董事长工作报告范文

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第1篇

夜上海论坛 （一）统筹城乡劳动保障试点工作取得显著成效。一是统筹城乡劳动保障制度体系基本建立。以统筹城乡就业、新型农村养老保险、基本医疗保险、劳动保障公共服务体系建设为核心内容的××市统筹城乡劳动保障方案，先后得到市政府审定和省厅批复。二是在*县的试点取得圆满成功。通过前期准备、面上推进、常规办理、总结提高等阶段，试点工作取得明显成效，城乡劳动者新增就业3656人，12.58万人参加新农保，73.9万城乡居民按新制度参加了医疗保险，劳动保障“三级机构、四级网络”工作服务体系基本形成。 （三）社会保险征缴再创新高。征缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费17.23亿元，创下历史新高。其中：城镇职工养老保险覆盖23.1万人，征缴基金9.38亿元；机关事业单位养老保险覆盖8.01万人，征缴基金4.15亿元；失业保险覆盖12万人，征缴基金4100万元；城镇职工医疗保险覆盖28.1万人，征缴基金2.97亿元；城镇居民医疗保险覆盖66.1万人；工伤保险覆盖13.9万人，征缴基金0.32亿元；生育保险覆盖6.6万人，征缴基金0.41亿元；新型农村社会养老保险覆盖12.58万人，征缴基金费3.69亿元。 （五）灾后重建有力有序推进。调整后全市就业和社会保障公共服务设施重建项目共有680个，规划投资82308万元。截至目前，全市就业和社会保障公共服务设施重建工程共实现开工485个项目，完工215个项目，完成投资1.27亿元。其中：县区级就业和社会保障综合服务中心开工7个项目，完成投资6587万元；乡镇（街道）、社区就业和社会保障综合服务中心开工286个项目，完工189个项目，完成投资5812万元；就业和社会保障公共服务信息系统开工189个项目，完工26个项目，完成投资318万元。

二、主要做法

（一）搞好试点启动，统筹城乡劳动保障取得重大进展。城乡就业模式和“七位一体”农民工工作模式。试点结束时，*县城乡劳动者新增就业3656人，9镇5园区城乡登记失业率3，较试点前下降1.5个百分点；农村富余劳动力转移率90以上，较试点前上升5个百分点。统筹城乡社会养老保险：根据××经济社会发展实际，建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，创新探索出全民社会保险的路子。组织12.58万人参加新农保，征缴保费3.69亿元。从17岁到96岁不同年龄段的人员都积极参保，劳动年龄内和超龄人员参保比达到2.4：1。全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇120元。统筹城乡基本医疗保险：打破城乡基本医疗保险二元制度模式，实现了城乡居民基本医疗保险制度和经办管理“两统一”。将城镇居民医保和新农合制度合二为一，新制定了《*县城乡居民基本医疗保险暂行办法》；将原由卫生部门主管的新型农村合作医疗管理中心、民政部门的医疗救助职能整体划转劳动保障部门，城乡居民基本医疗保险经办工作实现了归口和统一管理。*县的医保制度在实施不到一个月的时间里，全县城乡居民参保人数就达73.9万人，为应参保人数的100。基层劳动保障公共服务体系建设：在39个乡镇设立了就业和社会保障服务中心、717个村61个社区设立了就业和社会保障服务站。面向全国招考了50名乡镇就业和社会保障服务中心工作人员，落实了873名村（社区）劳动保障协理员和居民小组劳动保障联络员，乡镇就业和社会保障服务中心的编制、经费全额纳入政府管理，社区、居民小组协理员和联络员由政府出资购买服务。

12月上旬，由西南财大校长助理林义教授、川大和财大社保系主任蒲晓红、胡秋明组成的专家组一行四人到*调研，对整个试点工作给予了高度评价：领导高度重视，宣传发动充分，制度运行平稳，工作推进有力，群众普遍欢迎，效果好于预期。

（二）突出就业援助，政策促进就业效应充分发挥。 （三）狠抓扩面征缴，社会保险作用彰显。；将职工医保封顶线由3.8万元提高到8万元，居民医保封顶线由3万元提高到7万元（直接达到6倍），将补充医疗保险由15万元增加到18万元。三是提高统筹层次。今年4月，我市全面实行失业保险市级统筹。按照统一筹集资金、统一使用资金、统一管理资金的原则，失业保险统筹调剂功能显现，确保14970名符合条件享受失业保险待遇人员待遇按时足额发放。为切实提高工伤统筹层次，依据《××市工伤保险市级统筹办法》，出台了系列的配套管理办法，制定了实施细则，建立了预决算制度。四是积极解决历史遗留问题。从2008年11月至2009年3月，全市按185号文件规定办理了1.09万名超龄人员的参保和待遇审批手续，征收养老保险费41078万元，人均月养老金达到532元。认真做好破产、撤销、解散城镇集体企业退休人员基本医疗保险关系接续。大力支持企业改革重组，并有力保障职工社会保险合法权益。组织对广旺集团代池坝煤矿、建平机电工业公司等企业破产中职工的医疗、工伤保险的清算工作，已清偿到位医疗保险基金3818万元。五是继续推进医疗保险监管改革。淘汰了1家定点医院和1家定点药店，补招了2家定点医院和2家定点零售药店。新增定点医院的医疗服务价格在物价部门规定的基础上统一下浮达22以上，卫生材料进销差价率、药品进销差价率以及新进药店药品价格进销差价率均在1以内。六是加强基金监管。强化对基金运作全过程的监管，认真开展专项资金的现场检查工作。对旺苍、剑阁、元坝、利州等县（区）的自查工作进行了现场监督检查，全市社会保险基金无新的挤占挪用和违纪违规情况发生。七是开展了机关事业单位退休人员待遇问题调研。形成专题调研报告，并呈报市委、市政府主要领导决策。

（四）突出督查指导，劳动保障特殊政策全面落实。 （五）强化公共服务能力建设，灾后恢复重建稳步推进。

夜上海论坛 将恢复重建作为促进劳动保障事业加快发展的良机，以基层公共服务体系建设为重点，在力度和速度上狠下功夫。一是强化组织领导。成立灾后重建工作领导小组和灾后恢复重建工作资金领导小组，抽调5名同志组建重建办，负责处理日常事务。积极创新向上衔接沟通、与相关部门和县区的互动互助、恢复重建督促检查等机制，强力推进灾后重建。二是高标准规划设计。在发改、建设、国土等部门的指导下，结合统筹城乡劳动保障，进行高起点、高标准的规划，特别是对基层公共服务体系建设，在机构上合理布局，在职能上完善加强，在服务上规范提高。各县区都编制了重建规划，县区按8000－12000平方米、乡镇按100－300平方米的规模落实了场地和资金，目前各县区都已进入施工或准备阶段。三是切实搞好培训。邀请发改、建设、国土等部门，对全系统项目业主单位负责人和工作人员进行了灾后重建专题培训。四是加强督促指导。严格实行一个项目一位牵头领导、一套工作班子、一张进度表“四个一”项目落实制度，全面推行局长－分管领导－科长－工作人员逐级负责、分线实施的“梯级管理模式”，对市本级的进展情况实行一周一通报，对县区实行两周一通报。五是打造规范样板。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”和机构名称、基础台账、规章制度、工作流程、服务标准“五统一”的要求，着力打造规范化示范服务中心，以此带动全市的基层公共服务建设。六是积极争取支持。主动向上汇报，多渠道筹集建设资金，争取灾后重建中央投资5.8亿元，本年度可完成投资50以上。

（六）狠抓劳务输出，农民工工作实现新突破。 （七）狠抓队伍建设，全面提升队伍整体素质。

一是认真扎实开展学习实践科学发展观活动。3月以来，紧密结合劳动保障工作的特点和实际，以高度的政治责任感、良好的精神状态和严肃认真的工作态度，广泛深入动员，坚持自学与集中学习相结合，深入开展统筹城乡劳动保障专题调研活动，认真抓好查摆问题和整改落实，学习实践活动取得了显著成效，达到了学习理论、解放思想、分析问题、查找原因、整改落实、健全机制、增强责任感和使命感的目的。根据梳理的21条意见和建议研究制订整改方案并通过电视台和××日报向社会做出了公开承诺，整改措施全部落实到位，全局干部职工思想认识有了新的提高，工作作风有了新的转变，工作创新和能力有了新的提高。二是进一步丰富“创一流”活动内涵，扎实开展创建活动。在抓好班子、带好队伍方面狠下功夫，认真分析研究干部职工思想动态，有的放矢地开展了有针对性的思想教育活动。通过落实民主集中制、开展民主生活会、参加帮扶村文娱活动，增强了领导班子团队精神；通过开展登山活动、深入企业调研、参观市容市貌、阅览画展、了解市情等活动，增强了职工的凝聚力和向心力，塑造了部门新形象。三是狠抓机关效能建设。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓，做到了标本兼治、综合治理。完善出台了首问责任制、一次性告知制度、限时办结制、黄红牌制度、政务公开制、服务承诺制度、效能投诉制、执法责任制、行政责任追究制、考评考核制度等十项工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系，通过制度规范、行为引导到养成素质，建立起了追求效能的工作运行体系。四是严格规范行政审批程序，确保依法行政。按照“两集中、两到位”原则，对涉及行政审批的事项按要求和做法进行了严格清理并规范了行政审批项目，制订完善规范政务中心大厅劳动保障窗口办结的审批管理方案，切实做到项目“七公开”，建立了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥了行政服务的效能。五是切实加强内部管理，扎实搞好综合工作。深入推进党建各项工作，切实增强劳动保障干部队伍和职工队伍的凝聚力和战斗力；全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作；加强信息宣传，营造良好的劳动保障舆论氛围；做好综治、维稳和应急管理工作，把不稳定因素消除在萌芽状态；进一步健全完善内部管理制度，提升队伍整体素质，树立机关良好形象。

三、存在的困难和问题

（一）就业形势不容乐观，就业资金缺口大。虽然整体就业形势保持稳定，但劳动力供大于求，劳动力供给持续增加和就业岗位相对不足矛盾较为突出，城镇就业压力与农村剩余劳动力转移就业压力同时存在。我市作为全省使用就业资金较好的市（州），今年在统筹城乡就业、失地农民失业保险、培训补贴等方面资金缺口达2亿元。

夜上海论坛 （二）社会保险扩面征缴压力巨大。虽然今年我市社保基金征收完成情况很好，但存在很多特殊因素，如超龄职工参保缴费，在征缴的基金中占了很大比例，而现在已停止实行这一特殊政策，今后也就不存在这一块基金的征缴。受“5.12”地震和金融危机的双重影响，参保企业的缴费能力明显下降，一系列特殊扶持政策的落实，导致一些企业的缴费主动性减弱，加之因企业破产改制经费不足，企业保费的征缴困难。

（三）信息化建设严重滞后。就业服务信息功能的丰富性尚未充分挖掘和开发，就业服务信息系统性、整体性运作环境还未形成，不能满足统筹城乡就业发展的需要。信息化建设管理水平低，基础管理工作薄弱，不能满足社会保险各项工作开展。养老保险参保缴费人员详细情况及待遇数据信息急需清理和规范，参保人员个人账户查询、对账工作不能开展。医保业务经办软件开发滞后，设备老化，已严重不能满足城镇职工和城镇居民基本医疗保险业务经办需求。

（四）维护劳动者合法权益任务繁重。目前，尽管整体执法环境已有所好转，但不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、不按时支付工资等问题在部分用人单位不同程度地存在，劳动争议案件数量年年攀升，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，处理的压力和难度进一步加大。随着《劳动合同法》《就业促进法》的实施，劳动保障侵权投诉量增加，劳动保障维权任务十分繁重，人手不足。

夜上海论坛 （五）劳动保障基层服务能力不足。基层公共就业和社会保障服务能力建设滞后。服务内容、标准不规范，服务整体水平有待进一步提高；服务手段单一、原始，导致整体效率不高。

四、2012年工作初步打算

2012年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会作出的战略部署、促进城乡统筹发展的重要一年，劳动保障地位和作用更加突出，机遇和挑战并存。我局将继续按照中央关于发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，争取在新的一年里取得较大突破。

（一）基本思路

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保障和改善民生为目标，以全面推行统筹城乡劳动保障为主线，以灾后恢复重建为重点，以班子队伍建设为抓手，着力完善工作制度体系，切实改进工作作风，狠抓落实，提质增效，努力实现劳动保障工作新跨越。

（二）主要目标 （三）重点工作及措施

夜上海论坛 1、做好统筹城乡劳动保障全市推广。在全市范围内推行统筹城乡劳动保障*试点经验和成果。就业方面，按照城乡劳动者均等化就业服务和大力促进农村劳动力转移的总体方向，分项在全市稳步推开。新型农村养老保险方面，搞好已试点新农保制度与国家新农保制度的对接，并在全市全面推行。医疗保险方面，逐步完善城乡居民基本医疗保险配套政策，规范经办工作流程，建立起比较定型、稳定、可持续发展的城乡居民基本医疗保险制度。公共服务平台建设方面，结合灾后恢复重建，建立起与统筹城乡劳动保障相适应的管理制度和服务体系，全面提升劳动保障经办能力，加快实现就业和社会保险服务的规范建设。

2、加强就业再就业工作。一是加快劳动力市场建设，完善统筹城乡就业服务体系。加快市、县人力资源市场建设并投入使用，逐步建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、城镇吸纳就业与农村转移就业相结合的就业机制，实现劳动力资源的有效配置。二是大力开发就业岗位，促进城乡劳动者充分就业。全面落实新一轮积极就业政策，围绕“五类”群体，开展好“4050”人员、“零就业家庭”等就业困难对象的就业援助和社会保险补贴工作，积极开展有针对性的公共就业服务专项援助活动。三是以创业促就业为重点，全面落实再就业扶持政策。全面建立政策支持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作体系，努力开创全民创业的新局面。加强同财政、银行等部门的沟通，充实小额贷款担保基金。四是加强协调配合，扎实做好农民工工作。按照“七位一体”农民工工作模式和“1 4”统筹城乡就业模式，扩大组织化输出转移规模。不断创新培训思路和培训路径，切实提高农民工整体技能水平。建立健全社会保障、维权救助和农民工公共服务体系。建立健全工商、税务、信贷、土地等扶持政策体系，帮助农民工创业。

3、完善统筹城乡社会保障体系。提升社会保险统筹层次。进一步完善养老保险市级统筹办法，积极做好开展省级统筹的各项准备工作。以“金保工程”建设为依托，进一步加快信息化建设步伐。在养老保险统一制度、统一政策、统收统支的基础上，不断完善业务经办流程和经办事项及经办标准。完成历年个人账户基础数据清理、采集、录入、审核工作，建立市级集中基础数据库，实现全市范围内的互联互通，资源共享。巩固现有成果，完善社会保障体系。继续做好医疗、工伤、生育保险市级统筹工作。切实开展好医疗、工伤和生育等社会保险市级统筹工作，研究解决市级统筹工作存在的困难和问题，不断提高我市医疗、工伤和生育保险抵御风险的能力。探索统筹城乡居民医保试点。按照医改方案中关于“探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，并逐步整合基本医疗保障经办管理资源”的要求，实现真正意义上的城乡居民医疗保险制度和管理“两统一”。

4、加大执法维权力度，积极构建和谐劳动关系。认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，加大培训宣传力度，努力营造良好的社会氛围。继续强化对劳动合同签订和履行情况的监督管理，规范劳动合同签订、变更、解除和终止行为。积极构建和谐劳动关系，开展劳动关系和谐企业评选表彰活动，加强集体合同审查备案和劳动关系宏观调处，依法保护劳动者合法权益。规范工资支付行为，探索用人单位欠薪报告制度和工资保证金等制度，加强工资支付情况检查，遏制工资拖欠。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》及配套办法，健全基层劳动争议调解组织，普遍建立乡镇、工业园区、社区、行业协会、企业等为组成形式的多层次劳动争议调解组织。落实工作责任制和领导干部接访制度，完善应急预警和报告制度，重点关注并妥善处置企业改制遗留问题、军队退役人员再就业问题和统筹城乡实施中的新情况、新问题。做好矛盾纠纷排查，将矛盾化解在萌芽状态，努力减少和消除不稳定因素。

第2篇

夜上海论坛 在全市上下深入贯彻落实市委四届七次全会和市人大、政协“两会”精神，全面落实“率先、奋进、富民、务实”新一年发展目标的重要时刻，今天市政府召开全市劳动和社会保障工作会议，回顾总结过去一年劳动保障工作的主要情况，深入部署今年的工作任务。会上，市政府江里程常务副市长将作重要讲话。根据会议安排，我先就200*年全市劳动和社会保障工作情况及200*年工作任务讲一个意见。

一、关于20__*年劳动保障工作的主要情况

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市劳动保障战线紧紧围绕“两率先、两步走”工作大局，突出抓好促进就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益、加强劳动力资源建设四大工作重点，克服了诸多困难和不利因素，开拓创新，狠抓落实，取得了新的成效，许多工作实现了新的突破，多项指标创造了历年之最。

（一）净增就业人数创历年之最。

经过全市上下的共同努力，20__年全市实现净增就业岗位2.12万个，超额完成年初确定的净增1.57万个就业岗位目标，是近几年新增就业岗位最多的一年。其中有1.7万名下岗失业人员实现再就业，有3299名“4050”和双下岗双失业等特困群体得到再就业援助；城镇登记失业率为3.88，为全省第二个最低控制指标，有效缓解了全市的就业压力。过去一年全市就业再就业工作有以下特点：一是党委、政府部署有力。全市各级党委、政府把再就业工作放在更加突出的位置。市和各辖市、区都先后再次召开再就业工作会议，出台了一系列促进就业再就业的配套文件。市委、市政府主要领导多次现场视察、指导再就业工作，对全市就业再就业起到了有力推动。在各级党委、政府的重视和有关部门的支持下，全市各街道、社区和乡镇的劳动保障工作平台全部建立。二是经济发展拉动明显。在全市经济持续快速发展的拉动下，劳动力市场呈现出供需两旺势头。20__年，全市累计提供就业岗位77069个，其中市劳动力市场共举办招聘会79场，其中大型招聘会19场，提供就业岗位44522个次，比去年同期增加7880个。三是重点举措取得成效。市区先后开展了“再就业春风行动”和“阳光行动”，全市上下联动，进一步扩大了再就业工作的声势和影响。京口的“天禾早餐”、“大嫂早餐”在推进社区再就业工作上创出了特色。四是优惠政策显示作用。全市在落实原有各项就业促进措施的基础上，进一步明确了税费减免、社保补贴、创业贷款担保等政策。《再就业优惠证》发放率居全省前列，目前已发证25101份，其中有3342名下岗失业人员凭《再就业优惠证》领取了工商营业执照，实现自谋职业，享受各项税费减免391万元。另有115名自谋职业人员享受创业小额贷款159.8万元。五是再就业培训促进有力。全市共举办各类再就业培训班541期，培训下岗失业人员26639人，比上年同期增长了141。去年还首次举办了6期“订单式”培训班，提高了培训后的再就业率。举办创业培训班7期，培训学员534人。

夜上海论坛 （二）社保基金征收创历年之最。

全市各级劳动保障、地税、财政等部门，齐心协力、密切配合，狠抓扩面、征缴、清欠、稽查工作，养老、失业、医疗等各项社会保险基金总收入实现历年最高。

夜上海论坛 1、养老保险基金增幅显著。20__年全市实征养老保险基金7.39亿元，比上年同期增收1.4亿元。其中市直征缴收入达4.42亿元，比上年同期净增6197万元，基本实现了当期收支平衡。通过加大扩面征缴力度，扬中、润州继续实现收支平衡，丹阳、句容一举扭转了收支赤字的状况，实现了收支结余。一是参保范围进一步扩大。市政府出台了《__市城镇私营个体经济组织从业人员参加基本养老保险暂行办法》，将个体私营企业及其从业人员全部纳入参保范畴。全市养老保险参保缴费职工总数达332735人，比上年同期净增37222人。丹阳市实行“四轮驱动”抓扩面，将参保范围向乡镇企业延伸，全年新增参保人员36365人，总参保人数突破10万人。句容市将扩面征缴指标分解到11个行政部门和13个乡镇，定期督查通报，当年净增参保人数3097人。二是基金清欠和稽查工作成效明显。去年全市累计稽查企业1629户，查出少报瞒报缴费工资基数5400万元，已追缴入库1387.5万元。丹徒区专门成立社保稽查大队，全年开展常规稽查，收效明显。三是企业退休人员养老金继续得到按时足额发放。全市享受养老保险待遇的离退休人员达到103347人，全年累计发放养老金7.1亿元。规范了退休审批和待遇支付行为，社保基金支出管理进一步加强。市直对新办退休人员全部实行公示，丹阳和句容对退休人员资格实行指纹识别，有效防止了基 金流失。企业退休人员社会化管理工作全面启动。

2、多层次的社会医疗保障体系进一步发展。全市在继续巩固基本医疗保险覆盖面和基金到位率的基础上，突出抓好住院医疗保险、职工子女及学生住院统筹和住院医疗补助保险等项目的拓展工作。到20__年年底，全市基本医疗保险参保约45.66万人，比上年净增2.3万人，城镇职工参保率达97.1，在全国全省继续处于领先水平。全市筹集当年社会医疗保险基金4.3亿元，支出3.95亿元，结余3500万元；医保的规范管理得到进一步加强，对市区200多个定点医、药机构的定点资格进行重新确认。加快了医保联动步伐，丹徒区医保进入市级统筹，实现了医保IC卡联网管理。

夜上海论坛 3、失业保险的双重功能得到充分发挥。全市失业保险参保人数达390224人，全年征缴基金9054万元，享受失业保险待遇的人员达到18939人；其中市直参保人数达194124人，征缴基金5790万元，在调剂2254万元用作企业解困金之后，实现了当期收支平衡，略有结余。句容、京口、润州也实现了失业保险基金当期收支平衡。

夜上海论坛 4、其他各项社会保险实现平稳推进。工伤保险保障机制继续完善，新的《工伤保险条例》实施的准备工作充分，对工伤保险历史遗留问题提出了处理办法，调整了工伤保险费率。农村养老保险工作有了新的推动，市政府批转下发了加强农村养老保险工作的意见，并在扬中进行完善试点。征地农民社会保障工作通过前期调研，拿出了试点方案。

（三）维权工作力度创历年之最。

夜上海论坛 全市各地先后开展了规范劳动用工、民工工资支付、整治非法职介、禁止使用童工等一系列重量级的专项执法检查活动，并多次介入处理重大突发性事件。20__年，全市劳动监察机构共监察检查各类用人单位2857户，受理举报投诉1689起，立案查处546件，通过监察督促用人单位补签劳动合同30028份，补发无故拖欠、克扣职工工资达1472万元。劳动仲裁工作实行办案的“三个转变”，劳动仲裁办案效率和质量不断提高。全年共受理劳动争议处理案件682起，结案635起，按期结案率达到97。依法裁决了发生在我市奥雷光电公司的首起涉外劳动争议案件，实现了政策效果、法律效果与社会效果的统一。劳动保障法制宣传工作向广度深度发展。全市组织了多场大型宣传咨询活动，编印了上万份《职工维权指南》发放到职工手中。对《江苏省劳动合同条例》和《江苏省社会保险费征缴条例》草案多次组织座谈讨论，反馈重要修改意见。

（四）其它各项劳动保障工作继续得到有力推进。

夜上海论坛 各级劳动保障部门围绕企业改制，认真把好职工劳动关系调整过程中的经济补偿金量化、保全、提留及社保关系接续等环节，切实维护职工的合法权益，保证企业改制的顺利推进。工资收入分配五项制度建设得到加强。及时企业人工成本分析报告和劳动力市场工资指导价位，为外来投资者来镇投资及本地企业合理调控人工成本提供了参考。工资集体协商全面推进，覆盖面达79。年末，全市在岗职工平均工资达到15264元，比上年增长15.7。随军家属安置工作按期完成，为四创“双拥模范城”作出了贡献。高级技能人才培养工程全面启动，全市确定12家高级技能人才培训基地，共鉴定高级技工3021名，新评技师327人，高级工比例提升为15.6。技工学校招生和毕业生就业完成指标创历史最好水平。全市9所技校招收新生4510人，同比增长27，应届毕业生就业安置率达99。

夜上海论坛 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市劳动保障工作实现了新的跨越，取得新的业绩。但也必须清醒地看到，当前劳动保障工作仍然存在一些问题和不足，如就业结构性矛盾仍然突出，“4050”人员就业难度依然不小；随着就业形式的多元化，社保政策体系还需进一步探索完善，多数地方社保基金的收支平衡压力很大，扩面征缴工作的力度有待进一步加大；企业用工和工资支付不规范的现象还大量存在，维权任务艰巨，这些问题都需要在新的一年里加以完善和改进。

二、关于20__年劳动保障工作的主要任务

夜上海论坛 20__年是全市加快实现“两个率先”目标的关键之年，劳动保障工作在全局中有着举足轻重的地位和影响。市委、市政府在研究部署今年全市社会和经济发展的全局工作时，进一步强调“以人为本、富民优先”，进一步突出了再就业和社会保障工作的重要地位。在全面建设小康社会指标和国民经济与社会发展主要指标中，劳动保障工作均占据重要“份额”。特别是今年市政府为民办十五件实事中，就业再就业和农村劳动力转移位列第一。可以说，在新的一年里，劳动保障工作责任更加重大，任务更加繁重，必须进一步理清思路，明确重点，开拓创新，奋进务实，才能不断开创劳动保障工作的新局面。

今年劳动保障工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大及十六届三中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，紧密围绕全市工作大局，以服务率先为中心，以推动富民为重点，主攻就业再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益和提高劳动者素质等四大重点，全面完成各项指标，力争实现新的突破，争取劳动保障工作的更大作为，为全市加快实现“两率先、两步走”战略目标提供有力保障。

按照这一总体思路，结合我市实际，今年全市劳动保障工作要实现七项主要目标：

1、广开就业门路，全年新增城镇就业岗位2.2万个，年末城镇登记失业率控制在4以内。其中下岗失业人员再就业1.4万人，帮扶困难群体再就业3000人。新增转移农村劳动力6万人，其中本地转移4万人，市外输出2万人。

2、进一步扩大社会保险覆盖面，增加社保基金积累。全市基本养老保险覆盖人数达35万人，征缴养老保险基金8.21亿元（其中市直新增参保1万人，征缴基金5.26亿元）；全市基本医疗保险覆盖人数达46万人，征缴基金4.65亿元；全市失业保险覆盖人数达39.4万人，征缴基金8600万元。

3、确保困难企业及困难职工基本 生活得到保障，巩固养老金社会化发放成果。加快推进和规范完善退休人员社会化管理服务工作，全市社会化管理服务面达到100以上。

夜上海论坛 4、加大维权工作力度。全年监察检查用人单位1800户，案件结案率96以上，行政处罚案件准确率100；劳动争议仲裁按期结案率96以上，准确率100。

夜上海论坛 5、加大职业技能培训力度，全年完成5万人的培训总量，在岗技术职工培训面达到50；高级工占技术工人的比重达到16；就业准入工种持证率达到80；全市技校招收新生3000人以上，毕业生推荐安置率90以上。

6、综合调控企业职工工资水平增长，实现全市在岗职工工资增幅达12以上。

7、结合《工伤保险条例》、《江苏省劳动合同条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》的实施，大力开展劳动保障政策法规宣传活动，营造良好的舆论氛围。

要确保上述目标的实现，关键在于齐心协力，狠抓落实，着力主攻“四大任务”。

夜上海论坛 （一）围绕就业富民，努力实现净增就业的新突破。

就业是民生之本。扩大就业仍将是当前和今后一段时期重大而艰巨的任务。要按照中央和省、市再就业工作会议要求，继续坚持以增加就业岗位为目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大再就业投入为保障，以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，努力争取就业再就业工作的更大成效。

1、大力开发就业岗位。要紧紧抓住我市经济加速发展，岗位明显增加、就业景气度回升的有利时机，加大就业岗位信息的采集力度，进一步畅通就业岗位信息的渠道，充分发挥劳动力市场的中介引导作用，扩大招聘规模和层次，力争使更多的下岗失业人员和各类求职者及时就业。进一步挖掘社区就业的潜力，充分发挥街道、社区劳动保障工作平台的前沿作用，努力提高社区就业的产业化、组织化程度。积极推行非全日制就业、小时工就业等灵活就业方式，鼓励更多的人自谋职业、自主创业。

夜上海论坛 2、全面落实再就业优惠政策。要加强部门之间的协调沟通，按照简便易行要求，重点完善税费减免政策、创业贷款担保政策和社会保险补贴政策的操作办法，确保政策落到实处。完善再就业工作联席会议制度和再就业工作目标完成情况通报制度，健全再就业优惠政策落实情况的定期检查制度。各地要提请政府继续加大对再就业资金的投入，认真落实解困资金规模不变、渠道不变的要求，加大再就业支出的比重，推动再就业工作的落实。

3、帮扶就业困难群体实现再就业。对就业困难群体实行“三优先”政策（即政府提供岗位优先招聘，免费培训优先安排，劳动力市场优先推荐）。通过机关事业单位与社区居委会结对挂钩，结对帮扶，形成全社会帮扶困难群体再就业的良好氛围。继续通过政府差额购买公益性岗位的办法，增加现有社区辅警员和保洁员的数量，安置特困下岗失业人员。在援助内容上实行就业和社会保障相结合的全方位帮扶，在再就业资金的使用上，努力向下岗失业人员和就业困难群体倾斜。全年要帮扶困难群体再就业3000人以上。力争年内真正做到“不挑不拣，一周内就业”。

4、加快农村劳动力的转移输出。省市党委、政府已把农村劳动力转移的牵头协调责任放到劳动保障系统，各级劳动保障部门应当责无旁贷，勇挑重担，作为新一年重要工作任务，尽快熟悉情况，进入角色。要加快建立城乡统筹的就业服务机制。使农村劳动力享受与城镇劳动力相同的就业服务，并将市场服务网络向农村延伸。加强劳务基地建设，整合培训资源，加大培训输出力度，提高农村劳动力转移的组织化程度，全力为农民增收做出应有贡献。

（二）围绕保障富民，进一步完善社会保障体系。

按照“资金筹集多元化、制度管理规范化、保障服务社会化”的要求，加快政策完善和配套，加大扩面征缴力度，力争养老、失业、医疗等几大主要社保基金实现收支平衡。

夜上海论坛 1、加大养老保险扩面征缴力度。市政府已把今年确定为“社保扩面征缴年”，要求市本级和各地都要力

保养老金等社保基金收支平衡。要围绕市政府确定的这一目标，将社保工作的重点和重心放到扩面征缴上来。为有力推动扩面工作，今年市政府将出台有关新的政策。一是对所有城镇企业从业人员实行参保全覆盖，不论企业所有制性质，不管何种用工形式，凡用工一个月以上的，均须参保。二是对大龄未参保职工采取“前补后延”的办法，吸纳参保。三是对私营和个体经济组织缴费比例作适当调整。四是通过调整管理体制，实行养老保险市区统筹。各地劳动保障、地税、财政等部门要进一步密切配合，形成合力，全面落实市政府的部署和要求，组织开展好“扩面征缴年”活动，打好扩面征缴攻坚战。尤其是劳动保障条口要把社保稽查作为扩面征缴工作的中心环节，贯穿始终。今年要把扩大职工参保作为主攻目标，继续开展常规性、地毯式的稽查工作，做到以稽查促扩面，以稽查促征收，以稽查促规范，力争扩面人数有较大增长，做到应保尽保，应收尽收。同时，要严把社保基金支出关，严格各种提前退休和病退的审批，适时做好退休人员资格认证工作，严防社保基金的跑冒滴漏。要继续加强社保基金的监督管理工作，防止基金违规挪用，确保基金运行安全。

2、加快医疗保险政策的调整完善。继续推进基本医疗保险和住院医疗保险的扩面工作，重点做好改制破产企业职工和离退休人员的医疗保险接续。将基本医疗保险和住院医疗保险向灵活就业人员、个体从业人员、乡镇企业职工、私营企业主及其职工等社会各类人员覆盖。大力实施社会医疗救助，扩大基金来源渠道，拓展救助范围。积极做好农村合作医疗制度的推进工作。

夜上海论坛 3、切实推进工伤保险工作。以贯彻落实国务院《工伤保险条例》为重点，调整完善我市工伤保险相关政策，确保新老办法妥善衔接，平稳过渡。要继续组织开展专题培训，使经办机构工作人员和企业了解掌握具体政策。特别要规范程序，抓好工伤认定这一重要环节，切实维护职工的合法权益。

4、认真做好农村养老保险制度试点完善工作。继续做好事业单位转企改制有关社保政策的衔接工作，进一步加强规范管理，不断提高保障水平。同时要积极完善被征地农民养老保险的政策意见，加快推进被征地农民基本生活保障试点工作。

夜上海论坛 （三）坚持以民为本，全力维护劳动者的合法权益。

夜上海论坛 1、促进劳动关系和谐稳定。进一步完善劳动关系三方协调机制，积极探索有利于促进就业的劳动关系调整规范和协调方式，加强对辖市、区各级劳动关系协调组织的沟通、协调和指导，促进劳动关系和谐发展。要抓住贯彻实施《江苏省劳动合同条例》的有利契机，进一步规范企业的劳动关系，并在此基础上，探索进一步发挥集体协商和集体合同制度在调整劳动关系中的作用。规范企业裁员行为。加强特殊劳动关系及劳务关系的界定，积极规范特殊劳动关系形态下的从业人员，如协保、退休返聘等的用工和从业行为。在企业改制和破产过程中，要切实维护好职工的合法权益。

2、规范工资支付行为。围绕市委、市政府提出的“提高城乡居民收入”目标，探索职工工资收入与企业效益同步 增长机制。大力推行工资集体协商制度。认真落实企业最低工资标准和工资增长指导线制度。广泛开展以规范工资支付行为和最低工资保障为主要内容的职工维权活动，遏制发生新的工资拖欠。加强对拖欠工资企业的监督检查，配合建工等部门集中力量组织好农民工工资支付情况专项检查，严厉打击拖欠和克扣民工工资行为。

3、提升劳动保障监察效能。要以《江苏省劳动合同条例》的贯彻落实为主线，围绕促进就业和再就业、完善社会保障体系等工作重点，继续开展专项执法和综合执法活动，努力实现维护职工的合法权益、维护良好投资环境和维护劳动保障部门自身形象三者的统一。做到“优化发展环境，创建诚信制度，形成多方合力，加大维权力度”。

4、完善劳动争议处理机制。紧紧围绕实现“三个转变”，在劳动争议的预防控制、立案受理、协商调解、开庭审理、依法裁决和事后跟踪等各个环节中开拓创新，做到“预防快结，维护稳定，服务改制，仲裁为民”。加强仲裁员队伍建设，不断改进办案方式，进一步提高办案的质量和效率。

（四）围绕职工素质提升，努力开创职业教育、职业培训工作的新局面。

夜上海论坛 要认真贯彻全国人才工作会议精神,使职业培训与实施人才强国战略相适应,与促进就业相结合,将职业培训摆到更加重要的位置。要围绕提高劳动者的就业能力，从注重就业的数量扩张向就业数量和质量并举转变，形成以素质就业为主导的新格局；从注重培训劳动者的单一技能向培养劳动者复合技能、创业和创新能力的转变。

要实施技能振兴计划，加快高级技能人才的培养。要针对当前我市劳动者技能素质总体不高、高技能人才短缺的现状，继续夯实高级技能人才培训基础，依托企业、技师学院和职业教育培训机构，扩大高级技能人才培训职业范围，促进校企联合，多渠道开展高级技能人才培训；建立培训、考核、使用、待遇相统一的政策，指导企业提高落实高级技工、技师和高级技能人才表彰奖励机制。为高级技能人才的成长打通快速通道。

第3篇

夜上海论坛 张家口市桥西区属经济欠发达区，是典型的“城市老区、工业小区、财政弱区”，开展劳动保障工作阻碍多、难度大。在这种情况下，按照省厅部署精神，区委、区政府唱响了“提高工作效率，强化为民服务”劳动保障工作主调，着力以高效率的工作、高质量的服务，弥补人力不足和财政拮据的局限，为劳动保障事业的快速、高效发展奠定了坚实基础。

夜上海论坛 一、强化组织发动，严肃责任追究，落实便民措施。省厅《二十六条便民措施》下发后，我区立即采取有效措施，迅速学习贯彻落实。一是强化领导。明确了区政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，区劳动保障部门为直接责任人的三级负责制，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的责任追究网络体系。二是制定措施。结合区情实际，制定出台了《张家口市桥西区劳动和社会保障工作二十五条便民措施》，打印成册，相关领导和工作人员人手一册，以便于具体工作的落实。三是对外公开。将《二十五条便民措施》制作成展牌，张贴在公共场所醒目位置，并对外公开了监督电话和服务热线，方便各方面人员监督。四是严肃责任追究。区委、区政府明确，对接到服务对象投诉或在检查中被发现有违反便民措施现象的相关领导和工作人员，年终不得评优评先，不作为入党提拔的培养对象，并视情节由纪检监察部门给予相应的纪律处分。版权所有

夜上海论坛 二、强化学习培训，提高整体素质，夯实工作基础。将加强队伍建设、改进工作作风作为提高工作效率的根本途径，采取了“三项措施”：一是加强学习，增强素质。在劳动保障系统开展了“练内功、提素质、树形象”专题活动。采取集中学与自学相结合、平时学与工作中学相结合的方法，组织系统干部加强对劳动保障相关文件和专业知识的学习，并力求做到融会贯通。如：对就业再就业工作有关政策和业务流程进行了科学、直观的图解设计，制作出两块展牌，使工作人员和前来咨询、办事的人员对政策一目了然，这一作法在全张家口市劳动保障系统进行推广。同时，区委、区政府在办公经费十分紧张的情况下，组织有关人员带着课题赴上海、南京、济南、石家庄等地进行考察学习，引进外地劳动保障工作先进经验和管理方式，为我区劳动保障事业的发展注入了新的活力。二是采取措施，鼓励上进。在系统内部多次组织开展专业技术知识竞赛，要求45岁以下干部全部参加，邀请专业老师出题、评卷，考试成绩作为提拔干部的重要依据；制定优惠政策，鼓励干部进修，并为劳动保障干部参加各种业务培训积极创造条件。三是竞争上岗，营造氛围。在劳动保障系统内部率先引入竞争上岗机制，经过测评、报名、推荐、纳谏、答辩、公示等程序，公平、公开、公正的择优选拔出4名青年干部走上领导岗位，在全系统形成了人人自我加压、个个争先创优的良好氛围。

三、加强制度建设，强化服务意识，提高服务质量。通过“学习上级的政策、借鉴外地的经验、总结本区的工作”，建立健全了劳动保障工作的四方面制度。在作风方面，建立了“12345”制度，即：“一卡”（佩带胸卡），“二制”（首问责任制、责任追究制），“三声”（来有迎声、问有答声、走有送声），“四办”（热心办、主动办、马上办、办的好），“五部曲”（一起立、二让座、三让水、四办事、五送行）。通过“12345”制度的推行，全区劳动保障系统广大干部的工作作风得以根本改观。在效率方面，建立了“五个快办”制度，即：树立快办意识，实行快办程序，严肃快办纪律，提高快办能力，保证快办质量。如：前阶段“补发历史拖欠养老金”前期数据摸底上报工作时间紧、任务重，在区政府分管领导的组织下，区劳动保障、经贸等部门及各办事处数十名干部连续工作6昼夜，及时、准确的上报了数据，统计金额达5500多万。在业务方面，建立了“三办”制度，即：符合政策规定的立即办，可办可不办的先办后汇报，政策规定不明确的集体研究探讨着办。如：我区西驼号幼儿园某职工反映因缴费年限不足十五年无法办理退休手续问题，区委、区政府立即责成区劳动保障部门进行调查核实，经分析研究，区委、区政府认为是由于政策不衔接、不完善造成的，最后提出：“凡我区机关事业单位合同制职工在冀劳社[2002]47号文件下发前招工的，在到达法定退休年龄时缴费满十年不足十五年的，允许其按现行缴费工资现行比例补足到十五年后办理退休手续，按月享受养老保险待遇”。在扶贫济困方面，建立了“五个一”制度，即：政府买岗高看一眼。政府购买的公益性岗位全部用于安置“4050”人员；重点关注厚爱一层。劳动保障平台针对辖区内重点援助对象的就业愿望开发岗位，帮助他们尽快实现就业；岗位录用优先一步。组织招聘活动同等条件下优先招聘重点援助对象，企业招聘积极推荐重点援助对象，腾出机关、事业单位后勤岗位全部安排重点援助对象；结对帮扶解困一方。开展了科级以上干部结对帮扶活动，一对一结对子对重点援助对象进行帮扶；节日慰问激励一生。组织全区干部职工解困捐助，并开展节日期间领导访贫问苦，将党和政府及广大人民群众的关爱与资助送给重点援助对象，激励其自强不息，改变现状。版权所有