农贸市场建设论文范文
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第1篇
夜上海论坛 中图分类号：F061 文献标识码:A 文章编号：1004-4914（2016）02-068-03
为构建一个功能齐全、布局合理、管理科学、文明度高的城区农贸市场传导网络，更好发挥农贸市场在城市发展和人民日常生活中的重要作用，彻底解决市城区农贸市场布局规划不合理、市场容量小、基础设施老化严重、经营方式落后等突出问题，笔者对河南省濮阳市城区农贸市场进行了深入的调查研究，现将调研情况及建议报告如下：
一、濮阳市农贸市场基本情况
夜上海论坛 濮阳市城区上规模的农副产品批发市场有两个，即王助农产品批发市场和金三角蔬菜批发市场。总营业面积大约10万平方米，从业人员1000多人，共有固定摊位400多个，年交易额10多亿元。这两个批发比较上规模，是市城区农产品、蔬菜的主要流通场地，发挥着重要的作用。市城区一般规模的农贸市场共有27个，其中华龙区辖区14个，高新区辖区3个，油田主管10个。年交易额近8亿元。主要分布在经济相对活跃，人口相对集中的建成区。市场总营业面积16万平方米，共有固定摊位6000个，从业人员约4万多人，年交易总额12亿元。另有马路市场37处，年交易额7000万元。二、濮阳市农贸市场的现状与特点
夜上海论坛 （一）运营模式商业化濮阳市城区现有的27个农贸市场大都是集体或民营的市场，均采取商业化的营运模式。民营投资和集体开办的市场都有较强的逐利性，把效益最大化作为第一要务，势必导致重收费轻管理等现象泛滥。在这种商业化的模式下，市场经营主体缺乏管理，职责不到位，没有尽到一个市场管理者的责任。很多农贸市场的商品交易没有明确的管理办法、交易规则和质量安全要求，市场经营主体对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力度不够、措施落实不到位。经营理念不够明确，管理方法简单，没有超前意识，没有形成市场特色和品牌，市场管理不够到位，特别是市场中熟肉制品、豆制品和鲜肉等质量堪忧，在质量和卫生上没有任何保障，给人民的健康带来危害。
夜上海论坛 （二）开办主体多元化由于市场机制的内在作用，濮阳市农贸市场投资主体已呈多元化格局，分别由政府投资开办、油田各社区开办、民营开办、小区物业开办、自然形成等形式组成。城区27个农贸市场中：油田各社区开办6个，占22.2%。民营开办8个，占29.6%。村集体开办8个，占29.6%。小区物业开办1个，占3.7%。政府投资开办仅4个，占14.9%，且大多是与个人或村集体联办。开办主体的多元，各自为政，让全市农贸市场管理工作很难有统一的管理标准，农贸市场登记、农产品质量追溯、食品安全管理等法律法规、规章制度很难落到实处。
（三）市场设施陈旧化濮阳市城区27个城区农贸市场，大多建设于建市初期，普遍存在市场规模小、档次低、消防设施不完善、基础建设水平不高等问题：大部分农贸市场为钢架棚式结构，没有经过设计部门设计，市场业主根据以往经验搭建大棚，建设极不规范，使用的钢材也没有经过相关部门的检测，有的材质达不到要求，有的锈迹斑斑，腐蚀严重，开始渗漏，极易发生安全事故；市场内部分区不合理，生肉熟食没有区分，蔬菜干菜没有区分，生擒屠杀没有区分，通风、采光没有达到国家标准，排污通道不通畅；市场电线有私拉乱扯现象，电线未穿管，使用不规范，存在严重的安全隐患；部分的农贸市场没有配齐配足消防安全设施，极易发生火灾；还有的垃圾处理容器不足，导致市场卫生难以维持；经过近30年的运营，市场硬件设施进一步老化并且脏乱差现象严重，有部分市场已经无法正常运营。
夜上海论坛 三、存在的主要问题及原因分析
近年来，濮阳市着力打造豫北地区区域性中心城市，冀鲁豫三省交汇商贸物流中心，经济社会快速发展，城乡一体步伐加快，作为城市文明窗口的公益性农贸市场建设，却明显落后于城市其他基础设施建设。濮阳市农贸市场建设与管理工作存在许多问题与不足，与经济社会快速发展极不协调。具体问题与原因表现在以下几个方面：
夜上海论坛 （一）规划布局不合理，与城市发展不相适应随着城市逐渐发展，新建的高楼林立，宽敞的马路干净整洁，但是农贸市场还是建市初期建成的那几个市场，与城市的发展格格不入，农贸市场整体分布上的不合理现状日益突出，与城市发展不相适应。我市城区农贸市场建设规划没有做到与城市建设同步推进，与周边居民生活不配套。农贸市场主要分布在原来的老城区，一些区域农贸市场布点甚至出现真空地带，如市城区中原路一线，绿城小区、泰和花园、绿洲风景等等住宅小区迅速建成，居住人口急剧增长，但这一区域农贸市场摊贩仅几家，摊位有限，所以就滋生了城区马路市场，在人口比较密集的小区门口，三五成群，或是沿街摆放、或是放在简易车棚之上，不仅商品不能保证质量，还严重地影响交通，一到上下班时间，交通拥堵，极易发生交通事故，带来安全隐患，极大地影响市容市貌。在有限的摊位内，蔬菜贩卖处于半垄断状态，蔬菜价格居高不下。一方面是菜贱伤农，卖菜难；另一方面是菜贵伤民，买菜难。
（二）缺乏统一管理，农贸市场发展滞后一是缺乏统一管理主体。由于开办主体多元化，各自为政，有政府投资、社区投资、企业投资、民营自办、自然形成等等形式，导致经营管理多元化，缺乏统一的管理主体。二是缺乏先进管理理念。大部分市场责任主体还停留在原有的管理模式上，缺乏服务创新理念，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注。假冒伪劣、有毒有害商品、,欺行霸市、短斤少两等现象时有发生,使市场信誉降低。三是缺乏统一专业化培训。当前濮阳市从事农贸市场管理的人员管理水平和经营者的素质良莠不齐，缺少对这些人员的统一专业培训，应该就农贸市场的性质、社会责任、存在的问题、市场管理的重点难点、市场的食品卫生安全管理、环境卫生、市场规范和秩序等方面问题进行统一专门培训，确保市场管理者、经营者素质同步提升，全面提高全市农贸市场的管理水平。
夜上海论坛 （三）市场设施陈旧落后,建设水平不高目前濮阳市城区农贸市场大多兴建于建市初期，普遍存在建设标准低、设施老化严重等问题：一是大部分农贸市场为棚式结构，摊棚搭建不规范，摊位简陋，因年久未修、材质达不合格，支架锈蚀严重，大棚渗漏，极易发生安全事故。二是在布局、通风、采光、排污等方面普遍先天不足，生熟混杂、干湿不分、污净不分。三是存在严重的安全隐患，管线安装混乱，部分农贸市场没有配备消防设备、消防安全通道和垃圾处理设施。四是食品安全检测设备及冷冻设施缺乏，消费者购物的安全得不到保障。
（四）政府资金投入不足，公益性不明显市场经营应由市场机制的内在作用调节，而农贸市场建设是民生工程，是公益性事业，是老百姓最基本的生活保障，纯市场化运作难以推动其良性发展，应由政府主导，突出公益性。农贸市场建设发展严重滞后于城乡经济社会的发展，其公益性没有更好的体现。自建市以来，濮阳市财政政策对农贸市场投入较少，只有建市初期政府投资兴建的几个农贸市场外，其他的投资几乎为零，致使全市农贸市场建设、升级改造基本处于停滞状态，导致马路市场泛滥，安全隐患突出。如果不加大政府的公益性投入，濮阳市农贸市场安全隐患将更加突出，马路市场将更加猖獗，市场网络将逐步萎缩，无法满足城乡发展要求，阻碍城镇化发展的步伐。
夜上海论坛 （五）缺乏激励政策，市场主办单位积极性不高目前，濮阳市对农贸市场的建设与管理缺乏相应的激励政策，至今尚未出台相适应的农贸市场建设与管理办法，导致社会资本对这项公益事业投入的积极性不高。各级政府对农贸市场特别是社会投资市场，除了城市创建、救灾补损、排除安全隐患等特殊情况外，极少关注，创建时拨付的少量资金投入到部分市场，其中部分又被用来保持市场的基本运转。同时，由于农贸市场建设投入大、回报慢、效益低，如果再缺乏相应的激励性政策，根本不能吸引到社会投资。
（六）部门之间缺乏有效沟通协调，市场监管机制不健全一是管理不专业。除市场发展中心作为自收自支的事业单位在管理少量市场外，其余大部分市场均由主办单位自行管理。市场管理专业性不强，受利益驱使，大多市场主办方重利益轻管理，市场基本处于放任自流的状态，食品安全问题、市场卫生保洁问题等层出不穷。二是责权不统一。2000年，根据国家有关规定，工商行政部门进行体制改革，省以下实行垂直管理。改革的目的是：实行管办分离，减少地方政府的行政干预，确保工商管理部门公正执法，以维护社会主义市场经济秩序。将原工商行政管理部门自办和联办的市场整体移交给地方政府管理，包括资产、债务、人员等。2001年地方成立了市场发展服务中心，中心为自收自支的事业单位，但是自从分离后，地方政府没有赋予其相应的行政管理职能，市场发展服务中心无权无职依法履行对全市农贸市场进行统一管理。具备行政职能的相关单位又不能做到全天候巡查，这就导致了农贸市场治理工作陷入了“迎检期间都来管，迎检过后就反弹”的怪圈。
四、对策与建议
夜上海论坛 农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃经济、促进社会发展中具有不可替代的作用，与其他商业设施的功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。因此，要充分考虑农贸市场公益性，坚持与城市建设同步规划，同步建设，改造提升农贸市场档次，推进文明城市建设。我们通过借鉴周边地区把农贸市场建设作为具有公益性的民生工程来抓的成功经验，结合濮阳市实际，农贸市场的建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，通过提升改造一批现有的农贸市场市场，建设一批有一定规模的农贸市场和便民菜店，取缔马路市场，初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、竞争有序的农贸市场体系。建议做好以下几方面的工作：
夜上海论坛 （一）尽快编制高起点、高标准的农贸市场专项规划市场建设，规划引领，规划编制是抓好农贸市场体系建设的第一步。建立以批发市场为龙头，中心市场为骨干，社区市场为补充的三级农贸市场体系。要以现有市场为基础，按中心城区发展的要求，分三个级次重新调整城区菜市场布局。农产品批发市场的布局要以王助农产品批发市场、金三角蔬菜批发市场作为依托，体现大规模和专业化的特色。城区中心农贸市场的设置布局要充分考虑地理位置、人口密度、覆盖范围和服务对象。新建城区应适应小区发展快速，人口增加急剧对农贸市场的需求，建议在新建城区范围内统筹编制农贸市场规划。通过统筹规划、合理布局，使城区农贸市场市场与城镇化进程同步发展，根据商务部关于农贸市场规划标准：每万户居民拥有菜市场建筑面积不少于3000平方米的要求。建议安排专项编制经费，聘请国内外知名专家编制全市农贸市场专项规划，确保规划编制高起点、高标准，使之与濮阳市城乡发展要求相适应。
（二）尽快出台农贸市场建设和市场管理办法农贸市场管理法规是农贸市场体系建设的重要保证。濮阳市城区农贸市场根本没有统一的市场管理的法律法规及各种规章办法，导致在市场管理中没法可依，存在一系列问题。建议尽快出台《濮阳市农贸市场管理办法》，使农贸市场管理有法有规可依。实行领导小组备案制的管理措施，成立濮阳市城区农贸市场工作领导小组，领导小组负责全市农贸市场规划建设的前置审批，对城市建设和以拆促建、大型住宅小区建设和重大房地产开发项目进行手续审批的同时，把农贸市场建设纳入审批项目，确保农贸市场专项规划的落实和全市农贸市场体系建设网络的建设。
夜上海论坛 （三）分期分批建设和升级改造农贸市场，建立健全我市农贸市场体系农贸市场建设和升级改造是健全农贸市场体系的重要内容。一是尽快出台符合濮阳市市情的《农贸市场建设和升级改造实施方案》。结合濮阳市实际，按照先专业市场，后城区中心市场，再便民市场的层级分批扶持，利用3年时间升级改造完毕，并新建一批农贸市场。目前，要重点启动建成区农贸市场的升级改造，建议采取政府主导市场化运作的模式，政府每年拨付一定的专项资金并出台优惠政策和激励措施，使市场建设和管理者有法可依。二是积极争取上级项目扶持资金。要抓住国家加大对农贸市场建设和升级改造项目扶持力度的契机，配足力量，安排经费，尽快建立健全濮阳市农贸市场建设升级改造项目库，抓好项目申报和资金扶持工作。三是出台激励政策。对现有不达标农贸市场率先按标准化升级改造到位的，经验收合格后对市场责任主体进行奖励和补助，民营资本参与农贸市场投资建设的，要给予政策扶持和帮助。建议参照周边地市对验收合格的农贸市场市场，市财政给予一定的资金予以补贴，在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，免收或少收规费，服务性收费按最低标准收取。
（四）切实加大对农贸市场建设改造资金投入，凸显公益性农贸市场经营是微利行业，甚至是亏损，单靠市场经营收入对市场进行建设和升级改造是不可能完成的事情，政府资金投入是关键。建议参照洛阳、开封、安阳等先进地市宝贵经验把农贸市场建设和升级改造作为具有公益性的民生工程来抓，纳入各级党委政府的重要议事日程，列为城市具有公益性质的基础设施投资范畴的做法，每年从城市建设配套费中提取10%作为农贸市场建设改造基金的标准，加大财政资金投入，严格落实农贸市场土地预留政策，确保农贸市场与城市开发、新城区建设、旧城区改造同步规划、同步建设，凸显公益性。
（五）立足扶持，为我市农贸市场谋求更好发展在借鉴外地优惠扶持政策的同时，严格贯彻落实好濮阳市现有服务业发展的有关政策，进一步研究制定促进全市市场产业发展的配套政策，包括财政、土地、税费、金融信贷、交通管理、水、电以及市场规范等方面的有关扶持政策和办法，用政策和环境引导社会资金投向，扶持项目发展，为我市市场产业建设发展的软环境扫清环境阻滞和政策障碍。
夜上海论坛 （六）加强政府监管，为濮阳市农贸市场有序运行做后盾加强政府监管是农贸市场有序经营的强力保障。要充分发挥相关部门的监督管理职能，保护合法经营，打击非法经营，维护好农贸市场正常的经营秩序。建议由政府牵头，组织商务、工商、城管、质监、卫生、公安、消防等部门组成综合执法队，划定责任区域，采取经常性巡查和突出检查相结合，进一步理顺市、区、街道办的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。建立农贸市场考核机制，把农贸市场年度考核作为目标考核项目之一，纳入各级政府年度目标管理责任制考核内容。
参考文献：
[1]涂义美.城区农贸市场政府监管研究[D]?湘潭大学，?2012
[2]张平.农贸市场管理架构与机制[[J].中国工商管理研究，2010(5):33-36
夜上海论坛 [3]陈剑.城市农贸市场，向何处去?[J].中国商贸，2002(2):78-79
[4]农贸市场建设与管理调研报告.?豆丁网.互联网文档资源，2012
第2篇
夜上海论坛 关键词：农产品 成本 创新流通模式
夜上海论坛 最近几年来农产品的价格不断的上涨，致使消费者在农产品的消费商迅速增加，出现了“买农产品价格高”之重，但与此同时农民却由于“卖农产品价格低而并未得到实惠。为此在农产品的买卖中就出吸纳了“一高一低”的现象，从而说明我国的农产品流通体系存在着严重的问题。而解决这一问题的关键就是创新农产品流通模式，从而有效地提升农产品流通的运行绩效。
一、现存流通方式的问题
夜上海论坛 1.农贸市场仅仅解决了农产品的流通问题
自从20世纪80年代以来，我国的各大城市开始建立大中型的农产品批发市场。这些批发市场以及农贸市场的建立极大地方便了农民“卖难”与城市居民“买难”的问题，从而极大地促进了城乡经济的发展。这种农产品流通方式不仅增加了农民收入，同时也极大的丰富了城市居民的“菜篮子”。
夜上海论坛 但是这种传统的农贸市场环境较之现代化的大型超市存在着卫生及购物环境的差异。例如在农贸市场中普遍的存在着菜叶、淤泥等杂物，致使道路不整洁；在活禽宰杀或者水产区由于清理不及时，难闻气味弥漫；此外摊位出租的分散经营模式导致农产品的质量参差不齐，为管理者对市场的统一管理增加了难度。为此一般的农贸市场就被当地人冠以“低劣商品”的集散地，商品质量一旦出现问题，商贩往往不能有效解决或者干脆逃之夭夭，从而无法保护消费者的权益。
2.现存的流通模式无法改变农产品价格的“一高一低”
夜上海论坛 我国很多的大中城市都已经初步形成了各类以批发市场为中心而城郊贸易市场为基础的流通模式，但是随着新兴流通模式的出现，这种流通渠道逐渐被“农户+龙头企业+消费者”、“农户+批发商”、“农户+供应商+超市+消费者”以及“农户+批发商”四种模式所取代。尤其是以批发商为中心的农产品流通模式最为重要。
夜上海论坛 但是在实际的操作中不难发现，以上不同流通方式依然具有自身的优劣势：例如在最常见的农户与批发商构成的流通模式中，农户 仅仅作为初级商品交易的主体进入市场，为此难以实现农产品的增值；在农户与合作市以及龙头企业的模式中，合作社作为中介，提升了农户进行交易的快捷性；在农户与龙头企业的模式中，由于产品价格随着各种因素而波动，致使农户的农产品一般是以较低的价格卖给了消费者；而在农户与供应商以及超市所构成的模式中，农商产销被进一步分离，一定程度上促进了流通对生产的带动。
夜上海论坛 为此不难发现，以上基于农贸市场发展起来的四种流通模式具有明显的优势：流通渠道稳定性高、运行绩效高。但是不足之处是无论是对于水果、蔬菜还是粮食等农产品，农户仅能得到产品价格大约的30%的收入，从而没有真正的实现增值；而产地市场的经销商作为产品流通的经纪人可以获得大约价格20%左右的收入，剩余一半的收入则被农产品的终端市场所获取，从而最终消费者获得的依然是高价农产品，“一高一低”的问题依然没有得到有效地解决。
夜上海论坛 二、降低农产品成本的创新流通模式
1.推广“农户+终端市场”的流通模式
（1）首先要进一步完善“农户+超市”的农产品流通模式。尽管近年来我国在农村推行的“农村+供应商+超市”的流通模式较之传统的产销分离现状有一定的突破，向完善与构件农产品的产销一体化迈进了一大步。但是由于“农村+供应商+超市”的供应模式依然存在着各种的进场费等一些其它明目的费用，总体来讲还是会导致成本一定程度的提高，尤其是在中小超市的淡季时甚至比农贸市场卖的贵。为此在“农村+供应商+超市”的供应链中要减少供应商这一环节，从而减少农产品的进场费用，最终使消费者得到实惠。
夜上海论坛 （2）完善“农户+社区”的农产品流通模式。可以在农村的农产品销售中将产品直接送到社区农贸站、社区菜店或者是农副产品平价店等，从而省去了流通中的进场费用。通过这种销售者与消费者的直接交易达到降低流通成本的目的，一般来讲消费者买到的农产品要比农贸市场或者超市低廉30%―50%。尤其是“蔬菜直通车”可以将新鲜、廉价的蔬菜直接的送到社区门口，更是受到了广大居民的欢迎。但是由于现存使用的社区农贸店、社区菜店的条件较为简陋，卫生条件较差，为此需要政府通过资金或者政策扶持建设或者改造一批公益性质的农贸市场、农产品市场等。与此同时也要相应的扩大“蔬菜直通车”规模，并解决其专用停车场的问题。
2.创新农产品流通模式
夜上海论坛 （1）加大对“农户+消费者”的推广力度。这种创新的流通模式作为最近出现的新生事物，只是在几个大型城市刚刚兴起，一经推出便受到了农户与消费者的好评。这种流通模式较之传统的的“农户+学校”、“农户+批发商”、“农户+企业”等农产品流通模式具有更少的中间环节，只需要通过物流公司就可以将新鲜的农产品送达到消费单位或者消费者。尤其是近年来新兴的政府部门或者事业单位在城郊租地点种农产品，规定农户使用绿色方法生产农产品，更是一种经济、安全的农产品流通模式。
夜上海论坛 （2）大力推进“农宅”对接。这种全新的农产品流通方式是一种可以方便实现农户与消费者直接交易的方式，但是一般出现在北京等大城市。例如农业专业合作社通过在社区设置农产品配送柜，社区居民如果想买农产品只需要在网络上点击鼠标，通过提前预定的方式就可以在规定时间获得商品。这种方式类似于订奶、订报一样便捷。以上各种新型的农产品流通方式均通过减少中间环节而有效地控制了流通中的损耗，促使菜价降低，对于农户来说卖菜价升高了，而对于购买者来讲又买到了便宜菜，可谓一举两得。
三、创新与完善政府支撑体系
1.强化农产品流通体系的信息化建设
夜上海论坛 政府的相关职能部门要准确、快速的加快农产品信息化建设。首先要强化省级、地市，尤其是县乡级对于农产品信息的搜集与处理，并在此基础上不断地完善农产品的信息制度；其次要建立蔬菜、粮食等重要农产品的价格、供应、生产、监测以及预警体质，尤其是建立农产品市场供求与价格波动的应急机制，保护农户的利益。
夜上海论坛 2.建立农产品流通基础设
各级政府要加快建设农产品流通基础设施的建设：首先是加强基础市场的建设。尤其是要建设农产品批发市场，并不断的通过各种优惠政策及配套设施吸音批发商、贩运者以及生产者进入市场；对农产品的加工、储藏以及运输等环节进行更新，建立现代化的服务体系；扶持产地建立冷藏等公益性的基础设施；强化城市社区农贸市场改造，引导现有各级集贸市场实行“退路进场”以及“退路进市”。其次要创新农产品批发市场的管理方式。传统的批发市场要按照当下现代农产品流通业态的管理方式进行管理，对现有的市场进行改造与升级，从而建立起现代化的企业制度。此外要积极地引导市场进行网上交易，实行网上订单交易、结算等。
3.加大财政支持力度
夜上海论坛 由于农产品市场较之其它行业，具有社会效益大、回报率低因公益性强的特点，为此降低了一般主体的投资意愿。为了促进这一行业的发展，各级政府要按照发展生产以及搞活流通的要求：首先要在税费政策上给予农产品市场与流通一定扶持。其次要加大对农产品市场建设的投入。例如进一步的鲜活农产品运输的“绿色通道”政策，保证用于装载运输新鲜农产品的车辆免收通行费；对流通领域的各种收费行为，例如零售商供应商收费以及农产品市场收费等；可以在一定的期限内减免农贸市场、农产品批发市场的房产税以及城镇土地使用税；当地财政部门要加大对于当地市场基础设施的建设投入，加大对于连锁经营、产销挂钩 、配送、等新流通方式的支持力度。最后还要对于一些龙头企业进行补助，支持龙头企业对农户提供技术培训及营销服务。
夜上海论坛 4.健全市场法规制度
夜上海论坛 首先政府要制定法律法规来对市场交易的双方进行干预或者引导，利用购销双方已经形成的资产交易性频率与专用性来进行锁定，从而构成双方规制结构；其次要放宽农产品市场的准入政策，简化农产品经营者手续的办理程序，从而保证他们真正的独立经营、自负盈亏，公平的参与到市场竞争中；此外还可以建立健全“企业办市场”的法规，从而规范市场经营设施的租赁制度。
夜上海论坛 四、结束语
夜上海论坛 通过流通模式的创新发展可以在解决“一高一低”中发挥重要的作用，但是要切实的解决这一问题还要从农产品的生产到销售的各个环节进行有效地生产组织。例如在农产品的种植管理过程中通过扩大生产规模以及引用高新技术来降低单位农产品的生产成本，通过国家制度建设、强化市场管理、政府扶植龙头企业、加快农业信息化建设以及强化宏观调控力度等来降低农产品的交易成本，同时通过发展与培养农产品物流组织、强化农产品物流基础设施建设、加大政府支持以打通地区封锁、改进生鲜农产品物流、建立农产品物流的信息化体制、提升农业从业人员的素质等来降低农产品的物流成本。如此就可以在相对提升农产品收购价格的同时降低购买者的买进价格，从而有效地解决“一高一低”问题。
参考文献：
夜上海论坛 [1]黎元生，农产品流通组织创新研究[J].中国农业出版社，2003 （11）.
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夜上海论坛 [3]邵乐群.陕西农产品物流体系建设研究[D].西北农林科技大学，2006.
[4]毕玉平，陆迁.生鲜农产品物流模式演化的关键要素分析研究[J].经济问题.2010 （8）：70-73.
第3篇
夜上海论坛 关键词：蔬菜销售 直销 连锁经营
夜上海论坛 2010年以来蔬菜价格普遍上涨，伴随着“蒜你狠”、“姜你军”等热词的出现，菜价一直牵动着城镇居民的神经。到2012年4月居民消费价格指数同比增涨虽然小幅降至3.3%，但市民们还是在抱怨蔬菜贵，蔬菜价格大大增加了他们的生活成本。
夜上海论坛 回顾蔬菜销售的主要渠道——农贸市场的发展历程我们发现，上世纪80年代伴着改革春风吹遍中国城乡，农贸市场以新鲜、自由的形态让进惯了国营副食店的中国人欣喜不已1。但三十年河东三十年河西，年届而立的农贸市场正面临被挤出北京城区的尴尬处境。挤走农贸市场的不是新兴商业形态，而是主管部门的规划。2011年北京两会期间，政协委员邹正方建议取缔五环内的农贸市场。随后北京市商委对该提案进行了答复，商委答复称：农贸市场将被列入北京市限制发展的业态范围；为此，将不再新建农贸市场，同时加速对现存农贸市场的清理整顿，“关停一批，转移一批，转型升级一批，逐渐减少五环内农贸市场数量”；未来五环内将消除农贸市场这一业态。
据统计，目前北京农贸市场约有367家，已有规范化社区菜市场298家，其中有219家是由原来传统的农贸市场转型升级而成2。可是，虽然升级后的市场环境得到改善，但对消费者来说更重要的零售价格却提高了。在2007年市场改造前，摊位租金约是600元/月，但改造后月摊位费超过了千元，摊主不得不提高价格应对增加的经营成本。农贸市场这一蔬菜主要提供渠道的价格优势已不明显。
夜上海论坛 目前，能够补充农贸市场的蔬菜销售渠道为早市、超市和社区菜摊。但这三种蔬菜销售模式都没有解决蔬菜贵的问题。早市虽然菜价便宜，但经营的时间过早，服务的消费人群有限。超市有营业时间长、蔬菜品种多、新鲜程度好等优势，但平均价格较高。某些特价的蔬菜，只是吸引顾客的一种“招徕定价”手段。社区菜摊是伴随着农贸市场衰退这样一种城市规划衍生出小型菜市场，他们以个人菜摊形式穿插分布在城市各个社区中。这种个人菜摊往往规模不大，品种为居民常见蔬菜，地点为各大居民社区内外。它虽然一定程度上解决了市民“买菜难”的问题，可竞争激烈程度下降导致摊贩对蔬菜价格有了更多的主导权与加价空间，无形中加深了“菜价贵”的问题。
夜上海论坛 一些学者通过调研证实了蔬菜零售商的确对菜价拥有一定的市场支配力。根据范润梅等人在《蔬菜市场批零价差和价格传递机制分析》中的调研结果可知，一般来说蔬菜零售价和批发价的比例小于等于1，被认为该市场流通是有效率的，价差正常。但北京蔬菜的批零价差大部分超过这个界限，有些蔬菜在旺季的零售价甚至是批发价的2倍以上。这说明北京蔬菜市场流通效率较低。研究进一步发现蔬菜市场的零售商通过批零价格调整的滞后性扩大价差。以北京蔬菜市场上小白菜、西红柿和土豆的零售价格为例，零售商对批发价格上升所做出的回应（提升零售价格）更迅速，对批发价格下降所做出的回应（降低零售价格）较迟缓3。
可见，发展新型蔬菜销售模式不仅是一项惠民举措，也是当前市场的迫切需求。对此，北京区县“菜篮子”工程创新了五类十种蔬菜零售新模式，包括直营对接新模式、社区“直投菜柜”模式、周末车载蔬菜模式、蔬菜连锁经营模式、以及网店模式等。本文就针对其中的车载蔬菜市场与连锁经营模式进行分析，并结合石景山区的实际情况论证适合该区域的蔬菜销售模式。
夜上海论坛 1.蔬菜直销可行性分析
目前，北京地区开展的主要蔬菜直销形式为周末车载蔬菜市场。周末车载蔬菜市场是商务部、北京市政府联合支持项目，由政府搭建平台，帮助京郊地区蔬菜生产流通合作组织进城直接销售蔬菜，通过农民自产、自收、自营的新模式，最大限度减少流通环节，降低流通成本，以便解决蔬菜“买贵”、“卖难”问题。对于车载市场的选点情况，北京市商委相关负责人介绍，市场的选址主要以三环路以外地区为主，选择蔬菜零售配套设施相对不足的小区，利用社区空地、闲置停车场、废旧设施等场所开办。
周末车载蔬菜当前的销售模式是，合作社从社员手中收购蔬菜，统一销售，年底有利润再给社员分红。一方面，合作社的收菜价比一般批发商高，让菜农得了实惠；另一方面，因为直销没有中间环节，销售人员都是社员，人工成本低，所以合作社的蔬菜销售价比市场价低。比如菜花，菜农卖给批发商每斤0.3元，经过几道环节后，市场上的销售价每斤至少要1.2元；而益农合作社从菜农手里收购的价格定为每斤0.45元，最后直销价为1元。
根据我们的实地调研发现，周末车载蔬菜经营到目前为止存在着一系列的问题。对于这样一个周末出现的菜市，消费者更多是以体验新事物的心态来购买，并未把新模式替代传统购菜途径。分析其原因，首先是石景山区的两个售菜点仅依靠一辆蔬菜保鲜车进行运送，供给量无法满足需求；其次是从试点的管理与菜价上来看，车载蔬菜缺少专门的售菜人才。在调查中发现，蔬菜当天的定价没有合理的依据，大部分蔬菜价格低于本区农贸市场价格，可也有一些高于市场价格。而且每周提供菜品的数量也比较盲目，其调整的依据是上一周周末的销售情况，由于间隔时间长，供给变化存在滞后性。
以上问题可以通过扩大规模以及引进或培训人才来弥补，可无论哪个方面都需要投入一定成本才能达到效果。现有的周末车载蔬菜市场是在享受政府补贴的情况下以低利润维持着，如果增加运营成本，或政府不能继续支持，周末车载蔬菜是否能够盈利是个未知情况，或者该模式将失去它的低价优势。由此看来，周末车载蔬菜这种模式并不适合在石景山区长期运营。蔬菜直销的利润相对来说较低，要取得较好效益还必须从规模化、多样化上下功夫。那么我们再来看连锁经营模式。
夜上海论坛 2.蔬菜连锁经营的可行性分析
连锁经营通常是指一个企业的某种（类、品牌）商品的销售模式或某种服务的提供模式4。连锁经营把独立的、分散的商店联合起来，形成覆盖面广的大规模销售体系。其下属连锁店分工明确、相互协助，形成规模效应，共同提升企业的竞争力5。在很多行业，连锁经营模式的成功运作为企业带来了惊人的经济效益。例如我国的水果超市是在21世纪初开始出现的，近几年以年均20%以上的速度迅猛增长。据统计调查，全国水果专卖超市超过10000家，单店年营业额360万元以上规模的水果超市超过1000家，年零售额过100亿元，占水果市场零售总额的5%左右。部分城市的成熟连锁超市已占本地水果零售总额的60%以上，如杭州、沈阳等6。
夜上海论坛 水果超市的出现和繁荣发展有一定的必然性。首先，随着农业的发展，规模化的生产成为必然趋势，这将给农产品销售的产业链带来颠覆性的革命。因为传统的蔬果种植以农民家庭为单位，种植面积小而且比较分散。只有依赖贩运商去组织收购，再拉到批发市场集散才能完成交易。因此，传统的蔬果销售是经由“种植户—贩运商—批发市场—果蔬摊贩”这样一个链条。但是，当大规模生产成为现实后，种植基地与专业超市的对接就成为农产品流通可以实现，并且最具效率的模式。
其次，在国家政策方面，为促进农业发展、农民增收和新农村建设，国家出台了一系列对农业的扶持和优惠政策，鼓励农业走规模化、产业化的道路。为了促进农产品的流通，国家正在大力推进农超对接。
最后，当与产地对接实现后，蔬果的连锁经营在市场上具有竞争优势。与传统经营模式相比，连锁经营模式有利于对同一资本下多家店铺实行统一经营，统一管理调度各站点的人财物等资源信息。在采购方面，由于是规模采购，能够获得折扣、降低成本；在物流方面，由企业统一调度，提高了物流效率，降低物流成本；在销售方面，由于企业是连锁模式，市场辐射面广，覆盖规模大，具有规模竞争优势。与单个摊贩相比，其规模大、形象好，易发挥品牌效应，更易获得消费者的信任。与大型超市相比，连锁店铺的网点又多又密。店铺开设在小区旁边，利于消费者就近购买，更能为消费者节约时间。
目前，虽然蔬菜连锁经营还处于发展的初级阶段，但通过以上分析可知水果超市产生的条件蔬菜产品也完全具备。并且，蔬菜与水果在产品性质上有许多相似之处，水果超市的成熟发展模式给蔬菜销售提供了可借鉴的范本。
3.石景山区的现有条件分析
接下来我们从蔬菜需求、政策环境、地理环境与人才四方面来分析在石景山区进行蔬菜连锁销售的现有条件。
夜上海论坛 根据我们的调研发现，由于部分不达标的农贸市场被拆除后未按“拆一建一”的原则建设新农贸市场，加之多年来绝大部分新建小区没有配套的农贸市场，石景山区也面临着一定的蔬菜供应缺口。根据消费者购买意愿调查，约有86%的居民更加愿意在居所附近购买蔬菜7。而蔬菜连锁专卖店由于设在小区附近500m内，可以弥补农贸市场辐射不足，冲击个体菜摊的价格主导权，为居民创造方便、快捷、安全的买菜环境，将受到居民的欢迎。顾客的支持为蔬菜连锁店的成功提供了保障。
除了国家出台的相关政策，在对区商委同志的访谈中，我们了解到伴随着石景山区CRD首都休闲娱乐中心区的规划建设和老旧城区改造工作的不断推进，政府非常希望这样新型蔬菜销售模式的出现，并提供支持。这些国家和地方政策的支持，为石景山区开设蔬菜连锁店提供了良好的政策环境。
在地理环境方面，石景山区坐落在西五环附近，石景山路、莲石路、阜石路与西五环、西六环构成了四通八达的道路网，方便近郊农业基地或合作社对蔬菜的运输，利用规模优势节约运输上的成本支出。
在人才方面，北京市具有人才聚集的特点，那么聘请与培训专业管理人才就有更多更广的选择性，更容易找到适合我们的连锁店管理人才。石景山区作为北京的中心城区之一，利用好北京市的人才优势，建立科学严谨的管理体系，从形象、服务态度上抓住消费者的心理，更能取得好的销售成果。
夜上海论坛 本研究为北京大学生科学研究与创业行动计划支持项目，项目编号1215。
参考文献：
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[3]范润梅，庞晓鹏，王征南.蔬菜市场批零价差和价格传递机制分析[J].商业研究，2007年11期：110-114。
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