社区建设论文范文

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第1篇

经过多年的努力，克拉玛依市（区）的社区管理机制逐渐形成规范，硬件设施也趋于完善，社区中越来越多的居民也不同程度地参与到社区建设夜上海论坛中来，市政府也越来越重视社区管理和建设。但我市关于新型社区的建设方面同沿海省市相比还是存在明显的差距，社区服务机制的起步也落后于中部地区的大城市，关于社区建设与管理还处在探索阶段，突出反映在以下几个问题：

1.管理体制缺乏科学性，社区工作人员专业性偏低

由于我国在过去几十年一直保持着高度计划经济体制，在这种惯性的影响下，人们对社区的含义和社区服务的价值还处在较浅的认识层面，社会工作专业几乎不为人知。“人们把社区工作等同于社区的管理和服务工作，把社区工作者等同于居委会大妈”。[2]所以在社区管理机制、服务方式等方面，反映出明显的行政化，政府制定的社区计划和任务，忽略了每个社区的特殊情况，采取“一视同仁”的态度，自上而下的执行；而所谓的“居委会大妈”，一般是在一个社区内工作工作了几年，还有的甚至超过十年，他们对社区工作的运作相当熟悉，对社区内家庭、邻里间的矛盾纠纷处理更是得心应手。但至于专业的社会工作方法技巧、社会工作的价值观、社会工作者角色等问题大都知之甚少。例如，在处理一起家庭矛盾时，他往往会把当事人双方看做是社区居民或邻居来处理，而不是以一个社会工作者的角度，把他们作为案主来对待，也不能运用“同理心”、“优势视角”等观点来分析问题的成因，或者鼓励案主潜能来化解矛盾。

夜上海论坛 2.社区服务内容有待完善，存在资源分配不合理的现象

经过一段时间的社区建设，社区内的服务和活动渐渐趋于完善，包括针对全社区居民、青少年、老年人、残疾人等不同对象的分类，但在实际的社区服务和福利中，还存在一些突出的问题。首先，前期需求调查阶段，对社区居民服务需求的分类有待进一步细化。当前，虽然社区服务已开始针对不同群体提供不同服务，但在对不同服务对象的需求进行调查时的针对性仍然不足，无法满足不同群体的特殊需求；其次，社区服务的分配方式有待优化。在社区服务的实践中发现，社区服务的分配大多采取平均分配的方式，这样虽然保证了社区服务的公平性但却缺乏灵活性，使得一些服务需求较大的社区居民无法得到满足，而一些服务需求较小的社区居民则接受了过量的服务，甚至给居民带来不便。

3.社区文化建设薄弱，居民的民主参与意识较为淡薄

在长期计划经济体制下，行政化管理模式的社会生活影响社区管理的现象还大量存在，使得居民主要依赖政府的统一安排和指挥，对社区内开展活动的积极性不高，导致居民对参与社区建设和管理的意愿较低。近年来，由于社区宣传力度加大、居民受教育程度提高等因素，社区居民对社区建设方向路线、社区服务质量等方面问题的参与程度不断提高。但从总体上讲，居民参与社区建设和管理的规模依旧处在较低水平。

夜上海论坛 二、形成当前问题的原因

首先，社区工作人员构成方面。目前，克拉玛依市（区）的社区工作者，年龄大多在30至50岁之间，文化程度以高中或大专为主，而政府在近几年逐渐开始重视社会工作专业，作为老一辈的社区工作者，能受到的专业社会工作培训则十分有限。社会工作专业的发展，在国内仅有十余年，社会工作专业的毕业生普遍倾向于经济发达、社会工作专业较为成熟的东部沿海城市；而新疆，地处西北地区，经济相对落后，除非是家在新疆，或者待遇十分优厚，一般的毕业生大都不会把新疆作为首选。这几年社区工作专业的毕业生虽然为社区注入了新的血液，但在总数上还没有形成一定规模，至于拥有专业社会工作师资历的工作人员更是少之又少。其次，社区的管理体制方面。在我国，从真正意义上的社区的形成到现在已有几十年的历史。长久以来，行政性的社区管理模式占有主导地位，而近些年政府下放权力，倡导社区自理、居民自治，在改善民生的同时，也减轻了政府了在社会管理上的压力。但之前的惯性还没有彻底消除，在个别社区还存在“为了完成任务而完成任务”的现象；在社区管理上，没有在根据社区自身情况，制定有针对性的服务和计划，以及对服务对象的细分不足，在服务项目的开展上缺乏灵活性，使福利和资源没有做到合理利用，导致资源的浪费。最后，社区活动开展方面。就目前，还是有相当数量的居民仍然以为社区的建设与管理应由政府全权负责，而并不知道自己才是社区管理与建设的主体。社区活动的单一和宣传力度的不足，使得居民的参与意识一直处在较低水平，而参与社区工作的群体主要是年龄较大的离退休人员，通常是在社区工作者的劝说下被动的参与到社区活动中。参与的内容主要是偏娱乐性的，对社区的未来路线、服务需求、基础设施建设等问题上基本毫不关心。

三、克拉玛依市（区）社区建设与管理的主要路径

夜上海论坛 1.注重管理机制的科学性和实用性，定期组织社区人员培训

夜上海论坛 我国的城市社区管理一直以来的机制是，政府带头，以行政命令的方式下达给各街道办事处，再由街道办发动社区，通过社区工作人员完成福利发放、教育宣传等任务，是一种自上而下的、被行政化了的社区管理机制。应转变为把社区工作内容以服务的方式落实，突出服务于民、提升居民生活质量的工作重心，构建居民服务型社区，不能只注重行政管理和经济管理，而忽略了社区基础设施建设、服务质量标准等未来建设路线。首先，转变管理理念，改变管理方法。根据实际情况转变管理理念，把社区的服务功能放在第一位，以社区居民的利益为中心，做好社区服务项目的规划工作；实现服务机构和网络的配套实行，为社区居民能够顺利参与管理提供便利渠道，体现社区自治管理的真实性和民主性。“社区管理，其实就是社区居民对党和政府的政策、社区公共资源和服务事项的执行、分配是否达到居民成员平等和享受要求的管理。社区内居民、市场组织、业主委员会、物业公司、志愿者等社区成员以相互支持和合作关系形成一个参与社区公共事务民主管理的网络，共同处理社区内的公共事务”。[3]其次，通过对现有社区工作人员进行系统的、专业的培训能够在短时期内实现社区工作人员对社区工作的认识和社区工作基本方法的掌握。转变社区工作人员的工作思想，使其认识到社区工作是一种服务于社区居民的服务型工作而不是简简单单行政式的管理；用社会工作专业理论知识提高社区工作人员的服务能力和素质。主要利用现有社会工作院校、地方党校以及民政系统院校和培训中心等各种资源，通过拥有专业资格社会工作师培训和远程函授自学等方式，实现社区工作人员专业素质的稳定提高。

夜上海论坛 2.细化社区服务项目及对象，保障资源有效利用

随着社会经济的发展，人们在满足日常温饱问题后，逐渐体现出对多样化、多层次服务的需求，因此，社区已不能仅仅保持在满足人们基本需求的水平上，社区服务的范围也应该逐渐涉及居民生活的方方面面。“不仅包括文化娱乐服务、老年服务，还包括家政服务、劳动保障服务、卫生保洁服务、信息咨询服务、健康服务、教育服务、法律服务等等内容。注重社区老年娱乐服务、安全管理服务、卫生保洁服务，充实社区服务内涵，要围绕多元化、多层次、多方面、广泛化的定位拓宽社区服务领域”。[4]同时，根据社区内实际情况，将不同服务对象的不同需求进行细化，尽量使服务送到真正需要的居民手中，把资源有效的利用起来。

3.加快社区文化建设，提高居民民主参与意识

第2篇

通过对兰州市一些社区进行调查发现。新建社区与老社区差异很大。老社区空间格局更为紧凑，基础设施不完善，设备老化。这种现象的存在一方面是其客观地理因素，另一方面是因为由于这些老社区规划建设较早，缺乏低碳和可持续发展理念。社区居民为拓宽自己的生活空间，见缝插针，社区内部空间格局比较杂乱。社区绿地面积狭小，甚至是仅有绿地被居民占领种植蔬菜等，不足以起到改善社区环境的作用。社区生活垃圾处理不及时，甚至某些社区垃圾随意堆在道路两旁，严重影响居民出行和身体健康。由此可见，低碳社区建设还面临很多问题。

1、资源利用不合理

夜上海论坛 低碳社区建设主要依靠社区居民低碳生活。低碳生活中最重要的内容是节约资源，减少碳排放，推动社区由高污染、高能耗向低污染、低能耗转变。但是太阳能等可再生资源利用率低，很多家庭没有安装太阳能热水器。由于相对干燥，对于雨水和中水的循环利用不完善。节能冰箱、节能空调比例较小。冬季取暖特别是棚户区仍然采用传统取暖模式。

2、居民低碳环保意识薄弱，实践性低

夜上海论坛 由于我国长期重视重工业发展，再加上人口众多，在解决人民温饱的过程中忽视了环境问题，忽视了生活空间质量。近年来环境日益恶化引起了人们的关注。但是一部分居民却在实际生活中不能自觉践行低碳理念。一方面抱怨社区环境差，城市环境差。另一方面却不能以身作则，从自己做起。大多数居民并不了解低碳生活，甚至认为低碳生活的实现主要责任在于大企业，自己的力量是薄弱的。这种意识上的缺失和实践上的不作为，是低碳社区建设面临的主要问题。

3、低碳社区建设推行不力

尽管国家制定了推动低碳发展和节能减排的法规政策，例如《节约能源管理条例》、《节约能源法》等，但是效果却不明显。而低碳社区建设主要依靠政府推动，居民处于被动状态。社区中居委会和物业成为了低碳社区建设的主要力量，但是由于是非营利性的，缺少资金是低碳社区难以继续推进的主要问题。我国低碳社区建设处在起步阶段，对于老社区改造更是任务艰巨，面临众多问题。总结起来可以概括为两方面，一是政府方面的，二是社区自身的。低碳社区需要政府和社区自身的共同努力才能实现。

夜上海论坛 二、城市低碳社区建设的对策建议

第3篇

核心竞争力指的是一个集团内部互补的技能和知识的组合，这种组合能够使该集团的一个或几个方面乃至整体上达到比其竞争对手更强的水平和特有的优势，它体现于集团的各个方面和运行的每个阶段，并且最终在通过竞争而显现出的生存和发展的状态里得到证实。学校特别是职业技术学校，如果用“与国际接轨”的新视角来观察，它只是一个普普通通、时时刻刻处在市场竞争环境中的企业。要想在充满着激烈竞争的市场经济的条件下生存与发展，就必须有独树一帜的核心竞争力做支撑。职业学校的“核心竞争力应该包括运行能力和制度能力两个方面”。运行能力通常指的是过硬的技术能力。如把学生培养和造就成为社会所需要的“产品”并把他们推销出去的能力以及教育市场界面的开拓、稳固和发展的能力等。制度能力则主要是确定学校从事核心活动的范围。它通常涉及单位工作的效率和成本等方面的问题，工作效率和管理水平的提高，是制度能力的关键所在。由于竞争最终体现在学校有没有生源、毕业生在社会上合不合用，教师的教学水平怎样，是否具备科研创新能力，诸如此类，都是竞争的具体内容。因此，从事职业教育的学校，其核心技术能力是核心竞争力之核心，包括学生适应社会的能力、学生知识的掌握和人格的塑造与教师知识传授和科研创新能力以及它们相互之间的互动等。核心竞争力的形成与作用的发挥并不是孤立的，它离不开一系列相关能力的支撑。就核心技术能力而言，与其相关的能力主要有：一是战略管理能力，它是核心资源的定位与配置能力，其作用是在动态的相对稳定期保持核心竞争力积累和发展的均衡性，在动态的变动期预测变动的方向，适时完成核心竞争力的跃迁。二是快速反应能力，它是对转瞬即逝的发展机会的捕捉能力。这种能力是建立在对社会现实的广泛了解和深刻把握基础上的，为了做到对社区职教工作有的放矢，获得了大量第一手资料，为学校下一步开办专业的方向、对毕业生的素质要求等均有了具体的了解。三是培养和塑造能力，它是核心技术能力通过利用专业知识和手段得以实现的能力，它决定了学校培养学生的能力和毕业生的素质状况，这是职业学校满足社区需求的基本工作能力。四是社会界面能力，它一方面对社区、用人单位、学生家长、报考的学生以及毕业生的联系、指导、相互沟通等良性循环的状况；同时，让全社会都懂得职业教育对社区建设和发展的好处并使之尝到职业教育的甜头。五是组织协调能力，它是通过组织过程促进组织内部效率提高的能力，其重要作用是通过管理过程的程度化、程式化而将知识与技能融入核心竞争力中。

综上所述，当经济、社会、政治和文化发展到一定阶段时，社会的组织结构形式也会发生变化。社区模式的发展壮大并逐步取代传统社会的组织形式是不可避免的。在这种经济基础和上层建筑互动互进的过程中，传统教育特别是传统的职业教育应该迅速进行自我调整，以新的定位，新的面貌、新的方式涉入社区教育即终身教育体系这个新的发展空间。确定了自身的现实定位，了解了职教在社区教育中的竞争优势等理论问题之后，职业学校在实践上也应该及时地实现跨越。尽管终身职业教育的观念已经深入人心，甚至国家也在下大力气致力于终身教育和培训体系的构建，但在现实中人们在希望接受职业教育的时候还会遇到许多的不便，职业学校面对快速发展的社会往往也显得无所适从，力不从心。如何保证社区的每一个人随时可以参与职业培训，职业学校如何才能适时地推出职业教育的课程？改革现有的职业教育和培训体系是唯一的出路。一方面职业教育要向全社会开放，要向社区居民开放，提供多种形式和各个层次的教育培训服务，而不仅仅局限于在校学生、把教育的内容限制在学科教育和正规教育上。如学校为此设立对外培训部，进行多时段多层次的教育培训服务，就是一种有益的尝试。另一方面，学校也应挖掘、开拓新的教育资源，在校学生也可走出去广泛利用博物馆、图书馆、文化馆等社会公共设施对学生进行素质教育，与社会、社区工作相互融会，相互促进。同时，职业学校还理应担当一定的社会责任，积极探索新的学习组织形式，利用自身的优势帮助社区建立学习型企业、学习型家庭、学习型街道、学习型单位等，推动并引导学习型社会的形成和发展。职业教育作为社区教育的重要组成部分参与社区建设工作，并不是一个单纯的理论问题。逻辑的推演和思想认识的提高，只不过是搞好工作的前提条件，关键还要落实在具体的实践中，没有干出来之前再好的理论也只能算是一种不错的预设。社区的职业教育带有极大的探索性，没有理论指导仅靠莽撞是不可能搞好的。职业教育与社区建设工作是理论和实践两方面都必须注重的一个工作，理论的探索是实践的前导，实践的行动是理论的落实，两者须互为前提才能比翼齐飞，相得益彰。

夜上海论坛 作者:李冰洁单位:长春工程学院