城市社区卫生实施方案范文
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夜上海论坛一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国务院和省市关于加快发展城市社区卫生服务的精神和要求，坚持为人民健康服务的方向，积极整合城市现有卫生资源，大力发展社区卫生服务，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
二、基本原则
(一)坚持社区卫生服务的公益性质，以社区居民需求为导向，始终把社会效益摆在首位；将社区卫生纳入社区建设中提规划，与社区各项事业协调发展。
(二)坚持政府主导，加大投入，部门协作，社会参与，多渠道发展社区卫生服务。
(三)坚持统一规划设置，立足于以整合现有卫生资源为主，以改扩建和新建社区卫生服务机构为辅，健全社区卫生服务网络。
(四)坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。
三、工作目标
到2011年，全区社区卫生服务机构总数达36个，其中社区卫生服务中心9个，站27个，城市社区卫生服务覆盖人口达100％。形成以社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为基础的一体化管理，逐步健全城市社区卫生服务体系。社区居民能在社区免费享受基本公共卫生服务，成本价享受基本医疗服务，基本形成小病在社区、大病进医院的格局。
夜上海论坛四、机构设置
夜上海论坛(一)设置依据。依据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《卫生部关于城市社区卫生服务中心站基本标准》(卫医发[]240号)、《省城市社区卫生服务中心(站)设置基本标准》、《省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》(政[]67号)和《市城市社区卫生服务发展规划》(—)。
(二)设置原则。以街道所辖范围进行设置，每3—5万人口设置1所社区卫生服务中心，其中政府举办的社区卫生服务中心每个街道不少于1所；街道所辖社区居委会范围内原则上每5000—10000人设置1所社区卫生服务站，中心能够覆盖的区域不设站，社区所辖人口较多，区域较大，可适当增加社区卫生服务站设置；街道所辖农村区域严格按照《居区—年农村医疗机构设置规划》要求，实行乡村卫生服务管理一体化，原则上每个行政村设1所村卫生室。
(三)设置标准。社区卫生服务中心按建筑面积不低于1000平方米的标准进行建设，按辖区人口每万人配备2名全科医师进行配置；社区卫生服务站按建筑面积不低于150平方米的标准运行建设，按每个站2-3名全科医师进行配备。
(四)服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务不以营利为目的，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，以主动服务、上门服务为主，提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务，开展常见病、多发病等诊疗服务，开展社区爱国卫生运动、卫生信息管理，配合或参与处理突发公共卫生事件等。
(五)设置数量。社区卫生服务机构根据街道办事处城区所辖社区及服务人口数，进行划分设置。到2011年规划设置社区卫生服务机构总数达36所，其中，年完成11所，2008年完成11所，2009年完成9所，年完成5所。具体设置情况如下：
夜上海论坛总数10所，其中社区卫生服务中心2所，社区卫生服务站8所。
夜上海论坛总数6所，其中社区卫生服务中心2所，社区卫生服务站4所。
夜上海论坛总数10所，其中社区卫生服务中心2所，社区卫生服务站8所。
总数5所，其中社区卫生服务中心l所，社区卫生服务站4所。
总数2所，其中社区卫生服务中心1所，社区卫生服务站1所。
夜上海论坛总数3所，其中社区卫生服务中心1所。社区卫生服务站2所。
今后，根据区划调整、社区人口数量和分布变化等情况，社区卫生服务机构设置可适当调整。
五、保障措施
(—)加强组织领导。把发展社区卫生服务纳入政府年度岗治考评内容，作为城市社区建设的重要内容组织实施。区政府成立区城市社区卫生工作领导组，定期研究发展社区卫生服务工作中的重大问题，统一协调发展社区卫生服务工作。各街道办事处也要成立相应的领导组，由主要负责同志任组长，明确工作职责，制定具体措施，落实工作任务。
夜上海论坛(二)强化社会宣传。以多种形式广泛宣传开展社区卫生服务工作的重要意义，宣传社区卫生服务典型事例，开展多种形式的卫生进社区活动，营造社区卫生服务发展的良好外部环境，引导广大居民提高自我保健意识。
夜上海论坛(三)明确职责分工。各街道办事处、各相关部门要按照各自职能分工，切实履行职责，共同推进社区卫生服务发展。
夜上海论坛区卫生行政部门是社区卫生服务的行业主管部门，负责按照社区卫生服务设置规划、条件和标准，严格进行审批和执业登记。加强社区卫生服务的标准化建设，统一规范设置机构名称、标识、科室设置、设备和人员配备，依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。
夜上海论坛区发展和改革部门负责将社区卫生服务纳入国民经济与社会发展总体规划，安排社区卫生服务机构基础设施建设。
区财政部门负责制定社区卫生服务财政补助政策，建立社区卫生资金投入机制，建立健全财务会计制度，完善财务收支管理办法。
区人事部门负责完善全科医师、护士等卫生技术人员的任职资格制度，制定社区全科医师、护士等卫生技术人员的聘用办法和吸引优秀人才进社区的有关政策，与卫生行政部门共同做好社区卫生人员技术职称的聘任与管理工作。机构编制部门负责制定政府举办的社区卫生服务机构人员编制标准及聘用办法。
区民政部门要将社区卫生服务纳入社区建设规划，建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度，制定针对“低保”人员和城市特困人群的医疗救助相关政策，提出明确具体的减免要求和救助措施，及时补偿对社区卫生服务机构实施救助而产生的费用，做好对社区卫生服务的民主监督工作。
夜上海论坛区劳动和社会保障部门要依据医疗保险有关规定。把符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，负责制定促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施。
区物价部门要研究制定社区卫生服务收费标准和药品价格管理办法，加强社区卫生服务机构医疗服务价格和药品价格监督管理，规范收费行为。
夜上海论坛区人口和计划生育部门负责社区计划生育技术服务的指导和管理，指导社区卫生服务机构开展计划生育、宣传教育、药具发放和人员培训等工作。
夜上海论坛街道办事处要无偿或平价解决设置社区卫生服务机所需的业务用房，实行属地管理，分级负责，在区卫生行政部门指导下，积极协调辖区内各方力量，切实支持社区卫生服务的发展。社区，居委会要积极支持、主动帮助辖区的社区卫生工作，并做好社会宣传、居民发动、活动组织等工作。
（四）加大经费投入。建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，区财政对社区卫生服务业务培训和社区、卫生服务机构的基础设施建设给予适当补助，并根据社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本，核定并给予预防保健等社区公共卫生服务经费补助，从年起按城市人口每年每人2元的标准安排发展社区服务专项经费，列入财政预算，以后随着经济发展逐步提高补助标准。积极发挥市场机制作用，引导社会投资，鼓励企业和个人参股、集体合作，动员社会捐赠等，多渠道筹集发展社区卫生服务所需资金。
