项目建设管理论文范文
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第1篇
建设项目水资源论证工作是改变过去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”节约式的用水方式转变过程中的一项重要工作。建设项
目立项前进行水资源论证，不仅保证建设项目在建设和运行期有安全可靠的水量和水质，确保建设项目经济和社会目标的实现，而且可以促使水资
源的高效利用和有效保护，保障水资源可持续利用。通过论证，使建设项目在规划设计阶段就考虑处理好与公共资源——水的关系，同时处理好与其他竞争性用水户的关系，这样，不仅可以使建设项目顺利实施，即使今后出现水事纠纷，由于有各方的承诺和相应的补偿方案，也可以迅速解决。对于公共资源管理部门，通过论证评审工作可以使建设项目用水需求控制在流域或区域水资源统一规划的范围内，保证公共资源——水、生态和环境不受大的影响，使人与自然保持和谐相处。所以，建设项目的论证工作对于用水单位和国家都十分重要，是保证水资源可持续利用的重要环节。
二、存在的主要问题
1．提出论证的阶段不一致，导致论证内容的深度不一致
水利部和国家发改委的《建设项目水资源论证管理办法》，只规定了要在上报项目可行性报告前进行水资源论证，没有明确项目必须达到何种深度才可以进行水资源论证，所以，不少项目业主在项目预可行性研究阶段或仅有地方发改委同意建设项目的文件时，就开始进行水资源论证。由于项目设计的深度不够，连项目位置尚未确定或仅初步确定几个厂址，没有具体取排水口位置，也没有进行环境影响评价或环评的前期预备工作，就开始进行水资源论证，将水资源论证作为项目立项的“第一道关”。在这种情况下开展论证工作，缺乏基本资料，论证的工作量相当大，论证的深度往往不够，很难达到论证的效果。
2．论证河段范围没有统一规定，论证的深度也不一致
由于没有统一的论证范围，评价河段或项目影响河段的范围由几公里到几十公里，甚至到几百公里。这样对当地水资源开发利用现状论证的深度往往不够。如果没有一定区域水资源开发利用综合分析，仅限于项目是否有可靠的水源，这只解决了建设项目的问题，没有解决公共水资源是否安全的问题，而后者对于项目及周边用水产对区域水资源累计影响和水环境累计影响的分析是十分重要的论证工作。
3.用水定额和用水平衡
夜上海论坛 各省用水定额不一致或项目用水工艺不一致，论证单位对用水项目用水定额审核深度不够。认为只要满足地方用水定额就可以，取水量就高不就低，使申请水量可能偏高。比如，电厂冷却水冬季和夏季用水差距较大，一些项目取最大用水量进行论证，造成审批水量大于实际用水量。
夜上海论坛 4．温排水对水生生物影响论证深度不够
业主和一些论证单位对于评价河段水生生物特性不熟悉或没有深入调研，论证报告对水生生物的论述普遍深度不够。一些项目对温排水影响范围没有进行计算或物理模型实验，只用简单的估算和用类比的方法来说明温排水对水生生物没有影响或影响很小。这样，建设项目对生态环境的影响评价深度不够。
夜上海论坛 5．对其他用水产的认识不一致
一般认为自来水厂等工矿企业是用水户，而没有将农业、渔业、航运、河道管理、防汛、旅游业和农民用水等作为用水产或利益相关者。相当多的报告书仅以当地发改委、规划土地局的文件作为论证报告书的主要支撑附件，没有提供或很少提供附近用水户对建设项目的意见书。即使提供了意见书，也都是正面意见。建设项目业主尚未认识到这些意见书或承诺书对项目建设夜上海论坛、运行和今后水事纠纷的解决有重要作用，害怕不利意见影响项目立项，往往回避敏感问题。
6．对节水和水资源保护措施不具体
南方水资源相对丰富，尤其在长江干流取水，水量和水质一般都可以满足建设项目的取水要求，大多数报告书对节水措施和节水潜力分析深度不够，没有提出具体措施。同样，认为火电厂大部分退水是温排水，废污水也大部分经过处理循环使用，排放的少量废污水也能达标排放，所以，水资源保护措施往往较笼统，没有实质内容，没有结合当地水功能区管理夜上海论坛目标进行排污总量控制。而实际上长江中下游地区水环境问题突出，环境容量和水体纳污能力很有限，应该尽快启动按水功能区管理目标进行节水和水资源保护。
7．一些结论过满，没有留有余地
目前一些项目论证工作深度不够，论据不充分，而一些报告书论证结论过满，如“没有影响”“基本没有影响”“影响很小”等词语用得较多，没有留有余地。同时，相当多的论证报告书给项目或项目业主提的建议较少，实质性建议较少。这样的论证对于项目的科学实施、水资源高效利用和保护作用不大，仅仅为了项目能够立项是不够的。
8．项目业主和论证单位对论证工作的认识有待深化
目前相当多的业主对水资源论证的认识还比较肤浅，认为论证仅仅是立项过程中的一个环节，想尽快完成，给论证单位论证和编写报告书的时间一般比较短，使论证工作难以达到应有的深度。
另一方面，对于论证单位和论证专业技术人员得到论证合同后，不仅应为业主负责，更应该站在国家公共利益的立场上，为公共资源——水的高效利用、科学管理和有效保护负责，为公共的水资源和生态环境服务。论证工作要认真、仔细、客观和公正，坚持原则，不能完全站在企业的立场上，避重就轻，使公共资源受到不必要的损失。在论证报告书中应明确提出建设项目中可能存在的问题及解决这些问题的对策。
三、几点建议
夜上海论坛 1．明确论证的阶段或前提条件，保证论证内容都能够达到必要的深度
最好在项目初步设计以后或环境影响评价以后进行水资源论证，这样基本资料比较齐全，论证内容与环境评价各有侧重，论证内容深度能够一致。如果做不到，则至少要按照报告书的全部内容进行论证，特别强调以下几条论证的前提条件：①确定的项目用水量和用水工艺流程，②确定的厂址及取排水口位置，③客观全面的河势分析，④废污水退水影响要有一定深度的分析(包括温排水计算或试验)，⑤水生生物现状及影响分析，⑥附近用水户或利益相关者的意见等。否则，不予论证。
2．确定三层次评价区间或范围
应该根据论证内容的要求制定统一的评价范围，建议设定三个层次评价区间或范围，即水文评价区间、水资源开发利用状态评价区间和建设项目
与其他用户相互影响区间，分别作为水文评价、取水评价和排水评价范围。三个层次评价区间为：
水文评价区间。在评价河段的上游，从具有较长系列水文资料(建议最少25年以上)的水文站到建设项目所在河段的区间。
水资源开发利用状态评价区间。分析项目所在区域水资源开发利用状况及区域用水累积影响。如果项目所在流域或区域已经有水量统一分配或调度方案，则应该按统一分水方案进行取水评价。如果尚没有建立流域或区域水量统一分配方案，建议以建设项目为中心，上下游各取一个水资源三级分区或上下游各100km左右范围作为用水参考评价区间。
建设项目与其他用户相互影响区。建议以建设项目水功能二级区为中心，上下游各取一个二级区或上下游取10km范围作为水环境和退水影响评价区间。
3．对项目及报告书应逐步建立起可量化的评价指标体系
为了评判建设项目用水排水合理性和论证报告书是否合格，应该逐步建立起可量化的评价指标体系，或像环境评价那样，根据各环节的论证要点，建立表格化的打分检查表，优良率达到一定要求，论证报告书才能通过。这样可以将目前“咨询性”的评审会，逐步变成项目立项能否成立或过关的评审会。这就要求评审专家有统一的评审标准。另一方面，为了督促和提高论证报告书编写质量和水平，对论证报告书也可以建立一套考核标准，对不合格的论证报告书，应该重新修改再审。建议对于主要建设项目逐步建立检查表，使整个论证评审工作逐步走向标准化。
夜上海论坛 4．应鼓励多单位联合进行论证
第2篇
夜上海论坛 通过对不同企业的调查分析，目前我国石油化企业中普遍存在着对项目建设施工的风险因素的识别与控制较为粗放，没有严格的精细化管理，而关于施工的风险评价也往往只是表现在形式上，这将导致在安全管理中采取的措施往往不能得到其预期的效果。在实际的石油化工程项目建设安全管理中，一般表现为未遂事故和小事故事件；除此之外，项目建设施工承包商自身安全管理基础、安全意识薄弱，故在安全监管方面存在较多的问题；再加上施工人员的安全意识薄弱，安全素质较低；另外加快施工进度会给施工造成一定的安全事故隐患。总的来说，我国石油化工程项目建设过程中存在较多的安全问题，石油化工企业应不断加强安全管理。
夜上海论坛 2石油化工工程项目建设在安全管理上存在问题的原因分析
在石油化工工程项目建设中存在的安全问题其产生的原因较多，涉及到的方面较为广泛，总的来说其安全问题主要是由于工程项目建设的负责人没有很好的履行自己的责任，给安全事件的发生制造了发生的可能性。生产建设企业出现的安全问题主要是人为原因，在石油化工工程项目建设中也是一样的，导致发生安全问题主要是由于管理人员的安全意识极为淡薄，其采取的安全管理的举措往往不到位。目前，在石油化工工程建设的施工中仍存在着较多的危险作业，如：高空作业，吊装作业等。石油化工的作业环境往往较为复杂，导致在施工中存在较多的安全隐患。除此之外，很多施工人员、管理人员的安全意识极为淡薄，三违作业时有发生，如施工人员在高空作业中不做好安全防护措施，甚至有徒手进行高空作业的情况；还有一些施工人员肆意劈坏施工设备，给施工带来不安全的影响；有一些管理人员不能按照规范、标准进行施工工序的检查与监督。另外，当前的石油化工工程项目建设过程中，存在管理人员职责、分工不明确的情况。在工程建设过程中，有一部分的员工还不清楚自己的工作岗位，更是不清楚其职责所在，导致各个工序的相互衔接不合理。而在脱节情况出现时，工作人员开始相互推卸责任，问题常常不能及时的解决，造成其工作效率低下，使得工程施工建设的进度、安全、质量等都得不到一定的保护。由于石油化工工程项目建设安全管理中，工程项目管理人员监管职责的不明确、互相推卸责任给项目建设带来一定的安全隐患。其次，施工人员自身对于企业组织的安全知识的培训的积极性较低，在工程项目建设过程中往往会按照相应的施工规范进行作业操作；同时又因为在追求其工作的进度，导致在工程建设过程中存在安全隐患。由于石油化工工程建设的现场较为复杂，但由于施工人员的安全意识较差，其施工现场出现高处、交叉、动火作业、临电作业等中存在较多的安全隐患，加上施工作业自身的复杂性给施工安全管理带来极大的难度。从实际的角度出发，由于施工现场会出现一些不可预料的自然灾害出现，如大雪、大风、高温等天气状况，这都会导致施工过程中存在安全隐患；除此之外，人自身的不安全行为也会导致安全事故的发生，其施工作业没有按照操作规范进行操作，一些员工在高处作业不系挂安全带，脚手架搭设不符合安全要求等都会导致安全事故的发生。
3解决石油化工工程项目建设的安全管理策略
3.1建立健全安全生产责任制
在石油化工项目建设安全管理过程中，建立健全安全生产责任制度是极为重要的，将安全制度落到实际的建设工程中，要做到分工明确，保证其责任到底，要不断提高石油化工管理的安全意识，提高其安全责任。在遇到安全问题时，应将责任落实到个人，减少相互推脱责任现象的发生，这样既有助于加强工程项目管理建设的安全管理，也有助于及时处理、解决在工程建设过程中存在的问题。企业的长久发展离不开管理，对于石油化工企业而言，最重要的管理就是安全管理；而企业的发展会受到外部的市场变化的影响，需要根据变化情况制定适合该企业发展的方针，管理模式也需要进行改革，石油化工企业需要不断对安全进行考量，并及时进行安全管理模式的改革，从而提高企业员工人身安全的提高。由于石油化企业在其石油工程项目建设中，其独特的危险性，使得对于工程质量和安全的监管显得极为重要，故在其工程建设过程中，工程监管人员应严格按照相应的安全生产规章制度和标准进行各环节的监督管理。由于在石油化工工程项目建设中，施工作业越细致，其整个石油化工工程的质量和安全都能得到相应的保证。工程监管人员在加强施工材料和设备的同时，也需要对其施工技术和施工工艺多加监督、管理，从而可保证施工细节都能满足相应的要求和标准。在石油化工工程项目建设安全管理中，建立健全安全管理责任制显得极为重要，石油化工企业应根据本企业自身的特点，制定合适的安全管理体制，以此来加强企业各级责任者的安全意识，为了提高石油化工工程项目安全管理的效率，可以项目经理为核心建立项目安全管理制度，从而确定三位一体的安全管理体系，从而实现石油化工工程项目建设中的安全监督管理，从一定程度上可以减少施工过程中存在的安全隐患。除此之外，应加强对工程的HSE管理，从环境、安全、健康三方面对化工工程项目进行管理，保证工作人员的安全、健康是管理者重要责任之一。
夜上海论坛 3.2加强安全培训力度
石油化工工程中存在着大量的特种作业，这就要求化工企业具有优质的安全管理工作，同时要保证企业的安全培训能发挥作用，提高全体职员的安全意识与责任。石油化工企业应不断加强对其在职员工关于安全的教育，并不断为企业树立以人为本的科学发展观，不断提高全体员工的安全生产素养。在安全管理过程中，首先要加强对其工作人员的安全培训力度，要不断强化其工作人员的安全意识，不断提高其安全素养，从而确保在施工过程中，施工作业的执行是按照规范进行的。其次，要确保安全技术设备不断提高，为了有助于安全隐患的减少，平时应多加强对操作人员的安全培训，保证其工作的规范性。另外，不断进行安全知识的培养，石油化工企业的培育不仅仅是提高全体职工的安全意识，还需要增强对石油化工工程中避免发生事故的能力及遇到事故的处理能力，将有助于工作人员整体安全素质的提高。对于刚入职的员工，应根据其岗位从厂、车间、班组三方面进行安全生产的教育。其中施工安全不仅仅要考虑到现场中存在的且应注意的问题，更要考虑到未来可能会发生的安全问题。为避免安全施工的发生，要保证人的不安全行为的发生，进行必要的安全培训有助于减少不安全行为；同时要保证物处于安全状态，物的不安全状态与人的不安全行为有关，通过对工作人员进行培训，提高对物的具体不安全状态的敏感性，从而预防、消除事故发生的可能。
4总结
第3篇
夜上海论坛 论文关键词：采用BT模式进行公路工程项目建设的探讨
夜上海论坛 BT是英文buildtransfer的缩写，中文的狭义解释是建设移交，广义解释代表一个完整的投资过程，即项目融资、建设、移交的全过程。通俗地说，BT投资是一种“交钥匙工程”，政府通过特许协议，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
夜上海论坛 目前采用 BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。 1、BT模式产生的背景随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资尤其是公路工程建设资金的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约公路建设的关键。原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体项目管理论文，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。2、BT模式的运作政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方（依法注册成立的国有或私有建筑企业），银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键论文提纲怎么写。
3、实施BT模式的依据3.1 根据《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”3.2 根据《中华人民共和国政府公路法》第一章第四条“国家鼓励引导国内外经济组织依法投资建设，经营公路。”3.3根据中华人民共和国建设部[2003]30号《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设―转让（BT） 、建设――经营――转让（BOT） 、建设―拥有――经营（BOO） 、建设――拥有 ――经营――转让（BOOT）等方式组织实施。”4、广东顺德公路BT工程案例中国中铁顺德公路BT工程项目――广东省佛山市一环南拓暨顺德区快速干线项目，是佛山市顺德区政府与中国中铁股份有限公司适应改革发展要求，借鉴国内外成功经验，采用BT工程总承包模式建设的广东省2010年亚运会重点配套工程。该项目2007年开工建设，2008年超额完成了施工产值保4（亿元）争5（亿元）的投资目标。尽管工期紧、压力大、施工环境复杂，但项目开工至今，整个项目施工管段没有发生一起大的安全责任事故，也没有出现任何扰民事件。
夜上海论坛 5、BT模式的特点根据BT的概念可知：5.1 BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设；5.2政府利用的资金是非政府资金，是通过投资方融资的资金，融资的资金可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的，可以是外资的也可以是国
夜上海论坛 摘要求政府完善偿债机制，建立专项偿债发展基金，健全国有资产运作机制，重新整合各类资产项目管理论文，特别是特许经营管理的项目；10.5 BT模式不仅获取了较大的投资效益，还提高了项目管理的效率，增强了投资方的人文技能、管理水平及参与市场的竞争能力，积累了BT模式融资的经验，增加了施工业绩，为以后打入融资建筑市场创造了条件；10.6 BT模式扩大了资金来源， 使项目顺利建设移交给政府，推进了当地经济的可持续发展，提高了经济效益和社会效益，为其他行业的融资树立了典范。结束语：作为工程项目建设的一种全新投资和管理模式，BT模式近年来在国内外取得了较大发展，它在较好地解决建设单位融资难题，加快公路建设的步伐的同时，也为资金实力雄厚、综合经营能力强的承包商提供了更多机会。更为关键的是，依托项目承包者成熟的大型工程项目管理模式和管理经验，从源头上确保了整个工程项目的安全、质量和工期，从根本上实现了工程项目建设的效益最大化。
