。监督的内容上。规范和理顺“两权”运行程序的基础上,找准易发生问题、滋生腐败的重点环节、岗位,从监督工作的薄弱方面入手,实施重点监督。特别要在税收征收、管理、稽查、处罚和人、财、物管理权的重点环节的监督上下功夫。
一、勤奋学习,提高素质,努力掌握税收本领适应新形势下税收需要
参加工作,我就担任了分局税收会计工作,本以为自己是税收专业出身,工作会得心应手,而真正当我面对一摊企业报表、帐本例行税务检查时才发现,我掌握的知识太少。在一次税收检查中,连一家企业的营业收入都弄的不是很清楚,这两件事对我感触很大。由此我深深地认识到,加强业务学习、提高自身业务素质是作好税收工作的关键,要做一名合格的税务工作者,仅凭一腔热情而没有过硬的业务本领显然是不够的。
夜上海论坛 从那时起,我就下定决心,一切结合税收工作实际从头学起,找出学过的课本,购买税收资料,深下去心去,狠抓学习。那时由于机构分设,分局人员少、头绪多、任务重,我一人担负两个人的工作,既干会计,又负责区域内的税收征管工作,白天下企业,晚上还要加班加点建立档案资料,处理会计业务,有时须加班到深夜,空余时间很少,要学习只能靠自己挤时间;另一方面,我虚心向身边的老同志学习,学习他们优良的工作作风以及灵活而不失原则的工作方法,学习他们丰富的工作经验,并坚持学中干、干中学,有空便往企业跑,与企业财会人员交朋友,深入各类企业了解掌握企业怎样建帐、立帐,搞清不同行业财务处理的程序及思路。正所谓“一分耕耘、一分收获”,通过坚持不懈地学习和实践锻炼,我的业务能力不断的得到提高。在历年省、市、区局组织的业务考试和税收检查中,都取得了较好的成绩,得到了领导和同志的好评。
夜上海论坛 二、搞好纳税辅导,提高纳税意识,寓执法于服务中
夜上海论坛 税务部门作为国家的执法部门,一方面要依法征税;另一方面,又要让纳税人满意。怎样处理好征纳之间的关系?在这方面,我做到:“搞好纳税辅导,寓执法于服务中”,即在执法中服好务,在服务中执好法。注重加强对纳税人的宣传和辅导工作,尤其对那些会计知识和税收业务差的单位,坚持实行上门服务,手把手地帮助企业理顺帐务。
辖区内一家企业是一村办企业,计帐方式采用生产队收支法,帐目混乱不清,企业经理对此非常着急。了解这一情况后,我利用星期天,先后跑了六个书店,为该厂的财务人员购买了工业会计和成本会计等书籍,结合新税制和新会计制度,从计帐凭证的分类、会计分录的编制、各类科目的设置等,对财务人员逐项进行讲解,直到弄懂弄会,该厂负责人感激地说:“多亏你的帮助,使我的发展生产作到了心中有数,缴个明白税”。直到他那由衷高兴的样子,我深深感到,从事税收工作,不仅要加大税收宣传力度,而且要以实际行动在税企之间架起一座相互沟通的桥梁,这样才能保证我们税收工作的顺利开展。
夜上海论坛 几年来,我坚持深入企业宣传税收法规,帮助企业建立健全帐目家,年间,由我自编讲义,先后举办了新税制、建筑业、企业所得税和村居会计税收知识培训班次,解决了一些企业帐务难以处理的问题,累计培训财务人员达多人,解答疑难问题条,保证了现行税制在区域内的顺利实施。
三、以查促管,阳光办税,税收任务年年超额完成
税收检查是一项政策性和业务性很强的工作,是税务部门创立的“内征外查,以查促管”征管模式的具体体现。通过检查,我认真总结经验,探索和研究纳税人的偷漏税规律,作到依法办事,依率计征,对每一个疑点都查深查细,使税收检查工作真正起到了查偷堵漏的目的。
干税收工作要说不苦不累是假的,但每当亲手把大笔的税款缴入国库时,心里就觉得无比欣慰,一下子就感觉再苦再累也是值得的。
三进企业,全面帮扶
送信心进企业。县地税局成立了由局领导和业务骨干共23人组成的三支“春雨”行动小分队。在一个多月时间里,小分队分赴利民化工、绿源木业、明盛电力、池禾化工等县重点企业和部分困难企业调研走访,掌握企业运转情况和发展动向,分析形势,为企业鼓劲。通过县地税局的大力支持和帮助,国家民爆行业重点骨干企业----利民化工厂成功通过了高新技术企业认定,2008年度可享受所得税15%税率的优惠,成功提振了企业发展信心。
夜上海论坛 送办法进企业。通过走访调研、召开税企沟通会、和企业探讨财务、税收业务问题,初步掌握企业经营状况及下一步经营计划,了解企业在发展过程中面临的困难,主动为企业出谋划策,指导企业用好用足政策,与企业主共解危机下的发展难题。今年以来,县地税局仅大型税企沟通会就举办了四场,通过面对面的互动交流,在为企业排忧解难的同时,更拉近了税企之间的距离。
夜上海论坛 送培训进企业。为帮助企业更好地了解税收政策,县地税局举办了大型税收政策培训会,邀请了省财经院校专家着重讲解新的企业所得税法知识、汇算清缴知识及税收优惠政策。此次培训会吸引了150多户企业参加,受训人数达200余人。除举办大型政策培训外,县地税局还根据一些纳税人的特殊需要,组织业务骨干分企业、分行业不定期地送培训上门,为企业人员讲解税收政策,辅导纳税实务,这种小范围、有针对性的培训更加注重实效性和实用性,受到广大企业的欢迎。
三项服务,促进发展
优化服务环境。积极改善服务硬环境,在办税柜台上新增pos机刷卡缴税(费)、纳税服务满意度评价器,在柜台前面设置红色的“一米线”,新添供纳税人办理业务的桌椅,增加用于外网申报的电脑等,为服务对象提供优质舒适服务。
丰富服务内容。认真落实“一次性告知制”、“首问责任制”与“补正承诺制”,提升涉税事项办理速度;进一步清理和规范行政收费,免除税务登记工本费;推出“税收优惠政策辅导日”、“新办企业办税辅导日”、“值班分局长接待日”,加强税企互动;推广四部门联合办证制度,精简纳税人依法申请涉税事项,减少办税成本。
创新服务形式。为更好地为企业提供服务,节约生产成本,全力帮扶中小企业渡难关、保生存、促发展,县地税局推出了“预约”式服务。只要事先预约,哪怕是休息日,办税大厅窗口也照常办事。与“预约”服务一道推出的还有“一窗式”服务、“延时”服务、“免填单”服务等多项便民措施。
夜上海论坛 四重政策,雪中送炭
夜上海论坛 “普惠”型政策帮企业减轻负担。为帮助企业脱困减负,县地税局积极落实了企业社会保险费缴纳比例临时性下浮政策,在2008年的12月和2009年的3月,对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大保险的企业缴费统筹部分给予100%减征,仅此项政策,使全县企业减负达944万元。同时,从2009年起用人单位基本养老保险费缴费比例从19%降低为12-16%。
夜上海论坛 “激励”型政策为企业点亮信心。县地税局联合科技局、环保局、经贸局、安监局等相关部门,在合法前提下,减少办理环节和程序,为企业开通绿色通道。2008年已有8家企业先后通过节能节水、环保、安全生产专用设备优惠税收政策备案,可享受专用设备投资额的10%,从2008年度的应纳税额中抵免。此外,地税局还联合经贸、土管、国税等部门,按企业每亩土地税收贡献率实施财政奖励补助,全县共有26家企业享受补助金额达138.5万元。一系列的激励措施让企业在“寒冬”里尝到了积极转型和创新发展的甜头。