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招标人(全称):
年 月 日
一、项目基本情况
夜上海论坛 1、招标项目背景概况
工程项目:主要介绍项目的名称、功能用途、建设地址、项目业主、资金来源、投资审批、规模、标准等基本情况,介绍规划许可、勘察设计及相关核准手续等基本情况,以及已经具备或正待落实的各项招标条件;
物资采购项目:主要介绍项目名称、种类及规模、使用功能、技术标准、质量、交货地点、交货期、服务、价格和项目进展情况等内容;
服务项目:主要介绍项目名称、服务内容、服务标准、计费依据等内容。
2、项目单位:
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夜上海论坛 3、项目承办人:
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联系方式:
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二、招标范围
招标范围为:
(包括内容、范围)
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标段(标包)划分:
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夜上海论坛 三、招标组织形式
本项目拟委托 招标机构名称
夜上海论坛 进行招标。(注:集团公司年度招标机构目录以外的招标机构,需说明拟选择的机构的基本情况及选择理由,并附其营业执照、资格证书及业绩等资质文件材料)。
本项目拟采取自行招标形式。
夜上海论坛 四、招标方式
本项目拟采取公开招标的方式进行招标。
本项目拟采取邀请招标的方式进行招标。
五、招标工作计划
夜上海论坛 1、招标公告(或投标邀请书)时间: 年 月 日;
夜上海论坛 2、资格预审文件发售时间: 年 月 日;
夜上海论坛 3、招标文件发售时间: 年 月 日至 年 月 日;
夜上海论坛 4、开标及评标时间: 年 月 日;
夜上海论坛 5、招标结果审批、备案时间: 年 月 日。
夜上海论坛 (注:填写截止时间)
夜上海论坛 六、主要技术要求或技术方案
(列明正式颁布的技术标准标准号、技术规格书编号,简要描述主要技术要求、技术方案等)
夜上海论坛 七、拟邀请投标人及理由
夜上海论坛 (拟邀请投标人名单、理由及产生方式)
夜上海论坛 八、招标评标委员会组成
本项目评标委员会共 人,由招标人( 人)、招标机构人员( 人)、通过中国石油天然气集团公司评标专家库随机抽取产生的专家( 人)组成。其中,技术专家 人,经济等方面专家 人。
九、评标方法、标准及授标原则
[关键词] 招标方案 需求分析 需求表述
夜上海论坛 在招投标活动中,招标方案设计合理与否,直接影响招投标结果的理想与否。所以有必要对招标方案予以重视和研究。在现实操作中,可能遇到的需求形形,千差万别,这就要求必须根据具体情况来拟定招标方案。
一、需求分析
夜上海论坛 招标机构进行招标采购时,首先要做的第一个程序是需求分析。许多招标机构,往往忽略了这点或在这点上做的不足,导致招标结果与用户的实际合理需求产生较大的偏离。具体较多体现在三种情形上。
1.招标机构肯定了用户的不合理要求
夜上海论坛 例:某地方政府招标中心曾接到当地人事局委托购买50台手提电脑报告,明确指明电脑品牌为IBM,招标中心按其要求拟定招标方案,发标时受到众多商家的指责,认为这明显有违公平原则,排斥潜在投标人和实行品牌歧视。实际上,此为一般性使用的机器,没有指定品牌的合理依据,招标中心是肯定了用户的不合理要求,且有违反《招投标法》和《反不正当竞争法》的嫌疑。
2.招标机构否定了用户的合理要求
夜上海论坛 例:另一地方政府招标中心也曾接到过当地有色金属总公司的委托报告,购买30台手提电脑,报告上也是明确指明电脑品牌为IBM,招标中心当即以有违公平竞标为由,将品牌要求删去,有色金属总公司提出异议,因机器是野外作业使用,摔碰之事常有,如使用别的品牌机器,难以确保不常出问题。业界都知道,IBM手提电脑一般的碰摔不会影响机器,这明显是招标中心无视用户的合理要求,并做出否定用户合理要求的举措。
3.招标机构忽略了用户的隐性要求
例:某市政府采购招标中心同时接到两个委托项目,当地中国电信公司委托购买200台计算机,市教育局委托购买1500台计算机,其采购的货物名称、技术指标、商务条件一致,遂将两份报告所需合在一起,列为一个标向社会公开招标。评标结果,广东某电脑有限公司为第一中标候选人,由于其品牌知名度较低,中国电信公司当即提出异议。因中国电信公司采购的200台计算机,是用于下属各县的计费系统,要求机器的可靠性必须非常高,计算机业界都知道该品牌计算机的可靠性并非太高。当招标中心采纳了中国电信公司的意见,准备将第二中标候选人(货物品牌为国内著名)列为中标人时,教育局提出异议,认为广东某品牌计算机已可满足教学使用,换成国内著名品牌的计算机,教育局将付出一大笔不必要的费用。出现此问题,是采购中心忽略了用户的隐性要求:机器的可靠性要求不同。不应将不同要求的机器合并在一起进行招标。
所以,在拟定招标方案中,首先必须认真做好用户的需求分析。需求分析的正确,是招标方案正确和整个招标顺利完成的前提保证。
二、标段划分
夜上海论坛 在用户需求的项目较大时,将考虑将项目划分成若干个标段。标段的划分,也将对项目的顺利运作产生影响。
现实操作中,存在将标段划分过细的现象。标段细分化,表面上是分散项目风险的一种途径。实际上是在法制不健全和规则意识淡漠条件下经济利益驱动的产物。国有资产管理部门代表国家行使投资权,它是在特定的范围内用特定的资金实现项目目标,其主要职能是负责投入资金,接受完整的项目成果,而对项目的收益却极少考虑。而且他们手中的权利与标段大小、多少有关,标段越多,投标人也越多,权利也就越大。其后果是造就项目建设单位的管理复杂度增加,难度增大,管理成本增多。
夜上海论坛 在划分标段时,必须考虑标段的规模和数量,并应考虑标段之间的联系是否紧密。应选择联系比较简单的点为准分拆点,再根据数量不宜过多并保证标段必须具有相当规模的原则,选择准分拆点为分拆点,这样可保证各个标段具有一定规模,也就保证规模效益;保证标段之间关联度较低,使整个项目各标段整合时简单方便;还保证标段数量较少,业主对各标段管理的方便性。
三、需求表述
夜上海论坛 需求表述就是将用户的需求明确地用文字、图表等表述出来。其讲究的是表述的全面性和准确性。
夜上海论坛 常被招标机构忽略的事实之一:是采购人与厂商的信息是不对称的。虽然许多时候采购人认为已对某些货物或服务非常熟悉,但这可能是一个认识的误区或概念的混淆,人们习惯使用某种货物,其实是习惯了该货物表现出来的性能,而不是对货物本身的了解。常易犯试图描述自己根本不了解的货物的失误。
一种典型的情况是厂商出于自我保护,将货物中优异于同行的专利技术(或根本不申请专利)隐瞒起来,使同行和用户明显感觉其货物某方面表现出与众不同,却不知道是什么具体因素导致,用户如果从货物本身试图将这种差异表述出来,几乎是不可能的。
常被招标机构忽略的事实之二:采购人对货物的专业知识是不足的。采购人对货物的专业知识往往是有局限的,许多货物的制造使用了大量的技术,就连专业技术人员要全面了解也要非常费劲,非专业人员就更难了。
采购人之所以产生上述的错误,主要是不善于选择表述货物的角度,要表述货物,既可从货物的本身表述,即直接从货物的构件、构件的技术指标进行表述,也可以从货物的表现性能进行表述,或者两者结合起来表述。要尽量回避自身不擅长或难以操作的表述。
参考文献:
夜上海论坛 为促进旅游市场健康发展,加强旅行社从业企业抵抗风险的能力,保障旅游者的合法权益,*市旅行社协会本着服务企业的宗旨,在征询多数旅行社意见的前提下决定以公开招标的形式向在*市经营保险业务的保险公司发出集中采购招标书,并本着公开、公平、公正的原则,对投标书进行评议选定。希望达到旅游企业风险最小、利益最大、费率最优、服务最佳的目标。
夜上海论坛 二、旅游市场的基本情况
夜上海论坛 *市现有旅行社223家,年接待旅游服务人数150万人,出入境23万人次,随着国内旅游市场深度挖掘以及海外市场的开发,有更多的国家将成为国人的旅游目的地,而旅游新产品的不断开拓又将使更多的人参与到亲近自然、挑战自我的活动中,蓬勃发展的市场需要有保险公司提供坚实的后盾,同时也能为承保公司带来稳定增长的保费收益。
夜上海论坛 三、招标内容
1、旅行社责任险业务。
夜上海论坛 2、旅游意外保险业务(国内、国外)(个人)。
夜上海论坛 3、旅行社责任险附加特殊旅游项目保险业务。
四、招标条件及要求
1、经中国保监会批准,在*市境内设有经营网点,具有合法销售以上险种资质的财产保险公司。
夜上海论坛 2、旅行社责任险由每人每次事故赔偿限额国内8万元上调至20-30万元,国外30万元上调至40-50万元。旅游意外险由国内每次事故每人10万元调至20万元,国外出入境每人调至30-35万元。附加特殊项目保险每次事故每人20万元(可自选)。
夜上海论坛 3、列举招标内容中目前常见旅游各险种、保费。
4、详细提供招标内容中各险种条款、投保要求及附加条件。
5、列举保单优惠费率。
6、服务便捷、优化、网点相对密集、联络方便、严格履行行业规范和合同承诺。
夜上海论坛 就旅行社反馈目前保险公司提供的保单和履行情况、理赔情况,希望投标公司改进和提供以下服务:
1)旅行社责任险可根据旅行社规模、年接待人数,在每次事故每人赔偿限额不变的前提下,将年度累计赔偿限额做差异设定,并计算保费。
2)责任险的理陪,一般情况依法律裁决文书或经承保公司同意的调解书确认赔偿项目与数额,但在发生死亡或二人以上重伤的情况下,承保公司应提供预付赔款。
3)保险理赔时应环节少、时间短,对于小额赔款有便捷的措施和方法。旅游意外险和特殊旅游项目险应在出险后可先行赔付部分费用。
4)旅游意外险承保范围包括旅行社派出的随团服务人员,对参保人员不应限制年龄。
夜上海论坛 5)因事故导致人身伤亡、残疾的,应适用《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的项目和标准进行理赔。
6)责任险增加由于旅行社疏忽过失,导致旅游者误机、误团、证件遗失等违约责任以及出入境旅游者行李丢失所产生的相关费用赔偿,可约定最高限额。
7)保险公司按实际保费收入提供一定比例的佣金给付旅行社分会作为工作经费。
8)旅游意外险增加保险范围,负责对旅游者乘坐交通工具、餐饮中毒、突遇自然灾难等情形所致损害进行赔偿,在理赔后可取得代位求偿权。
9)旅行社在处理事故而超额发生的费用,应有一定范围内金额的免责条款。
10)在事故中发生死亡如没有发生治疗费,应按该险种承保最高限额全额赔付。
11)承保公司应建立常设服务机构、项目服务小组,制订宣传计划,对旅行社进行培训,遇有出险事故发生应提前介入,参与赔偿方案的协商和制订。
12)提供出入境旅游者遇险救治方案,能够协调海外救治机构进行现场救治和费用支付。
夜上海论坛 13)旅游意外险应包括急性病的抢救、转运、限时治疗的费用承担。
14)旅行社协会和旅游局质监所可作为旅游事故责任的协调者和旅游保险合同的协调者,加强旅游责任事故的行业调解机能。
五、投标日期、投标文件的报送方式
夜上海论坛 投标期限为*年12月21日起至*年12月26日下午五时止。
夜上海论坛 投标文件报送方式:凡符合上述条件的保险公司将以下资料以书面形式密封后送交*市旅游局旅行社管理处(82761207,联系人李静):
1、营业执照副本和复印件
2、法人代表或负责人身份证明原件和复印件
夜上海论坛 3、经保监会批准且上年度审核合格的从业资格证书以及经营投标险种的资格证书原件和复印件
4、公司简介
夜上海论坛 5、投标方案,包括以下项目:
保险条款、基本费率(明确列举出具体保费标准、保额、优惠措施、分项计赔数额)、服务措施及承诺、费用(旅游意外险个人部分、航空意外险等)。
六、招标流程
1、12月18日(星期二),召开协会旅行社分会全体会员会议,发放2008年度*市旅行社保险团购招标书及参加团购招标确认函,请各旅行社法人代表填写确认,并以大会表决形式通过。
夜上海论坛 2、12月19日(星期三),以协会旅行社分会名义向*地区所有具备资质的保险公司发出邀约函及招标书。
夜上海论坛 3、12月20日(星期四),以协会旅行社分会名义召开团体招标说明会。
夜上海论坛 4、12月21日至26日(星期五至星期三),按约定时间接受各保险公司制作的标书。
5、12月27日至12月29日,评标方式及开标时间
夜上海论坛 1)、评标方式:
a、12月27日(星期四),对各投标方案由旅游主管部门和旅行社协会邀请旅行社代表进行初步筛选,初选5家公司入围。
b、12月28日(星期五)由旅游主管部门和旅行社协会组织旅行社代表听取入围保险公司代表现场陈述,进行评议,选定两家保险公司为承保人。
c、12月28日(星期五)向中标公司发出中标通知书,向未中标公司发出书面回执。
2)、开标时间:*年12月29日