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(一)严格按基本建设程序拨付建设资金
我们在确保项目实施单位严格执行专人、专帐、专户的“专户管理、封闭运行”管理办法的基础上,严把资金拨付关口,视工程项目进展情况拨付建设资金。对未启动项目及时协调相关单位创造项目运行条件,督促其尽快付诸实施;对已启动工程项目预拨20—30%的工程启动资金,并按工程进展情况适时追拨资金;对实行财政审核报帐制的工程项目,在资金拨付至50%时,要求项目实施单位提供完整的阶段性报帐资料,实施财政审核报帐后再行拨付;对竣工验收项目,在办理竣工决算前,预留一部分工程尾款,待财政部门对项目竣工财务决算审查结论确定后再予以拨付,即保证了专款专用,又提高了资金的使用效益。
夜上海论坛 (二)逐步完善项目管理机制
一是实行财政审核制,财政部门根据项目实施单位上报的工程项目进展情况及时取得相关资料,对工程预算和投资额严格审核把关,防止和杜绝了违纪违规现象的发生。二是积极推行工程招投标制,对土建工程按照基本建设程序参与工程招投标。三是实行项目法人责任制,工程监理制,工程质量终身制、承包责任制等“六制”管理办法,保证了资金安全运行,提高了资金使用效益,保证了项目进度和工程质量。
二、经建专项资金管理环节和执行中存在的问题
(1)项目单位或主管部门对项目的实施思想站位有偏差,如自己随意变更项目地点、增加投资规模等现象。
(2)工程项目实施的前期准备不充分
出现边勘探、边施工、边设计的“三边工程”,导致拖延工期,不能按时交付使用。如我县的抗旱应急工程项目在实施中,绝大多数乡镇都如期建设完成,但个别乡镇却拖延实施2年,究其原因就是工程地址随意确定,地质资料不掌握。
(3)普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的问题
项目单位高估冒算,建设资金被挤占、挪用和浪费的现象一直未得到有效解决,其重要原因就是过去财政部门在项目预算编制和执行过程中没有自己的专业机构进行投资评审,财政部门在进行预算、决算审核时缺乏技术依据。
夜上海论坛 三、加强经建专项资金管理的建议
夜上海论坛 (一)加强建设项目工程的前期准备
夜上海论坛 (1)要做好正确的投资估算
本着合理控制投资项目的成本费用,节约资金的原则编报好工程项目建议书、可行性报告。各申报项目单位在发改部门及财政各职能业务股室审核批复后,要填制专项资金项目登记卡。对于项目可行性和可信度差的项目,财政一概不予受理。只有工程前期准备充分,才能有计划、有步骤的实施好项目。
(2)各项目工程
夜上海论坛 单位要及时搜集整理资料,包括批复文件、立项文件、年度计划,随时整理,随时归档,准备一个完备的项目工程档案。
夜上海论坛 (二)强化监督管理职能,确保财政资金规范、安全运行
夜上海论坛 (1)以提高投资效益为中心
进一步加强基本建设财务管理,切实强化财政监督与管理工作职能,严格执行《财政基本建设支出预算管理办法》。同时还要把加强资金管理与加强工程质量管理紧密结合起来,从多方面加强对资金使用情况的监督检查,确保资金使用效益。
(2)加强资金源头管理
确保资金及时足额到位。在建设项目的前期工作阶段就将资金来源管理放在突出位置,确保项目建设资金不留缺口。要防止项目概算不足,资金来源不落实,拖长项目建设工期,对财政投资项目,必须加大监督力度,督促落实配套资金,否则,对自筹配套资金不落实的单位,缓拨或停拨财政资金,并限期筹措。
(3)严格执行各项制度和法规
夜上海论坛 加强执法监督检查。财政部对经济建设专项资金的管理,有一系列的规章制度。为提高基础设施资金的使用效益,防止资金的损失和浪费,又制定了一些加强基础设施建设资金的财务管理与监督的制度和法规,如《基本建设财务管理规定》、《国债转贷地方政府管理办法》等。防止随意扩大工程规模、变相搞概算外工程。
(三)建立长效监督、检查、审核制度
夜上海论坛 (1)加强监督,跟踪检查
为确保专项资金的安全运行,最大限度地杜绝违规违纪现象的发生,我们把事前审核、事中控制、事后检查有机地结合起来,实行全程监控,一是财政部门对工程项目的论证、设计、招标、施工进行全过程的监督,掌握工程建设实底;二是监督跟着资金走,财政部门每拨付一笔资金都要有明确的支出项目、用途,并监督项目单位按规定用途支用;三是定期组织监察、财政、计划、审计等部门对项目资金使用情况进行联合检查,发现问题及时纠正处理,规范资金支出行为。
(2)全面推行财政审核报帐制管理办法
一、单位财务资金管理中存在的问题
1、单位人员缺少
财务资金管理意识由于一直受到传统的市场经济体制的制约,单位管理人员对财务资金的重要性有着足够的认识,但是,单位管理人员却没有对资金管理时间和现金流量观的重要性有着充足的认识。单位在使用财务资金时,没有制定完善的资金使用方案,也没有对财务资金的使用进行全面的分析;另外在筹集、使用和分配财务资金时,没有运用科学有效的手段,从而导致单位在进行工作项目使用资金时,资金供应链断开,不能如期完成工作项目,更为严重的会导致单位面临破产的局面。
2、单位财务资金管理的信息数据不够准确
随着网络信息化的快速发展,一个企业单位若想更好的发展,必须要掌握足够的信息水平。但是,我国单位人员在搜集单位信息时,并没有利用科学合理的技术方法,从而企业单位的信息失去一定的真实性,同时也存在着一定的不对称和不透明的特性。这些都导致了单位管理阶层在对财务资金进行管理时由于没有正确有效的信息数据而做出了错误的决策方法。
夜上海论坛 3、缺乏完善的财务资金管理监控制度
夜上海论坛 企业单位的管理人员在对财务资金的流向进行管理时,没有对其进行严格的事中监督和事后控制。单位资金在流动时,管理人员没有对其进行严格的控制,在对资金流向进行最后的审计考核时,也没有一定的考核方法,导致管理人员在对资金进行管理时失去对其的控制,从而资金出现了严重的混乱情况。单位缺乏完善的财务资金管理监控制度,导致单位人员没有严格遵守相关的资金管理制度,出现一系列混乱的担保、借款、开支等情况,单位财务资金出现了严重的混乱情况,财务资金严重流失,对单位的发展产生了严重的影响。而单位内部也没有制定相关的信息反馈制度,没有制度有效的资金处理发放,因此当市场经济发生较大的变化时,企业单位没有足够的应变能力,从而对单位发展产生了影响。
4、单位没有较高的财务资金使用率
单位在使用资金时,在对财务资金进行集中管理以及单位内部对资金进行多层次的管理方法,由于两者对财务资金管理的方法不同而产生较大的矛盾,对资金使用率产生一定的阻碍作用。一些单位在对财务资金进行管理时,单位中各个部门对资金进行多方面的管理,导致资金管理失控,出现较为严重的资金沉淀。另外,由于单位资金过于分散,从而单位在筹集资金时有着较大的难度,没有较大的资金调剂能力,导致单位财务费用不断增加。
二、强化单位财务资金管理之我见
夜上海论坛 1、企业单位必须要建立一个完善的资金管理机制
夜上海论坛 首先,企业单位要对资金筹措结构进行优化工作,就需要单位要提高预测单位资金需求量的科学性,同时选择合理的筹资方法。单位在对资金需求量进行预测时,必须要对自身的实际情况进行全面的分析,同时要对使用方法的条件进行分析,选择有效的资金需求量的预测技术。另外,单位在筹措资金时,可以对多种筹资渠道进行选择和利用,主要包括:发行股票、融资租赁等方法。企业单位在选取筹资方法时,必须要对资金来源屙眭进行分析,保证资金来源的安全。其次优化资金使用结构。单位要对资金流动的限度进行制定,要对自身的经营情况以及市场的动态进行全面的分析,从而确定单位资金流动的限度。同时单位也要对财务资金进行有效的约束,从而减少资金浪费的现象,在最大程度上促进资金健康稳定的流动。最后提高工作人员的资金管理意识。在对财务资金进行管理时,必须要提高对资金管理的时间价值观念和现金流量概念管理人员有着较强的资金管理的时间价值观念,从而可以提高单位的资金流动能够与市场变化更好的适应。
夜上海论坛 2、完善财务资金集中管理制度
单位在建立完善的资金集中管理制度时,必须要在单位财务进行全面的预算管理,完善单位结算制度,对资金进行有效的集中管理。对单位资金进行有效的预算制度,可以完善资金集中管理模式,从而有效地提高单位资金使用效率。
3、加大财务资金管理监督力度
夜上海论坛 我国许多单位存在着单一的所有权结构,没有完善的法人治理结构,缺乏有效的监督措施。因此,必须要对单位的实际情况进行全面的分析,对财务资金管理进行多样化的管理方法,同时要加强对资金流动的事前、事中和事后的及时有效的监督和控制,保证单位财务资金管理制度能够有效的运行,能够对投资者的利用进行全面的维护。提高单位财务资金管理的监督和控制,可以对单位内部的审计制度进行全面的完善。为了对单位财务资金管理进行严格的监督和考核,必须要强化单位内部的审计制度。因此,必须要建立完善的内部审计制度,明确专门人员的工作责任,保证单位财务信息的真实和准确。
总结
关键词:财务管理;资金管理;措施
0前言
夜上海论坛 随着社会主义市场经济的建立和健全,资金管理显得越来越重要,如何筹措、使用、调节、盘活企业资金,使资金在市场经济中保值、增值、顺畅循环并对其加强管理,已成为我们财务工作者面临的一个重要课题。财务管理是企业管理的重要部门。所谓财务管理,就是经过管理者和财务人员的工作,使企业在获取资金和使用资金方面,尽可能走一条优化的道路,在这条优化的道路上,企业应以最实惠的方式获得资金,以最优良的方式运用资金,并取得意料中的收益。
1现阶段企业财务资金管理中存在的问题
1.1信息失真,难以为科学决策提供依据
现代企业管理最根本的是信息的管理。企业必须及时掌握真实准确的信息来控制物流、资金流。然而,目前我国相当多企业的信息严重不透明、不对称和不集成。出于各自的利益,企业管理部门间不愿及时提供相关信息,人为制造信息孤岛,企业的高层决策者难以获取准确的财务信息,搞不清楚下面的情况。更为严重的是,企业各层面都在截留信息,甚至提供虚假信息,使得汇总起来的信息普遍失真,会计核算不准,报表不真实,有时合并的会计报表还掩盖了子公司的实际经营状况。同时受到利益驱动的影响,社会审计也走过场,以致有的企业“假数据真做账、真数据作假账”,不同的场合报不同的账,账面利润看似不少,但不良资产有增无减,该提不提、应摊未摊、盈亏不实的现象比比皆是。据财政部会计信息质量抽查证实,全国80%以上的企业会计信息存在不同程度的失真。信息的不真实,不但直接影响了企业的科学决策,也影响了政府宏观管理和社会监督的效果。
1.2监控不力,缺乏严格监督
目前国有企业中,所有者对企业、母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不利甚至存在内部人控制的现象,擅自挪用转移资金甚至侵吞国有资产等问题突出。尽管设置了一些监督职能,也制定了多种监督制度,但因监督者没有掌握企业财务资金全面情况的必要信息和手段,因而难以及时有效地发挥作用。相当多的企业在重大投资等问题上还没有形成有效的决策约束机制,个人说了算,资金的流向与控制脱节。不少母公司难以及时掌握子公司的财务资金变动情况,企业资金入不敷出,依赖借新还旧来维持生产经营,财务风险极大。由于监督工作不是即时的而是滞后的,不出问题则已,一出问题则触目惊心。很多企业领导对自身家底财务状况说不清,而财务人员对经营情况又不甚了解,且处于从属地位,常常只能按领导的意图处理账务,造成“财务管理跟着会计核算走,会计核算跟着领导意志走”,使财务监督流于形式。
1.3资金散乱,使用效率低下
目前,企业集团资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用现实的矛盾已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。一是
子公司多头开户的现象比较普遍,一些集团旗下各子公司设立的账户少则数百,多则逾千,资金管理严重失控。二是投资决策随意性大,有些企业不顾自身的能力和发展目标,盲目投资,热衷于铺新摊子,投资失误多,损失严重,使本来就十分紧张的资金状况雪上加霜。三是资金沉淀严重,占用不尽合理,货款拖欠居高不下,产成品资金有增无减,周转缓慢,企业信用和盈利能力下降。
夜上海论坛 2加强财务管理应采取的措施
2.1充分发挥企业财务监督作用是取得经济效益的手段
夜上海论坛 企业管理是一个由生产管理、营销管理、质量管理、技术管理、设备管理、人事管理、财务管理、物资管理等诸多子系统组成的。其它管理都是从某一个方面并大多采用实物计量的方法,对企业在生产经营活动中的一个部分实施组织、协调、控制产生的管理效果只能对企业生产经营的局部起到制约作用,不可能对整体企业的营运实施管理。而财务管理则不同,作为一种价值管理,它包括筹资管理、投资管理、权益分配管理、成本管理等等,这是一项综合性强的经济管理活动。目前,企业财务的服务功能发挥较好,而财务监督的职能就差之。在资金运用上,企业开支方面存在着这样那样的问题,如:存货多,旧的积压未处理,新的积压又出现,造成流动资金占用过多,利息增加;材料采购、差旅费超用量借款增加;产品销售货款难收,应收账款增加较快;企业的技术改造效率差,投人多,产出少;新产品开发市场调查不够,盲目投产,企业财务管理漏洞较多,费用支出增高等等。企业本来有限的资金没有发挥应有的效果,分析原因:第一是企业经营管理者对资金的管理和运用缺乏科学决策;第二是现有财务管理制度存在弊端,主管领导或主管部门说了算,缺乏集体研究,有章不循和无章可循同时存在;第三是从上至下对财务监督功能未引起重视,财务人员无权抓。
2.2努力降低资产负债率
夜上海论坛 资产负债率反映了企业财务支撑能力,即长期偿债能力。从常规来看,企业的总负债与总资产的比例一般小于50%为宜,70%视为警戒线。如某企业的资产负债率为66.7%,说明该企业每百元总资产中有66.7元是通过借债得到的。表明该企业有一定的长期偿债能力。这种负债经营对企业是否有利呢?当全部资产盈利率超过因借款而支付的利息时,对企业十分有利,否则对企业不利。企业的营运能力主要是体现流动资金,因为流动资金的生命力在于“梳动”,如果停滞就不能增值,企业经济效益就无从谈起。应收账款周转率用来衡量企业应收账款变现的速度和财务管理水平。一般认为应收账款周转率越高越好,因为它表明:赊销货款收回的速度较快,购货单位拖欠货款的现象发生较少;坏账损失可以减少;收账费用可以减少;资金流动性高,应收回的销货款偿还债务,提高了营业的偿还能力。如企业应收账款周转率为1.6次,应收账款周转天数为225天,这说明企业现金收回的速度慢,过多的营运资产呆滞在应收账款上,说明企业流动资产营运状况不佳。
2.3加强资金管理、降低成本费用
夜上海论坛 资金是企业的“血液”,是企业赖以生存的根本。但是,同样的资金给予不同的企业几经周转后,有的企业会像滚雪球一样越滚越多。从此走向辉煌;有的企业则是越花越少,甚至资不抵债濒临倒闭。问题的关键就是资金管理。要落实企业管理以财务为中心,就要将资金管理作为财务管理的突破口,围绕资金运动这根主动脉,加大财务管理对企业生产经营各个环节的控制力度。抓好企业资金的源头管理。企业财权管理部门要多收集企业外部有用信息,主动研究市场,自觉参与企业投资项目的预测、论证,考虑货币时间价值和风险程度,准确比较项目的投资回报率和筹资成本,把好项目的财务预算关,
夜上海论坛 设法筹足项目资金,优化企业资金占用结构。要用财务预测方法,确定最佳购存点上的资金匹配结构,并建立财务分析制度和以货币回笼为中心的销售责任制,便于分析和找出资金运行偏差,适时进行资金结构调整。
资金紧张主要是由融资难和货款拖欠严重而造成的。所以,降低产品成本费用就是降低产品销售成本、销售费用、管理费用和财务费用。每一个具体的成本或费用都有具体的内涵。如降低产品销售成本就要从产品生产制造成本,直接材料、直接人工和制造费用人手,实施科学管理。
3结束语
综上所述,资金管理是企业财务管理的核心,搞好财务管理必须从资金管理人手,这已被越来越多的企业管理者所认识。资金管理作为整个企业管理的重要组成部分,“管”在一定程度上是企业管理的核心内容;而资金管理又是一个系统工程,其内部各环节运行情况,都直接制约着系统的正常运行,因此,在资金管理只有多管齐下,齐抓共管,才能真正搞好。
参考文献