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(一)三台共建1.建立网格平台为了夯实基层基础,湄潭县着力构建“四个一”(一办、一队、一点、一委)网格平台,推进农村道路交通安全网格管理。“一办”即镇道路交通安全管理办公室,形成镇政府主抓、相关部门联动、网状覆盖的农村道路交通管理格局。“一队”即农村道路交通安全专职协管分队,全县配有协管分队16支、人员160人,将其经费纳入财政预算。“一点”即农村道路交通安全检查点,在镇域主要交通干道设立,由镇道安办组织相关单位开展交通登记、劝导、违法违规移交处理等工作。“一委”即村道路交通委员会。全县成立村(居)道路交通安全委员会132个,负责本村道路交通安全宣传教育、“红白”酒席“打招呼”、交通信息采集与报告等工作。2.建立信息平台第一,建立信息台账平台。即全面建好“机动车、驾驶证、公路里程、道路隐患及宣传教育”五个基础台账,并形成电子台账。第二,建立短信服务平台。专门建立“平安相伴•幸福相随”道路交通安全短信服务平台,及时向重点管理服务对象天气状况、路况、交通安全宣传知识等信息服务。第三,建立宣教信息平台。通过各种宣传媒介,广泛深入地宣传农村道路交通安全知识,剖析典型案例,搭建宣传教育群众大平台。3.建立培训平台定期组织各镇道交办人员参加业务知识培训,将道路交通安全知识纳入镇、村干部培训内容,充分利用桃坝村作为“中组部、农业部农村实用人才培训基地”“、全省‘村官’教育培训基地”、全国交通安全示范村这一重要平台,分期办班开展道路交通安全知识培训,截至目前,已为省内外1000余名村官和农村实用人才开展了10期道路交通安全知识培训。
夜上海论坛(二)三网共融1.健全公路网湄潭县从2010年至2013年累计投入8.8亿元修建农村公路1400余公里,做到农村公路规划建设与产业发展、连通与通达、与新农村建设、与乡村旅游发展“四个结合”,构建县内公路“局域网”“互联网”,形成“两横两纵四连线”的骨干网络连接15个镇,形成1.5小时经济圈。2.健全客运网按照“路通到哪里,车就通到哪里”的思路,湄潭县在全县15个镇建成了汽车客运站,科学规划农村客运路网和运力投放,率先在全省实现村村通客运目标,开通县城到附近集镇的公交线路,着力解决群众“出行难、乘车难、运输难、致富难”等问题。3.健全安保网湄潭县每年不低于2000万元资金投入新建道路交通安全基础设施建设,近年投入近亿元。如今,湄潭县国省道、县道的标志、标线及安全设施完善,乡村道路安全设施正在按计划推进建设,农村道路交通安保网基本形成。
夜上海论坛(三)三创共进1.服务创优湄潭县创优服务,推出“柔性管理”模式,在执法过程中,对查处的交通违法行为人,通过观看宣传片、撰写心得、以案说法、抄写法规、交心谈心等形式,让其从思想上提高认识,牢记交通安全知识,懂得交通违法危害,降低警民矛盾,强化本源治理。2.社会创安湄潭县顺应农村基层经济社会组织不断涌现的新形势,积极探索创新,变交通行政管理为社会治理。第一,交警队与各镇人民政府联合召集辖区内的新型农村经营主体业主开会,加大宣传教育力度。第二,各镇人民政府与业主、业主与工人签订安全责任状,层层落实交通安全责任。第三,在生产基地建立交通安全宣传阵地,组织工人开展宣教学习。第四,在生产基地设置交通安全标识标牌,提示工人学习和遵守。3.农家创星以全面小康创建为载体,将交通安全作为“十星级小康户”中“遵纪守法星”的重要内容,积极推进“十星级小康户”创建评选,组织群众广泛参与、自觉投入,截至目前,全县共创评“十星级小康户”5000余户。
二、湄潭县农村道路交通安全工作的经验与启示
(一)理念创新是先导“整体性治理”是一种理念和思路创新,湄潭县将道路交通安全由部门单打独斗管理向党政同责、部门同管、上下同治等综合治理转变,由行政管理向基层经济社会组织自治、群众自治转变,由行政管理向行政服务转变等等,开辟了农村道路交通安全新天地。
(二)方法创新探路径湄潭县始终坚持公路网、客运网、防护网三网同步规划、建设和管理,促进“三网”融合发展;同步加强“四个一”(一办、一队、一点、一委)网络平台、信息台账平台、干部群众培训平台等建设。由于不断创新工作方法,狠抓工作落实,有效增强了农村道路交通安全工作的系统性、操作性和实效性。
(三)载体创新寻抓手湄潭县积极探索农村道路交通安全工作新载体。一方面,认真扎实地开展道路交通安全示范乡镇、村、学校等创建活动。另一方面,结合农村全面小康、“四在农家•美丽乡村”、平安村寨等创建活动,把道路交通安全纳入创建活动的重要内容,同安排、同部署、同考核、同落实,整合资源打造,集中力量提升,有效推动了农村道路交通安全上台阶、上水平。
(四)制度创新做保障湄潭县不断建立健全道路交通安全联席会议、部门联合执法、警民联调、信息公开、柔性管理、阳光执法等一系列制度,并着力抓实抓细抓长抓常,取得实实在在的效果。
夜上海论坛作者:谭克贵单位:中共湄潭县委