经济发展方案范文

夜上海论坛前言：我们精心挑选了数篇优质经济发展方案文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、目标任务

坚持做到所有村（屯）农户“三个全覆盖”：组织发动全覆盖、指导帮扶全覆盖、补贴政策全覆盖；稳步实现发展规模稳中有升。

二、实施措施

（一）抓好谋划布局

各行政村要对2020年庭院经济发展工作进行全面总结，深入开展调研论证，继承和发扬成功经验，查找问题短板，根据自身优势和立地条件，科学谋划，合理布局，确定发展方向和主导产业，着力打造庭院经济示范屯、特色屯，以点连线、以点带面。探索建立符合自身实际的庭院经济发展新类型、新模式，实现“小庭院”与“大市场”的有效衔接，为市场化过渡打下坚实基础。

（二）加快提档升级

优化庭院结构，发挥“农家院”传统优势，与农村人居环境整治提升相结合，与庭院绿化美化相结合，继续按照规模化、特色化、品牌化发展要求，积极开展庭院经济产品商标注册，搞好包装设计，提升产品档次。打造“园子蔬菜”、“休闲庭院”等金字招牌，提升产品品质和产品知名度，加快庭院经济提档升级。

（三）强化政策扶持

严格按照“四不摘”要求，继续实行庭院经济补贴政策，补贴标准不变；充分发挥财政资金的撬动、引领作用，进一步增强农户发展庭院经济的信心，逐步向市场化过度，最终使庭院经济按市场需求健康发展。

（四）拓展发展模式

坚持“企业+”、“合作社+农户”、“经纪人+”、“互联网+”、“包保单位+”、“城市食堂+”、“城里人+”等多元化发展模式，夯实以订单统销、经纪人代销、电商直销、社会力量帮销、包保帮销、定产定销等多形式销售渠道，不断同探索“私人订制”、乡村旅游，发展“休闲庭院”家庭服务，让城里人走进农家院，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场。不断提高产品市场竞争力和市场占有份额。

（五）加强指导服务

加大指导帮扶力度，相关部门成立科技服务团队，把庭院经济培训作为农业技术培训合格新型职业农民培训重点，围绕庭院经济生产、加工、储藏、运销各个环节，从技术、信息、人才等方面提供系列化服务，解决好信息不灵、渠道不畅等问题。充分发挥产业指导员作用，有效衔接相关部门，及时有效提供技术推广、品种引进、疫病防控、农资供应、市场营销、电子商务等服务。

（六）注重示范带动

要发挥庭院经济示范屯、示范户的带动效应，组织开展观摩交流活动，切实提高农户技术水平和管理能力；每个脱贫村至少要培育3名以上致富带头人；每名致富带头人在脱贫村领办创办产业项目，带动3户以上脱贫户。积极吸纳更多的贫困人口实现就业、增加收入、稳定脱贫。

（七）强化“六帮”举措

各包保部门要继续发挥包保作用，利用自身优势，做到“帮谋划、帮技术、帮资金、帮种植、帮管理、帮销售”。特别是要加大消费扶贫工作力度，优先购买庭院经济产品。做到庭院经济跟踪帮扶，全程服务。

夜上海论坛 三、实施保障

（一）强化组织领导

成立以乡党委、乡政府主要领导为组长，乡分管领导为副组长，相关单位部门为成员的领导小组，调度、督导、检查庭院经济工作开展情况。确立各行政村主要领导为各自辖区庭院经济工作第一责任人，明确工作职责，确立推进庭院经济发展的工作机制。

（二）加强宣传引导

加强舆论宣传，提高全社会对发展庭院经济重要性的认识。精心选择一批发展庭院经济的典型进行总结和推广。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，宣传发展庭院经济的扶持政策和发展中的好的经验、好做法，加强工作交流，营造良好社会氛围，形成全社会关心、支持和助推庭院经济发展的良好氛围。

第2篇

夜上海论坛 一、活动主题

夜上海论坛 保增长，促发展。

二、指导思想

夜上海论坛 坚持以帮企业、抓项目、调结构、增活力、保增长为重点，帮助企业解决当前面临的困难，推动企业项目建设，加快企业发展。

夜上海论坛 三、活动时间

从8月份开始至今年12月31日结束。

夜上海论坛 四、主要内容

夜上海论坛 以各部门、各相关单位为主体，加强服务引导，帮助企业解决当前在融资投入、用地需求、项目推进、市场开拓、结构调整、管理创新、资源整合、人才培养等方面存在的困难和问题。帮扶内容以企业需求为第一信号，急企业所急，帮企业所需，解企业所难。

夜上海论坛 （一）开展“百名干部进企业”活动。向企业派驻工作组，了解企业实际情况，摸清企业需求，及时反馈上报并协助解决。加大调研力度，做到不走过场、不搞形式，切实解决企业在融资、土地、用工、项目建设等方面存在的问题。

（二）开展区领导走访企业活动。区领导分别带队走访企业，了解企业生产经营情况和实际需求，现场协调解决企业发展中的问题。

（三）开展“用增量补欠量”活动。将下半年要实现规模以上工业增加值9亿元的目标任务进行分解，落实到工业企业。积极引导市场消费，加强限额以上商业企业运行监测，力争下半年完成社会消费品零售总额在46亿元以上。加大对重点项目推进工作的协调服务力度，积极做好新增经济增长点的培育工作。

夜上海论坛 （四）开展“多产多奖”活动。全力维护企业正常生产经营，鼓励企业多产多销。进一步整合财政支持经济发展的资金，出台鼓励企业多产多销的政策措施。

五、工作分工

（一）区发改经信委是本次活动的牵头单位，负责此次活动的统筹安排和协调、情况收集、整理汇总、上报等工作。

（二）向全区98户重点骨干企业派驻工作组，每组由一名处级干部带队。“百名干部进企业”活动方案由区委组织部、区发改经信委共同制定。

夜上海论坛 （三）区发改经信委、区财政局、区统计局等部门要根据本方案制定具体工作方案和政策措施，分解落实目标任务。

夜上海论坛 六、有关要求

夜上海论坛 （一）统一思想，提高认识。各级、各部门、各单位要充分认识到当前及今后一段时期经济形势的严峻性，进一步提高对开展促进经济平稳较快增长活动重要性和必要性的认识，牢固树立帮企业就是保增长、保民生、保稳定的意识，切实增强紧迫感和责任感，采取有效帮扶措施，帮助企业排忧解难。

第3篇

夜上海论坛 （一）城镇化率对碳排放的影响

表1中相关数据已经表明安徽省碳排放量与人口数量变化方向一致，说明随着人口数量增长，较多的人口必然导致能源消费总量的提升，如电力、建筑、交通运输等方面的需求，碳排放量也随之增加。根据1995～2010年的经验数据，人口数量每增加一个百分点，碳排放数量将增加22个百分点；在人口年龄结构中，15～65岁的人群比重有所上升，2010年比重达到72％，正常情况下中青年比例的提升将导致能源消费量的提升以及碳排放的增长，但对相关数据进行相关性分析时并未发现显著正相关。故尝试从城市化进程即农村人口迁移的角度来分析人口因素对碳排放的影响，结果如图1所示。随着安徽省城市化水平的不断提升，碳排放总量也不断增加，这是因为城市居民生活行为消耗的能源和排放的碳远远高于农村居民，其中能源消费是农村居民能源消费的2．96倍。

夜上海论坛 （二）能源消费对碳排放的影响

研究表明，碳排放量随着能源消费增多而不断加，能源消费结构和能源强度是影响碳排放的重要因素。［8］分析安徽省1995～2010年的相关数据可以发现安徽省能源消费与碳排放之间显著正相关（图2）。安徽省煤炭资源非常丰富，油气资源相对贫乏（图3）。据有关统计资料显示，2009年安徽省煤炭资源基础储量为83．7亿吨，位居全国第7位，华东地区第1位；石油基础储量为180．9亿吨，远低于全国平均水平9513．5亿吨；安徽省天然气资源极度匮乏，远远无法满足区域工业发展需求。受能源禀赋制约，目前安徽省煤炭占一次能源消费比例90％以上。相对于石油与天然气，煤的碳密集程度很高，单位能源燃煤释放的二氧化碳是天然气的近两倍。因此，以煤炭资源为主的能源结构必然会产生较高的二氧化碳排放强度。

（三）经济发展水平对碳排放的影响

2001年，IPCC第三次评估报告指出，经济发展和温室气体排放的关系非常密切。从图4的数据变化趋势关系中我们可以看出1995～2010年随着安徽省GDP的快速增长，碳排放量呈现出与之相一致的增长形势。分析计算安徽省1995～2010年的碳排放增长率与GDP增长率二者之间关系发现，安徽省碳排放系数在1995～2002年间始终小于1，但呈逐年递增趋势，2003年碳排放系数大于1，即碳排放增长速度超过GDP增长速度，随后这一数值开始下降但2010年碳排放系数再次达到0．96，即安徽省GDP每增加一个百分点，碳排放量将上升0．96个百分点。

夜上海论坛 安徽省发展低碳经济存在问题分析

（一）产业结构重型化发展，高耗能行业减排压力较大

夜上海论坛 安徽省当前正处于由新兴工业省向工业强省过渡阶段，在大规模的基础设施建设和居民生活水平提高的有力拉动下，安徽省的原材料生产正在飞速发展。“十一五”期间三大产业结构中第二产业所占比例持续增长，三大产业单位产值能耗也随之上升，工业占国民经济比重越来越大，同时工业内部主导行业以高耗能行业为主且集中度高。2011年上半年，安徽工业快速发展，规模以上工业实现增加值3192．1亿元，比2010年同期增长20％，居全国第9位，中部地区第3位；工业对经济贡献率达66．6％，比2010年同期提高4个百分点；工业经济效益指数达286．5％；钢铁、有色、建材、石化、化工、电力六大高耗能行业同比增长了15．3％。［9］

夜上海论坛 （二）出口结构调整缓慢，受欧美发达国家市场影响较大

夜上海论坛 哥本哈根会议之后，世界贸易结构正在发生变化，各国出口产品开始更多地迎合“绿色贸易”的发展潮流；金融危机之后，欧美一些发达国家开始将发展低碳技术作为新的经济增长点，在取得一定技术领先之后开始倾向于使用“碳关税”来进一步获得国际贸易的竞争优势，降低新兴经济体的贸易发展空间。［10］与国内一些发达省市相比，安徽省目前仍然处于工业化发展初期阶段，在国际、国内市场分工体系中均处于中低端位置，出口产品单一化、重化工化，附加值和竞争力都比较低。柳红波、朱飞认为，2009年安徽省规模以上出口工业产值为34096482万元，但是消耗的煤炭却达到89651622．5吨标煤，能耗比2．63吨标煤／万元，出口产品碳排放量超过0．3亿吨。如果国外据此征收碳关税，我省出口工业产业将面临严峻的考验。［11］

夜上海论坛 （三）低碳技术研究水平相对落后

低碳技术是指涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。［9］提升低碳技术研发与应用水平可有效提高能源利用率并增大无碳或低碳能源供给，降低碳排放总量。安徽省在2010年出台的《低碳技术工作方案》中明确提出安徽省在以下几方面存在不足：低碳技术整体研发水平不强，建筑节能和能耗监测技术开发亟待加强；重点行业低碳技术创新机制不够完善，部分技术关键设备严重依赖进口，核心技术尚未突破，产业化共性技术平台缺失；技术成果转化体系也尚未真正构建，缺乏区域性良性互动和合作共建技术平台，融资服务体系不完善，低碳科技人才严重缺乏。

安徽省低碳经济发展对策

发展低碳经济的基本思路是在保持经济平稳增长、人民生活福利水平不下降的前提下加大对低碳技术与产品的研发和使用，进一步调整产业结构和能源结构使之趋向合理化发展，从而加快实现区域节能减排目标和低碳经济发展战略，推动建设资源节约型、环境友好型社会。安徽省近年来着力发展低碳技术，并逐步对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。依托合肥国家科技创新型试点市、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省的优势，安徽省逐步开展低碳关键技术的自主创新。目前安徽省在太阳能光伏、生物质能以及核聚变等清洁能源技术领域具备一定研发实力，智能电网、电动汽车以及环保设备制造技术也在国内处于领先地位。2009年12月安徽省科技厅在调研分析我省低碳技术发展现状、产业化前景、低碳关键技术和存在问题的基础上，起草编制了《安徽省低碳产业技术发展规划》；2010年6月份安徽省出台《低碳技术发展“十二五”规划纲要》，10月份安徽省在“十二五”规划中已明确提出大力推进生态文明建设，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。2010年1月，作为中国首个国家级承接产业转移示范区，2011年8月，中国首个国际标准的低碳功能区－Z区在安徽江南产业集中区项目正式启动，Z区将打造成综合性低碳功能区域，总投资预计400亿元。以下笔者结合安徽省低碳经济发展现状以及制约因素，提出低碳经济发展对策。

夜上海论坛 （一）加快政府职能转变，构建“三位一体”治理模式

众多学者认为，在中国，发展低碳经济应发挥政府、企业、社会公众（市场）三类主体的作用。政府在以身作则的同时要肩负低碳经济发展的领导与管理功能：各级人民政府可通过财政补贴和税收优惠以及加大对国家强制淘汰不符合要求高耗能设备和产品的行政执法工作力度来发展低碳经济，同时政府还应建立完善的能源和耗能相关产品质量监督制度，以营造有利于低碳经济发展的外部环境。企业应该成为低碳产业和低碳产品的开发主体，只有企业提供了低碳节能的消费品，全民低碳消费方式才有可能早日实现。对于社会公众（市场）而言，应在政府的积极倡导之下，主动参与低碳经济实践，在经济实力尚可的前提下主动消费低碳产品或服务，同时社会公众（市场）还应发挥其监督政府、企业低碳经济实践的主体作用。

夜上海论坛 （二）构建安徽省低碳经济产业体系

夜上海论坛 一是推动部分新兴产业进一步发展。安徽省在“十二五”规划中已明确提出要把战略性新兴产业作为抢占未来发展制高点的重要突破口，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势。在安徽省重点培育发展的新兴产业中，智能电网技术、电动汽车技术以及环保设备制造技术研发与利用水平较高，在国内处于领先位置。目前安徽省在智能电网规划与可靠性技术、电力电子技术、配电网自动计数以及分布式储能技术等领域国内领先；电动汽车技术及产业化应用也走在全国前列。为了刺激新兴产业如新能源汽车的长久发展，政府应给予更多的财政和信贷支持，如对混合动力汽车研发企业降低税率以及对节能汽车消费者给予购买补贴等政策优惠，这样做既可以帮助企业更好地进行自主创新与技术、人才的引进，形成更为长效稳固的研发优势以面对日益激烈的市场竞争，同时逐步形成一定的消费者市场，鼓励民众去了解、支持新兴产业的发展，新兴产品的市场化。

二是鼓励重点行业、高耗能行业低碳技术研发与应用。安徽省高耗能行业主要集中在钢铁、有色、建材、石化、化工、电力六大块。鼓励重点行业、高耗能行业低碳技术研发与应用是改造提升传统产业的有效途径，按照规模化、低碳化的导向优化工业结构，从而改善品种质量，增强产业核心竞争力。未来安徽省需加大对传统行业、高耗能行业的政策、资金支持，支持马钢集团在烧结余热、转炉汽化蒸汽发电技术等方面的进一步提升；加大对海螺集团在利用纯低温废气余热回收技术的政策、资金扶持力度。企业也需要相应承担一定的社会责任，积极参与节能减排技术研发，部分出口企业面对日益萎缩的国际市场以及欧美发达国家对于新兴经济体“高碳”产品的进口标准的日益提升，更应该加大对低碳产品研发的力度，减少与发达国家的低碳技术研发差距，转变国际贸易中的不利地位。

夜上海论坛 三是支持现代服务业的进一步发展。提高第三产业在国民经济中所占的比重是发展低碳经济的重要途径。安徽省在“十二五”规划中也明确提出要把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点。在旅游资源方面，安徽省拥有黄山、九华山、天柱山等10个国家级旅游风景名胜区、近30个省级旅游风景名胜区；在交通运输体系建设方面，安徽交通发达，水网密布，公路密度居全国前列，公路客车营运班线14857条，总营运里程271．692万公里；2011年在全省服务业大会上安徽省提出以商贸服务业、物流业、金融业、文化产业、旅游业、房地产业为六大支柱产业，力争到2015年全省服务业增加值将超过9000亿元，比2010年增长一倍以上，占GDP比重提高至40％以上。未来安徽省应建设皖江外向型现代物流产业带，使之成为辐射周边、服务全国、沟通国际的现代物流产业高地；支持合肥建设全国金融综合服务基地和区域性金融中心、芜湖建设皖江金融中心；打造世界级旅游目的地，完善旅游景点周边基础设施建设，把壮大旅游产业与促进皖南、皖西大别山区又好又快发展和加快皖北振兴结合起来。

（三）构建安徽省低碳经济能源体系

夜上海论坛 一是加强低碳经济能源研发与市场投入。加快新能源和可再生能源的开发利用将有效减缓安徽省在未来一定时期内发展过程中所面临的资源环境的进一步制约，有利于调整安徽省能源结构中对于煤炭资源的过度依赖，大幅度减少温室气体排放。未来安徽省应强化在某些关键与优势领域的技术研发，抓紧时机将科研成果市场化。目前安徽省在太阳能光伏、生物质能以及核聚变技术领域存在一定研发优势：合肥工业大学光伏并网发电技术及装备、高效能量转换技术与装置、光伏系统专用高效配套装置等技术达到国际先进水平，已在北京、新疆、等地建立了光伏并网电站，未来安徽省需进一步推广这种低碳技术的市场化应用；另外，2011年以来安徽省生物质成型燃料产业快速发展，产量超过20万吨，相当于替代12万吨标煤，并初步形成以安徽晔城、安徽鼎梁、合肥天焱等万吨级龙头企业为首的产业链，未来安徽省应将这种产业链模式进一步推广。安徽省未来一定时期内应加大对新能源优势产业的政策支持和投资力度，强化核心关键技术研发，鼓励企业积极自主创新和技术引进，发展一批有实力、有竞争力的环保企业，使之成为具有良好经济效益和社会效益的新兴支柱企业。

二是调整城市能源结构。相关研究表明，我国城市化水平的提高是能源消费增加的重要原因。安徽省应该认真分析全省中小城市能源结构，建立相应评价指标体系以合理评价其能源结构现状，继而有效调整城市能源结构。在提高城市化水平的同时，要鼓励和推动城市居民转变生活方式，倡导绿色消费和绿色出行。政府应制定车辆的燃油税收或者发展公共交通模式，在大中城市内尝试建立智能交通系统（ITS）；同时应引导城市居民减少能源消费的增加，居民生活用能趋向气体燃料和电力等优质能源，增加天然气消费。

（四）逐步建立碳交易与碳金融市场

碳交易市场的存在是由于不同企业在降低碳排放量的边际成本方面存在巨大差异而产生的一种碳排放权的交易活动。2011年11月，国家发改委办公厅下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆4大直辖市，外加湖北（武汉）、广东（广州）、深圳等7省市，开展碳排放权交易试点工作。