区委校舍新建安全实施方案范文
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为保证我县中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）顺利实施，根据省政府办公厅《关于印发省中小学校舍安全工程实施方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案。
夜上海论坛一、背景和意义
夜上海论坛近年来，在上级党政的关心支持下，我县分别实施了农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学基础设施改造、新农村卫生新校园建设和农村初中校舍改造等工程，并建立了农村中小学校舍维修改造长效机制，提高了农村中小学校舍质量，改善了办学条件，确保了学校安全。但2010年上半年以前我县建设的中小学校舍均未按抗震设防要求设计，C级和D级危房面积较大，尤其是中小学现仍有土木结构的校舍3万多平方米，砖木结构的校舍16万多平方米，预制空心楼板的校舍5万多平方米，全县中小学校舍仍然存在较多的安全隐患。在我县实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。
夜上海论坛二、目标和任务
在全县中小学校开展抗震加固和提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
从2011年开始，用三年时间，对全县存在地震、洪涝灾害、山体滑坡和泥石流等地质灾害安全隐患的中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级危房，消除安全隐患。2011年完成工作量的30%，2012年完成工作量的60%，2011年完成工作量的10%。
三、工程实施范围和主要环节
中小学校舍安全工程覆盖全县所有中小学。工程按下列环节有序推进：
夜上海论坛1、对中小学校舍进行全面排查鉴定。在县政府统一组织领导下，由县中小学校舍安全领导小组具体负责，对全县各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋安全排查。校舍安全排查包括校舍选址安全排查和校舍建筑安全排查。全部排查工作在2011年8月底前完成，并严格按照国家抗震设防有关标准和综合防灾要求，委托具有相应资质或资格的专业机构对校舍安全情况进行鉴定或评估，提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或维修改造，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。
2、科学制定校舍安全工程实施规划和方案。依据校舍排查、鉴定结果，结合中小学布局结构调整，整合与校舍安全工程有关的各项资金和项目，科学制定校舍安全工程总体规划、分年度实施计划和每一栋校舍具体的加固改造计划与方案，规划与方案在2011年12月底前全部完成。
3、分类、分步实施校舍安全工程。以消除各级各类中小学校舍安全隐患为目的，对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准拆除重建；对严重地质灾害易发地区及洪泛区、蓄泄洪区和防洪保护区的校舍进行地质灾害、防洪安全危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须拆除，不再使用；完善并严格执行校舍防火、防雷等综合防灾标准。
校舍新建必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开洪泛区和有隐患的水库（水电站）、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。
夜上海论坛四、组织机构和职责
县政府成立县中小学校舍安全夜上海论坛工程领导小组，统一领导和部署全县校舍安全工程。领导小组组长由县政府县长担任，常务副组长由县政府常务副县长担任，副组长由县政府分管教育副县长担任，政府办、教育局、发改委、财政局、建设局、房管局、国土局、矿管局、水利局、水保局、科技局、消防大队、气象局、监察局、公安局、审计局、安监局等部门负责人为成员。
夜上海论坛领导小组下设办公室于县教育局，由领导小组成员单位派员组成,集中办公。办公室下设协调与规划组、技术指导组和监督检查组。
1、协调与规划组：由教育局牵头，发改委、财政局有关人员参加。负责制定校舍安全工程实施方案夜上海论坛和三年总体规划、分年度计划和每一栋校舍加固改造、迁移避险和综合防灾方案；具体组织工程实施；建立校舍安全挡案和校舍信息系统；筹措和落实工程专项投资；统筹提出资金安排方案；制定和落实校舍安全工程建设相关收费及有关减免政策与标准；加强对资金使用和管理的监管、监督检查工程质量和进度；协调处理跨部门重要事项；编发工作简报，向市中小学校舍安全工程领导小组报告工作。
夜上海论坛2、技术指导组：由建设局牵头，教育局、房管局、国土局、矿管局、水利局、水保局、消防大队、气象局、科技局等有关人员参加。组织全县中小学校舍安全排查和鉴定、评估和人员技术培训；按照基本建设程序和工程建设程序对校舍建设进行管理，监督检查工程质量和实施进度；落实对校舍改造建设收费有关减免政策；负责为各项目学校提供地震多发区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全评估报告和建议。
夜上海论坛3、监督检查组：由监察局牵头，教育局、公安局、审计局、安监局有关人员参加。负责对中小学校舍安全工程实施全过程的监督检查；组织对工程资金的审计，组织对工程建设重大安全事故调查处理，设立举报电话，查处违法违纪重点案件。
各乡（镇）人民政府要积极参与和密切配合涉及乡镇的校舍安全工程各项工作，参与校舍安全排查、鉴定和评估，负责落实校建项目新增建设用地，负责整治学校周边环境，解决校建项目实施过程中出现的困难和问题，确保校安工程顺利实施。
夜上海论坛五、资金筹措和管理
1、多渠道筹措中小学校舍安全工程所需资金。在整合目前与中小学校舍安全有关的各项资金和项目的基础上，积极争取上级补助资金，每年要向上级争取一定的专项补助资金，用于校舍安全工程的建设。2011-2011年内，农村税费改革转移支付中过渡性集资部分、教育附加和城维费按规定比例用于教育的部分全部用于中小学校舍安全工程建设。
夜上海论坛2、切实加大对校舍安全工程的投资力度。将工程所需资金列入财政预算，确保资金及时、足额到位。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程建设，坚决避免学校举债建设，防止学校出现新的债务。
3、健全工程资金管理制度。县财政要设立中小学校舍安全工程资金专户，实行分账核算，集中支付，专款专用，封闭运行。专项资金全部纳入资金专户管理。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，不得拖欠工程款。
4、认真做好税费减免工作。中小学校舍安全工程建设执行《省人民政府办公厅转发关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。
5、把降低建设成本作为一项重要工作抓紧抓实，减免各项建设收费，确保工程资金真正用在学校建设上。中小学校舍安全工程涉及的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持中小学校舍安全工程的角度予以减收或减免；具体优惠政策另行制定。鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关进行捐赠，捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。对表现优秀的企业和个人给予表彰，捐赠金额达100万元以上的颁发荣誉证书，捐赠金额达300万元以上的授予“荣誉市民”的称号。
6、农村中小学校舍建设需使用新增建设用地的由乡（镇）人民政府负责落实，并按规定办理有关手续。新建、改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地的，由县人民政府以划拨方式供地。
7、民办中小学的校舍改造由投资方负责，各相关部门给予指导、支持并实施监管。
六、监督检查和责任追究
中小学校舍安全工程领导小组成员单位要加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评估。校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目实行公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。
夜上海论坛建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的单位，要依法追究主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间相关负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。