环境贸易论文范文
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第1篇
郑圣果
（中国政法大学北京100088）
夜上海论坛 中图分类号F744文献标识码A
内容摘要：环境与贸易之关系是近几十年来各国所关注的热点问题之一。一国政府为保护环境而采取的各种政策、措施往往因为威胁、损害了其他国家的贸易利益而受到多种质疑，引发各种贸易争端。素有“经济联合国”之称的世界贸易组织（以下简称WTO），在处理成员方递交的此类争端方面积累了不少有益的经验。本文结合GATT/WTO争端解决历史上的相关案例，总结、归纳WTO在审查成员方为环境目标而采取的单边贸易措施/单边环境贸易措施的合法性方面的立场、规则和纪律。
夜上海论坛 关键词：单边环境贸易措施；例外条款；域外管辖；透明度；国际环境法规范
一、引言
夜上海论坛 随着经济全球化的进程不断加快，有关环境与贸易问题的争论也愈演愈烈，“过去十年中，人们对贸易与环境、劳工标准之间联系的兴趣重新涌现”。环境的恶化触及和动摇了自由贸易的物质基础，作为多边贸易体制法律和组织保障的WTO，如何使WTO有关环保贸易条款在实施中找到自由贸易和环境保护的最佳平衡点，实现可持续发展的宗旨是摆在WTO面前的现实难题。
这些问题包括：1、环境法规对贸易的影响（竞争力问题）；2、与环境相关的标准对贸易的影响；3、为环境目标而采取的贸易措施的合法性；4、贸易和贸易自由化对环境的效应。其中第三个问题主要包括多边环境协定中的贸易措施和一些国家单边采取的贸易措施，如限制或禁止进口、许可证制度、征收环境附加税等。本文将重点论述国家采取的单边环境贸易措施在GATT/WTO体制下的合法性问题。
二、GATT/WTO体制下的相关规定
夜上海论坛 （一）、GATT/WTO共有的规定
重审历史，我们发现有关环保与贸易的关系并非是GATT/WTO全新的课题，只不过GATT的起草者们并未料到今日面临的严重环境问题，毕竟促进自由贸易的增长是GATT当时头等重要的任务。以下是GATT时期有关环保和贸易的条款，这些条款也为WTO所继承，被认为是解决成员间有关环保和贸易争端的最基本的法律依据。
1、按照《关税与贸易总协定》第2条、第3条第2款及第3款规定，缔约方可以在不违反国民待遇的前提下，按照自己的环境计划自行决定对进口产品征收以保护环境为目的的环境税费。但同时限定条件，包括：（1）所征收的环境税费在计算上必须合理；（2）所征收的环境税费必须符合国民待遇原则，不能对进口产品和出口产品搞差别待遇。（3）不能将对进口产品征收环境税费的方法对国内生产提供保护。
2、第11条关于进出口产品数量限制的规定，一般而言，WTO禁止实行数量限制，但不适用于下列措施；（1）是出口缔约方出于粮食或其他必需品的严重短缺而临时实施的出口禁止或限制；（2）是为实施某些商品归类、分级和销售法规而必须实施的进出口限制；（3）是在符合某些特定条件下的对进口农产品和鱼制品的进口限制。可以看出，这些例外均直接的或间接地可归于一国出于环保目的而采取的贸易限制措施，从而获得WTO义务的豁免。
3、关贸总协定第20条关于一般例外的规定。具体内容为：“在遵守关于此类措施的实施不在情形相同的国家之间构成任意的或不合理歧视的手段或构成对国际贸易的变相限制的要求前提下，本协定的任何规定不得解释为阻止任何缔约方采取或实施以下措施：……规定缔约方可以为保护环境采取下列措施：“(B)为保障人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施；……(G)为保护可用竭的天然资源有关的措施，如此类措施与限制国内生产或消费一同实施……”。鉴于该条（B）和（G）款被普遍认为与环境保护有关，也是成员方引用最多、分歧最大之处，在争端解决机制的实践中亦形成了一套相对系统的适用规则，在接下来的具体案件分析中，将以此为主要法律依据展开论述。
（二）、WTO对环境贸易条款的发展
一方面来自发达国家、环保组织的压力，一方面也是出于环境与贸易之间的能动关系，WTO对环境与贸易关系的课题也做出了积极的回应。
1、《建立世界贸易组织协议》序言：“……而且按可持续发展的目标使世界资源获得最佳利用，力求兼顾保持与维护环境，并以符合经济发展不同水平的需要和关注，加强达此目的的措施……”，明确将可持续性发展纳入多边贸易体制，而且这也是“环境”字眼首次出现在多边贸易协议中。
夜上海论坛 2、其他各项一揽子协议中所包含的环境条款。包括《贸易的技术壁垒协定》、《卫生与植物检疫措施协定》、《补贴和反补贴措施协定》、《农业协定》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协定》中的相应规定，主要为成员方采取的与环境有关的措施设定了纪律和行为准则。
3、WTO成立后有关部长会议的宣言、决议。如2001年第四届部长会议通过的多哈宣言中的《贸易与环境》工作计划。
小结：从以上归纳可以看出，与其他投资、知识产权等议题不同，世贸组织并未形成关于环境保护的单项协议，而是主要通过成员方在环境保护方面达成的合意以“环保例外+限制条件”的条款形式加以表现，其规则具有分散性、原则性、高度抽象等特点，从而导致相关环保条款只有在诉诸争端解决机制后，才得以逐步澄清、确定和发展。因而，对WTO案例的研究在环保方面具有相当大的理论和实践的双重价值，下面结合GATT/WTO史上的经典案例就以下几个在适用过程中出现争议和分歧较多的问题加以分析和澄清，从中总结、归纳WTO在处理该方面形成的规则，推敲WTO对该问题的态度和基本原则，以期对成员方的行为起到一定的指引和调整作用。
三、案例分析
夜上海论坛 （一）对条文用语的扩大/松动解释
夜上海论坛 适用WTO条款第一步的工作就是解释条文的含义。解释的原则、方法在很大程度上决定了WTO在环境保护和自由贸易之间进行协调的能力。争端解决机构在对有关协议的适用和解释方面，一改GATT争端解决机构的保守作风，积极致力于对环境贸易关系的协调，在对条文用语的解释上，明显地放松了标准，更加注重了环境保护的需要。
夜上海论坛 1、可用竭的天然资源
第2篇
夜上海论坛 一、贸易带来的环境问题
夜上海论坛 1.贸易使环境问题地区化
夜上海论坛 简单地说，环境问题的地区性有两个基本起因。首先是，发生在一个地区的活动可能会影响另一个地区的环境。其次是，对环境有损害作用的活动可能会再转移到另一个地区或国家。
贸易引起的环境问题可以分成如下几类:生产过程中的环境问题,产品被消费或成为废弃物时发生的环境问题。以石化工业为例,在中间阶段,该工业对生态系统的影响可被认为来自石油消费或塑料制品。消费与生产的影响可以使局部性的,也可以是越境性的。
当污染及其产生的环境污染跨越国界时，或者当环境影响的诱因－某种产品或某个生产者，跨越国界时，环境问题就被国际化了。贸易同人类影响自然界生命支持系统之间的联系可按以下方式来归纳:
夜上海论坛 （1)贸易产生了对别国生态系统的依赖性。
夜上海论坛 （2)贸易通过运输对环境造成直接影响。
夜上海论坛 （3)许多进出口产品在消费时产生环境影响，废弃物就是一个典型例子。
（4)环境法规导致某些产品生产者前往别国。
夜上海论坛 2.专业化导致环境的脆弱性
由于贸易的日趋复杂化，生产变得更加专业化，这种专业化导致了脆弱性和对其他国家及其生态系统状况更大的依赖性，其结果是影响力越来越小。专业化也使得对新的环境状况的适应更加困难，而且所需的投入也更多。
夜上海论坛 专业化常常导致投入性的生产系统。现代的单一种植方式就是专业化生产的一个例子，它可以通过物质化的外部投入来维持生产，比如:化肥、杀虫剂、高度机械化等等。这些投入多半是进口的。为了维持这个系统并使其免遭破坏，就需要一个处于单一种植区以外的大范围的影子区域，然而抵抗外部干扰的能力却变得脆弱。单一种植与压力过大的生态系统之间有着许多相似之处。它们保存能量、营养和有机质的能力都不健全，而且对寄生物的侵袭也很敏感，再生循环只能在一个很小的范围内进行；食物链短，生态结构简单，多样性减少，系统的效率和缓冲能力下降。
夜上海论坛 尽管贸易并不是引起环境问题的根源，但贸易所带来的环境问题是显而易见的，因此人们也常常把环境问题归咎于贸易。为保护环境而采取限制贸易的措施是不合理的，这也是造成环境与贸易冲突的原因。
二、解决问题的措施
夜上海论坛 1.发展环保技术，扶持环保产业发展
夜上海论坛 只有改变破坏环境的生产方式，才能真正解决贸易中的环境保护问题。政府应加大开发环保技术的投入，鼓励企业使用环保技术进行生产。同时，应建立本国的环保产业，提高本国产品的环保竞争力，改善本国生态环境。发达国家在这方面的水平很高，其环保产业已经成为一个具有规模的产业群。发展中国家应做到以下几点：
(1)积极开发、引进先进环境技术，促进对其的消化吸收，减低能源与原材料消耗、减低出口产品的污染密集度，提高环境竞争力。
夜上海论坛 (2)利用经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区的优势，将其改造为可持续发展区，以期发挥带动作用。
(3)制定扶持环保产业发展的产业倾斜政策，包括政府投资、信贷优惠、出口退税、鼓励环保技术创新、高新产品减免税收等，加快环保产业的发展，进而带动其它相关产业的绿色发展如生物技术、计算机技术、新材料等。
夜上海论坛 (4)把绿色产品出口纳入进出口银行出口信贷的范围。出口发展基金应优先考虑绿色产品开发，并建立绿色产品出口发展基金，专门为开发绿色产品出口建立专项贷款和信贷担保基金。
2.开展绿色经营、绿色营销
夜上海论坛 绿色营销是一种符合消费者与社会需求并且可带来利润及持续经营的管理过程。在营销过程中，企业致力于通过国际交换过程以满足绿色消费需求，履行全球环境保护的责任和义务，实现自身的盈利所进行的国际实行调查、产品开发、产品定价和分销以及售后服务等一系列的社会营销活动。外贸企业实施“绿色营销”应针对营销组合的各个具体措施：
夜上海论坛 (1)绿色产品。产品在生产、使用、废弃时皆具有安全、无污染性，企业使用的原材料和包装要有利于环境保护。选择绿色资源，提高资源利用率；设计易于回收的产品，尽量避免使用有毒有害的原料及中间产品；减少生产过程的各种危害性因素。
(2)价格。产品价格中应反映企业在原料、实用技术、三废处理等注重环保、有益健康和安全等方面的绿色成本，即考虑环境成本内在化，但应在各国消费者心中“觉察价值”的基础上考虑消费者接受的程度。
(3)信息。提供与环保有关、并能激发市场营销者重视可持续发展的国内外信息。企业应从市场需求护法，建立一个收集整理、储存、检索和分析绿色信息的绿色营销信息系统，对绿色需求、绿色占有率、绿色产品生命周期、绿色营销效果等做出预测，调整策略，以使绿色营销目标符合市场需要，保持竞争优势。
(4)促销。外贸企业可以利用绿色广告、宣传报道、人员推销、营销推广等各种促销形式，在国际市场上广泛宣传自己的绿色产品，让更多的消费者了解和熟悉企业的产品，树立企业良好的绿色形象。
夜上海论坛 (5)分销。外贸出口企业应确保建立可靠、畅通的国际绿色分销渠道，选择有信誉的国外批发商、零售商，设立绿色专柜、绿色专卖店或绿色连锁店，配以回归自然、崇尚绿色的装饰为标识，广招天下顾客。还可以开展绿色产品直销活动，缩短渠道，减少污染。
夜上海论坛 3.积极参与ISO14000环境管理体系国际标准认证
国际标准化组织于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理委员会，开展环境管理体系方面的标准化工作，制定ISO14000系列国际标准，该标准涉及从原料开发生产到产品制造、使用及报废处理的所有活动和过程，旨在改善全球环境，促进世界贸易。ISO14000环境管理体系国际标准已于1996年正式颁布，对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。这一方面将是不符合该标准的产品排除在国际贸易之外。另一方面也为发达国家设置环境贸易壁垒提供了冠冕堂皇的理由。目前部分发达国家已开始按照ISO14000环境管理体系标准对本国企业及其产品开展认证工作，同时对进口产品也提出了这方面的要求，这对中国和其它发展中国家产品出口提出了新的挑战。为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求，我国质量认证和环境保护部门应抓紧对该标准在我国的实施进行可行性研究并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广使用，与该国际标准有关的国内配套法规亦应尽早制定。该标准的采纳实施，有利于促进我国出口产品在环境标准方面达到国际标准要求，减少国际贸易摩擦，扩大产品出口，积极参与国际市场竞争。
4.促进环境成本内在化，推进清洁生产
企业必须将环境和资源费用计算在市场价格之内，使环境资源成本内部化。这样可以从真正意义上发现和培养具有真实的贸易比较成本优势的产品的生产和对外出口，不但有利于环境保护和公平竞争，还消除了由环境所造成的贸易障碍，使企业从根本上达到成功地逾越绿色贸易壁垒。同时在企业中大力推行清洁生产，克服企业管理中生产与环保分离的问题，促进企业的技术改造并使技术改造更具有针对性。企业应在自身的市场和质量管理中与国际上推行的“清洁生产”体系接轨，主动与环境保护部门以及“清洁生产中心”联系，适应新的发展形势为突破绿色贸易壁垒创造条件。
参考文献：
[1]曾凡银:基于环境的我国国际竞争力研究.国际商务-对外经济贸易大学学报，2004,5
夜上海论坛 [2]于斌吴潇:跨国经营与环境战略.战略研究，2004,2
夜上海论坛 [3]冉圣宏:环境保护几种经济手段的比较.环境经济，2003,3
[4]胡振华:关于环境成本内在化剂量的问题.数量经济技术经济研究，2003,10
[5]夏毅:WTO争端解决机制管辖权探讨.当代法学，2002,1
夜上海论坛 [6]何志鹏:WTO的环境立场与环境规则.法治与社会发展，2002,4
[7]陈柳钦:环境贸易壁垒与我国可持续贸易发展战略.亚太经济，2002,2
第3篇
1.产品出口的结构
改革开放初期，我国产品的出口结构以初级原材料为主，企业的经营方式主要以粗放型为主，这会严重浪费资源，进而导致环境污染。然而，伴随我国对外贸易的快速发展，我国的出口结构发生了很大变化，但是，初级产品以及污染较重的产品仍旧占据较大比例，粗放型的经营模式，不利于保护自然资源和生态环境。现阶段，我国排放的污染物已经超出环境容纳的容量，大部分城市的空气污染指数较高，给人们的身体健康留下了极大的安全隐患。
2.进口贸易
在进出口贸易的过程中，由于我国尚未建立健全的风险评估体制，进口了一部分有毒废弃物，严重威胁我国的生态环境。例如，在我国广东沿海地区，部分乡镇企业为了获取经济收益，进口大量有色金属废渣，以及部分有毒废弃物，在废弃物进行再生的过程中，将会严重污染我国的生态环境。
3.国外投资
自从我国加入世界经济贸易组织之后，部分外国企业逐渐进入我国，尤其是跨国公司，外国企业的进入会为我国企业的经济发展带来先进的管理理念、生产技术以及控制污染的主要设施。但是，也会存在很多问题，外国企业在投资我国企业的过程中，由于我国环境相关法律法规不健全，进而将污染密集型产业逐渐转移到我国。因此，面对上述问题，如果我国不采取有效的解决对策，加大环境保护的力度，不利于我国经济的可持续发展。
4.环境壁垒
现阶段，在国际经济贸易发展的过程中，部分国家以环境保护为切入点，通过立法形式，制定与环境保护相关的法律法规，并且制定大量环境准则，以阻碍外国产品的进入。这不利于发展中国家出口更多的产品，使其无法赢得市场竞争力。
二、强化我国环境保护与国际经济贸易协调发展的主要对策
在国际经济贸易发展的过程中，我国应当处理好环境保护与国际经济贸易发展之间的关系，不断强化环境质量，以不断提高市场竞争力。
1.充分发挥政府宏观调控职能。
夜上海论坛 1.1建立健全绿色贸易壁垒研究机制。现阶段，为使我国环境保护与国际经济贸易协调发展，相关管理部门应当经常开展二者的理论研究会议，收集各个国家与绿色壁垒相关的信息，尤其是影响我国出口的绿色壁垒，应进行深入细致的分析，及时发现问题，并且采取有效的防范对策。如果发达国家违背世界经济贸易组织的基本原则，即非歧视原则，不能科学、合理的利用绿色壁垒，我国应当采取有效的解决对策。此外，我国应经常与发展中国家进行交流与合作，进而共同努力维护发展中国家利益。
夜上海论坛 1.2完善法律法规建设
夜上海论坛 最近几年，我国虽然已经签署了与贸易相关的环境保护公约，但是，却没有明确规定法律法规的具体细则，并且大部分法律法规仍旧停留在行政立法阶段，并且立法层次也有待提高。此外，我国还应不断改进环境标志制度，在完善环境标志的过程中，应当做到以下两个方面：首先，在出口产品质量标准、制造工艺以及产品认证的过程中，应当严格依据国际基本标准和原则，进而获得国际社会的认可。其次，我国应强化管理进口商品的各个环节，在引进外资的过程中，应当坚持可持续发展的基本原则，严格审查外资产品进入的各个环节，以免外资企业将污染密集型产业转移到我国，如果外资企业存在环境污染问题，应当进行严格的整治，以达到我国环境标准的要求。
1.3调整和优化我国出口商品的结构
在国际竞争的过程中，我国应依据自身发展的实际，科学、合理的配置资源，对于部分附加值较小的初级产品，应当限制其出口。此外，我国应以环境保护为主要的切入点，不断强化出口产品的环境保护标准，以不断提高我国的国际竞争力，通过出口与国际标准相符合的产品，不断扩大我国的对外贸易，以实现出口的可持续发展。
夜上海论坛 2.企业应当解决微观问题。
夜上海论坛 2.1树立绿色的营销理念。绿色营销是指：在企业发展的过程中，以不损害人民群众的利益为准，通过使用营销工具，满足社会需要的经营销售活动。因此，在企业发展的过程中，应以环境保护与国际经济贸易协调发展为基本原则，以环境保护为企业的经营理念，以绿色消费为主要的切入点，进而将节约资源、保护环境贯穿于企业生产各个环节，以使企业经济收益、社会效益、生态效益的有机结合，最大限度的满足消费者的变化需求，进而实现企业自身的可持续发展。
2.2加强绿色管理。在企业生产经营的过程中，对于产品生产的各个环节，都应考虑是否会对环境产生影响。例如，如果企业获得国际绿色环境标志，通过使用绿色环境标志，以不断强化企业的生产技术水平，以及环境保护的标准，提高产品的国际竞争力，进而使产品在国际市场中占据较大比重，加快我国企业的发展进程，以使我国经济稳固的向前发展。
夜上海论坛 三、结语
