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(一)产品定位明确,适应农村金融市场发展夜上海论坛趋势,符合国家的支农政策导向,随着国家对农村支持力度的加大,农村金融已成为关注的重点,农合行充分利用网点覆盖面广的特点,拓展银行卡卡结算功能,支持“三农”发展。
(二)集各种惠农补贴于一体,承担更多业务,降低成本,集中一卡,既方便了农民集中补贴资金,也大大降低了成本。如:怀宁农合行的种粮补贴、养猪补贴、退耕还林补贴、家电下乡补贴、合作医疗报销、新型农村养老保险等统一都到“金农卡”上。
(三)低受理成本。银行卡受理成本较为低廉,客户可以使用银行卡通过“安徽农金”布放的自助设备方便可支取的惠农补贴资金,也可以在他行的自助设备上取现,减少柜台压力。客户如果要消费购买生活用品或农资产品,也可以通过pos机直接消费不用再去支取现金。即使同是柜面业务,办理卡业务需打印的资料较少,效率较存折要高的多。
(一)消费习惯制约了银行卡的推广和使用。近几年,尽管农村经济发展了,农民收入增加了,但人们的消费习惯、消费理念还很陈旧。经过调查,70%以上的农村居民有保存现金的习惯,现金支付在地区的消费手段中占据很大比重。广大农村居民对现代的金融知识了解不多,对银行卡知识更是知之甚少,消费习惯偏好“一手交钱,一手交货”式的现金结算,对非现金支付的认同感不高。而且有相当部分青壮年劳动力常年外出打工,农村留守人员以老弱妇孺为主,这些人更偏好于账户金额能够一目了然的存折和存单,致使农村银行卡的客户群体对银行卡的服务需求低,接受难度大,不愿办理银行卡。有的企业为提高资金周转速度,对现金结算者给与更多的优惠,助长了现金结算的陋习,制约了银行卡在农村地区的推广和使用。
(二)受理市场制约银行卡的发展规模。一是农村地区金融机构偏少,农村居民办理银行业务较不方便。为农村服务的网点大部分只限于乡(镇)一级,无法达到村一级,有些偏远山区村落离乡(镇)较远,办理银行卡业务较不方便。二是农村地区银行卡受理环境较差,导致银行卡无用武之地。由于农村地区atm机交易量少,效益不佳,安装成本高昂,导致农村地区长期以来金融服务设施建设不到位,atm机及pos机数量偏少,银行卡使用效率难以提高。由于银行卡受理机具极少,特约商户少,覆盖面窄,银行卡受理市场的局限性制约了银行卡在农村地区的发展。
(三)银行卡业务知识普及不到位制约了营销环境。由于宣传讲解不到位,缺乏系统的、持久的、长效的宣传机制,多数农户缺乏有关支付工具的基本常识,尤其是对银行卡的认知程度严重不足。80%以上的农民对银行卡使用的操作知识极度匮乏,对使用银行卡的好处知之甚少,以至于大部分农民对银行卡既不会用更不敢用,认为看不见摸不着的东西总让人不放心,没有安全感,普及率很低,市场需求表现不强烈,使银行卡的市场营销环境受限。
(一)加强宣传力度,提高银行卡在农村地区的认知度。发卡行要合理选择宣传时机,加大宣传投入与营销力度,与商户联合开展多种形式的营销活动,通过广播、电视、宣传画等多种形式加大联合宣传的力度,共同宣传银行卡业务,引导公众刷卡消费,必要时倡导公务员带头用卡。通过银行卡及与之相关的金融电子化等金融知识的宣传讲解可以让农户掌握基本的银行卡种类、功能和使用技巧,例如银行卡的存贷功能、电话银行挂失、密码修改、余额查询、转账划款、银行卡网上功能等基本知识,让客户正确认识银行卡高效、快捷的服务功能,提高银行卡在农村地区认知度和应用水平,加大对银行卡的推广和应用。
区域性分布着石灰岩、沙石、沙页岩的喀斯特地形,全乡土壤以黄壤石灰土、黄棕壤、紫色土、粘土和潮土为主,全年的气候适宜,干湿季节明显,主要生产玉米、水稻、小麦、豆类、油菜、马铃薯等农作物。围绕新农村建设的“三化”要求,普古乡稳步推进“山、水、林、田、路”的基础设施建设,加快农业、畜牧养殖、林果蔬菜、观光农业、新农村建设等产业经济的发展,同时加强农业产业化基地建设和特色农产品开发,建成“产、供、销”一条龙的盘北工业园区后花园及蔬菜供应基地。
2农业科技推广现状
随着我国市场经济改革的不断深入,农业科技推广工作有了很大进步,农业科技在推广主体方面表现为多元化,在农业科技推广的同时,当地建立的农业合作组织、供销社、与农业相关的企业、比较有影响力的大型农业企业以及科技示范农户的农业推广活动也办得有声有色。
2.1农业科技推广机构现状
目前我国政府在农业科技推广方面呈现从中央辐射地方的模式,逐级推广从中央到省级再到市级到县级最后到乡镇,层层递进。现阶段为了适应不断变化发展的新农业,最基层的农业科技推广机构也有了新制度,主要表现为五个方面:①管理体制的改革,减少冗余的机构,做到优中取优。②农业科技推广机构内部的管理体制改革,实行竞争制度,打破铁饭碗,实行聘任制。③经营实体的经营方式的转变,提出新的经营模式。④加强对外联系,建立多种合作关系,使得合作推广形式多样化。⑤丰富推广方式,将农业科技推广方式变得多样化。
夜上海论坛 2.2农村合作组织的现状
自从改革开放以来,各个领域皆有不同程度的发展,国家很重视现阶段的农业发展,越来越注重农民的根本利益,提出三农问题,对农业的关注日益提高。当今的农业合作经济组织的推广现状多种多样,主要表现在建立了许多农业专业协会、农业的合作社以及股份制的合作社等农业合作经济机构,这些机构的蓬勃发展为农业科技推广做了不少贡献。因为源源不断引进新的适合当地农业发展的新技术,技术在实际农业生产中得以运用和发展,满足了农户对农业新科技的需求,使得新技术适应当地农业的发展并产生卓越的效果。
夜上海论坛 2.3涉农企业的推广现状
夜上海论坛 与农业相关的企业,农业产品加工企业和以经营生产资料为主的企业都属于涉农企业。对农产品进行加工的企业,尤其是具有农业产业化的有影响力的大规模企业,进行了产销一体化的经营,自种自养自产自销,形成了以龙头产业为带头影响基地农户的产业化的发展模式。分析当前市场的需求来进行新品种新技术的推广和引进,确保种植的科学化、农业生产的标准化。另外,农户也可搭配农业养殖,涉农企业提供养殖技术的培训和服务。确保农产品供应链的健康发展,最终达到涉农企业和农户经济利益的双丰收。
夜上海论坛 2.4农业推广科技示范户现状
夜上海论坛 近年来我国的农业科普水平有了显著的提高,农民的科普意识也有了很大的提高,对农业知识的掌握和农业技术的具体应用方面也效果显著。我国各地产生了许多热衷于农业新科技、新品种种植示范户。他们热衷于新技术的应用,热衷于新产品的种植,并将对新科技的热情带给邻里乡亲,感染着附近农户,这是一个非常好的现象。如此一来不仅积极示范户自己的产量有所提高,更带动了周边农户进行积极学习和种植,影响力不可小觑,达到了农户和区域农业产量和品质的双提高保障了该区域的整体供货量和整体粮食的品质。
3我国农业科技推广不足之处
3.1推广体制问题
夜上海论坛 我国农业技术推广体制问题主要表现在陈旧的组织管理方式,科研、教育、推广与实际生产脱节,各部分割据协调不利,资金不足、投资机制不健全、市场化太低,农业技术推广人员分布不尽科学,技术推广队伍素质不够高,现行农业技术推广体制、激励机制不健全,相关政策不够完善等。3.2推广经费问题虽然农业技术推广工作历来受到政府部门的高度重视,但我国农业技术推广投资占GDP的比例与世界上大多数发达国家相比仍然属于较低水平。
3.3人员素质问题
夜上海论坛 农业技术推广队伍专业技术不过硬,缺乏精兵强将。从业人员不足,平均每个农业技术推广人员服务708名农业人口,每个种植业技术人员负责指导2436hm2耕地,说明我国专职农业技术推广队伍由于人数不足而面临着较大的工作压力。
夜上海论坛 3.4农民文化素质问题
由于历史、体制、政策等种种原因,我国农民素质在整体国民中一直处于偏低水平,多数农民仍然没有采用先进的科学技术和方法。这其中主要原因与农民对于新技术新经验的接受能力太低有着直接关系,现代科学技术不能为其所用。
4农业科技推广发展趋势分析
4.1提高农业科技推广机构的建设水平
夜上海论坛 在农业科技推广机构的建设方面要具体问题具体分析,找到适合当地发展的最佳方案总结经验,深入研究和分析,找到正确的方法,创造出适合当地的推广模式,提高效率,强化管理体制,提高推广人员的综合素质提高农户的农业素质把推广种植服务做到位。一方面,了解现阶段农业推广机构的发展方向,改革不适应农业发展的体制,实现体系的多元化发展,在推广理念和推广方法方面要有新的转变,在用人方面需要竞争上岗,聘任制,激励推广人员提升自身素质,另外还需有相配套的考核评定体系。另一反面,要做到有主有次,抓住主要矛盾,解决好主要矛盾,将基层的农业推广机构改革到位,抓好乡镇的农业科技推广工作,最好做到政府、事业单位、企业分离的新型的推广体系,最终达到强化基层农业科技推广机构的效果。
夜上海论坛 4.2确立农业科研单位的主体地位
构建多元化农业科技推广体系最重要的就是确立农业科研、教育单位在农业技术推广体系中的主体地位。与现行的农业科技推广机构一起,形成我国农业科技推广的三大主体。同时,农业科研、教育单位在强化其科研自主创新和人才培养职责的基础上,依靠自身的人才资源和技术资源进行农业技术推广,提高农民素质,既具有独特的优势,又具有一定的实践经验。
夜上海论坛 4.3充分发挥涉农组织作用
涉农企业、农业产业化组织、农村合作经济组织等涉农组织是最贴近农业生产、最贴近农户的农业技术推广载体,是把政府推广机构、农业科研单位、农业教育单位三大推广主体和农民群众连结在一起的有效途径,在农业技术推广活动中起着桥梁和纽带的作用。因此,要积极支持涉农企业、农业产业化组织、农村合作经济组织等广泛参与,形成具有中国特色的多元化农业技术推广新模式。
5结语
烟区建设现代烟草农业的基本思路
夜上海论坛 以烟叶资源实现有效供给、烟农增收、烟区农村基本经营制度和烟草专卖制度得到巩固完善为目标,以现代设施为支撑,现代生产组织模式为载体,以“合作社+适度规模农户”为发展方向,充分发挥政府的支持保护作用、市场的资源配置作用、行业的扶持与推动作用和烟农的主体作用,提高烟区土地产出率、劳动生产率和资源综合利用率,最终建设现代化的烟草农业.
烟区建设现代烟草农业的基本原则
夜上海论坛 1立足省情、烟情
湖南省的烟叶生产大多位于经济相对落后区域,这些地方非农产业欠发达,劳动力转移困难,人多地少的资源矛盾突出.湖南省刘易斯“二元结构”特征显著,农村有大量剩余劳动力,城市化发展进度还不能提供足够的非农业产业就业机会.因此,湖南省烟区现代烟草农业的建设必须要立足于省情、烟情.
2坚持与完善我国农村基本经营制度
夜上海论坛 事实证明以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村政策的基石,对此要毫不动摇、长期坚持.
3市场导向与宏观政策调控兼顾
夜上海论坛 要处理好各种利益关系,形成合力.因此,既要重视市场配置资源的基础性作用,还要发挥政策的宏观引导、调控作用,协调好建设、改革与发展关系.
4现代烟草农业发展与行业改革发展方向紧密结合
发展现代烟草农业务必紧跟行业改革的大方向,必须符合我省卷烟工业的发展方向,要能有力支撑我省中式卷烟企业战略规划和品牌战略.适应企业可持续发展战略要求,卷烟工业企业按照烟草产业链一体化协调发展的要求,建立新型的烟叶基地模式,积极参与现代烟草农业实践.
夜上海论坛 烟区建设现代烟草农业的路径抉择
从驱动烟草农业转型发展的土地、人力资源、技术与制度等因素出发,依据当前湖南省烟区的具体实情,我省应选择特色烟草主导、规模经营和烟用科技混合驱动的现代烟草农业实现路径.特色烟草主导就是要以特色烟叶为核心,构建地域特征突出、烟叶产品特征鲜明、有较强市场竞争力的烟草农业产业体系,实现我省现代烟草农业的转型发展.因此,烟区应明确定位符合我省重点卷烟工业企业名牌卷烟的配方的烟叶质量特色.我省烟区通过土地的规模经营建设现代烟草农业.随着我省城市化进程的加快和农业经济多元化,农村劳动力转移就业和土地撂荒为烟田的适度规模化经营创造了条件.我省烟区应结合本地实际情况,完善土地流转机制,构建高效的土地流转服务网络,采用农户转包、种烟大户租赁、土地中介机构或村委会托管和群众互换等多种流转方式,合法、有效地流转烟区土地资源,实现烟叶规模种植.与此同时,我省要依托烟草农业教育、科研和技术推广机构等技术平台,引进、集成当前先进技术成果,对现代烟草农业的新品种、新技术和新设施进行示范试验,形成烟叶开发基地、中试基地(旨在进行中间性试验的专业试验基地,通过必要的资金、装备条件与技术支持,对科技成果进行成熟化处理和工业化考验)和生产基地,通过新基地的示范作用促进烟草农业科技进步、实现产业结构升级,进而推动烟区现代烟草农业转型.
夜上海论坛 烟区建设现代烟草农业的模式选择
我省烟区应实行“合作社+适度规模农户”为主导,传统种植农户、家庭农场、农业股份公司等生产组织形式为补充形式的现代烟草农业发展模式.“合作社+适度规模农户”是指在具备支撑合作社生存与发展基本要素的烟区,以烟农合作社的生产组织模式为发展方向,带动合作社内农户适度规模的发展.湖南省农业生产特点是人多地少,烟区的人地矛盾突出,在土地约束下实现传统烟草农业的现代化就必须实现规模经营,合理、高效配置农业自然资源,降低经营成本.但又要防止不顾实情、单调追求规模化倾向,应根据湖南省烟区区域经济发展水平等因素,合理确定农户烟叶生产经营的规模,因为湖南省烟区人多地少的矛盾突出,在湖南省城乡“二元”结构中,不顾省情、烟情,片面追求户均种植规模,反而会阻碍现代烟草农业的建设.这里就要深入分析适度规模“度”的问题,即:科学界定“规模经营户”,因为烟叶生产经营中都存在一个“随着规模的扩大而效率提高”的区间.对于超过了可能规模的农户依然给予经济奖励措施的话,就有可能导致土地产生率、劳动生产率同时下降,这里可能规模是指在不降低农地产出率的情况下,家庭所能经营的最大农地数量;在小于临界规模(临界规模即产生技术创新所要求的最小规模界限)的情况下,土地生产率会随着经营规模的扩大而下降,似乎也不应该鼓励.相关研究表明,我省规模经营户最低经营面积标准为1.87hm2,规模经营户最高经营面积标准为5.24hm2,当然,随着生产技术的进步,标准是可以向上浮动的[7].
夜上海论坛 推进烟农合作组织创新
我省烟区现代烟草农业发展必须推进烟农合作组织创新.当前,代表农民利益、并能有效影响公共选择的农民组织主要就是合作社[8].潘家华在全国新烟区开发工作座谈会上指出:只有烟草农业生产组织实现制度创新,才能充分发挥烟草农业现代生产要素的作用,才能使经济上弱小的农民也有能力参与分割技术进步所带来的新收入流[9].此外,合作社以及合作经济组织的出现可以解决可经营性资产的产权归属问题.烟农集体是反哺中投入的诸如烤房、育苗大棚和种烟机械之类的设备和诸如机耕路、蓄水池之类设施的受益对象,但是,如果没有一个组织能代表烟农集体利益,则会产生受益人缺位的问题,就无法有效监督这些设备、设施的利用、管理和维护活动.潘家华到云南调研现代烟草农业工作时指出:如果不实现制度和机制创新,转租设施和变卖烟机的行为就可能会产生,进而导致国家、行业和烟农的资产流失.因此创新烟农合作组织为解决上述问题提供了路径.烟农合作组织创新应坚持统分结合的,尽量避免村委会与合作社“村社合一”,建立规范的合作社组织运作机制,要注重培育合作社自我发展能力,培养合作社骨干人员、发挥能人效应,同时要确保烟农的主体地位不动摇,引导烟农参与决策.政府应建立、完善向合作社倾斜的相关补贴、补助等扶持政策,制订通过烟农合作社稳定烟农队伍的配套政策与长效激励机制,制订实现烟叶资源安全、均衡、有效供给机制及相关配套政策,完善税收、金融等各项扶持政策,建立、完善行业基层干部短期在合作社锻炼与人力资源扶持政策.通过一系列配套政策激励烟农合作组织创新.