机构改革实施方案范文
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第1篇
一、指导思想
根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《湖南省教育厅、省财政厅、省机构编制委员会关于切实做好乡镇教育机构改革工作的通知》（湘教发[2006]115号）及省市关于教育人事制度改革的文件精神，进一步精简教育行政机构，精减教育行政人员，整合资源，优化队伍，规范管理，提高效率，推进我县教育事业健康发展。
二、组织机构
夜上海论坛 成立撤并乡镇教育联校工作领导小组，由向阳同志任组长，王同保、何宙星、潘跃红同志任副组长，教育、财政、编制、人事、监察、审计等相关部门及各乡镇为成员单位。领导小组下设办公室，周金华同志任办公室主任，戴永堂同志任办公室副主任。
三、基本原则
乡镇教育联校全部撤并，原联校人员、财务账目均合并到乡镇中学，合并后中学名称不变，实行“一套班子、一块牌子、初中带小学”的校长负责的行政管理格局。
夜上海论坛 四、岗位设置
合并后的中学设校长1人，副校长3人（其中1人负责日常工作，1人负责业务工作，1人负责后勤工作），工会主席1人。
夜上海论坛 五、人员安排
1、撤并乡镇教育联校后，原联校人员（含退休、退线人员）的工作、工资、组织关系等转移到中学（城关联校的转入城关中心小学）。退线、退休人员享受中学退线、退休人员同等待遇。
2、合并后中学校级行政人员由教育局党委行文任命，校委会成员职数要相对减少。
六、财务管理
1、原联校财务账目合并到中学。合并前原联校、中学的财务由教育局职能股室予以审计和清理。合并后，原中学的行政及财务公章可以继续使用，只更换法人、出纳印章。并以中学名义重新开列新的账号，实行“一套财务账目、一支笔签字审批”的财务管理模式，具体的财务运行办法另行规定。
夜上海论坛 2、联校的行政及财务印章均上交教育局人事股，联校资产根据实际情况并入中学或中心小学。
七、债务处置
夜上海论坛 1、全县撤并乡镇教育联校工作领导小组负责教育债务的处置工作。各乡镇要成立以乡镇长任组长的工作领导小组，具体负责本乡镇教育债务处置工作。
2、各乡镇要对所有教育债务（包括联校一级、各中小学校的各类债务）认真区分，划清责任，明晰债权与债务，认真、如实地做好相关数据统计工作。要认真落实年1月11日县长办公会议精神，坚持按“谁举债、谁负责”的原则搞好债务清理处置。
八、工作要求
1、要以教育大局稳定为重，高度统一思想认识。各乡镇政府和教育主管部门要认真做好过细的思想工作，确保我县乡镇教育机构改革的顺利实施。
2、联校撤并的各项工作任务必须在年春节前按要求完成。
第2篇
一、改革的原则
1、坚持因地制宜，科学设置的原则。
2、坚持人权、财权、事权统一的原则。
夜上海论坛 3、坚持合理配置人员的原则。
二、改革的主要内容
这次改革的重点是将乡镇农牧综合服务中心的农技推广职能划出，跨乡镇行政区域建立农技推广区域中心站。按照优势农产品和特色农产品区域布局及地理位置，在全县跨乡镇区域建立三个农业技术推广区域中心站。一是依托水稻优势产业，建立××区域中心站。站址设在××镇，所服务的乡镇为××镇、××乡、××乡。二是依托大豆优势产业，建立××区域中心站。站址设在××乡，所服务的乡镇为××乡、××乡、××镇、××镇。三是依托瓜菜经济作物优势产业，建立××区域中心站。站址设在××乡，所服务的乡镇为××乡、××乡、××乡。
夜上海论坛 1、区域中心站体制。区域中心站是全额拨款的事业单位，人、财、物权由县农业技术推广中心垂直管理，所在乡镇协管。
2、区域中心站的具体职能。（1）制定本区域内农业技术推广规划和农业技术培训方案，并协助当地政府组织实施。（2）为当地政府指导农业生产提供技术依托，并当好参谋和助手。（3）承担和引进关键技术的试验、示范，搞好区域内农业科技园区建设。（4）发展和扶持农技推广展示户、种植业专业组织。（5）负责本区域内农作物病虫草鼠害预测预报，对重大疫情和突发性害虫制定预警机制，协助政府实施统防统治。（6）负责本区域内土壤地力、墒情的监测，指导农民科学施肥。记录当地农业主要的气象资料，如有效积温、雨量、湿度、无霜期等。（7）负责本区域内农业资源、农业生态环境和农业投入品的监测，以及农产品生产过程中质量安全的检测。（8）围绕农业标准化，提前、产中、产后全程服务。（9）贯彻执行国家、省有关农业技术推广方面的法律、法规及方针、政策，提供有效的农业公共信息服务。
3、区域中心站人员配备。各区域中心站使用省核定乡镇事业中心编制，将原乡镇农技推广站的24名编制从各乡镇农牧综合服务中心抽出作为区域中心站编制。区域中心站暂配备15名人员，每个区域中心站设站长一名，级别为副科级，设专业技术人员4名。所有人员从乡镇全额财政开支、学农专业的人员中通过考试考核竞聘上岗。其余编制逐步从学农的本科生中择优补充。竞聘上岗办法执行《××县农业技术推广区域中心站人员竞聘上岗工作实施方案》。
夜上海论坛 4、区域中心站经费来源。一是公用经费按区域中心站实际聘用人数核定，统一拨到农业技术推广中心管理，实行报帐制，在财政结算中心统一核算。二是每个区域中心站县财政每年增拨1万元经费，用于重大疫情及突发性害虫的监测、预报及处置费用。
夜上海论坛 5、区域中心站建设标准。投资90万元，其中县财政投入资金45万元，农委对上争取45万元，用于三个区域中心站建设。每个区域站：一是投资20万元，建设面积为200平方米的独立办公用房，其中办公室50平方米，培训室、标本室、检验室等150平方米。二是投入5万元，购买实用工作车一辆，用于现场指导、现场培训和现场诊断以及重大疫情和突发性病虫害防治。三是投入5万元，购买桌椅、微机、农技资料等，以及为区域中心站解决15亩试验地。试验地来源由区域中心站所在乡镇从机动地中解决，县农业技术推广中心按机动地现行市场价格承包。
三、改革的步骤
夜上海论坛 1、11月1日—11月5日，确定三个区域中心站暂时办公地点。
第3篇
一、指导思想
房地产价格评估机构与政府部门脱钩改制，是为了建立与社会主义市场经济相适应的估价机构管理体制，形成以注册房地产估价师为投资主体、独立承担法律责任的运行机制，使估价机构真正成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的房地产中介机构。
夜上海论坛 二、基本原则
房地产价格评估机构脱钩改制工作，要正确处理改革、发展和稳定的关系；妥善处理国家、集体和个人利益，既要保证改制后的房地产评估机构保持必要的财产条件，又要防止国有资产的流失。
夜上海论坛 三、脱钩改制工作的组织领导
夜上海论坛 为加强房地产价格评估机构脱钩改制工作的领导，省建设厅设立全省房地产价格评估机构脱钩改制办公室，办公室与住宅与房地产业处合署办公，具体负责全省房地产价格评估机构脱钩改制工作的组织实施。各市房地产管理部门也应设立相应办事机构，负责组织领导本级和所属各市（县）房地产价格评估机构的脱钩改制工作。
夜上海论坛 四、脱钩改制的内容
房地产价格评估机构必须在人员、财务、职能、名称四个方面与挂靠单位脱钩，并按照《合伙企业法》或《公司法》的要求，以注册房地产估价师为投资发起人设立合伙制或有限责任公司形式的房地产价格评估机构。具体要求如下：
夜上海论坛 （一）人员脱钩
夜上海论坛 1．留在房地产价格评估机构的所有在职人员，不再是原挂靠单位的在编人员，其人事关系全部转至当地的人才交流中心，其党、团、工、妇关系与原挂靠单位相应脱钩。
夜上海论坛 2．脱钩后的房地产价格评估机构实行自主管理。原房地产价格评估机构的主管部门（简称原主管部门，下同）不再任免和管理房地产评估机构的负责人，由其自行决定具有注册房地产估价师资格的人员担任经营者、管理者及法人代表人。
3．国家机关及其所属事业单位的工作人员一律不得到房地产价格评估机构兼职、挂职。原主管部门派到房地产价格评估机构工作的人员，要按照国家有关规定及本人意愿，决定去留。
夜上海论坛 （二）财务脱钩
1．在脱钩改制过程中由原主管部门按照国家有关规定对脱钩改制机构进行财务审计、清产核资、界定产权、评估资产和财产分割，并签定产权划分协议、提出资产处置意向，涉及财产分割的要按照有关规定由原主管部门与房地产价格评估机构协商解决。
2．在界定产权和进行财产处置时，应坚持“谁投资，谁所有”的原则，并充分考虑房地产价格评估机构人员智力劳动形成资产积累的特点，妥善处理好脱钩改制过程中的财产问题。
夜上海论坛 要严肃纪律，防止在脱钩改制工作中拿原则做交易，严禁违章调度资金、私分或转移钱物。对以权谋私、违法乱纪的人，要严肃查处。
3．脱钩后，原主管部门不再持有或变相持有房地产价格评估机构的股份，其原持有的股权或出资可采取由房地产价格评估机构购买或转为债权的方式一次性或者逐年收回。
（三）职能脱钩
夜上海论坛 1．房地产价格评估机构脱钩后，不再是原主管部门的下属机构，不再行使行政职能，不得以原主管部门的名义执业或招揽业务。要破除房地产价格评估业务的行政性、部门性垄断及地区性封锁，全面开放房地产价格评估市场。
2．原主管部门不得以任何形式对房地产价格评估机构正当的执业活动进行干预，不得向房地产价格评估机构收取不符合规定的费用或者变相摊派。
（四）名称脱钩
夜上海论坛 脱钩改制后房地产价格评估机构的名称不应含有原挂靠单位名称的痕迹，不得冠以党政机关、行业及其他容易引起误解的字样，不得直接以行政区域或地名作为机构名称。
（五）改制的组织形式
房地产价格评估机构的改制要按照《公司法》、《合伙企业法》的有关规定，建立以注册房地产估价师为投资主体设立的合伙制或有限责任制评估机构。
合伙制房地产价格评估机构。由两名以上符合规定条件的注册房地产估价师、其他经国家认可的注册评估师出资设立。（县级房地产价格评估机构在脱钩改制后两年内，允许符合房地产估价师执业资格考试报考条件的房地产评估员作为出资人。）合伙人按照出资比例或协议约定，以各自的财产承担法律责任。
有限责任制房地产价格评估机构。由五名以上符合规定条件的注册房地产估价师，其他经国家认可的注册评估师出资发起设立。（县级房地产价格评估机构在脱钩改制后两年内，允许符合房地产估价师执业资格考试报考条件的房地产评估员作为出资人。）出资人以其出资额为限承担责任，房地产价格评估机构以其全部资产对其债务承担责任。
夜上海论坛 （六）产权界定和资产处置
在产权界定和资产处置中，应坚持“谁投资、谁拥有产权的”原则，按照国家有关规定进行，在保证国有资产不流失的前提下，适当考虑专业人员智力劳动积累形成的资产因素。安置补偿费原则上按脱钩人员上一年工资总额不低于2倍的标准予以补偿。具体人员的补偿额由本机构按照工龄、职称等条件进行计算。
对房地产不价格评估机构的国有资产，经挂靠单位与房地产价格评估机构协商，可以由挂靠单位一次性收回，也可以视情况全部或部分以租用或长期借款等形式租借给改制后的房地产价格评估机构。其中，办公用房等不动产的租金应参照当地同类不动产平均租金水平确定；借款利息应参照银行同期贷款利率确定。
（七）人员安置
房地产价格评估机构在脱钩改制中，同等条件下要优先安排使用原有在编人员；不能安排使用的要妥善做好安置工作。应予安置的人员是指房地产价格评估机构脱钩改制基准日前在编人员，安置费用和各项社会保障统筹费用原则上从房地产价格评估机构的资产中解决，不足部分由房地产价格评估机构与挂靠单位协商解决。
房地产价格评估机构脱钩改制基准日前，凡是挂靠单位编制内人员安排到房地产价格评估机构工作的（包括在房地产价格评估机构已办理离退休手续人员），在脱钩改制中，可根据本人愿意和挂靠单位的具体情况，由挂靠单位妥善解决；因挂靠单位机构改革等原因无法安置造成下岗的，房地产价格评估机构应按照国家有关规定办理社会养老、医疗、失业保险，并根据实际情况支付相应的安置费用。房地产价格评估机构自行录用（含以挂靠单位名义调入）的人员，一律由房地产价格评估机构按人事、劳动部门的规定处理；凡未按国家有关规定办理社会养老、医疗、失业保险的，应予补办。
挂靠单位和房地产价格评估机构确无能力支付下岗人员安置费用和各项社会保障统筹费用的，各有关部门应按国家有关规定，妥善解决下岗人员的基本生活和再就业问题。
五、脱钩改制的期限和步骤
夜上海论坛 （一）期限
夜上海论坛 房地产价格评估机构脱钩和改制工作应同步进行。凡在本省境内注册登记并取得省建设厅或建设部核发的房地产价格评估资格的机构，应于2000年12月15日前上报改制方案，2001年1月15日前全部完成改制工作。逾期未完成脱钩或改制不符合规定的房地产价格评估机构，一律取消房地产价格评估资格。
（二）步骤
1．在职工自主决定去留的基础上，房地产价格评估机构应与挂靠单位通过协商确定人员安置方案。凡继续留在房地产价格评估机构的职龄人员，其人事档案转入当地人才交流中心，并由机构或个人与人才交流中心签定人事协议。
2．由挂靠单位和房地产价格评估机构共同协商确定脱钩改制基准日，并对房地产价格评估机构进行资产清查、财务审计。签定产权划分协议书和资产处置意向书（协议书由挂靠单位与合伙人或出资人签定）。资产清查、财务审计的截止日期为产权界定和资产处置的基准日。
3．妥善处理房地产价格评估机构改制前的有关责任问题。房地产价格评估机构要与挂靠单位协商解决好房地产价格评估机构改制前的风险责任，以谁占有职业风险金，谁承担改制前的职业风险为原则，对原有业务档案、债权债务、法律责任等提出处理意见。
4．在上述脱钩的具体事项达成一致意见后，房地产价格评估机构应与挂靠单位签定协议书具体内容包括：
夜上海论坛 （1）房地产价格评估机构脱钩前人、财、物等基本情况及基准日资产清查、财务审计结果；
（2）原挂靠单位与房地产价格评估机构签定的产权划分协议书和资产处置意向书；
（3）房地产价格评估机构人员安置方案；
（4）房地产价格评估机构职业风险责任、业务档案、债权债务等处理结果。
5．房地产价格评估机构依据《合伙企业法》、《公司法》和国家有关规定，民主协商选举产生合伙人、出资人。召集合伙人（出资人）会议，选举机构负责人，研究本机构的改制工作。通过民主协商确定机构改制的组织形式、出资总额和出资比例，制定机构章程或合伙人协议，同挂靠单位签定资产处置协议书，研究本机构的改制方案。
6．改制方案的具体内容包括：
（1）房地产价格评估机构脱钩前人、财、物等基本情况及基准日资产清查、财务审计结果；
（2）原挂靠单位与房地产价格评估机构签定的产权划分和资产处置协议；
夜上海论坛 （3）改制的基本原则和目标；
（4）改制后房地产价格评估机构的组织形式、名称；
（5）改制后房地产价格评估机构的组织结构和议事规则；
夜上海论坛 （6）改制后房地产价格评估机构的合伙人（出资人）的组成及出资情况。
夜上海论坛 上述步骤完成后，房地产价格评估机构持脱钩协议书和改制方案（有国有资产的，还应出具财政部门或其授权单位对国有资产处置的确认文件）逐级上报省建设厅备案和审查批准后，由省建设厅出具同意机构改制的批准文件，房地产价格评估机构凭批准文件到所在地工商部门办理变更登记，领取营业执照后重新申请新的房地产价格评估资格等级。
六、上报改制材料
1．改制申请及改制方案；
夜上海论坛 2．由全体出资人、合伙人签名的机构章程或合伙人协议。
夜上海论坛 有限责任公司形式的房地产价格评估机构应制定机构章程并主要载明以下事项：
夜上海论坛 （1）机构名称和住所；
（2）机构经营范围；
（3）机构注册资本；
（4）法定代表人；
（5）出资人的姓名、出资的方式、出资额；
（6）出资人的权利和义务；
（7）出资人变动出资的条件和方式；
（8）内部组织机构的设置及产生办法、职权、议事规则；
（9）机构解散与清算办法；
夜上海论坛 （10）其他事项。
合伙制形式的房地产价格评估机构的合伙人应签定合伙协议书，主要载明以下事项：
夜上海论坛 （1）机构的名称和办公地点；
（2）合伙人姓名、资历、住址；
（3）合伙人出资方式、出资额和缴付出资的期限；
夜上海论坛 （4）合伙人的权利和业务；
（5）合伙机构事务的执行；
夜上海论坛 （6）入伙与退伙的规定和程序。
3．改制后房地产价格评估机构基本情况表（见附表一）；
4．合伙人（出资人）基本情况表（见附表二）；
夜上海论坛 5．合伙人出资或个人财产的有效证明件；
6．资格证书、专业技术职称证书原件和复印件、身份证原件和复印件，其他注册房地产估价师和职龄评估专业人员一览表（见附表三）；
7．改制后房地产价格评估机构的内部管理制度，包括专业人员管理制度及后续教育办法、财务收支管理及收益分配制度、评估质量控制制度、风险责任控制制度和房地产价格评估操作规程等；
8．具有法定资格的验资证明；
夜上海论坛 9．办公场所的证明；
夜上海论坛 10．机构或个人与人才交流中心签定的人事协议，原已办理离退休手续的返聘人员，由人事档案保管单位出具证明。
夜上海论坛 七、其他事项
夜上海论坛 1．各级房地产管理部门所属的房地产价格评估机构，在脱钩改制中，确需保留事业性的评估机构，应该符合《事业单位登记管理暂行条件》的有关规定，但对该机构不再评定其房地产价格评估资格等级，该机构不得向社会承揽房地产价格评估业务，不得收取评估费用。其业务范围仅限于房屋重置价格确定、房地产课税评估等政府职能性、公益性的房地产价格评估以及房地产管理部门委托的其他职能。
2．对房地产价格评估机构合伙人、出资人按下列规定掌握：注册房地产估价师的职龄不分男女指不满65岁。超过65岁的，不再担任合伙人、出资人。
3．脱钩改制后的房地产价格评估机构资格等级仍按建设部《房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》（建房〔1997〕12号）要求执行。
4．脱钩改制期间一律不批新增加的房地产价格评估机构。
